Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 28 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas Pakeisti 28 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso Lietuvos valstybei.“ 2 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,
1Viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus skiria šio Kodekso 7 straipsnio 3 dalyje nurodyta įstaiga . Reglamente (ES) Nr. 913/2010 nustatytais atvejais viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus krovinių vežimo koridoriuose skiria pagal šio reglamento 13 straipsnio 1 dalį paskirtas arba įsteigtas asmuo. Pareiškėjas negali jam skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų Paskirtus pajėgumus draudžiama perduoti kitai įmonei ar kitai vežimo geležinkelių transportu paslaugai teikti arba ši uos ų pajėgum us ų parduoti. Jeigu, vykdydama pareiškėjo, kuris nėra geležinkelio įmonė (vežėjas), veiklą, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus naudoja geležinkelio įmonė (vežėjas), tai nėra laikoma viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perdavimu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas Pakeisti 29 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,
1Viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus skiria šio Kodekso 7 straipsnio 3 dalyje nurodyta įstaiga . Reglamente (ES) Nr. 913/2010 nustatytais atvejais viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus krovinių vežimo koridoriuose skiria pagal šio reglamento 13 straipsnio 1 dalį paskirtas arba įsteigtas asmuo. Pareiškėjas negali jam skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų Paskirtus pajėgumus draudžiama perduoti kitai įmonei ar kitai vežimo geležinkelių transportu paslaugai teikti arba ši uos ų pajėgum us ų parduoti. Jeigu, vykdydama pareiškėjo, kuris nėra geležinkelio įmonė (vežėjas), veiklą, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus naudoja geležinkelio įmonė (vežėjas), tai nėra laikoma viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perdavimu.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
AIŠKINAMASIS RAŠTAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 28 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO IR
, 7, 71 , 9, 10, 14, 23, 231 , 24, 25, 26, 28, 29, 301 , 302 , 303 ,304
24 2 , 243 , 244 , 251 , 252 ,29 1 , 292 , 293 , 294 , 295 ,29
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 3,
4 1 , 5, 61 , 7, 71 , 9, 10, 14, 23, 231 , 24, 25, 26, 28, 29, 301 ,30
24 1 , 242 , 243 , 244 ,25 1 , 252 , 291 , 292 , 293 ,29
29 8 straipsniais įstatymu Nr. XIII-1858 (toliau – Įstatymas Nr.
XIII-1858) buvo nuspręsta pakeisti iki šiol egzistuojantį integruotą Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto sektoriaus veiklos valdymo modelį, pagal kurį valstybės valdoma akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“ (toliau – AB ,,Lietuvos geležinkeliai“) veikia kaip viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytoja ir geležinkelio įmonė (vežėjas), o esmines viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas įgyvendina Lietuvos transporto saugos administracija (toliau – Administracija), ir iki 2019 m. gruodžio 8 d. sukurti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ vertikaliosios integracijos įmonių grupę (toliau – įmonių grupė), kurią sudarys AB „Lietuvos geležinkeliai“, AB „Lietuvos geležinkeliai“ įsteigta bendrovė viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms vykdyti, AB „Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtos bendrovės keleivių, bagažo ir krovinių vežimo vietiniais ir tarptautiniais maršrutais paslaugoms viešojoje geležinkelių infrastruktūroje teikti, kitos AB „Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtos bendrovės, kurių visos akcijos nuosavybės teise priklauso AB „Lietuvos geležinkeliai“. Teikiamo Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – GTK pakeitimo įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos geležinkelių
ir priedo pakeitimo, Kodekso papildymo241
straipsniais įstatymo Nr. XIII-1858 21,
(toliau – Įstatymo Nr.
XIII-1858 pakeitimo įstatymo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) tikslas – patikslinti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupės kūrimo ir veiklos sąlygas, užtikrinant AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ vykdomos keleivių, bagažo ir krovinių vežimo geležinkelių transportu veiklos tęstinumą ir tinkamą viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo, veiksiančio AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupėje, funkcijų vykdymą. GTK pakeitimo įstatymo projektu ir Įstatymo Nr. XIII- 1858 pakeitimo įstatymo projektu siekiama:
(ar) tarptautiniais maršrutais veiklą pradėti vykdyti savarankiškai iki Įstatyme Nr. XIII-1858 nustatyto galutinio AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupės sukūrimo termino pabaigos, t. y. 2019 m. gruodžio 8 d.;
Europos geležinkelių erdvė ( toliau
atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Įstatymų projektus parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos grupės (vadovas – Andrius Šniuolis, tel. 239 3926, el. paštas [email protected] ) patarėja Jurgita Norkienė (tel. 239 3964, el. paštas [email protected] ) . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai
Galiojančioje Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso (toliau – GTK) 28 straipsnio 2 dalies redakcijoje ir analogiškai Įstatymo Nr. XIII-1858 21 straipsnio 1 dalimi keičiamo GTK 28 straipsnio 2 dalyje, kuri, vadovaujantis Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 2 dalimi, įsigalioja 2019 m. birželio 1 d ., nustatyta, kad išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise priklauso Lietuvos valstybei. Įstatymo Nr. XIII-1858 21 straipsnio 2 dalimi keičiamo GTK 28 straipsnio 2 dalyje, kuri, vadovaujantis Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 1 dalimi, įsigalioja 2019 m. gruodžio 8 d ., nustatyta, kad išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso Lietuvos valstybei. 3.2. Dėl viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perdavimo Galiojančioje GTK 29 straipsnio 1 dalies redakcijoje ir analogiškai Įstatymo Nr. XIII-1858 22 straipsniu keičiamo GTK 29 straipsnio 2 dalyje, kuri, vadovaujantis Įstatymo Nr.
XIII-1858 37 straipsnio 1 dalimi, įsigalioja 2019 m. gruodžio 8 d., nustatyta, kad paskirtus viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus draudžiama perduoti kitai įmonei ar kitai vežimo geležinkelių transportu paslaugai teikti arba šiuos pajėgumus parduoti. 3.3. Dėl Įstatymo Nr. XIII-1858 nuostatų įgyvendinimo Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnyje nustatytas šio įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas:
AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ patikėjimo teise valdomas viešosios geležinkelių infrastruktūros ir geležinkelių paslaugų įrenginių turtas nuo 2019 m. gruodžio 8 d. perduodamas AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti;
Paminėtina, kad Įstatymo Nr. XIII-1858 21 straipsnio 2 dalimi siekiama įgyvendinti Įstatymą Nr. XIII-1858, pagal kurį AB „Lietuvos geležinkeliai“ iki 2019 m. rugsėjo 1 d. turi įsteigti atskiras bendroves krovinių, keleivių ir bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti.
Atsižvelgiant į tai, kad bendrovė krovinių vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti jau įsteigta, o bendrovė keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti turi būti įsteigta iki
ir užtikrinant AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ teisių ir pareigų perėmimą, tikslinga sudaryti teisines sąlygas jau įsteigtai bendrovei krovinių vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti ir numatomai įsteigti bendrovei keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti pradėti teikti minėtas, o kartu ir tranzito geležinkelių transportu paslaugas anksčiau negu 2019 m. gruodžio 8 d. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo Nr. XIII-1858 pakeitimo įstatymo projektu siūloma paankstinti Įstatymo Nr. XIII-1858 21 straipsnio 2 dalies nuostatų, susijusių su išimtinės teisės teikti tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikimu, įsigaliojimą ir nustatyti, kad nuo 2019 m. birželio 1 d., o ne nuo 2019 m. gruodžio 8 d. išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso Lietuvos valstybei. Atitinkamai, siekiant sudaryti sąlygas jau įsteigtai bendrovei krovinių vežimo paslaugoms teikti iki 2019 m. birželio 1 d. pradėti savarankiškai teikti tranzito geležinkelių transportu paslaugas, GTK pakeitimo įstatymo projektu taip pat siūloma nustatyti, kad išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso Lietuvos valstybei. 4.2.
viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perdavimo GTK 29 straipsnio 1 dalies ir Įstatymo Nr. XIII-1858 22 straipsniu keičiamo GTK 29 straipsnio 2 dalies reguliavimas nustatytas siekiant perkelti Direktyvos 2012/34/ES 38 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pažymėtina, kad Direktyvos 2012/34/ES 38 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pajėgumus paskyrus pareiškėjui, jų gavėjas negali jų perduoti kitai įmonei ar kitai paslaugai. Akcentuotina, kad Direktyvoje 2012/34/ES nenumatytas absoliutus draudimas perleisti viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, tačiau draudžiama tai daryti pareiškėjui, kuriam viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumai buvo paskirti, savavališkai. Siekiant užtikrinti tinkamą Direktyvos 2012/34/ES 38 straipsnio 1 dalies nuostatų perkėlimą ir įgyvendinimą, GTK pakeitimo įstatymo projektu ir Įstatymo Nr. XIII-1858 pakeitimo įstatymo projektu siūloma patikslinti GTK 29 straipsnio 1 dalį ir Įstatymo Nr. XIII-1858 22 straipsniu keičiamo GTK 29 straipsnio 2 dalį ir nustatyti, kad pareiškėjas negali jam skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perduoti kitai įmonei ar kitai vežimo geležinkelių transportu paslaugai teikti arba šių pajėgumų parduoti. 4.3. Dėl Įstatymo Nr. XIII-1858 nuostatų įgyvendinimo
infrastruktūros pajėgumų perdavimo 2018–2019 metų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumai AB „Lietuvos geležinkeliai“ buvo paskirti 2018 m. pabaigoje, todėl, AB „Lietuvos geležinkeliai“ perleidus krovinių, keleivių ir bagažo vežimo geležinkelių transportu veiklas AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtoms bendrovėms, šios bendrovės galimybės savarankiškai teikti keleivių, bagažo ir krovinių vežimo geležinkelių transportu paslaugas šiuo metu neturi. Atsižvelgiant į tai ir GTK pakeitimo įstatymo 1 ir 2 straipsniais bei Įstatymo Nr. XIII-1858 1 ir 2 straipsniais siūlomus GTK ir Įstatymo Nr.
11 dalimi ir joje nustatyti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perskirstymo AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtoms bendrovėms, kurios tęs krovinių, keleivių ir bagažo vežimo ir viešosios geležinkelių infrastruktūros valdymo veiklas, mechanizmą ir įpareigoti Lietuvos transporto saugos administraciją per 5 darbo dienas nuo AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtų bendrovių prašymų gavimo dienos pakeisti jos priimtus sprendimus dėl viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų skyrimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ ir viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti viešosios geležinkelių infrastruktūros statybos, remonto ir (ar) techninės priežiūros darbams atlikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB „Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti keleivių, bagažo vežimo vietiniais ir (ar) tarptautiniais maršrutais paslaugoms teikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti krovinių vežimo vietiniais ir (ar) tarptautiniais maršrutais paslaugoms teikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei krovinių vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti.
11 dalimi ir joje nustatyti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perskirstymo AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtoms bendrovėms, kurios tęs krovinių, keleivių ir bagažo vežimo ir viešosios geležinkelių infrastruktūros valdymo veiklas, mechanizmą ir įpareigoti Lietuvos transporto saugos administraciją per 5 darbo dienas nuo AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtų bendrovių prašymų gavimo dienos pakeisti jos priimtus sprendimus dėl viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų skyrimo AB „Lietuvos geležinkeliai“ ir viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti viešosios geležinkelių infrastruktūros statybos, remonto ir (ar) techninės priežiūros darbams atlikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB „Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti keleivių, bagažo vežimo vietiniais ir (ar) tarptautiniais maršrutais paslaugoms teikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti krovinių vežimo vietiniais ir (ar) tarptautiniais maršrutais paslaugoms teikti, nuo prašyme nurodytos dienos tokiomis pačiomis sąlygomis ir tokiam pačiam laikotarpiui perduoti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei krovinių vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti. Analogiška situacija ir dėl ateinančio 2019–2020 metų tarnybinio traukinių tvarkaraščio pajėgumų perskirstymo: kadangi paraiška skirti viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus 2019–2020 metų tarnybinio traukinių tvarkaraščio galiojimo laikotarpiu turės būti pateikta 2019 m. balandžio mėn., t. y. tada, kai galimai AB „Lietuvos geležinkeliai“ nebus įsteigusi bendrovės keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti, Lietuvos transporto saugos administracija turėtų pakeisti priimtą sprendimą dėl viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų skyrimo AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ ir viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, kurie buvo skirti keleivių, bagažo vežimo vietiniais ir (ar) tarptautiniais maršrutais paslaugoms teikti, nuo prašyme nurodytos dienos perduoti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei keleivių, bagažo vežimo geležinkelių transportu paslaugoms teikti.
infrastruktūros funkcijų Pagal esamą Įstatymo Nr. XIII-1858
tam tikrą laiką nebus subjekto, kuriam būtų suteikta teisė rinkti užmokestį už minimalųjį prieigos paketą, t. y. Įstatymo Nr. XIII-1858
nustato, kad viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas skiria viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus, apskaičiuoja užmokesčio už minimalųjį prieigos paketą įmokų tarifus ir surenka šį užmokestį 2020–2021 metų ir vėlesniais tarnybinio traukinių tvarkaraščio galiojimo laikotarpiais, vadinasi, pagal GTK 3 straipsnio 51 dalį, 24 straipsnio 9 punktą ir 25 straipsnio 7 dalį iki 2020 m. gruodžio mėn. pradžios užmokestį turėtų rinkti AB „Lietuvos geležinkeliai“ atskiras struktūrinis padalinys, tačiau pagal Įstatymo 37 straipsnio 1, 2 ir 10 dalis tokio struktūrinio padalinio jau nebebus, nes jo funkcijas nuo 2019 m. gruodžio 8 d. jau bus perėmusi AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigta bendrovė viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti.
Pagal Įstatymą Nr. XIII-1858 nuo
paketą surinkimą, GTK numatytas viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas vykdys AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigta bendrovė viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 10 dalies nuostatos yra perteklinės, jos taip pat gali klaidinti, kadangi sudaro prielaidą kelti klausimą dėl to, kas vykdys kitas Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 10 dalyje nenurodytas viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas, kai pagal Įstatymą Nr. XIII-1858 visas viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas nuo
viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti. Atsižvelgiant į tai, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, Įstatymo Nr. XIII-1858 pakeitimo įstatymo projektu siūloma atsisakyti Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 10 dalyje nustatyto reguliavimo. 4.3.3.
iuo metu AB „Lietuvos geležinkeliai“ patikėjimo teise valdomi valstybei nuosavybės teise priklausantys viešosios geležinkelių infrastruktūros objektai ir de facto geležinkelių paslaugų įrenginiai, išskyrus jų užimamą valstybinę žemę, perduoti pagal AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ ir Susisiekimo ministerijos 2007 m. gruodžio 12 d. Viešosios geležinkelių infrastruktūros turto perdavimo patikėjimo teise ir šio turto įregistravimo nekilnojamojo turto registre sutartį Nr. 5-40 (toliau – patikėjimo sutartis). Pagal Įstatymo Nr. XIII-1858 11 straipsniu pakeisto GTK 231 straipsnio 1 dalį viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų, Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausančių geležinkelių paslaugų įrenginių užimamą valstybinę žemę pagal patikėjimo sutartis viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojui valdyti, naudoti ir disponuoti ja patikėjimo teise perduoda Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. Atsižvelgiant į tai, siūloma pakeisti Įstatymo Nr. XIII-1858 37 straipsnio 4 ir 5 dalis ir patikslinti pagal Susisiekimo ministerijos ir AB „Lietuvos geležinkeliai“ viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti įsteigtos bendrovės pasirašytą patikėjimo sutartį ir turto perdavimo ir priėmimo aktą patikėjimo teise perduodamus objektus ir nurodyti, kad AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įsteigtai bendrovei viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti patikėjimo teise perduodami AB „Lietuvos geležinkeliai“ patikėjimo teise valdomi valstybei nuosavybės teise priklausantys viešosios geležinkelių infrastruktūros objektai, geležinkelių paslaugų įrenginiai, išskyrus viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų ir Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausančių geležinkelių paslaugų įrenginių užimamą valstybinę žemę .
Siekiant užtikrinti tinkamą viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijų vykdymo tęstinumą ir sumažinti administracinę naštą, siūloma patikėjimo teisių ir pareigų perėmimą nustatyti įstatymu, t. y. kad AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos sudarytose viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų ir Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausančių geležinkelių paslaugų įrenginių užimamos valstybinės žemės, perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti ja patikėjimo teise viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojui, patikėjimo sutartyse (toliau – valstybinės žemės patikėjimo sutartys) patikėtinio teises ir pareigas nuo 2019 m. gruodžio 8 d. perima AB
„Lietuvos geležinkeliai“ viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms
atlikti įsteigta bendrovė. Kadangi nebūtų atliekami fiziniai sudarytų valstybinės žemės patikėjimo sutarčių keitimai, atitinkamai siūloma nustatyti pareigą Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui, t. y.
VĮ Registrų centras ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo šių teisių ir pareigų perėmimo įregistruoti įstatymo pagrindu numatytus pasikeitimus (viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytoją) be atskiro papildomo naujojo patikėtinio kreipimosi į Nekilnojamojo turto registro tvarkytoją. Papildomai pažymėtina, kad viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų ir Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausančių geležinkelių paslaugų įrenginių užimama valstybinė žemė į AB „ Lietuvos geležinkeliai“ viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti įsteigtos bendrovės buhalterinę apskaitą būtų įtraukiama, be kita ko, remiantis AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ ir AB „ Lietuvos geležinkeliai “ viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijoms atlikti įsteigtos bendrovės pasirašytais minėtos valstybinės žemės perdavimo– priėmimo aktais. Pažymėtina, kad analogiškos procedūros buvo numatytos Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2, 3, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo (2010 m. birželio 18 d. Nr. XI-912) 40 straipsnio 5 ir 6 dalyse, kai likviduojamų apskričių viršininkų administracijų funkcijas žemės tvarkymo ir administravimo srityje perėmė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. Šio reguliavimo pagrindu nebuvo keičiamos konkrečių sudarytų sutarčių nuostatos, įrašant naująjį valstybinės žemės patikėtinį, tačiau pačiu įstatymu nustatytas teisių ir pareigų pagal jau sudarytas sutartis perėmimas bei atitinkamai pareiga Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pakeisti Nekilnojamojo turto registro duomenis. 5.
neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Poveikis ekonomikai, aplinkai ir regionų plėtrai nenumatomas. Šiuo metu AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos yra sudariusi 638 valstybinės žemės patikėjimo sutartis. Pritarus Įstatymo projektu siūlomam reguliavimui dėl patikėjimo teisės į viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamą valstybinę žemę perdavimo įstatymo, o ne valstybinės žemės patikėjimo sutarčių pagrindu, nereikės rengti valstybinės žemės patikėjimo sutarčių pakeitimų ir perduoti iš naujo jau kartą perduotų viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo dispozicijai viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamų valstybinės žemės sklypų. Taip žymiai sumažės administracinė našta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniams padaliniams ir viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojui
įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektais siūlomi pakeitimai sudarys sąlygas sukurti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupę ir leis užtikrinti AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ vykdomos keleivių, bagažo ir (ar) krovinių vežimo veiklos tęstinumą ir tinkamą viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo, veiksiančio AB ,,Lietuvos geležinkeliai“ įmonių grupėje, funkcijų vykdymą.
Supaprastinus patikėjimo teisės į viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamą žemę perdavimą ir bus išvengta situacijos, kai pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkto reikalavimus (t. y., šiuose žemės sklypuose statant ar rekonstruojant/remontuojant viešosios geležinkelių infrastruktūros objektus) reikės pateikti žemės sklypo naudojimo teisę patvirtinančius dokumentus, o dar nebus pakeista atitinkamo valstybinės žemės sklypo patikėjimo sutartis (atitinkamai tai turės neigiamos įtakos viešosios geležinkelių infrastruktūros plėtros ir atnaujinimo projektų vykdymui). 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų p rojektuose naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų neapibrėžiama, todėl Įstatymų projektai nevertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymų projektais užtikrinamas tinkamas Direktyvos 2012/34/ES 38 straipsnio 1 dalies nuostatų perkėlimas į nacionalinę teisę ir įgyvendinimas. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus įstatymams Vyriausybei priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektams įgyvendinti valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų nereikės. Tiesiogiai valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų nebus sutaupyta. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „ Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai: „geležinkelių transportas“, „viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas“, ,,viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 28 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-04-19 Nr. XIIIP-3358 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 29 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-06-14 Nr. XIIIP-3358(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Biudžeto ir finansų komitetas PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 28 IR 29 STRAIPSNIŲ
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Mykolas Majauskas, Andrius Kubilius, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Andrius Mazuronis, Valius Ąžuolas, Vytautas Kamblevičius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas :
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIIP-3358. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS EKONOMIKOS KOMITETAS PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininko pavaduotojas D. Kreivys; nariai: A. Baura, E. Gentvilas, Z. Jedinskij, A. Kupčinskas, G.Landsbergis, B.Matelis, R.Miliūtė, J.Razma. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R. Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys : susisiekimo viceministras P.Martinkus, Susisiekimo ministerijos patarėjai V.Tamulis ir J.Norkienė, AB „Lietuvos geležinkeliai“ atstovai O.Šiušienė, A.Kosiakov. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-04-23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas Negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1.
komitetas, 2019-05-151 Argumentai: Kadangi įstatymo projektas nebus priimtas iki 2019 m. birželio 1 d., tampa nebereikalingu kodekso
nuostata įsigalios nuo 2019-07-01. Atsižvelgiant į tai, keistinas projekto pavadinimas ir atsisakytina keisti 28 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą, išbraukti 1 straipsnį, kuriuo keičiama kodekso 28 straipsnio 2 dalis:
29
Pakeisti 28 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Išimtinė teisė gauti minimalųjį prieigos paketą teikiant tranzito geležinkelių transportu paslaugas suteikiama geležinkelio įmonėms (vežėjams), kurių visos akcijos nuosavybės teise tiesiogiai ar netiesiogiai priklauso Lietuvos valstybei.“
Pakeisti 29 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus skiria šio Kodekso 7 straipsnio 3 dalyje nurodyta įstaiga . Reglamente (ES) Nr. 913/2010 nustatytais atvejais viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus krovinių vežimo koridoriuose skiria pagal šio reglamento 13 straipsnio 1 dalį paskirtas arba įsteigtas asmuo. Pareiškėjas negali jam skirtų viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perduoti kitai įmonei ar kitai vežimo geležinkelių transportu paslaugai teikti arba šių pajėgumų parduoti. Jeigu, vykdydama pareiškėjo, kuris nėra geležinkelio įmonė (vežėjas), veiklą, viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumus naudoja geležinkelio įmonė (vežėjas), tai nėra laikoma viešosios geležinkelių infrastruktūros pajėgumų perdavimu.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
nėra. PRIDEDAMA. Patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris