Projekto lyginamasis variantas
2019
Pakeisti 134 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Azartinių lošimų organizavimo tvarkos arba lošimo reglamento pažeidimas užtraukia baudą asmenims arba juridinių asmenų, išskyrus azartinių lošimų organizatorius, vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki keturių tūkstančių trijų šimtų eurų.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
7³, 29¹, 29², 29³
priežastys, įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo“, 18 punkte nustatyta, kad ūkio subjekto teisė vykdyti tam tikrą veiklą gali būti ribojama tik įstatymu. Tai reiškia, kad reikalavimas turėti licenciją, licencijos išdavimo sąlygos, licencijuojamos veiklos sąlygos (tarp jų licencijos turėtojų teisės ir pareigos), atsisakymo išduoti licenciją, licencijos patikslinimo, licencijos galiojimo sustabdymo, licencijos galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijos galiojimo panaikinimo pagrindai gali būti nustatomi tik įstatymu. Atsižvelgiant į tai, vienas iš Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 4, 6, 10, 10², 11, 12, 21, 22, 23 ir 28 straipsnių pakeitimo, Įstatymo papildymo 7¹, 7², 7³, 29¹, 29², 29³ ir 29⁴ straipsniais ir 32 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslų – įstatymu reglamentuoti licencijos organizuoti azartinius lošimus (toliau
Rengiant Įstatymo projekto nuostatas dėl azartinių lošimų licencijavimo atsižvelgta į Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos 2018 m. vasario 28 d. antikorupcinio vertinimo išvadoje Nr. 4-01-1585 „Dėl teisės aktų, reglamentuojančių azartinių lošimų ir loterijų licencijavimą ir priežiūrą“ pateiktas pastabas ir pasiūlymus: nustatytas baigtinis atsisakymo išduoti licenciją, licencijos galiojimo sustabdymo ir licencijos galiojimo panaikinimo pagrindų sąrašas. Šiuo teisiniu reglamentavimu siekiama padidinti teisinio reguliavimo skaidrumą, išvengti dviprasmiško teisės normų aiškinimo ir prisidėti prie korupcijai atsparios aplinkos kūrimo. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės parengtoje 2018 m. kovo 20 d. valstybinio audito ataskaitoje „Ar Lietuvos verslo priežiūros sistema efektyvi“ pažymima, kad „Taikomos poveikio priemonės už <...> azartinių lošimų organizavimo tvarkos arba lošimo reglamento pažeidimus yra taikomos fiziniam, o ne juridiniam asmeniui (134 straipsnis), todėl ne visuomet yra efektyvios ir proporcingos ūkio subjekto, ar padaryto pažeidimo masto, atžvilgiu.
Pvz., už draudžiamos azartinių lošimų reklamos paskelbimą ar apribojusio savo galimybę lošti asmens įleidimą į lošimo organizavimo vietą atsakomybė taikoma ne lošimų organizatoriui, o lošimo vietoje dirbančiam asmeniui.“ Siekiant efektyvios azartinius lošimus organizuojančių bendrovių (toliau – bendrovės) priežiūros, Įstatymo projektu išplečiamas Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Priežiūros tarnyba) taikomų poveikio priemonių sąrašas – numatomos baudos ir tokios jų ribos, kad Priežiūros tarnyba galėtų azartinių lošimų organizavimo tvarkos nesilaikančioms bendrovėms (juridiniams asmenims) skirti tinkamas, t. y. nuo pažeidimų atgrasančias ir proporcingas padarytam pažeidimui, poveikio priemones. Įstatymo projektu reglamentuojama ir baudų skyrimo tvarka – numatoma baudas bendrovėms skirti atsižvelgiant į pažeidimo pobūdį, trukmę, padarytos žalos dydį, Įstatymo projekte nustatytas lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Siekiant mažinti naštą, tenkančią lošimų organizatoriams, turintiems kelių skirtingų rūšių licencijas, nustatoma, kad visų rūšių azartiniai lošimai gali būti organizuojami to paties lošimų organizatoriaus teisėtai valdomose tose pačiose patalpose, kurioms netaikomi izoliuotumo ir atskiro įėjimo reikalavimai. Į patalpas, kuriose organizuojami stalo lošimai ir lošimai A kategorijos automatais bei kitų rūšių azartinių lošimų veikla, draudžiama įleisti asmenis, nesulaukusius 21 metų amžiaus.
Stiprinant lošėjų apsaugą nuo neigiamo lošimo poveikio, taip pat buvo atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto ir Priklausomybių prevencijos komisijos 2018 m. kovo 28 d. bendro posėdžio protokole Nr. 111-P-11/142-P-4 išdėstytus pasiūlymus. Kartu su Įstatymo projektu teikiami Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 2, 10, 15, 16, 29 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 15¹ ir 16¹ straipsniais įstatymo Nr. XIII-771 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ANK įstatymo projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento (direktorius – Sigitas Mitkus, tel. 239 0070, el. paštas [email protected]) Draudimo veiklos skyriaus (vedėja – Lolita Šumskaitė, tel. 239 0180, el. paštas [email protected]) vyr. specialistė Lina Kliukienė (tel. 219 4480, el. paštas [email protected]). 3. Dabartinis Įstatymų projektuose aptartų teisinių santykių reguliavimas Šiuo metu Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatyme (toliau – Azartinių lošimų įstatymas) nurodyta tik licenciją išduodanti institucija, licencijų rūšys ir licencijos galiojimo panaikinimo pagrindų sąrašas, kuris nėra baigtinis.
Licencijos išdavimo, patikslinimo, atsisakymo išduoti licenciją, įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą panaikinimo, licencijos galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo sąlygos, kurių dalis nėra konkrečios ir aiškios, bei tvarka reglamentuotos Azartinių lošimų licencijavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. birželio 19 d. nutarimu Nr. 740 „Dėl Azartinių lošimų licencijavimo taisyklių patvirtinimo“. Esamas reglamentavimas, kai Azartinių lošimų įstatyme suteikta galimybė žemesnės galios teisės akte nustatyti papildomus licencijos galiojimo panaikinimo pagrindus, teisiniu požiūriu yra ydingas ir neatitinka iš Konstitucijos kylančio principo, pagal kurį ūkinę veiklą ribojančios nuostatos gali būti reguliuojamos tik įstatymo lygiu. Šiuo metu Priežiūros tarnyba bendrovėms (juridiniams asmenis) turi teisę taikyti tik su licencijos galiojimu susijusias poveikio priemones (įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, licencijos galiojimo sustabdymą ir panaikinimą). Nustačius pažeidimą ir bendrovę įspėjus apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, bendrovė nutraukia pažeidimo darymą, o įspėjimas apie licencijos galiojimo sustabdymą panaikinamas. Priežiūros tarnyba dažnai susiduria su situacija, kai vos tik pasibaigus vienam tikrinimui bendrovės pakartotinai daro tą patį pažeidimą ir daro jį iki kito tikrinimo pabaigos, iš esmės nepatirdamos jokių neigiamų pasekmių.
Galiojančiame Azartinių lošimų įstatyme nėra numatyta galimybė skirti bendrovėms baudų, todėl tikrinimo metu ypač svarbu nustatyti už pažeidimo padarymą atsakingą konkretų fizinį asmenį, o jo nenustačius arba nesurinkus pakankamai jo kaltę pagrindžiančių įrodymų, kartais tampa sudėtinga patraukti jį atsakomybėn. Atsižvelgiant į tai, kad dabartinės poveikio priemonės nėra efektyvios ir atgrasančios bendroves nuo pažeidimų darymo, tikslinga nustatyti atitinkamas poveikio priemones – pinigines baudas – lošimų organizatoriams. Azartinių lošimų įstatymas šiuo metu nustato, kad lošimo namai (kazino), automatų ir bingo salonai įrengiami izoliuotose patalpose, turinčiose atskirą įėjimą, nenustatant išimčių to paties lošimų organizatoriaus valdomoms lošimų organizavimo vietoms, įrengtoms vienoms šalia kitų, kas dažnai sukelia papildomų išlaidų lošimų organizatoriams. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Atsižvelgiant į tai, kad licencijavimo sąlygos ir tvarka turi būti reglamentuotos įstatymu, Įstatymo projekte nustatomos licencijos išdavimo, patikslinimo, atsisakymo išduoti licenciją, įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, įspėjimo apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą panaikinimo, licencijos galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo sąlygos ir tvarka, taip pat Įstatymo projektu reglamentuojamos licencijų turėtojų teisės ir pareigos. Įstatymo projekte nustatytas baigtinis atsisakymo išduoti licenciją, licencijos galiojimo sustabdymo ir licencijos galiojimo panaikinimo pagrindų sąrašas.
Tikimasi, kad aiškus azartinių lošimų licencijavimo tvarkos reglamentavimas įstatymo lygiu padidins teisinio reguliavimo skaidrumą, padės išvengti dviprasmiško teisės normų aiškinimo ir prisidės prie korupcijai atsparios aplinkos kūrimo. Taip pat Įstatymo projektu išplečiamas Priežiūros tarnybos bendrovėms taikomų poveikio priemonių ratas – nustatomos baudos juridiniams asmenims ir jų skyrimo tvarka. Įstatymo projekte numatoma už Azartinių lošimų įstatymo pažeidimus bendrovėms konkrečias baudas skirti atsižvelgiant į bendrovės finansinį pajėgumą, t. y. pagal Įstatymo projekte numatytas ribas skirti tam tikro dydžio procentą bendrovės bendrųjų metinių pajamų (nuo sumos, gautos iš lošėjų statomų sumų atėmus lošėjams faktiškai išmokėtų laimėjimų sumą). Didžiausios baudos turėtų būti skiriamos už pažeidimus, susijusius su lošėjų apsauga (draudžiamos lošimų reklamos skelbimą, skatinimo dalyvauti lošimuose, apribojusių savo galimybę lošti ir atitinkamo amžiaus nesulaukusių asmenų įleidimą į lošimo vietą), ir su reikalaujamo lošimų organizatorių įstatinio kapitalo dydžio neturėjimu. Taip pat nustatant baudų dydžius atsižvelgta į Lietuvos Respublikos pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymo 40 straipsnyje nustatytas baudas už šio įstatymo pažeidimus ir įvertinta tai, kad azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimų daroma žala yra mažesnė negu Pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymo pažeidimų daroma žala.
Įstatymo projekte bendrovei siūloma skirti minimali bauda (6 000 eurų) nustatyta atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) fiziniam asmeniui gali būti skiriama ne didesnė negu 6 000 eurų bauda, be to, ANK 134 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad už azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimus numatyta bauda yra 6 000 eurų. Įstatymo projekte siūlomos skirti minimalios ir maksimalios baudos nustatytos įvertinus ir Priežiūros tarnybos turimą informaciją apie bendrovių 2017 metų bendrąsias metines pajamas. Siekiama nustatyti tokio dydžio baudas ir jų ribas, kurios būtų bendrovėms finansiškai pakeliamos, tačiau atgrasytų bendroves nuo pažeidimų darymo. Įstatymų projektais siekiama aiškiai nustatyti atsakomybės ir poveikio priemonių taikymo konkretiems subjektams ribas. Bendrovėms (licencijuotiems subjektams) už padarytus nusižengimus būtų taikomos Įstatymo projekte numatytos poveikio priemonės, o fiziniai asmenys ir juridinių asmenų, išskyrus azartinių lošimų organizatorius, vadovai ar kiti atsakingi asmenys (pvz., reklamos skleidėjai) už Azartinių lošimų įstatymu ir (ar) jo įgyvendinamaisiais teisės aktais nustatyto lošimų organizavimo pažeidimus atsakytų ANK nustatyta tvarka. Tikimasi, kad už azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimus padarytam pažeidimui proporcingų baudų skyrimas juridiniam asmeniui atgrasys bendroves nuo pažeidimų darymo ir jų pakartotinumo bei užtikrins efektyvią šių verslo subjektų priežiūrą.
Įstatymo projekte atsisakoma galiojančios Azartinių lošimų įstatymo 10 straipsnio 12 dalies nuostatos, pagal kurią lošimus organizuojančios bendrovės akcininkai, perleidę visas savo turimas akcijas ar dalį jų kitiems asmenims, taip pat mirusio akcininko akcijas paveldėjęs asmuo privalo apie tai pranešti Priežiūros tarnybai. Kadangi Priežiūros tarnyba prižiūri ir kontroliuoja azartinius lošimus organizuojančių subjektų (bendrovių) veiklą, todėl ši pareiga turėtų būti nustatyta bendrovei, o ne fiziniam asmeniui. Azartinių lošimų įstatyme nustatyta pareiga asmeniui, perleidusiam visas savo akcijas, t. y. nutraukusiam ryšius su bendrove, apie tai informuoti Priežiūros tarnybą, yra nepagrįsta. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Įstatymo projekto 7³straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti pareigą bendrovei informuoti Priežiūros tarnybą apie pasikeitusius akcininkus, juos kontroliuojančius asmenis, stebėtojų tarybos, valdybos narius, bendrovės vadovą, jo pavaduotoją, vyriausiąjį buhalterį (buhalterį) ir kitus asmenis, galinčius tvarkyti bendrovės buhalterinę apskaitą pagal Buhalterinės apskaitos įstatymą, bei filialo vadovą. Įstatymo projekte taip pat nustatoma, kad izoliuotumo ir atskiro įėjimo reikalavimai netaikomi lošimo namams (kazino), automatų ir bingo salonams, lažybų ir totalizatoriaus punktams, kuriuos tas pats lošimų organizatorius įsteigia tose pačiose patalpose. Nurodytu pakeitimu tikimasi sumažinti naštą lošimų organizatoriams, kurie turi kelių skirtingų rūšių licencijas ir kurie skirtingų rūšių lošimų organizavimo vietas atidaro vienas šalia kitų.
Kitaip tariant, Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti, kad lošimai B kategorijos automatais, bingas, lošimai A kategorijos automatais ir stalo lošimai, lažybos, totalizatorius galėtų būti organizuojami to paties lošimų organizatoriaus teisėtai valdomose tose pačiose patalpose, kurios nurodytos leidime atidaryti automatų, bingo saloną, lošimo namus (kazino), lažybų, totalizatoriaus punktą. Taip pat siekiant, kad į lošimo namų (kazino) patalpas patektų tik ne jaunesni nei 21 metų asmenys, nustatoma, kad į patalpas, kuriose organizuojami lošimai A kategorijos automatais ir stalo lošimai bei kitų rūšių lošimų veikla, draudžiama įleisti jaunesnius kaip 21 metų amžiaus asmenis. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Tikimasi, kad, Įstatymo projekte nustačius baigtinį atsisakymo išduoti licenciją, licencijos galiojimo sustabdymo ir licencijos galiojimo panaikinimo pagrindų sąrašą, padidės teisinio reguliavimo skaidrumas, bus išvengiama dviprasmiško teisės normų aiškinimo ir tokiu būdu prisidedama prie korupcijai atsparios aplinkos kūrimo. Numatoma, kad, už azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimus juridiniam asmeniui skiriant proporcingas padarytam pažeidimui baudas, sumažės azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimų. 7. Galima įstatymų įtaka verslo sąlygoms, jo plėtrai Įstatymų projektai verslo sąlygoms ir verslo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti negaliojančiais nereikės. 9.
Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymų projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymų projektų nereikia įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymų projektų atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, kas ir kada juos turėtų priimti Priežiūros tarnybos direktorius iki Įstatymo projekto įsigaliojimo turės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, nustatančius:
Azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalis). 2. Patariamosios komisijos sudarymo, klausimų svarstymo komisijos posėdyje ir komisijos sprendimų priėmimo tvarką (Įstatymo projektu keičiamo Azartinių lošimų įstatymo 29² straipsnio 6 dalis). 3. Baudos dydžio apskaičiavimo tvarką (Įstatymo projektu keičiamo Azartinių lošimų įstatymo 29² straipsnio 7 dalis). 4. Pranešimo apie pasikeitusius azartinius lošimus organizuojančios bendrovės akcininkus, stebėtojų tarybos, valdybos narius, bendrovės vadovą, jo pavaduotoją, vyriausiąjį finansininką tvarką (Įstatymo projektu keičiamo Azartinių lošimų įstatymo 7³ straipsnio 2 dalies 2 punktas).
Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki Įstatymo projekto įsigaliojimo turės pakeisti Azartinių lošimų licencijavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės
taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektams įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų neprireiks. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „lošimai“, „licencija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2019-04-08 Nr. XIIP-3348 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu keičiamo Kodekso 134 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad fiziniams asmenims ir juridinių asmenų, išskyrus azartinių lošimų organizatorius, vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimus užtraukia baudas. Nei iš projekto nuostatų, nei iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl siūloma atsisakyti juridinių asmenų, organizuojančių lošimus, vadovų ar kitų atsakingų asmenų traukimo administracinėn atsakomybėn galimybės. Pagal siūlomą reguliavimą, pavyzdžiui, lošimų salono vadovas, kurio vadovaujamame lošimų salone vyksta tęstiniai įstatymo pažeidimai, negalės būti traukiamas jokion atsakomybėn (už savo veiklą jis galimai atsakytų tik pagal bendrovės vidaus taisykles). Pažymime, kad ekonominių sankcijų taikymas pačiam juridiniam asmeniui –azartinius lošimus organizuojančiai bendrovei (kas numatyta kartu teikiamame Azartinių lošimų įstatymo kai kurių straipsnių pakeitimo įstatyme Reg. Nr. XIIIP-3346), nepaneigia galimybės administracinėn atsakomybėn traukti už tai atsakingus konkrečius šių juridinių asmenų darbuotojus. Atsižvelgiant į tai, svarstytinas pats siūlomo reguliavimo, pagal kurį administracinėn atsakomybėn, negalės būti traukiami atsakingi juridinių asmenų - bendrovių, organizuojančių lošimus, darbuotojai, pagrįstumas ir tikslingumas Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2019-12-04
pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento Draudimo veiklos skyriaus direktorė Lolita Šumskaitė, Finansų ministerijos vyr. specialistė Lina Kliukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-04-081 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu keičiamo Kodekso 134 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad fiziniams asmenims ir juridinių asmenų, išskyrus azartinių lošimų organizatorius, vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims už azartinių lošimų organizavimo tvarkos pažeidimus užtraukia baudas. Nei iš projekto nuostatų, nei iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, kodėl siūloma atsisakyti juridinių asmenų, organizuojančių lošimus, vadovų ar kitų atsakingų asmenų traukimo administracinėn atsakomybėn galimybės.
Pagal siūlomą reguliavimą, pavyzdžiui, lošimų salono vadovas, kurio vadovaujamame lošimų salone vyksta tęstiniai įstatymo pažeidimai, negalės būti traukiamas jokion atsakomybėn (už savo veiklą jis galimai atsakytų tik pagal bendrovės vidaus taisykles). Pažymime, kad ekonominių sankcijų taikymas pačiam juridiniam asmeniui –azartinius lošimus organizuojančiai bendrovei (kas numatyta kartu teikiamame Azartinių lošimų įstatymo kai kurių straipsnių pakeitimo įstatyme Reg. Nr. XIIIP-3346), nepaneigia galimybės administracinėn atsakomybėn traukti už tai atsakingus konkrečius šių juridinių asmenų darbuotojus. Atsižvelgiant į tai, svarstytinas pats siūlomo reguliavimo, pagal kurį administracinėn atsakomybėn, negalės būti traukiami atsakingi juridinių asmenų - bendrovių, organizuojančių lošimus, darbuotojai, pagrįstumas ir tikslingumas. Pritarti Keičiamo Azartinių lošimų įstatymo (XIIIP-3346) 29¹ straipsnio 7 dalis išdėstyta taip:
„7. Fiziniai asmenys ir juridinių asmenų,
išskyrus lošimų organizatorius, vadovai ar kiti atsakingi asmenys už šio įstatymo ir (ar) jo įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.“ Atsižvelgiant į tai nėra poreikio keisti ANK 134 straipsnio. Todėl projektas atmestinas. 2. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė2 Atsižvelgiant į tai, jog projektu siūloma įstatymo įsigaliojimo data 2019-11-01 yra jau praėjusi, įstatymo įsigaliojimo data derintina su patobulintame pagrindiniame įstatyme Nr. XIIIP-3346 nustatyta įstatymo įsigaliojimo data – 2020 m. liepos 1 d., nes šis įstatymo projektas yra lydimasis. Atsižvelgti Projektą siūlytina atmesti, todėl pastaba nėra aktuali. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atmesti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 134 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3348. 8. Balsavimo rezultatai: už – 10, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja L. Zdanavičienė