Projektas Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-53339 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 39 straipsnį, išdėstant taip:
Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant Apklausos teritoriją nustato apklausos iniciatorius, atsižvelgdamas į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narė Gintarė Skaistė
Projektas Projekto 2 lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 39 straipsnį,
išdėstant taip: Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Kai apklausą inicijuoja meras, savivaldybės taryba ar seniūnas, apklausos teritorija nustatoma atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Kai apklausą inicijuoja savivaldybės gyventojai, apklausos teritoriją nustato apklausos iniciatorius, atsižvelgdamas į miesto teritorinį suskirstymą ir į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. 2 straipsnis. 41 straipsnio 2 dalies pakeitimas: 1 Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį, išdėstant taip:
Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas, apklausos teritorija ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Gintarė Skaistė Guoda Burokienė
Projektas Projekto Nr. XIIIP-3538(3) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 39, 40 IR 41 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„39 straipsnis. Apklausos teritorija Apklausa gali būti surengta visoje savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Kai apklausą inicijuoja savivaldybės taryba, meras ar seniūnas, apklausos teritorija nustatoma atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Kai apklausą inicijuoja savivaldybės gyventojai, apklausos teritoriją pasiūlo apklausos iniciatorius, atsižvelgdamas į teritorinį suskirstymą ir į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Galutinį sprendimą dėl apklausos teritorijos priima savivaldybės taryba. Savivaldybės taryba, po to, kai yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir nenustatyta parašų rinkimo pažeidimų, turi teisę parinkti kitą nei apklausos iniciatoriaus pasiūlyta apklausos teritorija. Tokiu atveju netaikomas 40 straipsnio 2 dalyje nustatytas reikalavimas.“ 2 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų siūlomos apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę rinkti šios savivaldybės tarybą, reikalavimu.“ 3 straipsnis. 41 straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta: preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas, siūloma apklausos teritorija ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Be to, iniciatyvinės grupės prašyme gali būti pasiūlyta apklausos teritorija. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos vykdyti apklausos vykdomos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusią tvarką. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Vietos savivaldos įstatyme yra numatyta galimybė inicijuoti vietos gyventojų apklausas. Iniciatyvos teisę turi savivaldybės gyventojai, taryba, meras ir seniūnai. Tačiau apklausą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. Todėl ne visada iniciatoriaus siekis sužinoti konkrečios teritorijos gyventojų nuomonę yra išpildomas. Pasitaiko atvejų, kai apklausos teritorija yra parenkama siekiant gauti tam tikrą apklausos rezultatą, taip manipuliuojant apklausos duomenimis. Šiuo įstatymu siūloma nustatyti, kad apklausos teritoriją nustato apklausos iniciatorius, atsižvelgdamas į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Tokiu būdu būtų užtikrinta apklausos iniciatoriaus teisė sužinoti konkrečios teritorijos gyventojų nuomonę. Ši nuomonė yra patariamojo pobūdžio, savivaldybės taryba vis tiek gali priimti sprendimus neatsižvelgdama į ją. Tokio įstatymo pakeitimo tikslas yra užtikrinti didesnį apklausų efektyvumą, didesnį skaidrumą vykdant apklausas, efektyvesnę duomenų analizę, didesnę savivaldybių atskaitomybę prieš gyventojus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Seimo narė Gintarė Skaistė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančioje Vietos savivaldos įstatymo redakcijoje numatyta, kad apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad vykdomos apklausos teritorija būtų nustatoma apklausos iniciatoriaus, atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Tokia įstatymo nuostata leistų vykdyti tikslesnes ir efektyvesnes apklausas, nes apklausos teritoriją nustatytų geriausiai su situacija susipažinę apklausos iniciatoriai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus tokį įstatymo pakeitimą bus vykdomos tikslesnės gyventojų apklausos, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai turės teigiamą įtaką ir padės sumažinti korupciją bei galimas manipuliacijas apklausos teritorijos nustatymu ar apklausos duomenimis. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymo pakeitimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10.
ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Priimtas įstatymo projektas papildomų išlaidų nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Apklausa, apklausos teritorija, gyventojų apklausa. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narė Gintarė Skaistė
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Vietos savivaldos įstatyme yra numatyta galimybė inicijuoti vietos gyventojų apklausas. Iniciatyvos teisę turi savivaldybės gyventojai, taryba, meras ir seniūnai. Tačiau apklausą organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. Todėl ne visada iniciatoriaus siekis sužinoti konkrečios teritorijos gyventojų nuomonę yra išpildomas. Pasitaiko atvejų, kai apklausos teritorija yra parenkama siekiant gauti tam tikrą apklausos rezultatą, taip manipuliuojant apklausos duomenimis. Šiuo įstatymu siūloma nustatyti, kad kai apklausą inicijuoja gyventojai, apklausos teritoriją nustato apklausos iniciatorius, atsižvelgdamas į teritorinį suskirstymą ir į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Tokiu būdu būtų užtikrinta apklausą inicijuojančios gyventojų bendruomenių teisė sužinoti konkrečios teritorijos gyventojų nuomonę. Ši nuomonė yra patariamojo pobūdžio, savivaldybės taryba vis tiek gali priimti sprendimus neatsižvelgdama į ją. Tokio įstatymo pakeitimo tikslas yra užtikrinti didesnį apklausų efektyvumą, didesnį skaidrumą vykdant apklausas, efektyvesnę duomenų analizę, didesnę savivaldybių atskaitomybę prieš gyventojus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Seimo narė Gintarė Skaistė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Galiojančioje Vietos savivaldos įstatymo redakcijoje numatyta, kad apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma nustatyti, kad vykdomos apklausos teritorija būtų nustatoma apklausos iniciatoriaus, atsižvelgiant į tai, kokios teritorijos gyventojams yra aktualūs apklausai teikiami klausimai. Tokia įstatymo nuostata leistų vykdyti tikslesnes ir efektyvesnes apklausas, nes apklausos teritoriją nustatytų geriausiai su situacija susipažinę apklausos iniciatoriai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus tokį įstatymo pakeitimą bus vykdomos tikslesnės gyventojų apklausos, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai turės teigiamą įtaką ir padės sumažinti korupciją bei galimas manipuliacijas apklausos teritorijos nustatymu ar apklausos duomenimis. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymo pakeitimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10.
ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Priimtas įstatymo projektas papildomų išlaidų nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Apklausa, apklausos teritorija, gyventojų apklausa. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Gintarė Skaistė Guoda Burokienė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-06- Nr. Į 2019-06-14
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-3538 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė Ieva Visockienė, tel. 8
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-07- Nr. Į 2019-06-28
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 39 ir 41 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-3538(2) pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė Ieva Visockienė, tel. 8