Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už išduodamus leidimus ir teikiamas paslaugas, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Andrius Navickas Mykolas Majauskas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIIP-3480(2) lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vietinė rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už išduodamus leidimus ir teikiamas paslaugas, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Andrius Navickas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Algis Strelčiūnas
tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas siekiant patikslinti vietinės rinkliavos apibrėžimo formuluotę. Įstatymo projekto rengimą paskatino administracinių teismų priimamos nutartys, kuriose traktuojama, jog „vietinės rinkliavos samprata (skirtingai nuo valstybės rinkliavos) nėra kaip nors siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas“ (žr. Šiaulių apygardos administracinio teismo 2011-09-28 sprendimą administracinėje byloje Nr. I-740-519/2011). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad vietinė rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Kadangi rinkliavų įstatyme rinkliava yra siejama su asmenims teikiamomis paslaugomis, tad siekiant panaikinti tokį vietinės rinkliavos traktavimą teismuose, siūlome įstatymu aiškiai nustatyti, kad vietinė rinkliava yra įmoka už išduodamus leidimus ir teikiamas paslaugas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „valstybės rinkliava – privaloma įmoka už valstybės ir vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų [...] teikiamas paslaugas ...“. Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad institucija atsisako suteikti paslaugą, jei iki vietinės rinkliavos nurodytų leidimų išdavimo momento asmuo nesumoka rinkliavos.
Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 40 punkte nustatyta, kad „komunalinių atliekų tvarkymo paslauga – viešoji paslauga, apimanti komunalinių atliekų surinkimą, vežimą, naudojimą, šalinimą, šių veiklų organizavimą, stebėseną, šalinimo vietų vėlesnę priežiūrą“. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad vietinių rinkliavų objektu yra komunalinių atliekų surinkimas iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymas. Aukščiau pateiktos įstatymų straipsniuose esančios formuluotės nedviprasmiškai nustato, kad vietinių rinkliavų objektai yra susiję arba apima savivaldybių teikiamas paslaugas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projektą parengė Seimo nariai Andrius Navickas, Andrius Kubilius, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė ir Algis Strelčiūnas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje
teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma patikslinti ir suderinti įstatymo formuluotę su šiuo bei kitų įstatymų nuostatomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymas neturės įtakos verslo vykdymo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Projektą, priimti naujų teisės aktų ar keisti šiuo metu galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas vadovaujantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimais, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nepateikiama sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai ir Europos Sąjungos teisei. Projektas neperkelia ir neįgyvendina Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų, nenotifikuotinas Europos Komisijai. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto skirti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybės biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Iki šiol išvadų negauta. 14.
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vietinė rinkliava, rinkliava. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Navickas Mykolas Majauskas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Algis Strelčiūnas
tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektas parengtas siekiant patikslinti vietinės rinkliavos apibrėžimo formuluotę. Įstatymo projekto rengimą paskatino administracinių teismų priimamos nutartys, kuriose traktuojama, jog „vietinės rinkliavos samprata (skirtingai nuo valstybės rinkliavos) nėra kaip nors siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas“ (žr. Šiaulių apygardos administracinio teismo 2011-09-28 sprendimą administracinėje byloje Nr. I-740-519/2011). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad vietinė rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Kadangi rinkliavų įstatyme rinkliava yra siejama su asmenims teikiamomis paslaugomis, tad siekiant panaikinti tokį vietinės rinkliavos traktavimą teismuose, siūlome įstatymu aiškiai nustatyti, kad vietinė rinkliava yra įmoka už išduodamus leidimus ir teikiamas paslaugas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „valstybės rinkliava – privaloma įmoka už valstybės ir vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų [...] teikiamas paslaugas ...“. Rinkliavų įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad institucija atsisako suteikti paslaugą, jei iki vietinės rinkliavos nurodytų leidimų išdavimo momento asmuo nesumoka rinkliavos.
Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 40 punkte nustatyta, kad „komunalinių atliekų tvarkymo paslauga – viešoji paslauga, apimanti komunalinių atliekų surinkimą, vežimą, naudojimą, šalinimą, šių veiklų organizavimą, stebėseną, šalinimo vietų vėlesnę priežiūrą“. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad vietinių rinkliavų objektu yra komunalinių atliekų surinkimas iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymas. Aukščiau pateiktos įstatymų straipsniuose esančios formuluotės nedviprasmiškai nustato, kad vietinių rinkliavų objektai yra susiję arba apima savivaldybių teikiamas paslaugas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projektą parengė Seimo nariai Andrius Navickas, Andrius Kubilius, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė ir Algis Strelčiūnas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje
teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma patikslinti ir suderinti įstatymo formuluotę su šiuo bei kitų įstatymų nuostatomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Įstatymas neturės įtakos verslo vykdymo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Projektą, priimti naujų teisės aktų ar keisti šiuo metu galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas vadovaujantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimais, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekte nepateikiama sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai ir Europos Sąjungos teisei. Projektas neperkelia ir neįgyvendina Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų, nenotifikuotinas Europos Komisijai. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto skirti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės, savivaldybės biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Iki šiol išvadų negauta. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vietinė rinkliava, rinkliava. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Andrius Navickas Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Algis Strelčiūnas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-05- Nr. Į 2019-05-24 Nr. S-2019-3177 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3480 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3480, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-06- Nr. Į 2019-06-07 Nr. S-2019-3598 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3480(2) ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3480(2), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]