Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 11 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„ 5. Valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos į pareigas priimantis asmuo ir (ar) jo įgalioti asmenys dalyvauja centralizuoto konkurso procedūrose. Įgaliotu asmeniu negali būti politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė (Parašas) Rasa Budbergytė Linas Balsys Julius Sabatauskas
VTĮ
DĖL Valstybės Tarnybos įstatymo NR. VIII-1316
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Konkursų į valstybės tarnybą skaidrumas yra būtina prielaida visuomenės pasitikėjimui valstybės institucijomis ir jų veikla. Pasitikėjimas valstybės tarnyba priklauso ir nuo to, ar priėmimas į pareigas valstybės tarnyboje yra skaidrus ir nekelia interesų konfliktų rizikos. Šiuo metu politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai ar valstybės politikai dalyvauja centralizuoto konkurso procedūrose, o tai kelia rimtų abejonių dėl centralizuoto konkurso procedūrų skaidrumo užtikrinimo, šių komisijų priimtų sprendimų nešališkumo ir meta šešėlį visai konkursų į valstybės tarnybą procedūrai. Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų delegavimas į centralizuoto konkurso komisijų sudėtį sudaro prielaidas daryti tiesioginę ir netiesioginę įtaką konkursą vykdančioms institucijoms vertinant konkrečius pretendentus į pareigas ir sprendžiant dėl centralizuoto konkurso laimėtojo. Priimdami sprendimus centralizuoto konkurso komisijos nariai privalo vadovautis visiems vienodais vertinimo kriterijais, vengti asmeniškumo, būti nešališki, atsižvelgti tik konkurse dalyvaujančių kompetencijas, todėl šiame procese būtina vengti politinės galios nulemtų sprendimų. Abejonių dėl skaidrumo ir politizavimo nekelianti centralizuotų konkursų komisijų veikla padeda mažinti korupcijos apraiškas, stiprina pasitikėjimą viešojo sektoriaus institucijomis bei visa valstybės tarnyba. Atsižvelgiant į tai, pagrindinis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 11straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – užtikrinti centralizuotų konkursų komisijų formavimo skaidrumą ir jų priimamų sprendimų nepriklausomumą.
Siekiant šio tikslo, siūloma nustatyti draudimą politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams dalyvauti centralizuoto konkurso komisijose nario teisėmis. Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas pagal Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 6 dalį yra valstybės tarnautojas, priimtas į pareigas jį pasirinkusio valstybės politiko ar kolegialios valstybės institucijos įgaliojimų laikui arba kituose įstatymuose nustatytam laikui. Ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai pagal Lietuvos Respublikos vyriausybės įstatymo 31 straipsnio 1 dalį yra viceministrai, ministerijos kancleris, ministro patarėjas (patarėjai), ministro atstovas spaudai ir kiti ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai Rasa Budbergytė, Linas Balsys ir Julius Sabatauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos į pareigas priimantis asmuo ir (ar) jo įgalioti asmenys dalyvauja centralizuoto konkurso procedūrose. Galiojantis Įstatymas nenustato draudimo politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams dalyvauti centralizuoto konkurso komisijų veikloje komisijos nario teisėmis, priimti sprendimus ir vertinti pretendentus į valstyvės tarnybą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti draudimą politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams dalyvauti centralizuotų konkursų komisijose nario teisėmis.
Numatomi teigiami Įstatymo rezultatai, susiję su nepolitizuotu centralizuotų konkursų komisijų darbu, nepriklausomumu nuo politikų įtakos priimamiems sprendimams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Priešingai, numatoma, kad Įstatymo projekto nuostatos sudarys prielaidas skaidriam ir abejonių dėl politizavimo nekeliančiam centralizuotų konkursų komisijų darbui, sustiprins valstybės tarnybos autoritetą. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas Įstatymas leis užtikrinti skaidrų ir abejonių dėl nešališkumo nekeliantį centralizuoto konkurso komisijų darbą, o tai turės teigiamos įtakos korupcijos apraiškų centralizuotų konkursų srityje mažinimui. Siūlomos nuostatos leis sumažinti piktnaudžiavimo politine galia ir su tuo susijusių neskaidrių susitarimų prielaidas, kurios turi neigiamos įtakos centralizuotų konkursų skaidrumui bei visuomenės pasitikėjimui valstybės tarnyba. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Priimtas Įstatymas turėtų tik teigiamą įtaką valstybei, nes valstybės tarnybos įvaizdis visuomenės akyse tiesiogiai susijęs yra ir su skaidriu, nepolitizuotu centralizuoto konkurso komisijų darbu bei valstybės tarnautojų teikiamų viešųjų paslaugų kokybe. Būtų sudarytos sąlygos skaidresnei ir profesionalesnei valstybės tarnybai, viešųjų paslaugų kokybei bei turės teigiamą poveikį visuomenei ir verslo aplinkai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus Įstatymą, kitų šiuo metu galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų sąvokų ar naujų jas įvardijančių terminų Įstatymo projekte nėra. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projektuose reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. Priešingai, skaidresnės viešųjų pirkimų procedūros bei sąžininga tiekėjų konkurencija leis sutaupyti valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Cenralizuoto konkurso komisija“,
„politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas“. 15.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai Parašas Rasa Budbergytė Linas Balsys Julius Sabatauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-02- Nr. Į 2019-02-15 Nr. S-2019-931 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3229, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]