Lyginamasis variantas DĖL
pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
energija“, UAB. 3. „Lietuvos energijos gamyba“, AB. 4. LITGRID AB. 5. AB „Energijos skirstymo operatorius“. 6. Nacionalinis investuotojas, numatytas Lietuvos Respublikos branduolinės (atominės) elektrinės įstatyme. 7. AB „Amber Grid“. 8. Paskirtasis tiekėjas, numatytas Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatyme. 9. UAB „Lietuvos dujų tiekimas“. 10. Suskystintų gamtinių dujų terminalo operatorius. 11. Akcinė bendrovė „Klaipėdos nafta“. 12. Akcinė bendrovė
„Lietuvos geležinkeliai“. 13. Akcinė bendrovė
Giraitės ginkluotės gamykla. 14. Akcinė bendrovė „Jonavos grūdai“. 15. Akcinė bendrovė Lietuvos radijo ir televizijos centras. 16. Akcinė bendrovė Lietuvos paštas. 17. UAB „Geoterma“. 18. AB „Detonas“. 19. AB ,,Problematika‘‘. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Viktoras Rinkevičius Rimantas Sinkevičius Valius Ąžuolas Antanas Baura
Projekto lyginamsis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINIAM SAUGUMUI UŽTIKRINTI SVARBIŲ OBJEKTŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-992 2 PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. XIII- Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo 2 priedo pakeitimas
1Papildyti Įstatymo 2 priedą 21 punktu:
„
21Akcinė bendrovė „Problematika“.
“
2Papildyti Įstatymo 2 priedą 22 punktu:
„22. Akcinė bendrovė „Kelių priežiūra“.
“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-03- Nr. Į 2019-03-22 Nr. S-2019-1639 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3277 (toliau – Projektas), teikiame pastabą. Projektu siūloma valstybės valdomą įmonę „Problematika“ įtraukti į antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą (toliau – sąrašas). Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tai sustiprintų įmonės ir jos veiklos kontrolę ir prisidėtų prie jos vykdomos veiklos kokybės gerinimo. Iš tikrųjų, automobilių keliai gali būti laikomi strateginę reikšmę nacionaliniams saugumui turinčiais objektais. Tačiau kelių statybos ir priežiūros veikla, mūsų nuomone, nebūtinai turi reikšmę nacionaliniams saugumui. Šis požymis turėtų būti siejamas su konkrečia nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinčia infrastruktūra. Pavyzdžiui, galiojančio įstatymo 4 priede yra nurodoma, kad valstybinės reikšmės automobilių keliai yra nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinti infrastruktūra. Todėl, šių kelių statybos ir priežiūros darbai turėtų būti vykdomi laikantis įstatymo nuostatų. Kitų kelių statybos ir priežiūros darbai nebūtinai bus susiję su nacionaliniu saugumu.
Tokiu atveju, kelių priežiūros įmonės įtraukimas į sąrašą, galėtų būti laikomas pertekliniu. Įmonei būtų taikomi įstatyme numatyti valdymo principai, nors įprastinė jos veikla nebūtinai bus susijusi su reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiais objektais. Atkreipiame dėmesį į tai, kad ūkinės veiklos ribojimai turėtų būti grindžiami išsamiai ir laikantis proporcingumo principo. Šiuo požiūriu, Projekto aiškinamasis raštas neišsamus ir neatskleidžia, ar įvertinti siūlomos iniciatyvos poreikis, poveikis įmonės veiklai ar ūkio sektoriui, alternatyvūs sprendimai. Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected] , [email protected] ;
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymas 2018-01-12 priimtu įstatymu Nr. XIII-992 yra išdėstytas nauja redakcija. Šiuo įstatymu, be kita ko, buvo pakeistas įstatymo pavadinimas, todėl galiojantis įstatymas vadinasi Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymas. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto pavadinimas turi būti atitinkamai pakeistas, kad būtų keičiama galiojanti įstatymo redakcija su galiojančiu įstatymo pavadinimu. Be to, pažymime, jog galiojančios redakcijos įstatymo 2 straipsnyje yra apibrėžiamos pagrindinės įstatymo sąvokos, todėl siūlomas pakeitimas, neatitinka galiojančios įstatymo redakcijos turinio. Atkreipiame dėmesį, jog antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašas yra įtvirtintas įstatymo 2 priede, todėl šis įstatymo priedas ir turėtų būti keičiamas įstatymo projektu. 2. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją nacionalinio saugumo srityje, nustatytą keičiamame įstatyme ir valstybės turto valdymo srityje, nustatytą kituose įstatymuose, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 3.
įstatymo 20 straipsnio 4 dalį teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio
oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, siūlome nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą, derančią su šiuo reikalavimu. Kartu atkreipiame dėmesį į tai, kad Seimas 2018 m. gruodžio 20 d. priėmė Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo Nr. XIII-992 2 ir 4 priedų pakeitimo įstatymą Nr. XIII-1859, kuriuo keičiamo įstatymo 2 priedas yra papildytas naujais 13 ir
Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo
teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio
oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, siūlome nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą, derančią su šiuo reikalavimu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
2019-09-11
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto pirmininkas R. Sinkevičius, pirmininko pavaduotojas D. Kreivys; nariai: A. Baura, B. Bradauskas, E. Gentvilas, Z. Jedinskij, A. Kupčinskas, B. Matelis, R. Miliūtė, V.Poderys, J. Razma, R.Žemaitaitis. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys : Seimo narys V. Rinkevičius, AB „problematika“ direktorius A.Palekas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-03-19
nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymas 2018-01-12 priimtu įstatymu Nr. XIII-992 yra išdėstytas nauja redakcija. Šiuo įstatymu, be kita ko, buvo pakeistas įstatymo pavadinimas, todėl galiojantis įstatymas vadinasi Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymas. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projekto pavadinimas turi būti atitinkamai pakeistas, kad būtų keičiama galiojanti įstatymo redakcija su galiojančiu įstatymo pavadinimu. Be to, pažymime, jog galiojančios redakcijos įstatymo 2 straipsnyje yra apibrėžiamos pagrindinės įstatymo sąvokos, todėl siūlomas pakeitimas, neatitinka galiojančios įstatymo redakcijos turinio.
Atkreipiame dėmesį, jog antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašas yra įtvirtintas įstatymo 2 priede, todėl šis įstatymo priedas ir turėtų būti keičiamas įstatymo projektu. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-03-19
srityje, nustatytą keičiamame įstatyme ir valstybės turto valdymo srityje, nustatytą kituose įstatymuose, manytina, kad dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti. Vyriausybės išvados paprašyta ir ji gauta (2019-07-03 LR Vyriausybės nutarimas Nr. 683). 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-03-19
straipsnio 4 dalį teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio
oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, siūlome nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą, derančią su šiuo reikalavimu. Kartu atkreipiame dėmesį į tai, kad Seimas 2018 m. gruodžio 20 d. priėmė Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo Nr. XIII-992 2 ir 4 priedų pakeitimo įstatymą Nr. XIII-1859, kuriuo keičiamo įstatymo 2 priedas yra papildytas naujais 13 ir 14 punktais, nurodytas įstatymas įsigalios 2019 m. birželio 1 d. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Teisingumo ministerijos, 2019-03-27 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3277 (toliau – Projektas), teikiame pastabą. Projektu siūloma valstybės valdomą įmonę „Problematika“ įtraukti į antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą (toliau – sąrašas). Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tai sustiprintų įmonės ir jos veiklos kontrolę ir prisidėtų prie jos vykdomos veiklos kokybės gerinimo. Iš tikrųjų, automobilių keliai gali būti laikomi strateginę reikšmę nacionaliniams saugumui turinčiais objektais. Tačiau kelių statybos ir priežiūros veikla, mūsų nuomone, nebūtinai turi reikšmę nacionaliniams saugumui. Šis požymis turėtų būti siejamas su konkrečia nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinčia infrastruktūra. Pavyzdžiui, galiojančio įstatymo
nacionaliniam saugumui užtikrinti strateginę reikšmę turinti infrastruktūra. Todėl, šių kelių statybos ir priežiūros darbai turėtų būti vykdomi laikantis įstatymo nuostatų. Kitų kelių statybos ir priežiūros darbai nebūtinai bus susiję su nacionaliniu saugumu. Tokiu atveju, kelių priežiūros įmonės įtraukimas į sąrašą, galėtų būti laikomas pertekliniu . Įmonei būtų taikomi įstatyme numatyti valdymo principai, nors įprastinė jos veikla nebūtinai bus susijusi su reikšmę nacionaliniam saugumui turinčiais objektais. Atkreipiame dėmesį į tai, kad ūkinės veiklos ribojimai turėtų būti grindžiami išsamiai ir laikantis proporcingumo principo. Šiuo požiūriu, Projekto aiškinamasis raštas neišsamus ir neatskleidžia, ar įvertinti siūlomos iniciatyvos poreikis, poveikis įmonės veiklai ar ūkio sektoriui, alternatyvūs sprendimai. Nepritarti.
Nepritarti. Siūloma įtraukti akcinę bendrovę "Problematika " į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą, užtikrinant valstybinę kelių statybos kokybės kontrolę. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2019-07-03 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
3 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: N epritarti Lietuvos Respublikos strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių ir įrenginių bei kitų nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių įstatymo Nr. IX-1132 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3277 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
1. Į Antros kategorijos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sąrašą (toliau – sąrašas) įrašomos akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės, pagal savo paskirtį ar veiklos pobūdį turinčios strateginę reikšmę nacionalinio saugumo interesams. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta sąvoka nacionalinio saugumo interesai – saugomi gyvybiniai ir pirmaeiliai valstybės saugumo interesai, kaip jie suprantami Nacionalinio saugumo strategijoje, transeuropinės infrastruktūros plėtra bei Lietuvos Respublikos įstatymuose įtvirtinti esminiai visuomenės interesai, įskaitant svarbiausių bendrus interesus atitinkančių paslaugų teikimą ir kita. Įmonėms, įrašytoms į sąrašą, yra nustatomi privalomieji įpareigojimai, susiję su saugumo planais, sandorių sudarymu, reorganizavimu ir kt.
Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių saugumo planuose nurodomas turtas, kuris yra svarbus nacionaliniam saugumui užtikrinti vykdant svarbią veiklą. Akcinė bendrovė „Problematika“ nevaldo įrenginių ar turto, nurodytų Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įrenginių ir turto sąraše. 2 . Pagal Lietuvos Respublikos teisinį reguliavimą yra užtikrinamas valstybinės reikšmės kelių tinklo valdymas ir priežiūra. Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio
valstybei, juos turto patikėjimo teise valdo, naudoja ir jais disponuoja Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos, kuri, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 5 straipsnio 3 dalimi, organizuoja ir koordinuoja valstybinės reikšmės kelių atkūrimą, priežiūrą ir plėtrą. Viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 5 straipsnio 5 dalimi ir viešosios įstaigos Transporto kompetencijų agentūros įstatais, atlieka kelių tiesimo, statybos, rekonstrukcijos, taisymo (remonto) ir priežiūros darbams planuoti, projektuoti ir atliktų darbų kokybei įvertinti reikalingas funkcijas. Valstybinės reikšmės kelius prižiūri ir tvarko akcinė bendrovė „Kelių priežiūra“. 3 . Akcinė bendrovė „Problematika“ yra bendrovė, komerciniais pagrindais veikianti laisvoje rinkoje, kurios siūlomas paslaugas, t. y. statinių statybos techninė priežiūra, kelių statybinių medžiagų ir produkcijos kokybės bandymai, statybos produktų sertifikavimas, eismo sistemų stebėjimo ir valdymo įrenginių priežiūra, remontas, derinimas bei montavimas, kadastriniai ir geodeziniai matavimai, galima įsigyti Lietuvos rinkoje. Todėl kelių statybos kokybę galima užtikrinti, įsigyjant kelių statybos darbų ir medžiagų kokybės kontrolės paslaugas rinkoje. 4 .
4. Atsižvelgiant į tai, kad akcinės bendrovės „Problematika“ teikiamos techninės priežiūros paslaugos nėra išskirtinės ir Lietuvos rinkoje jas teikia daugiau kaip dešimt įmonių, akcinė bendrovė „Problematika“ šiuo metu yra įtraukta į Privatizavimo objektų sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. 161 „Dėl Privatizavimo objektų sąrašo patvirtinimo“. Nepritarti. Siūloma pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir įtraukti akcinę bendrovę "Problematika " į strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčių įmonių sąrašą, užtikrinant valstybinę kelių statybos kokybės kontrolę . 2. Seimo narys J.Razma, 2019-05-09 Pasiūlymas:
Siūlau 2 straipsnio 1 dalį papildyti nauju 20 punktu ir ją išdėstyti taip:
„1. UAB „EPSO-G“. 2. „Lietuvos energija“, UAB. 3. „Lietuvos energijos gamyba“, AB. 4. LITGRID AB. 5. AB „Energijos skirstymo operatorius“. 6. Nacionalinis investuotojas, numatytas
Lietuvos Respublikos branduolinės (atominės) elektrinės įstatyme. 7. AB „Amber Grid“. 8. Paskirtasis tiekėjas, numatytas Lietuvos Respublikos suskystintų gamtinių dujų terminalo įstatyme. 9. UAB „Lietuvos dujų tiekimas“. 10. Suskystintų gamtinių dujų terminalo operatorius. 11. Akcinė bendrovė „Klaipėdos nafta“. 12. Akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkeliai“. 13. Akcinė bendrovė Giraitės ginkluotės gamykla. 14. Akcinė bendrovė „Jonavos grūdai“. 15. Akcinė bendrovė Lietuvos radijo ir televizijos centras. 16. Akcinė bendrovė Lietuvos paštas. 17. UAB „Geoterma“. 18. AB „Detonas“. 19. AB ,,Problematika‘‘. 20. AB “Kelių priežiūra.“ Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai:
„susilaikė“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
A.Baura. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris