Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO papildymo 701 straipsniu
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Statuto papildymas 701 straipsniu Papildyti Statutą 701 straipsniu: „70 1 straipsnis. Pareigūnų sielovada Pagal centrinių statutinių įstaigų vadovų susitarimus su tradicinėmis ir kitomis valstybės pripažintomis religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis gali būti vykdoma pareigūnų sielovada ir teikiamos su sielovada susijusios paslaugos . Šiais susitarimais nustatomos dvasininkų (kapelionų) teisės, pareigos, darbo sąlygos ir kompetencija.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-3401(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO papildymo 701 straipsniu
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Statuto papildymas 701 straipsniu Papildyti Statutą 701 straipsniu: „70 1 straipsnis. Pareigūnų sielovada Pagal centrinių statutinių įstaigų vadovų susitarimus su tradicinėmis ir kitomis valstybės pripažintomis religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis gali būti vykdoma pareigūnų sielovada ir teikiamos su sielovada susijusios paslaugos . Šiais susitarimais nustatomos dvasininkų (kapelionų) teisės, pareigos, darbo sąlygos ir kompetencija.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ĮSTATYMO projekto
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas vykdant Dvišalės mišrios komisijos tarptautinių sutarčių su Šventuoju Sostu nuostatoms vykdyti 2019 m. sausio 10 d. posėdyje priimtus sprendimus. Projekto tikslas – sudaryti teisines prielaidas vidaus reikalų ministro, finansų ministro ir teisingumo ministro valdymo sričių statutinėse įstaigose (toliau – statutinės įstaigos) teikti sielovados paslaugas vidaus tarnybos sistemos pareigūnams. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Vadovaujantis 2016 m. birželio 21 d. pasirašytu Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos vyskupų konferencijos bendradarbiavimo susitarimu „Dėl vidaus reikalų statutinėse įstaigose tarnaujančių katalikų sielovados“, Policijos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Vidaus reikalų ministerijos dvasininkai (kapelionai) (toliau – kapelionai) teikia vidaus tarnybos sistemos pareigūnams sielovados paslaugas. Kapelionai sielovados paslaugas teikia ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnams Kalėjimų departamente prie Teisingumo ministerijos. Pažymėtina, kad kapelionų veiklos statutinėse įstaigose teisinis pagrindas nėra nustatytas Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statute ar kituose statutinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose, todėl, siekiant aiškaus teisinio reguliavimo, būtina įstatymo lygiu nustatyti sielovados paslaugų teikimo galimybę vidaus tarnybos sistemos pareigūnams. 4.
ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma nustatyti, kad pagal centrinių statutinių įstaigų vadovų susitarimus su tradicinėmis ir kitomis valstybės pripažintomis religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis gali būti vykdoma pareigūnų sielovada ir teikiamos su sielovada susijusios paslaugos. Šiais susitarimais nustatomos kapelionų teisės, pareigos, darbo sąlygos ir kompetencija. Vadovaujantis šiais susitarimais su kapelionais galės būti sudaromos darbo sutartys ir jiems bus taikomos Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo nuostatos. Projektu siūlomas teisinis reguliavimas sudarys teisines prielaidas susitarti dėl sielovadinių paslaugų teikimo, šiuose susitarimuose nustatyti kapelionų teises, pareigas, darbo sąlygas ir kompetenciją. Tokiu būdu bus įgyvendinta reikšminga pareigūnų socialinė garantija – galimybė pasinaudoti sielovados paslaugomis. Pažymėtina, kad ši nauja garantija reikšmingai papildys streso mažinimo, emocinio, psichologinio ir dvasinio stabilizavimo ir reabilitacijos priemonių sistemą ir turės teigiamą įtaką visai vidaus tarnybos sistemai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Laukiami teigiami įstatymo rezultatai aptarti 4 punkte. Priėmus įstatymą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „vidaus tarnyba“, „pareigūnas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Įsigaliojus Įstatymo nuostatoms ir toliau galios 2016 m. birželio 21 d.
Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos vyskupų konferencijos bendradarbiavimo susitarimas „Dėl vidaus reikalų statutinėse įstaigose tarnaujančių katalikų sielovados“, kuris leidžia sudaryti atskirus vidaus reikalų statutinių įstaigų ir religinių bendruomenių ar bendrijų susitarimus.
DĖL
2019-04-24
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas vykdant Dvišalės mišrios komisijos tarptautinių sutarčių su Šventuoju Sostu nuostatoms vykdyti 2019 m. sausio 10 d. posėdyje priimtus sprendimus. Vadovaujantis 2016 m. birželio 21 d. pasirašytu Vidaus reikalų ministerijos ir Lietuvos vyskupų konferencijos bendradarbiavimo susitarimu „Dėl vidaus reikalų statutinėse įstaigose tarnaujančių katalikų sielovados“, Policijos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Vidaus reikalų ministerijos dvasininkai (kapelionai) (toliau – kapelionai) teikia vidaus tarnybos sistemos pareigūnams sielovados paslaugas. Lietuvos Respublikos terminų banke terminas „kapelionas“ apibrėžiamas kaip „turintis karininko laipsnį ir savo pareigas atliekantis kariuomenėje kunigas. Lietuvoje kapelioną skiria ir atleidžia kariuomenės ordinaras suderinęs su vietos vyskupu. Svarbiausios kapeliono pareigos: karinių vienetų lankymas, Šv. Mišių aukojimas ir vadovavimas kitoms apeigoms, sakramentų teikimas, tikybos ir dorovės dėstymas ir kt. sielovadinė veikla. Sutinkant kariuomenės ordinarui, krašto apsaugos ministras kapelionui gali suteikti specialųjį tarnybinį statusą ir pirminį kapitono laipsnį“. Pažymėtina, kad teisės aktų tekstuose skliausteliuose yra teikiami paaiškinimai, todėl, atsižvelgiant į siūlomo įtvirtinti naujo straipsnio turinį, siūlytina atsisakyti antrame sakinyje skliaustuose įrašyto žodžio „kapelionų“.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S.Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el.p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO PAPILDYMO 701 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-06-26 Nr. XIIIP-3401(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2019-06-12
: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, pirmininkės pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Aušrinė Norkienė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos valstybės tarnybos ir vidaus tarnybos politikos grupės vyriausioji patarėja Irina Malukienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Viešojo valdymo grupės patarėja Diana Varnaitė, Lietuvos policijos kapelionas kunigas Algirdas Toliatas, Lietuvos Vyskupų Konferencijos atstovas dr. Zigmas Garalevičius . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2019-05-061 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad projekto aiškinamajame rašte teigiama, jog Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas vykdant Dvišalės mišrios komisijos tarptautinių sutarčių su Šventuoju Sostu nuostatoms vykdyti 2019 m. sausio 10 d. posėdyje priimtus sprendimus.
Vadovaujantis
vyskupų konferencijos bendradarbiavimo susitarimu „Dėl vidaus reikalų statutinėse įstaigose tarnaujančių katalikų sielovados“, Policijos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos ir Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Vidaus reikalų ministerijos dvasininkai (kapelionai) (toliau – kapelionai) teikia vidaus tarnybos sistemos pareigūnams sielovados paslaugas. Lietuvos Respublikos terminų banke terminas
„kapelionas“ apibrėžiamas kaip „turintis karininko laipsnį ir savo pareigas
atliekantis kariuomenėje kunigas. Lietuvoje kapelioną skiria ir atleidžia kariuomenės ordinaras suderinęs su vietos vyskupu. Svarbiausios kapeliono pareigos: karinių vienetų lankymas, Šv. Mišių aukojimas ir vadovavimas kitoms apeigoms, sakramentų teikimas, tikybos ir dorovės dėstymas ir kt. sielovadinė veikla. Sutinkant kariuomenės ordinarui, krašto apsaugos ministras kapelionui gali suteikti specialųjį tarnybinį statusą ir pirminį kapitono laipsnį“. Pažymėtina, kad teisės aktų tekstuose skliausteliuose yra teikiami paaiškinimai, todėl, atsižvelgiant į siūlomo įtvirtinti naujo straipsnio turinį, siūlytina atsisakyti antrame sakinyje skliaustuose įrašyto žodžio „kapelionų“. Nepritarti Įstatymo projektu kapeliono institutą siekiama nustatyti ne tik kariuomenėje, bet ir kitose, padidintos tarnybinės rizikos, valstybės institucijose, kuriose santykiai reguliuojami statutu.
Lietuvos Respublikos religinių bendruomenių ir bendrijų įstatyme vartojama sąvoka „dvasininkai“, kurie rūpinasi tikinčiųjų religiniu gyvenimu – yra ir tikybos, religinės doktrinos, tikėjimo dalykų, šventraščių, religinės etikos bei teisės aiškintojai. Sąvoka
„kapelionas“ yra tikslinanti, nes tai dvasininkas, religinės bendruomenės
priskirtas pasaulietinei institucijai, teikiantis sielovados ir kitas ( emocinį, psichologinį stabilumą gerinančias) paslaugas krašto apsaugos sistemos kariams, vidaus tarnybos sistemos pareigūnams. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Simonas Gentvilas, Seimo narys Algirdas Sysas, Seimo narys Julius Sabatauskas, 2019-05-221 Argumentai: LR Konstitucijos 43 straipsnis aiškiai atskiria valstybę nuo religijos ir nenumato valstybinės religijos, todėl įstatymu numatoma prievolė valstybės institucijoms apmokėti religinės sielovados pareigas reikšmingai pažeidžia Konstituciją. Pasiūlymu leidžiama įteisinti faktiškai valstybės lėšomis dabar vykdomą sielovadą, tačiau šios socialinės paslaugos kaštus privalo padengti pačios religinės bendruomenės.
Pasiūlymas: Siūlau papildyti 701 straipsnį ir išdėstyti jį taip:
„Pagal centrinių statutinių įstaigų vadovų
susitarimus su tradicinėmis ir kitomis valstybės pripažintomis religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis gali būti vykdoma pareigūnų sielovada ir teikiamos su sielovada susijusios paslaugos , Šiais susitarimais nustatomos dvasininkų (kapelionų) teisės, pareigos, darbo sąlygos ir kompetencija. Sielovados kaštus (organizacinius, darbo užmokesčio ir kitus) padengia tradicinės ir kitos valstybės pripažintos religinės bendruomenės, kurių šventikai teikia su sielovada susijusias paslaugas . “ Nepritarti Pažymėtina, kad jau šiuo metu pagal susitarimą su Vyskupų Konferencija Lietuvos teritorijos apskričių vyriausiuose policijos komisariatuose yra teikiamos kapelionų paslaugos. Šių paslaugų finansavimas yra įtrauktas į Vidaus reikalų ministerijos ir Policijos departamento prie VRM biudžetus, todėl papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. Atkreiptinas dėmesys, kad kapelionai teikia ne tik sielovados paslaugas, jų poreikis yra atsiradęs norint sustiprinti ir papildyti priemones, išlaikančias ar atkuriančias emocinį, psichologinį ir dvasinį stabilumą pareigūnams, t. y. siekiant naudos ir teigiamos įtakos visai vidaus tarnybos sistemai, kas įprastai yra apmokama iš institucijų personalo valdymui skirtų asignavimų. Be to, pagal įstatymo projekto nuostatas, centrinių statutinių įstaigų vadovų susitarimai su tradicinėmis ir kitomis valstybės pripažintomis religinėmis bendruomenėmis ar bendrijomis bus sudaromi pagal esamą poreikį ir atsižvelgiant į galimybes. Įstatymo projekto nuostatos neįpareigoja privalomai sudaryti šių susitarimų. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIIP-3401(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 10, prieš – 1, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arvydas Nekrošius, Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė