Projekto lyginamasis variantas
2017
Pakeisti 27 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Per
transporto priemonei ir (ar) priekabai dalyvauti viešajame eisme, taip pat Šio įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje nustatytais atvejais vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka panaikinamas leidimas šiai motorinei transporto priemonei ir
(ar) priekabai dalyvauti viešajame eisme ir ji išregistruojama. Šių motorinių transporto priemonių ir (ar) priekabų valstybinio registracijos numerio ženklai pripažįstami negaliojančiais. Šioje dalyje nurodytos motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos vėl gali dalyvauti viešajame eisme tik iš naujo registruotos bendra tvarka.“
Įstatymas įsigalioja nuo 2017 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Jonas Jarutis
priežastys, tikslai ir uždaviniai: Šiuo įstatymo projektu siekiama supaprastinti dabar galiojančią tvarką, kad motorinėms transporto priemonėms ir (ar) priekaboms, jeigu jos neapdraustos transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu arba jų privalomosios technikinės apžiūros galiojimo laikas pasibaigęs (išskyrus transporto priemones, turinčias leidimą nuvykti į techninių apžiūrų įmonę privalomajai techninei apžiūrai atlikti), būtų sustabdytas leidimas dalyvauti viešajame eisme, tačiau nepašalinus šių trūkumų per 180 dienų, jos nebūtų išregistruojamos, pripažįstant jų numerius negaliojančiais. Pasiekti norimą tikslą, t. y. didinti eismo saugumą, kad viešajame eisme dalyvautų tik apdraustos ir techniškai tvarkingos motorinės transporto priemonės, galima ir kitais būdais – pvz., stiprinant eismo dalyvių kontrolę, nes neatsakingi asmenys vairuoja motorines transporto priemones ir neturėdami teisės vairuoti, jų neapdraudžia, laiku arba išvis neatlieka privalomosios motorinės transporto priemonės technikinės apžiūros. Dėl dabar galiojančios tvarkos labiausiai nukenčia tie asmenys, kurie yra atsakingi, tačiau motorines transporto priemones (automobilius ar motociklus) naudoja tik tam tikru metų laikotarpiu (pvz.: tik vasarą arba tik šiltuoju sezonu). Tokiu būdu pagal dabar galiojančią tvarką motorinės transporto priemonės savininkai patiria ne tik papildomus rūpesčius, kad valdo motorines transporto priemones, nors jos ir nedalyvauja viešajame eisme, bet ir pinigines išlaidas (mokant už transporto priemonės įregistravimą iš naujo, naujų numerių išdavimą, taip pat – draudimą ištisus metus).
Nors teoriškai įmanoma, kad jeigu draudėjas ketina nenaudoti transporto priemonės ilgiau kaip vieną mėnesį, Lietuvos Respublikos transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo įstatyme numatyta galimybė draudimo sutarties galiojimo metu kreiptis į draudiką su prašymu dėl draudimo įmokų mokėjimo pagal galiojančią draudimo sutartį atidėjimo, tačiau praktiškai tai sunkiai įgyvendinama – draudėjai šia galimybe retai leidžia pasinaudoti (tai verslo subjektai, kurie iš šių operacijų gauna pelną). Motorines transporto priemones registruojančios VĮ „Regitra“ duomenimis, vis mažiau išregistruojama įstatymo reikalavimų neatitinkančių (neapdraustų privalomuoju draudimu ir (arba) privalomosios techninės apžiūros neatlikusių) transporto priemonių, vairuotojai vis atsakingiau žiūri į savo pareigas, todėl griežtą priverstinį transporto priemonių išregistravimą numatanti tvarka yra perteklinė – pakaktų leidimo dalyvauti viešajame eisme sustabdymo, nes tai yra pakankamai griežta priemonė, reikšmingai apribojanti transporto priemonės galimybes dalyvauti viešajame eisme. „Regitros“ specialistai pritaria klientų pageidavimams, kad leidimo dalyvauti viešajame eisme stabdymo laikotarpis neturėtų būti ribojamas, o priverstinio išregistravimo būtų galima atsisakyti. 2. Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas:
Įstatymo projektą parengė Seimo narys Jonas Jarutis. 3.
santykiai: Šiuo metu Įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad „per 180 dienų nepašalinus priežasčių, dėl kurių buvo sustabdytas leidimas motorinei transporto priemonei ir (ar) priekabai dalyvauti viešajame eisme, panaikinamas leidimas šiai motorinei transporto priemonei ir (ar) priekabai dalyvauti viešajame eisme ir ji išregistruojama. Šių motorinių transporto priemonių ir (ar) priekabų valstybinio registracijos numerio ženklai pripažįstami negaliojančiais. Šioje dalyje nurodytos motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos vėl gali dalyvauti viešajame eisme tik iš naujo registruotos vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka.“
teigiamų rezultatų laukiama: Šiuo įstatymo projektu siekiama panaikinti nuostatą, kad motorinės transporto priemonės ir
(ar) priekabos, jeigu jos neapdraustos transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu arba jų privalomosios technikinės apžiūros galiojimo laikas pasibaigęs (išskyrus transporto priemones, turinčias leidimą nuvykti į techninių apžiūrų įmonę privalomajai techninei apžiūrai atlikti), kurioms sustabdytas leidimas dalyvauti viešajame eisme, nepašalinus trūkumų per 180 dienų, būtų išregistruojamos, pripažįstant jų numerius negaliojančiais. Taip būtų sudarytos palankesnės sąlygos motorinių transporto priemonių savininkams, kurie naudoja savo motorines transporto priemones ne ištisus metus, o sezonais, tačiau atsakingai žiūri į technikinę automobilio apžiūrą – savininkai nebūtų priversti patirti papildomų išlaidų (už nuolatinį transporto priemonės draudimą, net tuo sezonu, kai transporto priemonė nenaudojama stovi garaže, transporto priemonės pakartotinį įregistravimą ir naujų numerių išdavimą), taip pat būtų sumažinta VĮ „Regitra“ administracinė našta. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projekto nuostatos neturės neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatyta terminų, kurie turėtų būti įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11.
kas ir kada juos turėtų parengti: Priėmus Įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti nereikės skirti valstybės, savivaldybių ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis:
„Motorinės transporto priemonės“, „registracija“, „registracijos
panaikinimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Jonas Jarutis
Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, jog nors projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės, tačiau pastebėtina, kad įstatymui įgyvendinti tektų keisti bent vieną poįstatyminį teisės aktą – Vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. įsakymu Nr. 260 „Dėl motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių kai kurias nuostatas (pavyzdžiui, punktai 91, 92 ir kt.). Atsižvelgiant į tai, siūlytume projekto 2 straipsnyje pasiūlyti atitinkamoms institucijoms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8
5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-02-15 Nr. S-2017-1492 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-366 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP366 (toliau – Projektas), pažymime, kad siūlomas teisinis reguliavimas yra suderinamas su Europos Sąjungos teise. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2014 m. balandžio
keičiama Tarybos direktyva 1999/37/EB dėl transporto priemonių registracijos dokumentų (toliau – Direktyva 2014/46/ES), 3a straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, leidimo naudoti transporto priemonę keliuose galiojimas sustabdomas iki kitos transporto priemonės techninės apžiūros, kurios rezultatai teigiami. Jei po techninės apžiūros rezultatai teigiami, kompetentinga institucija nedelsdama vėl suteikia leidimą transporto priemonę naudoti keliuose. Naujas registracijos procesas nėra privalomas. Taigi pagal minėtos direktyvos nurodytą nuostatą, sustabdžius transporto priemonės leidimą dalyvauti viešajame eisme, transporto priemonė neturėtų būti išregistruojama ir vėliau, kai ją norima pradėti vėl naudoti viešajame eisme, reikalauti šią transporto priemonę registruoti iš naujo. Tokio Direktyva 2014/46/ES nustatyto reglamentavimo tikslas yra sumažinti su leidimo galiojimo sustabdymu susijusią administracinę naštą[2].
Atsižvelgdamas į tai, kad išdėstyta, Europos teisės departamentas mano, kad Projektu bus užtikrintas tinkamas Direktyvos 2014/46/ES tinkamas įgyvendinimas. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected] [1] Direktyva 2014/46/ES į Lietuvos Respublikos nacionalinę teisę turi būti perkelta iki 2017 m. gegužės 20 d. [2] Direktyvos 2014/46/ES 2 konstatuojamoji dalis.
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017-10-11
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro patarėjai: Irma Leonavičiūtė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėjos Modesta Banytė, Aidena Bacevičienė. Vidaus reikalų ministerijos atstovai: D. Vasaris, K. Gudalevičius, Susisiekimo ministerijos atstovai: V. Pumputis, A. Karnilavičius, VĮ „Regitra“ atstovai: D. Jurgutis, M. Navickas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, jog nors projekto aiškinamajame rašte teigiama, kad priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės, tačiau pastebėtina, kad įstatymui įgyvendinti tektų keisti bent vieną poįstatyminį teisės aktą – Vidaus reikalų ministro 2001 m. gegužės 25 d. įsakymu Nr. 260 „Dėl motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Motorinių transporto priemonių ir jų priekabų registravimo taisyklių kai kurias nuostatas (pavyzdžiui, punktai 91, 92 ir kt.). Atsižvelgiant į tai, siūlytume projekto 2 straipsnyje pasiūlyti atitinkamoms institucijoms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki įstatymo įsigaliojimo.
Pritarti Jungtiniame patobulintame įstatymo projekte Nr. XIIIP-767(2) yra numatyta. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2017-03-03 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP366 (toliau – Projektas), pažymime, kad siūlomas teisinis reguliavimas yra suderinamas su Europos Sąjungos teise. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2014 m. balandžio
keičiama Tarybos direktyva 1999/37/EB dėl transporto priemonių registracijos dokumentų (toliau – Direktyva 2014/46/ES), 3a straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, leidimo naudoti transporto priemonę keliuose galiojimas sustabdomas iki kitos transporto priemonės techninės apžiūros, kurios rezultatai teigiami. Jei po techninės apžiūros rezultatai teigiami, kompetentinga institucija nedelsdama vėl suteikia leidimą transporto priemonę naudoti keliuose. Naujas registracijos procesas nėra privalomas. Taigi pagal minėtos direktyvos nurodytą nuostatą, sustabdžius transporto priemonės leidimą dalyvauti viešajame eisme, transporto priemonė neturėtų būti išregistruojama ir vėliau, kai ją norima pradėti vėl naudoti viešajame eisme, reikalauti šią transporto priemonę registruoti iš naujo. Tokio Direktyva 2014/46/ES nustatyto reglamentavimo tikslas yra sumažinti su leidimo galiojimo sustabdymu susijusią administracinę naštą[2]. Atsižvelgdamas į tai, kad išdėstyta, Europos teisės departamentas mano, kad Projektu bus užtikrintas tinkamas Direktyvos
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-06-07 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. SV-S-207 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 5 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 27 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-366, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui šio projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties. Siekdama nacionalinėje teisėje įgyvendinti 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/46/ES, kuria iš dalies keičiama Tarybos direktyva 1999/37/EB dėl transporto priemonių registracijos dokumentų (OL 2014 L 127, p. 129), nuostatas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. gegužės 24 d. nutarimu Nr. 375 „Dėl Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 27 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikė Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 27 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektą, kuriame siūloma Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 27 straipsnio 5 dalį pripažinti netekusia galios. Pritarti iš dalies Seimo komitetai dirba vadovaudamiesi Seimo statutu bei Seimo nutarimu patvirtintomis sesijų darbų programomis. Seimo statutas nenumato galimybės nesvarstyti įstatymų projektų, kuriems po pateikimo Seimo posėdyje pritarė Seimo nariai. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(sujungti projektai Nr. XIIIP-366 ir Nr. XIIIP-767) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 27 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-767 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėja Irma Leonavičiūtė [1] Direktyva 2014/46/ES į Lietuvos Respublikos nacionalinę teisę turi būti perkelta iki 2017 m. gegužės 20 d. [2] Direktyvos 2014/46/ES 2 konstatuojamoji dalis.