Ekonomikos komitetas
2019-05-08 Nr. 108-P-15 2019-05-16
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto nariai: Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Gabrielius Landsbergis, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Virginijus Sinkevičius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, Žilvinas Klimka, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministras Žygimantas Vaičiūnas, Energetikos viceministras Egidijus Purlys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vedėja Daina Petrauskaitė, Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovas Pijus Ralys. Komiteto posėdyje dalyvavo 2018-05-16: Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, Žilvinas Klimka, padėjėja Zita Jodkonienė.
Kviestieji asmenys: Energetikos ministras Žygimantas Vaičiūnas, Energetikos viceministras Egidijus Purlys, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos narys Donatas Jasas, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento direktorė Jurga Grudzinskaitė-Gainovskė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento Rinkos plėtros ir stebėsenos skyriaus vedėja Rimgailė Baliūnaitė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vedėja Daina Petrauskaitė, LITGRID Teisės skyriaus vadovas Andrius Šimkus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-241 Projekto 1 straipsnyje nauja redakcija dėstomo įstatymo (toliau – Įstatymas) 5 straipsnio
sinchronizacijai būtinąją sąlygą – užtikrinti tinklų naudotojų (išskyrus buitinius elektros energijos vartotojus) parengtis dirbti avariniu režimu, vykdant totalios elektros energetikos sistemos avarijos likvidavimo darbus, o 6 straipsnio 4 dalyje – užtikrinti tinkamą pasirengimą izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui.
Pagal Įstatymo 12 straipsnio
ministerija patvirtina ir vykdo šio įstatymo 5 ir 6 straipsniuose nurodytų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinųjų sąlygų, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 5 punkte nurodytų naujų elektros energijos gamybos šaltinių įrengimo organizavimą, įgyvendinimo veiksmų planą. Neaišku, kokiu būdu perdavimo sistemos operatorius turės užtikrinti Įstatymo 5 straipsnio 11 punkte ir 6 straipsnio 4 punkte nustatytų būtinųjų sąlygų įgyvendinimą, kiek jos susiję su tinklų naudotojų pareigų, nustatytų Įstatymo 7 straipsnio 5 dalyje (būti pasirengusiems galimiems elektros energijos tiekimo sutrikimams ar būti įsidiegusiems technines priemones, reikalingas technologiniams procesams saugiai sustabdyti ir galimiems nuostoliams išvengti ar maksimaliai juos sumažinti), įgyvendinimu. Abejotina, ar perdavimo sistemos operatoriaus veiksmų planas galėtų būti tinkamu teisės aktu, kiek tai susiję su Įstatyme nustatytų tinklų naudotojų pareigų įgyvendinimu. Pritarti 2.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-2484 Įstatymo 8 straipsnio 4 dalies nuostatos tobulintinos, nes neaišku, ar jomis norima nustatyti, jog planavimo organizatorius gali pats finansuoti specialiojo teritorijų planavimo procedūras, kurias vykdo pats ar jo pavedimu vykdo planavimo iniciatorius, ar tai, kad planavimo organizatorius gali įgalioti planavimo iniciatorių finansuoti nurodytas procedūras. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-24102 Neaiškus Įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatų santykis su Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis. Projektu siūloma nustatyti, kad elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projektui įgyvendinti rengiami specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, taigi daroma Teritorijų planavimo įstatymo 5 straipsnio 6 dalies, kurioje nustatyta, kad valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentai, atsižvelgiant į projekto turinį, rengiami kaip kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai arba kaip specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, išimtis. Projekte nustatomi sutrumpinti dokumentų išnagrinėjimo ir derinančių institucijų išvados bei specialiojo teritorijų planavimo dokumentų patikrinimo ir patikrinimo akto pateikimo terminai. Pastebėtina, kad valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų rengimą reglamentuoja Teritorijų planavimo įstatymo 23 straipsnis. Jame nustatyta, jog prieš valstybei svarbaus projekto teritorijų planavimo dokumento patvirtinimą teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą atliekanti institucija ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo teritorijų planavimo dokumento gavimo dienos patikrina ir pateikia išvadą dėl valstybei svarbaus projekto teritorijų planavimo dokumento tvirtinimo. Tuo tarpu patikrinimo aktai teikiami Teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio, kuris reglamentuoja kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų derinimo ir tikrinimo tvarką, 13 dalyje nustatyta tvarka ir terminais.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal Teritorijų planavimo įstatymo 23 straipsnį, derinančios institucijos pateikia arba išvadą, arba motyvuotą atsisakymą derinti, o išvados ar motyvuoto atsisakymo derinti pateikimo terminas skaičiuojamas ne nuo planavimo organizatoriaus prašymo pateikimo, bet nuo teritorijų planavimo dokumento pateikimo joms dienos. Valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos išvados pateikimo terminas taip pat skaičiuojamas nuo teritorijų planavimo dokumento gavimo dienos. Tuo tarpu pagal Teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio 13 dalį, valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos patikrinimo akto pateikimo terminas skaičiuojamas nuo planavimo organizatoriaus prašymo patikrinti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentą pateikimo dienos. Projektas tobulintinas, suderinant jo nuostatas su Teritorijų planavimo įstatymo 23 straipsnio nuostatomis. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-24121 Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatoma perdavimo sistemos operatoriaus pareiga patvirtinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinųjų sąlygų, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 5 punkte nurodytų naujų elektros energijos gamybos šaltinių įrengimo organizavimą, įgyvendinimo veiksmų planą, o 2 dalyje – kitų subjektų pareigą įsidiegti ir užtikrinti reikiamas technines priemones ir pagal kompetenciją priimti sprendimus, reikalingus šiam įstatymui tinkamai įgyvendinti.
Pastebėtina, kad Įstatyme nesiūloma nustatyti jokių terminų nurodytiems įpareigojimams atlikti (nei tarpinių, nei galutinių), todėl gali būti sunku kontroliuoti, ar subjektai tinkamai vykdo jiems nustatytas pareigas, bei prognozuoti, ar bus suspėta iki 2025 metų pasirengti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Taip pat neaišku, kas kontroliuos, ar Įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje nurodyti subjektai vykdo Įstatymą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-24131 Įstatymo 13 straipsnyje siūloma įtvirtinti sutrumpintus administracinių bylų, kuriose nagrinėjami ginčai, susiję su elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimu, nagrinėjimo teisme terminus. Pastebėtina, kad nėra aišku, ar nurodytiems ginčams priskirtini ir ginčai dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams, t. y. koks projektu teikiamo įstatymo 13 straipsnio nuostatų santykis su Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (šis įstatymas turi būti taikomas pagal projekto 9 straipsnį) 6 straipsnio, kuris reglamentuoja ginčų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams nagrinėjimą, tarpusavio santykis.
nurodytus neaiškumus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-24132 Įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti skundų atitinkamose bylose, kuriose nagrinėjami ginčai, susiję su elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimu, dėl laikinųjų apsaugos priemonių arba reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo išnagrinėjimo terminą – 5 darbo dienas nuo bylos gavimo apeliacinės instancijos teisme. Neaišku, kokiu tikslu nustatomas šis specialus terminas ir kaip ši teisės norma galėtų būti praktiškai įgyvendinama: pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnį, atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos taisyklės, reglamentuojančios procesą apeliacinės instancijos teisme, pagal 138 straipsnį, apeliacinio skundo priėmimo klausimas turi būti išspręstas ne vėliau kaip per tris darbo dienas nuo jo pateikimo pirmosios instancijos teismui, o pagal 139 straipsnį, apeliacinės instancijos teismas išsiunčia proceso dalyviams apeliacinio skundo ir jo priedų nuorašus, reikalaudamas per keturiolika kalendorinių dienų nuo apeliacinio skundo ir jo priedų nuorašų gavimo pateikti apeliacinės instancijos teismui išsamius atsiliepimus į apeliacinį skundą.
Civilinio proceso kodekso 318 straipsnyje yra nustatytas dvidešimties dienų terminas atsiliepimams į apeliacinį skundą pareikšti, kuris taikomas ir atskirojo skundo pateikimo atveju, išskyrus 432⁹ straipsnyje nustatytą išimtį viešųjų pirkimų ir koncesijų suteikimo bylose - atsiliepimams į apeliacinį skundą yra nustatytas keturiolikos dienų terminas, kuris taikomas ir atskirojo skundo pateikimo atveju. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 70 straipsnio 7 ir 8 dalis ir Civilinio proceso kodekso 152 straipsnį, atskirojo skundo dėl nutarties užtikrinti reikalavimą ar taikyti laikinąsias apsaugos priemones padavimas nesustabdo nutarties vykdymo ir bylos nagrinėjimo, o teismo nutartis užtikrinti reikalavimą ar taikyti laikinąsias apsaugos priemones skubiai vykdoma. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar reikia sutrumpinti atskirojo skundo dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių ar laikinųjų apsaugos priemonių taikymo nagrinėjimo apeliacinės instancijos teisme terminą. Jeigu tokio termino nustatymo projekte nebūtų atsisakyta, projekto nuostatos tobulintinos taip, kad jų taikymas nekeltų praktinių problemų. Pritarti 7.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-242 Projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pastebėtina, kad projektu nesiūloma nustatyti Įstatymo įsigaliojimo datos, taigi, Įstatymas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintą teisėkūros sistemiškumo principą, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnis taisytinas, nustatant jame Įstatymo įsigaliojimo datą. Pritarti iš dalies Argumentai:
Projekto 2 straipsnis perrašytas iš esmės. Pirma, Įstatymas įsigalios kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Poreikio nustatyti vėlesnį Įstatymo įsigaliojimą nėra. Pažymėtina, kad vėlesnis Įstatymo įsigaliojimas ženkliai padidintų sinchronizacijos projekto darbų vėlavimo riziką, kas prieštarautų Lietuvos Respublikos strateginiam interesui – tinkamai ir laikui įgyvendinti projektą. Antra, ne visi Įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai gali įsigalioti kartu su Įstatymu. Tokie aktai, kaip Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinami Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planas ar Elektros energetikos projektų, vykdomų įgyvendinant elektros energetikos sistemos sinchronizaciją, sąrašas, yra techninio pobūdžio dokumentai ir bus rengiami vadovaujantis, inter alia, Įstatyme nustatytomis būtinosiomis sąlygomis. Kadangi Įstatymu iš esmės formuojami nauji teisiniai santykiai, vėlesnis įgyvendinamųjų teisės aktų įsigaliojimas nesukuria konflikto su kitais teisės aktais ir nesuponuoja nukrypimų nuo teisėkūros sistemiškumo principo. 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, 2019-05-06 Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje paskelbtais Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos integracijos į Europos elektros energetikos sistemas įstatymo Nr. XI-2052 pakeitimo įstatymo projektu (Nr. XIIIP-3392) (toliau - Integracijos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas), Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr. VIII-1881 2, 20, 67, 68, 69, 71 ir 72 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (Nr. XIIIP-3393) ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 80 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (Nr. XIIIP-3394), pagal kompetenciją teikia šias pastabas ir pasiūlymus. 1. Integracijos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto
sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo planai - specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose nustatomos elektros energetikos sistemų sinchronizacijai įgyvendinti reikalingos elektros tinklų inžinerinės infrastruktūros plėtros kryptys, numatomos jų plėtrai reikalingos teritorijos ir planuojamų teritorijų naudojimo, tvarkymo ir (ar) apsaugos priemonės. Darytina išvada, kad konkretus servituto, suteikiančio teisę tiesti inžinerinės infrastruktūros (elektros) tinklus, jais naudotis ir juos prižiūrėti, reikalingo elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projektui įgyvendinti, dydis ir vieta suprojektuojami elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo plane.
Vadovaudamiesi imperatyviais teisėkūros aiškumo ir sistemiškumo principais (Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 2 dalies 6 ir 7 punktai), siūlome aptarta nuostata papildyti Integracijos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto 9 straipsnio 2 dalį, t. y. nurodyti, kad servituto, suteikiančio teisę tiesti inžinerinės infrastruktūros (elektros) tinklus, jais naudotis ir juos prižiūrėti, reikalingo elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projektui įgyvendinti, dydis ir vieta suprojektuojami elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo plane. 2. Remdamiesi imperatyviu teisėkūros aiškumo principu (Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 1 dalis ir 2 dalies 6 punktas) ir vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 23 straipsnio 6 dalimi, kurioje reglamentuojamą kad administraciniu aktu nustatytus servitutus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre registruoja viešpataujančiuoju tampančio daikto savininkas ar patikėtinis, siūlome Integracijos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto 9 straipsnio 2 dalį papildyti nuostata, reglamentuojančia, koks subjektas bus atsakingas už administraciniu aktu nustatytų servitutų, suteikiančių teisę tiesti inžinerinės infrastruktūros (elektros) tinklus, jais naudotis ir juos prižiūrėti, reikalingų elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projektui įgyvendinti, įregistravimą Nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo Nr.
VIII-1881 2, 20, 67, 68, 69, 71 ir 72 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 80 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Pritarti
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Dainius Kreivys, 2019-05-025 Argumentai: Įstatymo projekto 5 straipsnyje apibrėžtose LR elektros energetikos sistemos sujungimo su Kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinosiose sąlygose yra įvardinamos bendradarbiavimo su Lenkija ir Šiaurės šalimis sritys, ENTSO-E išduotų prisijungimo sąlygų bei Europos Sąjungos tinklų kodeksuose įvardintų reikalavimų užtikrinimas, tačiau nėra nustatytos Baltijos šalių bendradarbiavimo sritys. Dėl to yra siūloma įstatymo projektą papildyti nuostata dėl Baltijos šalių bendradarbiavimo desinchronizuojant savo elektros energetikos sistemas nuo IPS/UPS sistemos, rengiantis sinchronizuoti jas su Kontinentinės Europos tinklais bei kartu valdyti Baltijos šalių sistemą po sinchronizacijos. Pasiūlymas:
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinosios sąlygos Siekiant užtikrinti, kad laiku ir tinkamai Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema būtų sujungta su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, nustatomos šios elektros energetikos sistemų sinchronizacijai būtinosios sąlygos:
1) parengta perdavimo tinklų infrastruktūra, leidžianti užtikrinti darbą su kontinentinės Europos elektros tinklais sinchroniniu režimu;
2) įgyvendintos iš Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) gautos prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygos;
3) su Lenkijos Respublikos elektros perdavimo sistemos operatoriumi susitarta dėl tarpininkavimo, kad Baltijos šalių elektros energetikos sistemos būtų sujungtos su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu;
4) su Šiaurės Europos šalių perdavimo sistemų operatoriais susitarta dėl Baltijos šalių energetikos sistemų darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais palaikymo;
5) su Baltijos valstybių perdavimo sistemų operatoriais suderintas Baltijos valstybių energetikos sistemai veikiant izoliuotu režimu būtinų pirminio, antrinio ir tretinio aktyviosios galios rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios, kitų sisteminių paslaugų poreikis bei jų pasidalijimas tarp valstybių;
6) 5) nustatytas Lietuvos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinas elektros energijos gamybos šaltinių poreikis, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygas.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinosios sąlygos Siekiant užtikrinti, kad laiku ir tinkamai Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema būtų sujungta su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, nustatomos šios elektros energetikos sistemų sinchronizacijai būtinosios sąlygos:
1) parengta perdavimo tinklų infrastruktūra, leidžianti užtikrinti darbą su kontinentinės Europos elektros tinklais sinchroniniu režimu;
2) įgyvendintos iš Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) gautos prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygos;
3) su Lenkijos Respublikos elektros perdavimo sistemos operatoriumi susitarta dėl tarpininkavimo, kad Baltijos šalių elektros energetikos sistemos būtų sujungtos su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu;
4) su Šiaurės Europos šalių perdavimo sistemų operatoriais susitarta dėl Baltijos šalių energetikos sistemų darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais palaikymo;
5) su Baltijos valstybių perdavimo sistemų operatoriais suderintas Baltijos valstybių energetikos sistemai veikiant izoliuotu režimu būtinų pirminio, antrinio ir tretinio aktyviosios galios rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios, kitų sisteminių paslaugų poreikis bei jų pasidalijimas tarp valstybių;
6) 5) nustatytas Lietuvos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinas elektros energijos gamybos šaltinių poreikis, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygas. Nauji elektros energijos gamybos šaltiniai turi būti techniškai įrengiami taip, kad atitiktų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais reikalavimus;
7) 6) nustatyti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos, patikimumo užtikrinimo reikalavimai atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygas;
8) 7) užtikrintas tinklų naudotojų Europos Sąjungos tinklo kodeksuose nustatytų reikalavimų įgyvendinimas;
9) 8) užtikrinta galimybė desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos metu vykdyti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą;
10) 9) atliktas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas;
11) 10) su Baltijos šalių elektros perdavimo sistemos operatoriais suderintos Baltijos šalių elektros perdavimo sistemų operatyvinio valdymo sąlygos;
12) 11) užtikrinta tinklų naudotojų (išskyrus buitinius elektros energijos vartotojus) parengtis dirbti avariniu režimu, vykdant totalios elektros energetikos sistemos avarijos likvidavimo darbus;
13) 12) užtikrintas elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projekto įgyvendinimo finansavimas;
14) 13) užtikrintas reikiamos kvalifikacijos perdavimo sistemos operatoriaus specialistų, reikalingų šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytiems tikslams įgyvendinti, pritraukimas, mokymas ir išlaikymas.“ Pritarti iš dalies Žr.
Nauji elektros energijos gamybos šaltiniai turi būti techniškai įrengiami taip, kad atitiktų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais reikalavimus;
7) 6) nustatyti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos, patikimumo užtikrinimo reikalavimai atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie kontinentinės Europos elektros tinklų sąlygas;
8) 7) užtikrintas tinklų naudotojų Europos Sąjungos tinklo kodeksuose nustatytų reikalavimų įgyvendinimas;
9) 8) užtikrinta galimybė desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos metu vykdyti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą;
10) 9) atliktas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas;
11) 10) su Baltijos šalių elektros perdavimo sistemos operatoriais suderintos Baltijos šalių elektros perdavimo sistemų operatyvinio valdymo sąlygos;
12) 11) užtikrinta tinklų naudotojų (išskyrus buitinius elektros energijos vartotojus) parengtis dirbti avariniu režimu, vykdant totalios elektros energetikos sistemos avarijos likvidavimo darbus;
13) 12) užtikrintas elektros energetikos sistemų sinchronizacijos projekto įgyvendinimo finansavimas;
14) 13) užtikrintas reikiamos kvalifikacijos perdavimo sistemos operatoriaus specialistų, reikalingų šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytiems tikslams įgyvendinti, pritraukimas, mokymas ir išlaikymas.“ Pritarti iš dalies
projektą
narys Dainius Kreivys, 2019-05-026 Argumentai: Įstatymo projekto 6 straipsnyje apibrėžtose LR elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS/UPS sistemos būtinosiose sąlygose nustatoma, kad visos reikalingos sąlygos aptartos ar suderintos su 3-ųjų šalių operatoriais, neatskleidžiant jokių desinchronizavimui reikalingų nuostatų, veiksmų, priemonių, etapų.
Tokiu būdu kuriamas nepriimtinas teisinis reguliavimas, kai desinchronizavimo sąlygos iš esmės tampa priklausomos nuo susitarimo su Rusija ar Baltarusija. Jei dėl kokių nors priežasčių susitarti nepavyktų, desinchronizavimas nebūtų galimas, nes įstatymo projekte nėra numatyta, kokios desinchronizavimo sąlygos turėtų būti įgyvendinamos. Todėl siūloma šį straipsnį papildyti dviem naujais punktais. Pirmame iš jų siūloma, kad LR Vyriausybė parengtų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizavimo nuo trečiųjų šalių planą, kuriame būtų nustatytos svarbiausios priemonės ir darbai. Antrame punkte numatoma, kaip būtų atsiskaitoma dėl plano įgyvendinimo. Akivaizdu, kad Baltijos šalių (ar vien tik Lietuvos) elektros energetikos sistemos desinhronizavimas neįmanomas neatlikus kelių svarbiausių darbų, kuriuos galima iš anksto apibrėžti. Tai sistemos parengimas veikti esant vis silpnesniems ryšiams su IPS/UPS sistema bei izoliuoto veikimo sąlygomis, reikiamų rezervinių galių užtikrinimas, palaipsnis elektros perdavimo linijų, jungiančių Lietuvos energetikos sistemą su IPS/UPS sistema, atjungimas, reikalingų bandymų atlikimas. Iki nuolatinio susijungimo su Kontinentinės Europos tinklais taip pat reikės įrengti infrastruktūrą, kuri yra būtina norint sinchroniškai sujungti Baltijos šalių (Lietuvos) energetikos sistemą su Lenkijos energetine sistema, ir ją išbandyti. Atskirai reikėtų išskirti klausimą dėl pirminio galios rezervo Baltijos šalyse stokos, kas gali lemti stambesnių vartotojų atjungimą sistemai dirbant izoliuotu režimu.
Dėl to labai svarbu kuo anksčiau apsispręsti dėl optimalaus šios rezervinės galios dydžio ir kuo greičiau įrengti trūkstamus pajėgumus. Daugumai šių darbų atlikti bus reikalingas visų BRELL susitarimą sudarančių šalių pritarimas, o tai padaryti laiku ne visada bus įmanoma, nes BRELL žiedo veikla vykdoma remiantis metinės trukmės planais. Dėl to siekiant sklandesnio desinchronizavimui reikalingų darbų atlikimo būtina svarstyti kuo ankstesnę Lietuvos išėjimo iš BRELL datą. Išėjimas iš sutarties nereiškia automatinio išėjimo iš IPS/UPS sinchroninės zonos, tarpusavio santykiai tuo atveju remtųsi konkrečiais susitarimais iškylantiems klausimams spręsti, kaip tai yra numatyta BRELL susitarimo 6.3 punkte. Pasiūlymas:
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinosios sąlygos Siekiant laiku užtikrinti tinkamą elektros energetikos sistemos desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos, nustatomos šios būtinosios sąlygos:
perdavimo sistemų operatoriais aptartos ar suderintos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos techninės sąlygos;
tinklų infrastruktūra, leidžianti elektros energetikos sistemą desinchronizuoti nuo IPS / UPS sistemos;
3iki 2019 m. rugsėjo 10 d.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizavimo nuo trečiųjų šalių planą, kuriame būtų nustatytos šios priemonės ir darbai:
susitarime dėl lygiagretaus elektros energetikos sistemų darbo nustatytus apribojimus, kurie gali trukdyti visa apimtimi įgyvendinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchonizavimui nuo trečiųjų šalių būtinus darbus bei priemones, nustatyti, kad išėjimo iš BRELL susitarimo dėl lygiagretaus elektros energetikos sistemų darbo data yra 2020 m. vasario 7 d.;
galios rezervo poreikis, kuris reikalingas Lietuvos Respublikos energetikos sistemai veikti izoliuotu režimu tiek kartu su kitomis Baltijos valstybėmis, tiek savarankiškai, o jo trūkumas turėtų būti kompensuojamas naujų didelės greitaveikos kaupiamųjų pajėgumų įrengimu iki 2020 metų pabaigos;
Karaliaučiaus srities energetikos sistemos izoliuoto bandymo rezultatus, nustatyta data, iki kurios turi būti įrengta infrastruktūra, leidžianti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą avariniu būdu prijungti prie Lenkijos Respublikos energetikos sistemos;
perdavimo sistemos operatorius iki 2020 metų pabaigos kartu su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais atlieka Baltijos valstybių energetikos sistemos arba vien tik Lietuvos Respublikos energetikos sistemos izoliuoto darbo bandymą įskaitant prisijungimą prie Lenkijos Respublikos energetikos sistemos sinchroniniu režimu;
Baltarusijos Astravo rajone statomos branduolinės elektrinės prie elektros tinklo, nustatyti datą, iki kurios pralaidumas skerspjūvyje Baltarusijos Respublika – Lietuvos Respublika apribojamas iki sisteminėms paslaugoms būtino lygio, atsisakant perteklinių elektros perdavimo linijų; 4.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengia Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizavimo nuo trečiųjų šalių planą, kuriame būtų nustatytos šios priemonės ir darbai:
susitarime dėl lygiagretaus elektros energetikos sistemų darbo nustatytus apribojimus, kurie gali trukdyti visa apimtimi įgyvendinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchonizavimui nuo trečiųjų šalių būtinus darbus bei priemones, nustatyti, kad išėjimo iš BRELL susitarimo dėl lygiagretaus elektros energetikos sistemų darbo data yra 2020 m. vasario 7 d.;
galios rezervo poreikis, kuris reikalingas Lietuvos Respublikos energetikos sistemai veikti izoliuotu režimu tiek kartu su kitomis Baltijos valstybėmis, tiek savarankiškai, o jo trūkumas turėtų būti kompensuojamas naujų didelės greitaveikos kaupiamųjų pajėgumų įrengimu iki 2020 metų pabaigos;
Karaliaučiaus srities energetikos sistemos izoliuoto bandymo rezultatus, nustatyta data, iki kurios turi būti įrengta infrastruktūra, leidžianti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą avariniu būdu prijungti prie Lenkijos Respublikos energetikos sistemos;
perdavimo sistemos operatorius iki 2020 metų pabaigos kartu su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais atlieka Baltijos valstybių energetikos sistemos arba vien tik Lietuvos Respublikos energetikos sistemos izoliuoto darbo bandymą įskaitant prisijungimą prie Lenkijos Respublikos energetikos sistemos sinchroniniu režimu;
Baltarusijos Astravo rajone statomos branduolinės elektrinės prie elektros tinklo, nustatyti datą, iki kurios pralaidumas skerspjūvyje Baltarusijos Respublika – Lietuvos Respublika apribojamas iki sisteminėms paslaugoms būtino lygio, atsisakant perteklinių elektros perdavimo linijų;
ministerija kiekvienais metais Lietuvos Respublikos Vyriausybei teikia ataskaitą apie Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizavimo nuo trečiųjų šalių plano įgyvendinimą; 5.
3) užtikrinta elektros energetikos sistemos desinchronizacija nuo trečiųjų šalių (įskaitant Kaliningrado (Karaliaučiaus) sritį) elektros energetikos sistemų;
izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui.“ Pritarti iš dalies
projektą
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komisijos nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2019-05-15 iš esmės pritarti Įstatymo projektui Nr. XIIIP-3392 ir siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus ir
Argumentai: Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymo projekto (toliau – Įstatymas) preambulėje siūloma pakoreguoti nuorodas į Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą ir suvienodinti vartojamas sąvokas, siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo. Taip pat siūloma įtraukti papildomą preambulės nuostatą, kuria būtų aiškiai išreiškiamas Lietuvos Respublikos Seimo palaikymas ir skatinimas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą sujungti su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu „kartu su kitų Baltijos šalių elektros energetikos sistemomis, kaip bendrą Baltijos regiono iniciatyvą ir energetinio saugumo interesą“.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo preambulę ir ją išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Seimo 2018 m. birželio 21 d. nutarimu Nr. XIII-1288 nauja redakcija išdėstytos Nacionalinės energetinės nepriklausomybės strategijos nuostata, kad Lietuvos Respublika savo energetinį saugumą sieja su kompleksine šalies energetikos sistemų integracija į Europos Sąjungos energetikos sistemas ir bendrą Europos vidaus energijos rinką; atsižvelgdamas į Europos Komisijos komunikatą „Europos energetinio saugumo strategija“ (COM/2014/0330), kuriame yra akcentuojamas Baltijos šalių energijos tiekimo saugumo klausimas, susijęs su elektros energijos tinklo veikimo priklausomybe nuo išorės operatoriaus; įvertindamas tai, kad Baltijos šalys yra pareiškusios savo valią elektros energetikos sistemas sujungti su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; atsižvelgdamas į Baltijos šalių, Lenkijos Respublikos ir Europos Komisijos 2018 m. birželio 28 d. pasirašytą politinį susitarimą dėl Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sinchronizacijos su kontinentinės Europos elektros tinklais per Lenkijos Respublikos elektros energetikos sistemą; pripažindamas Lietuvos Respublikos energetinę nepriklausomybę strateginiu valstybės tikslu, kurį elektros energetikos sektoriuje galima pasiekti tik integruojantis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą integravus į Europos elektros energetikos sistemas; atsižvelgdamas į tai, kad tinkamai įgyvendinti 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
714/2009 dėl prieigos prie tarpvalstybinių elektros energijos mainų tinklo sąlygų, panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 1228/2003 (OL 2009 L 211, p. 15), 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/72/EB dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, panaikinančios Direktyvą 2003/54/EB (OL 2009 L 211, p. 55), ir 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 dėl didmeninės energijos rinkos vientisumo ir skaidrumo (OL 2011 L 326, p.
1) reikalavimus Europos Sąjungos valstybių narių elektros energetikos sistemų ir elektros energijos rinkų organizavimui ir integracijai galima tik sujungus Lietuvos Respublikos ir kitų Baltijos šalių elektros energetikos sistemas sistemą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; atsižvelgdamas į Baltijos energijos rinkos jungčių planą (BEMIP), kuriame Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sujungimas su Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu iki 2025 m. yra pripažintas vienu iš esminių tikslų; atsižvelgdamas į Baltijos energijos rinkos jungčių plano (BEMIP) aukšto lygio grupės (BEMIP HLG) 2018 m. rugsėjo 14 d. priimtą sprendimą dėl elektros energetikos sistemų sinchronizacijos su kontinentinės Europos tinklais scenarijaus įgyvendinimo; suprasdamas, kad visavertė integracija į Europos elektros energetikos sistemas yra įmanoma užtikrinant tik užtikrinus būtinų elektros jungčių nutiesimą, kitos reikalingos perdavimo tinklo infrastruktūros įrengimą ir Baltijos šalių elektros energetikos sistemų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; palaikydamas ir skatindamas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu kartu su kitų Baltijos šalių elektros energetikos sistemomis, kaip bendrą Baltijos regiono iniciatyvą ir energetinio saugumo interesą; atsižvelgdamas į tai, kad Lietuva Lietuvos Respublika yra priklausoma nuo importuojamos elektros energijos, o šią priklausomybę galėtų sumažinti konkurencingų vietinių elektros energijos gamybos pajėgumų plėtra ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimas su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; siekdamas užtikrinti Lietuvos Respublikos nacionalinį saugumą ir elektros energijos tiekimo patikimumą, nustatyti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo veikimo užtikrinimo reikalavimus; siekdamas sistemingo ir koordinuoto visų elektros energetikos projektų, užtikrinančių Lietuvos Respublikos energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, įgyvendinimo; siekdamas visa apimtimi įgyvendinti tiesiogiai taikomas ir privalomas perdavimo sistemos operatoriams įgyvendinti operatoriui privalomas Europos Sąjungos tinklo kodeksų nuostatas; siekdamas visų susijusių šalies ūkio subjektų bendradarbiavimo ir įsitraukimo vykdant Lietuvos Respublikos energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą; priima Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymą.“ Pritarti 3.
1) reikalavimus Europos Sąjungos valstybių narių elektros energetikos sistemų ir elektros energijos rinkų organizavimui ir integracijai galima tik sujungus Lietuvos Respublikos ir kitų Baltijos šalių elektros energetikos sistemas sistemą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; atsižvelgdamas į Baltijos energijos rinkos jungčių planą (BEMIP), kuriame Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sujungimas su Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu iki 2025 m. yra pripažintas vienu iš esminių tikslų; atsižvelgdamas į Baltijos energijos rinkos jungčių plano (BEMIP) aukšto lygio grupės (BEMIP HLG) 2018 m. rugsėjo 14 d. priimtą sprendimą dėl elektros energetikos sistemų sinchronizacijos su kontinentinės Europos tinklais scenarijaus įgyvendinimo; suprasdamas, kad visavertė integracija į Europos elektros energetikos sistemas yra įmanoma užtikrinant tik užtikrinus būtinų elektros jungčių nutiesimą, kitos reikalingos perdavimo tinklo infrastruktūros įrengimą ir Baltijos šalių elektros energetikos sistemų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; palaikydamas ir skatindamas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu kartu su kitų Baltijos šalių elektros energetikos sistemomis, kaip bendrą Baltijos regiono iniciatyvą ir energetinio saugumo interesą; atsižvelgdamas į tai, kad Lietuva Lietuvos Respublika yra priklausoma nuo importuojamos elektros energijos, o šią priklausomybę galėtų sumažinti konkurencingų vietinių elektros energijos gamybos pajėgumų plėtra ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimas su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu; siekdamas užtikrinti Lietuvos Respublikos nacionalinį saugumą ir elektros energijos tiekimo patikimumą, nustatyti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo veikimo užtikrinimo reikalavimus; siekdamas sistemingo ir koordinuoto visų elektros energetikos projektų, užtikrinančių Lietuvos Respublikos energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, įgyvendinimo; siekdamas visa apimtimi įgyvendinti tiesiogiai taikomas ir privalomas perdavimo sistemos operatoriams įgyvendinti operatoriui privalomas Europos Sąjungos tinklo kodeksų nuostatas; siekdamas visų susijusių šalies ūkio subjektų bendradarbiavimo ir įsitraukimo vykdant Lietuvos Respublikos energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą; priima Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu įstatymą.“
Argumentai: Įstatymo 1 straipsnyje reikalingi redakcinio pobūdžio pataisymai.
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo paskirtis Šis įstatymas nustato Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu ir sistemos desinchronizacijos nuo Nepriklausomų Vvalstybių Ssandraugos šalių elektros energetikos sistemos (toliau – IPS / UPS sistema) bendruosius įgyvendinimo principus, būtinąsias sąlygas ir svarbiausius veiksmus.“
Argumentai: Įstatymo 2 straipsnis pateikia naujų projekte vartojamų sąvokų, kurios nėra apibrėžtos jokiuose kituose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, apibrėžimus ir išaiškinimus. Tačiau, Įstatymo projekto tekste ne visos šios sąvokos yra vartojamos nuosekliai ir sistemiškai. Siekiant užtikrinti vieningą ir skaidrų Įstatyme vartojamų sąvokų suvokimą ir aiškinimą, būtina patikslinti ir detalizuoti teikiamus apibrėžimus bei juos nuosekliai vartoti visame projekto tekste. Be to, pažymėtina, kad Įstatymu siekiama sukurti teisinį pagrindą būtent Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Įstatymas jokia apimtimi negalios už Lietuvos Respublikos jurisdikcijos ribų ir jame neturėtų likti nuostatų, kurios galėtų būti interpretuojamos, kaip siekiančios sukurti bet kokį imperatyvą tarptautiniams partneriams sinchronizacijos projekte. Todėl siūloma atsisakyti perteklinių nuorodų į bendrą visų trijų Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, kuris yra strateginė ir politinė siekiamybė (kaip papildomai siūloma pabrėžti Įstatymo projekto preambulėje), bet ne juridinis faktas.
Bendradarbiavimas su Latvijos Respublika ir Estijos Respublika vykdant sinchronizacijos projektą bus užtikrintas aukščiausiu politiniu lygiu ir techniniu lygiu bendradarbiaujant elektros perdavimo sistemų operatoriams. Papildomai siūloma apibrėžti „prisijungimą avarinius būdu“, t.y. sąvoką, kuri yra vartojama Įstatymo projekte, tačiau neapibrėžta jokiuose kituose teisės aktuose. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
Respublika, Latvijos Respublika ir Estijos Respublika. 2. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacija – Baltijos šalių elektros energetikos sistemų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimas su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. 3. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektas – visuma atskirų šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis planuojamų ir vykdomų elektros energetikos projektų (tarp jų vystymo, planavimo, bandymų, organizavimo, statybos ir kitokio įgyvendinimo, paslaugų, ir darbų ir pan. kitų projektų) ir veiksmų, reikalingų elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijai įgyvendinti. 4.
sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo planai – specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose nustatomos elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijai įgyvendinti reikalingos elektros tinklų inžinerinės infrastruktūros plėtros kryptys, numatomos jų plėtrai reikalingos teritorijos ir planuojamų teritorijų naudojimo, tvarkymo ir (ar) apsaugos priemonės. 5. Izoliuotas elektros energetikos sistemos darbas – elektros energetikos sistemos veikimas atskirai nuo kitų valstybių elektros energetikos sistemų, įskaitant nuo kontinentinės Europos elektros tinklų ir nuo IPS / UPS sistemos. 6. Izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas – elektros perdavimo sistemos operatoriaus atliekamas nuo IPS / UPS sistemos atskirtos elektros energetikos sistemos darbo veikimo bandymas. 7. Kontinentinės Europos elektros tinklai
Respublikos elektros energetikos sistemos avarinis prijungimas prie Lenkijos Respublikos elektros tinklų darbui sinchroniniu režimu pasinaudojant esama elektros tinklų infrastruktūra, įskaitant naujai įrengtą įgyvendinant elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą, vykdomas nenumatyto atjungimo nuo IPS / UPS sistemos atveju Lietuvos Respublikai pilnai neįvykdžius Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotų sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais sąlygų. 8 9.
8 9. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme, Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme ir kituose teisės aktuose.“
Argumentai: Įstatymo 3 straipsnyje, atsižvelgiant į patikslintas sąvokas ir jų apibrėžimus 2 straipsnyje, būtina pakoreguoti ir suderinti vartojamas sąvokas. Taip pat siūloma numatyti papildomą tikslą „nustatyti būtinuosius reikalavimus Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamam Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos veiksmų ir priemonių planui“ (kartu su siūlomu nauju Įstatymo 7 straipsniu, žr. toliau) ir patikslinti, kad sinchronizacijos projekte dalyvaujančių subjektų teises ir pareigas apibrėžia ne tik Įstatymas, bet ir jo įgyvendinamieji teisės aktai. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis.
Pagrindiniai šio įstatymo tikslai Pagrindiniai šio įstatymo tikslai:
1) užtikrinti sklandžią Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos ir sklandų perėjimą sujungimą bei tolesnį elektros energetikos sistemos veikimą darbą sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais;
2) užtikrinti būtinas technines ir organizacines priemones, kad Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema iki 2025 metų būtų parengta sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu per Lenkijos Respublikos elektros energetikos sistemą;
3) užtikrinti būtinas technines ir organizacines priemones, reikalingas saugiam ir patikimam Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos veikimui darbui sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais;
4) užtikrinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu sinchronizacijos projekto vykdymo ir įgyvendinimo finansavimo priemones;
5) nustatyti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos tinklais darbui sinchroniniu režimu ir desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinąsias sąlygas;
6) nustatyti būtinuosius reikalavimus Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamam Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos veiksmų ir priemonių planui;
projekte dalyvaujančių subjektų teises ir pareigas ar apibrėžti būtinuosius reikalavimus šių teisių ir pareigų reglamentavimui šio įstatymo įgyvendinamaisiais teisės aktais;. 7 ) užtikrinti tinkamą pasirengimą izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui.“ Pritarti 6..
Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2019-05-154 1,2 Argumentai: Kaip paaiškinta aukščiau (žr. siūlomas korekcijas 2 straipsniui), Įstatymo projektu siekiama sukurti teisinį pagrindą būtent Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Atitinkamai, Įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalyje siūloma atsisakyti perteklinių nuorodų į bendrą visų trijų Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 4 straipsnio 1 ir 2 dalis ir jas išdėstyti taip: „1. Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimas su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu yra Baltijos šalių elektros energetikos sistemų integracijos į Europos elektros energetikos sistemas dalis ir atitinka viešąjį interesą, kuriuo siekiama užtikrinti saugų ir patikimą Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos veikimą. Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema darbui sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais sujungiama per Lenkijos Respublikos elektros energetikos sistemą. 2. Šiuo įstatymu elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektas yra pripažįstamas ypatingos valstybinės svarbos projektu.“
Argumentai: Šiuo pasiūlymu atsižvelgiama į Seimo nario Dainiaus Kreivio pasiūlymą Nr. 1 (žr. siūlomą 5 straipsnio 5 punkto redakciją), taip pat atliekami reikalingi Įstatymo 5 straipsnio nuostatų redakcinio pobūdžio pakeitimai siekiant suderinti Įstatyme vartojamas sąvokas ir užtikrinti jų vartojimo nuoseklumą ir sistemiškumą. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinosios sąlygos Siekiant užtikrinti, kad laiku ir tinkamai Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema būtų laiku ir tinkamai sujungta su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, nustatomos šios elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijai būtinosios sąlygos:
1) parengta perdavimo tinklų infrastruktūra, leidžianti užtikrinti darbą su kontinentinės Europos elektros tinklais sinchroniniu režimu;
2) įgyvendintos iš Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) gautos prisijungimo prie išduotos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygos;
3) su Lenkijos Respublikos elektros perdavimo sistemos operatoriumi susitarta dėl tarpininkavimo, kad Baltijos šalių elektros energetikos sistemos būtų sujungtos su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu vykdant elektros energetikos sistemos sinchronizaciją;
4) su Šiaurės Europos šalių perdavimo sistemų operatoriais susitarta dėl Baltijos šalių energetikos sistemų darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais elektros energetikos sistemos sinchronizacijos palaikymo;
5) nustatytas būtinų dažnio išlaikymo, atkūrimo, pakaitos rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios ir kitų sisteminių paslaugų poreikis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemai dirbant izoliuotu režimu, vertinamas tiek Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos mastu, tiek ir bendradarbiaujant su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais;
sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinas elektros energijos gamybos šaltinių poreikis, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygas.
Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinosios sąlygos Siekiant užtikrinti, kad laiku ir tinkamai Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistema būtų laiku ir tinkamai sujungta su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, nustatomos šios elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijai būtinosios sąlygos:
1) parengta perdavimo tinklų infrastruktūra, leidžianti užtikrinti darbą su kontinentinės Europos elektros tinklais sinchroniniu režimu;
2) įgyvendintos iš Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) gautos prisijungimo prie išduotos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygos;
3) su Lenkijos Respublikos elektros perdavimo sistemos operatoriumi susitarta dėl tarpininkavimo, kad Baltijos šalių elektros energetikos sistemos būtų sujungtos su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu vykdant elektros energetikos sistemos sinchronizaciją;
4) su Šiaurės Europos šalių perdavimo sistemų operatoriais susitarta dėl Baltijos šalių energetikos sistemų darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais elektros energetikos sistemos sinchronizacijos palaikymo;
5) nustatytas būtinų dažnio išlaikymo, atkūrimo, pakaitos rezervų, patikimai prieinamų gamybinių pajėgumų galios ir kitų sisteminių paslaugų poreikis Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemai dirbant izoliuotu režimu, vertinamas tiek Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos mastu, tiek ir bendradarbiaujant su kitų Baltijos šalių perdavimo sistemų operatoriais;
sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinas elektros energijos gamybos šaltinių poreikis, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygas. Nauji eElektros energijos gamybos šaltiniai turi būti techniškai įrengiami taip, kad atitiktų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais reikalavimus;
sistemos, patikimumo užtikrinimo reikalavimai, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygas;
tinklo kodeksuose nustatytų reikalavimų tinklų naudotojams įgyvendinimas;
8) užtikrinta galimybė desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos metu vykdyti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą;
9) atliktas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas;
sistemų operatoriais suderintos Baltijos šalių elektros perdavimo sistemų operatyvinio valdymo sąlygos;
energijos vartotojus) parengtis dirbti avariniu režimu, vykdant totalios elektros energetikos sistemos avarijos likvidavimo darbus teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis;
sinchronizacijos projekto įgyvendinimo finansavimas;
operatoriaus specialistų, reikalingų šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytiems tikslams įgyvendinti, pritraukimas, mokymas ir išlaikymas.“ Pritarti .8.
Nauji eElektros energijos gamybos šaltiniai turi būti techniškai įrengiami taip, kad atitiktų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos darbo sinchroniniu režimu su kontinentinės Europos elektros tinklais reikalavimus;
sistemos, patikimumo užtikrinimo reikalavimai, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas prisijungimo prie sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklų tinklais sąlygas;
tinklo kodeksuose nustatytų reikalavimų tinklų naudotojams įgyvendinimas;
8) užtikrinta galimybė desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos metu vykdyti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą;
9) atliktas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas;
sistemų operatoriais suderintos Baltijos šalių elektros perdavimo sistemų operatyvinio valdymo sąlygos;
energijos vartotojus) parengtis dirbti avariniu režimu, vykdant totalios elektros energetikos sistemos avarijos likvidavimo darbus teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis;
sinchronizacijos projekto įgyvendinimo finansavimas;
operatoriaus specialistų, reikalingų šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytiems tikslams įgyvendinti, pritraukimas, mokymas ir išlaikymas.“ Pritarti .8. Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2019-05-156 Argumentai: Šiuo pasiūlymu atsižvelgiama į Seimo nario Dainiaus Kreivio pasiūlymo Nr. 2 dalį dėl Lietuvos Respublikos elektros energetikos infrastruktūros parengimo siekiant sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos.
Taip pat atliekami reikalingi 6 straipsnio nuostatų redakcinio pobūdžio pakeitimai siekiant suderinti Įstatymo projekte vartojamas sąvokas ir užtikrinti jų vartojimo nuoseklumą ir sistemiškumą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinosios sąlygos Siekiant laiku užtikrinti tinkamą Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos, nustatomos šios būtinosios sąlygos:
1) su suinteresuotais trečiųjų šalių perdavimo sistemų operatoriais aptartos ar suderintos parengtos Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos teisinės ir techninės sąlygos, kurios pagal poreikį ir galimybes yra aptariamos ar suderinamos su suinteresuotais kitų šalių perdavimo sistemų operatoriais;
2) parengta Lietuvos elektros perdavimo tinklų infrastruktūra, leidžianti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą desinchronizuoti nuo IPS / UPS sistemos;
3) užtikrinta pasirengta Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijai nuo trečiųjų šalių (įskaitant Kaliningrado (Karaliaučiaus) sritį) elektros energetikos sistemų, įskaitant Rusijos Federacijos Kaliningrado (Karaliaučiaus) srities elektros energetikos sistemą;
4) užtikrintas tinkamas pasirengimas pasirengta izoliuotam Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos darbui ir atliktas izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymas.“
N Argumentai: Siūloma papildyti Įstatymą nauju 7 straipsniu. Šiuo pasiūlymu atsižvelgiama į Seimo nario Dainiaus Kreivio pasiūlymo Nr.
Lietuvos Respublikos Vyriausybę patvirtinti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizavimo nuo trečiųjų šalių planą ir numatyti būtinuosius reikalavimus šio plano turiniui ir reguliavimo dalykui. Siekiant užtikrinti sinchronizacijos projekto teisinio reguliavimo nuoseklumą, siūloma numatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu, tvirtina Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planą, t.y. apimantį ne tik desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos (Įstatymo 6 straipsnis), bet ir sinchronizacijos su kontinentinės Europos elektros tinklais (Įstatymo 5 straipsnis) veiksmu ir priemones. Taip pat siūloma įstatymo lygiu įtvirtinti būtinuosius (minimalius) reikalavimus šiam planui parengti. Atitinkamai Įstatymo 7–14 straipsniai laikomi 8–15 straipsniais. Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymą nauju 7 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planas 1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos ministerijos teikimu, tvirtina Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planą, kuriame nustatoma:
1) reikalingi veiksmai ir jų seka siekiant užtikrinti savalaikį ir technologiškai pagrįstą elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimą, tai yra Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu ir desinchronizaciją nuo IPS / UPS sistemos;
2) priemonės šio įstatymo 5 ir 6 straipsniuose nustatytoms būtinosioms sąlygoms įgyvendinti, taip pat atitikties šioms sąlygoms reikalavimai ir vertinimo kriterijai;
3) dažnio valdymo galios rezervo poreikis, reikalingas Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemai dirbti izoliuotu režimu ir techninės priemonės šiam poreikiui užtikrinti, kurios turi būti įdiegtos ne vėliau kaip 2022 metais;
4) reikalavimai įrengti perdavimo tinklų infrastruktūrą, leidžiančią vykdyti prisijungimą avariniu būdu;
5) priemonės Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos patikimumui užtikrinti ir izoliuotam sistemos darbui vykdyti, atsižvelgiant į Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotas sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais sąlygomis;
6) kiti reikalavimai ir sąlygos plane nustatytiems veiksmams ir priemonėms tinkamai įgyvendinti, atsakingos valstybės ir savivaldybių institucijos ir kiti asmenys, įpareigojimai bendradarbiavimui tarp institucijų ir kitų asmenų siekiant užtikrinti tinkamą, sklandų ir savalaikį plano vykdymą ir įgyvendinimą, taip pat plano vykdymo ir įgyvendinimo terminai;
7) plane nustatytų veiksmų ir priemonių vykdymo, įgyvendinimo ir rezultatų stebėsena, atskaitomybė ir atsakomybė. 2.
ministerija, Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių plano nustatyta tvarka ir terminais, teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei metinę ataskaitą apie plano vykdymą ir įgyvendinimą.“
Argumentai: Įstatymo 7 straipsnyje siūlomos redakcinio pobūdžio korekcijos siekiant suderinti Įstatyme vartojamas sąvokas ir numatyti papildomas nuorodas į kitais teisės aktais reguliuojamus santykius elektros energetikos sektoriuje. Taip pat, siekiant išvengti kompetencijų neapibrėžtumo nuo 2019 m. liepos 1 d. pradėjus veikti Valstybinei energetikos reguliavimo tarnybai (VERT), 2 dalies 3 punkte siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, bet referuoti į „valstybinę energetikos kontrolę atliekančią instituciją“ pagal Lietuvos Respublikos energetikos įstatymą, t.y. Valstybinę energetikos inspekciją šiuo metu ir VERT nuo 2019 m. liepos 1 d. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 8 straipsnis. Izoliuotas elektros energetikos sistemos darbas
Respublikos elektros energetikos sistemas sistema, ją sujungus su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, elektros energetikos sistema turi būti parengta izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui. 2.
izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui avariniais atvejais iki sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, privalo būti nustatyta:
1) avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sisteminių paslaugų apimtis, kurią kiekvieniems kalendoriniams metams nustato perdavimo sistemos operatorius ir į kurią turi būti įtraukta parengtis užtikrinti izoliuotą elektros energetikos sistemos darbą ir atliekami izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymai, būtini elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijai įgyvendinti;
2) perdavimo sistemos operatoriaus techniniai reikalavimai tinklų naudotojams, reikalingi izoliuotam elektros energetikos sistemos darbui vykdyti;
3) Vyriausybės įgaliotos institucijos valstybinę energetikos kontrolę atliekančios institucijos, nurodytos Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, nustatyta parengties užtikrinti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbą vertinimo ir patikros tvarka. 3. Elektros energijos gamintojai, teikiantys aktyviosios galios rezervųo paslaugą, privalo dalyvauti teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis privalomai dalyvauja teikiant avarijų, sutrikimų prevencijos ir likvidavimo sistemines paslaugas. 4. Siekiant tinkamai pasirengti Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu, perdavimo sistemos operatorius turi atlikti izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymą. Izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymo metu gali būti apribotas elektros energijos rinkos veikimas. Perdavimo sistemos operatorius privalo imtis visų reikiamų priemonių, kad būtų išvengta elektros energijos tiekimo tinklų naudotojams sutrikimų. 5.
naudotojai, išskyrus buitinius vartotojus, nepriklausomai nuo to, kokia patikimumo kategorija jiems yra suteikta, iki izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymo ir izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymo metu bendradarbiauja su perdavimo sistemos operatoriumi ir privalo būti pasirengę galimiems elektros energijos tiekimo sutrikimams ar būti įsidiegę technines priemones, reikalingas technologiniams procesams saugiai sustabdyti ir galimiems nuostoliams išvengti ar maksimaliai juos sumažinti laikydamiesi teisės aktų ir (ar) jų pagrindu perdavimo sistemos operatoriaus nustatytų techninių sąlygų. Tinklų naudotojų patirti nuostoliai, vykdant izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymą, nekompensuojami, jeigu jie atsiranda dėl aplinkybių, kurios prieš pradedant izoliuoto elektros energetikos sistemos darbo bandymą nebuvo ir negalėjo būti numatytos, taip pat jų nebuvo galima išvengti, kontroliuoti bei pašalinti.“
Argumentai: Kaip paaiškinta aukščiau (žr. siūlomas korekcijas 2 straipsniui), Įstatymu siekiama sukurti teisinį pagrindą būtent Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimui su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Atitinkamai, Įstatymo 8 straipsnyje siūloma atsisakyti perteklinių nuorodų į bendrą visų trijų Baltijos šalių elektros energetikos sistemų sujungimą su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu. Kartu siūloma be perdavimo sistemos operatoriaus ir kitiems ūkio subjektams, dalyvaujantiems elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekte, suteikti planavimo iniciatyvos teisę, taip užtikrinant efektyvesnį elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto teritorijų planavimo procesą. Papildomai teikiami redakcinio pobūdžio pataisymai, be kita ko, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymą Nr. 2. (dėl Įstatymo 8 straipsnio 4 dalies).
Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „8 9 straipsnis. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto teritorijų planavimas
sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo planų rengimą organizuoja Lietuvos Respublikos Eenergetikos ministerija (toliau – planavimo organizatorius). 2. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo planams taikoma Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme numatyta valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų rengimo, derinimo, keitimo, tikrinimo, tvirtinimo, galiojimo, viešinimo ir ginčų sprendimo tvarka, išskyrus šiame įstatyme numatytas išimtis. 3. Perdavimo sistemos operatorius arba kitas ūkio subjektas dalyvaujantis elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekte turi planavimo iniciatyvos teisę (toliau – planavimo iniciatorius) ir teikia planavimo organizatoriui pasiūlymus dėl elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo planų rengimo, keitimo ar koregavimo ir finansavimo. Priėmus sprendimą rengti, keisti ar koreguoti siūlomą inžinerinės infrastruktūros vystymo planą, planavimo iniciatorius su planavimo organizatoriumi sudaro sutartį, numatančią teritorijų planavimo dokumento rengimą, keitimą ar koregavimą ir finansavimą. 4. Planavimo organizatorius gali įgalioti planavimo iniciatorių atlikti dalį Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatyme reglamentuotų su viešojo administravimo veikla nesusijusių specialiojo teritorijų planavimo procedūrų ir (ar) jas finansuoti. 5. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo plano rengėją Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka parenka planavimo iniciatorius.
Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo plano rengimas finansuojamas šio įstatymo
Argumentai: Įstatymo 9 straipsnyje siūlomi redakcinio pobūdžio pataisymai. Taip pat, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūloma patikslinti žemėtvarkos dokumentų derinimo sąlygas, atsižvelgiant į Nacionalinė žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos pasiūlymus Nr. 1 ir Nr. 2. (dėl 9 straipsnio 2 dalies). Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 10 straipsnis. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektui įgyvendinti reikalingos žemės suteikimas
sinchronizacijos projektui įgyvendinti reikalingos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros vykdomos Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nustatyta tvarka. 2. Servitutai, suteikiantys teisę tiesti inžinerinės infrastruktūros (elektros) tinklus ar įrengti kitą elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimui būtiną infrastruktūrą, jais naudotis ir jąuos prižiūrėti, reikalingi elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektui įgyvendinti, kurių dydis ir vieta suprojektuojami elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto inžinerinės infrastruktūros vystymo plane, nustatomi administraciniu aktu Lietuvos Respublikos žemės įstatymeo nustatyta tvarka. Šiuo administraciniu aktu nustatytus servitutus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registre įregistruoja perdavimo sistemos operatorius.“ Pritarti 13.
Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2019-05-1511 Argumentai: Įstatymo 10 straipsnyje siūlomi redakcinio pobūdžio pataisymai. Taip pat įtraukiami pataisymai atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymą Nr. 3. Suderinant su Teritorijų planavimo įstatyme vartojamomis sąvokomis. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 11 straipsnis. Administracinių procedūrų, paslaugų ir individualių administracinių aktų, susijusių su elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimu, terminai
privalo užtikrinti, kad visos elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektui įgyvendinti reikalingos su teritorijų planavimu, statyba, servitutų nustatymu ir planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimu susijusios administracinės procedūros būtų atliktos, administracinės paslaugos suteiktos ir individualūs administraciniai aktai priimti prioriteto tvarka per įmanomai trumpiausią terminą. 2. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projektui įgyvendinti rengiami specialiojo teritorijų planavimo dokumentai turi būti išnagrinėti ir derinančių institucijų derinimo ar motyvuota atsisakymo derinti išvada dėl jų pateikta per 10 darbo dienų nuo teritorijų planavimo dokumentų pateikimo derinančioms institucijoms dienos, taip pat elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto specialiojo teritorijų planavimo dokumentai ir procedūrų dokumentai turi būti patikrinti ir patikrinimo aktas pateiktas per 10 darbo dienų, terminus skaičiuojant nuo planavimo organizatoriaus atitinkamo prašymo pateikimo dienos nuo teritorijų planavimo dokumentų gavimo dienos." Pritarti 14.
Energetikos ir darnios plėtros komisija, 2019-05-1512 Argumentai: Įstatymo 11 straipsnį siūloma patikslinti įvertinus su Valstybine kainų ir energetikos kontrolės komisija aptartus sinchronizacijos projekto įgyvendinimo finansavimo principus. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „11 12 straipsnis. Finansavimas ir elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudų įtraukimas į elektros energijos perdavimo paslaugų kainą
sinchronizacijos projektas yra priskirtinas elektros energijos perdavimo veiklai ir finansuojamas perdavimo sistemos operatoriaus nuosavomis ir
(ar) skolintomis lėšomis ir (ar) Europos Sąjungos fondų lėšomis, gautomis subsidijomis, dotacijomis ar joms prilygintomis lėšomis. 2. Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudos Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatyta tvarka yra įtraukiamos į perdavimo ir (ar) sisteminių paslaugų kainą.“
Argumentai: Įstatymo 12 straipsnio nuostatas būtina suderinti su aukščiau aptartais Įstatyme vartojamų sąvokų ir nuorodų į Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemą pakeitimais.
Taip pat siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė tvirtina konkrečių sinchronizacijos projektą sudarančių elektros energetikos projektų sąrašą (2 dalis) ir numatyti sinchronizacijos projekto parlamentinę kontrolę (5 dalis). Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimas
sinchronizacijos projektą pagal sudarytus tarpvalstybinius susitarimus ir priimtus sprendimus dėl elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos scenarijaus įgyvendina perdavimo sistemos operatorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu, Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planu, kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais ir Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacijos (ENTSO-E) kontinentinės Europos regioninės grupės (RGCE) išduotomis sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklai sąlygomis. Perdavimo sistemos operatorius parengia ir suderinęs su Energetikos ministerija patvirtina ir vykdo šio įstatymo 5 ir 6 straipsniuose nurodytų Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu ir Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos desinchronizacijos nuo IPS / UPS sistemos būtinųjų sąlygų, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnio 5 punkte nurodytų naujų elektros energijos gamybos šaltinių įrengimo organizavimą, įgyvendinimo veiksmų planą (toliau – veiksmų planas).
Elektros energetikos sistemų sistemos sinchronizacijos projekto ir veiksmų plano įgyvendinimą pagal kompetenciją prižiūri ir koordinuoja Lietuvos Respublikos Eenergetikos ministerija bendradarbiaudama su kitomis valstybės ir savivaldybių institucijomis ir asmenimis Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių plano nustatyta tvarka ir sąlygomis. 2. Konkrečių elektros energetikos projektų, vykdomų įgyvendinant elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projektą ir esančių neatsiejama šio projekto dalimi, sąrašą Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos teikimu tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2 3. Valstybės ir savivaldybių institucijos, elektros energijos gamintojai, taip pat kitos įmonės, įstaigos ir organizacijos ir kiti tinklų naudotojai bendradarbiauja ir pagal kompetenciją Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių plano ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis užtikrina Lietuvos Respublikos elektros energetikos sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu būtinąsias sąlygas, įsidiegia ir užtikrina reikiamas technines priemones ir pagal kompetenciją priima sprendimus, reikalingus šiam įstatymui tinkamai įgyvendinti. 3 4.
sistemos sujungimo su kontinentinės Europos elektros tinklais darbui sinchroniniu režimu tikslą, perdavimo sistemos operatorius, valstybės ir savivaldybių institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos pagal kompetenciją koordinuoja savo veiksmus su Latvijos Respublikos, Estijos Respublikos ir Lenkijos Respublikos elektros perdavimo sistemų operatoriais, institucijomis, įmonėmis, įstaigomis ir organizacijomis, Europos Komisija, Europos elektros perdavimo sistemos operatorių asociacija (ENTSO-E) ir Baltijos energijos rinkos jungčių plano (BEMIP) aukšto lygio grupe (BEMIP HLG), kad pagal poreikį būtų bendrai priimami suderinti sprendimai, reikalingi šiam tikslui pasiekti. 5. Lietuvos Respublikos Seimas atlieka Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimo parlamentinę kontrolę Lietuvos Respublikos Seimo statuto ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis.“
16Energetikos ir darnios plėtros komisija,
2019-05-1514 Argumentai: Pritarus Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymams Nr. 5 ir 6, siūloma atitinkamai patikslinti 13 straipsnio 1 dalį ir išbraukti 2 dalį. Pasiūlymas: Įstatymo 13 straipsnį išdėstyti taip: „13 14 straipsnis. Ginčų nagrinėjimas
elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimu, išskyrus ginčus dėl žemės paėmimo visuomenes poreikiams, nagrinėjimas administraciniame teisme turi būti užbaigtas ir sprendimas pirmosios instancijos teisme turi būti priimtas ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo nutarties skirti bylą nagrinėti teismo posėdyje priėmimo dienos, o apeliacinės instancijos teisme – ne vėliau kaip per du mėnesius nuo apeliacinio skundo priėmimo dienos. 2.
2Skundai administracinėse,
viešųjų pirkimų bylose ir bylose dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams, kuriose nagrinėjami ginčai, susiję su elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto įgyvendinimu, dėl laikinųjų apsaugos priemonių arba reikalavimo užtikrinimo priemonių turi būti išnagrinėti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo bylos gavimo apeliacinės instancijos teisme dienos.“
Argumentai: Įstatymo 14 straipsnis laikytinas 15 straipsniu. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo 14 straipsnio numerį ir išdėstyti taip: „14 15 straipsnis. Atsakomybė“
18Energetikos ir darnios plėtros komisija,
2019-05-152 Argumentai: Projekto 2 straipsnyje siūloma aiškiai išdėstyti Įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminus (datas). Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo taikymas ir įgyvendinimas. 1. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėti rengti elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai, dėl kurių rengimo kreiptasi planavimo sąlygų, baigiami rengti, derinami, tikrinami ir tvirtinami pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusį teisinį reguliavimą. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki
sinchronizacijos projekto veiksmų ir priemonių planą, kaip nurodyta šio įstatymo 7 straipsnyje, ir konkrečių elektros energetikos projektų sąrašą, kaip nurodyta šio įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija iki 2019 m. lapkričio 1 d. priima jos kompetencijai priskirtus šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1.
Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komisijos nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas,
223 Argumentai
Respublikos energetikos įstatymo NR. IX-884 2, 4, 8, 15, 16, 161, 19, 191, 22, 23, 241, 25, 26, 28, 31, 32, 34, 341, 36, 37 straipsnių pakeitimo ir 9 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XIII-1968 (toliau – Įstatymas Nr. XIII-1968), kuris įsigalios 2019 m. liepos 1 d. Vadovaujantis įstatymo Nr. XIII-1968 nuostatomis, nuo 2019 m. liepos 1 d. vietoje Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos ir Valstybinės energetikos inspekcijos veiks Valstybinė energetikos reguliavimo taryba. Atsižvelgiant į tai, siūlome patikslinti įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalies ir 2 straipsnio 3 dalies nuostatas Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją keičiant Valstybine energetikos reguliavimo taryba. Pasiūlymai
taip:
„2. Elektros energetikos sistemos sinchronizacijos projekto sąnaudos Valstybinės
kainų ir energetikos kontrolės komisijos Valstybinė energetikos reguliavimo taryba nustatyta tvarka yra įtraukiamos į perdavimo ir (ar) sisteminių paslaugų kainą. 2. Siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2019 m. lapkričio 1 d.
priima jos kompetencijai priskirtus šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
sutarimu. 9.
paskirtas pranešėjas: Dainius Kreivys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė