Ekonomikos komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronius Markauskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, Žilvinas Klimka, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Lina Sabaitienė, Energetikos ministerijos Naftos ir dujų ūkio skyriaus vedėjas Dainius Bražiūnas, Finansų ministerijos Valstybės iždo departamento Skolinimosi ir pinigų valdymo skyriaus patarėjas Edmundas Kiškis, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Teisės departamento direktorė Vilma Adamavičiūtė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos Dujų ir elektros departamento direktorė Jurga Grudzinskaitė-Gainovskė, AB „ORLEN Lietuva" Teisės departamento teisininkas veiklos reglamentavimo priežiūrai Kęstutis Starkus, Lietuvos pramonininkų konfederacijos atstovas Pijus Ralys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsnio 2 dalimi siūlomo papildyti įstatymo 8 straipsnio 16 dalie 8 punkte, žodžiai „Pajamų, gautų“ keistini į žodį „Įmokų“, kadangi Komisija nustatys ne pajamų dydžius ir jų mokėjimo tvarką, o įmokų dydžius ir jų mokėjimo tvarką. Pritarti Žiūrėti Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
dalies pirmajame sakinyje po žodžio „atestato“ įrašytinas žodis „galiojimo“. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsnyje išdėstyto Įstatymo 21 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Už reguliuojamosios veiklos sąlygų ir (ar) reikalavimų
pažeidimus energetikos įmonė, turinti energetikos veiklos licenciją, leidimą ar atestatą, teisės aktų nustatyta tvarka įspėjama apie galimą licencijos, leidimo ar atestato galiojimo sustabdymą šio straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais arba licencijos, leidimo ar atestato galiojimo panaikinimą šio straipsnio 7 dalyje nustatytais pagrindais ir nustatomas laikotarpis, per kurį turi būti pašalinti nurodyti reguliuojamosios veiklos pažeidimai. Šis laikotarpis negali būti ilgesnis kaip 30 kalendorinių dienų, išskyrus atvejus, kai dėl objektyvių priežasčių pažeidimui pašalinti reikia ilgesnio laikotarpio. Už reguliuojamosios veiklos sąlygų ir (ar) reikalavimų pažeidimus, nurodytus šio straipsnio 5 dalies 6, 7, 9 ar 10 punktuose, energetikos įmonei energetikos veiklos licencijos, leidimo ar atestato galiojimas stabdomas nedelsiant, ne vėliau kaip per vieną dieną nuo pažeidimų nustatymo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-01-04 4,5 3.
Projekto 4 straipsnio 4 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 23 straipsnio 9 dalyje ir projekto 5 straipsnio 7 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 24 straipsnio 14 dalyje siūloma nustatyti, jog asmenims už atitinkamus teisės pažeidimus skiriama piniginė bauda, kurios dydis - iki 10 procentų atitinkamą veiklą vykdančio ūkio subjekto metinių pajamų, gautų praėjusiais finansiniais metais. Pastebėtina, kad taikant įstatymą nebus aišku, kaip apskaičiuoti skiriamos baudos dydį, jeigu padaręs teisės pažeidimą asmuo vykdo veiklą trumpiau nei vienerius metus. Projektas tobulintinas, pašalinant šį neaiškumą. Pritarti Žiūrėti Ekonomikos komiteto pasiūlymus Nr.2 ir Nr.3. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3
„galiojimo“. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 6 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikti asmenų prašymai
išduoti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje ir
leidimų keitimo, tikslinimo, galiojimo sustabdymo ar panaikinimo baigiami nagrinėti ir sprendimai priimami vadovaujantis prašymo pateikimo dieną galiojusiomis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo ir kitų teisės aktų nuostatomis. Šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti reikalavimai, atitinkamai išdėstyti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 23 straipsnio 5 dalies 3 punkte ir 24 straipsnio 4 dalies 2 ir 4 punktuose, nagrinėjant ir priimant sprendimus šioje dalyje nustatyta tvarka, taikomi nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
5
5Projekto 6 straipsnio 5 dalyje įrašytinas pilnas valstybės institucijos,
Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, pavadinimas.
Pritarti Komiteto pasiūlymas: Įstatymo projekto 6 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip:
„5. Asmenys, kuriems leidimai verstis didmenine prekyba nefasuotais
naftos produktais, kurie tiekiami kaip kuro atsargos laivams, ir leidimai verstis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais, kurie tiekiami kaip kuro atsargos orlaiviams, buvo išduoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 24 straipsnio 8 ar 9 dalyje numatyto dydžio prievolių įvykdymo užtikrinimo dokumentą Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos privalo pateikti ne vėliau kaip per du mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
7
žodžiai „panaikina leidimo galiojimą“. Pritarti Žiūrėti Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 4. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
9
7Projekto 6 straipsnio 9 dalies nuostatos tobulintinos, atsižvelgiant į tai,
kad energetikos įmonės privalo užtikrinti, kad pasibaigus kiekvieniems finansiniams metams per keturis mėnesius būtų atliktas atitinkamą veiklą vykdančios energetikos įmonės finansinių ataskaitų auditas ir jo išvados pateiktos Komisijai. Nepritarti Projekto 6 straipsnio 9 dalies nuostatos yra skirtos pereinamajam laikotarpiui, kai Valstybinė energetikos reguliavimo taryba pirmą kartą vertins leidimų atitiktį pasikeitusiems reikalavimams dėl finansinių ataskaitų audito atlikimo ir jo išvadų pateikimo. Reikalavimas asmenims atlikti auditą ir pateikti jo ataskaitas kiekvienais metais yra nustatomas įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalyje ir 5 straipsnio 5 dalyje išdėstomuose Energetikos įstatymo 23 straipsnio 6 dalies 11 punkte ir 24 straipsnio 5 dalies 11 punkte. 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: -. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2019-03-271 Argumentai
14 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo NR. IX-884 2, 4, 8, 15, 16, 16¹, 19, 19¹, 22, 23, 24¹, 25, 26, 28, 31, 32, 34, 34¹, 36, 37 straipsnių pakeitimo ir 9 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XIII-1968 (toliau – Įstatymas Nr. XIII-1968), kuris įsigalios 2019 m. liepos 1 d. Vadovaujantis įstatymo Nr. XIII-1968 nuostatomis, nuo 2019 m. liepos 1 d. vietoje Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos ir Valstybinės energetikos inspekcijos veiks Valstybinė energetikos reguliavimo taryba. Šio įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data yra 2019 m. liepos 2 d. Atsižvelgiant į tai, taip pat į Teisės departamento 1, 3, 4-6 pastabas, siūlome patikslinti įstatymo projekto nuostatas Valstybinę kainų ir energetikos kontrolės komisiją keičiant Valstybine energetikos reguliavimo taryba bei suderinant Įstatymo Nr. XIII-1968 ir šio įstatymo projekto straipsnių redakcijas. Pasiūlymas Siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas 1.
išdėstyti taip:
„7) išduoda energetikos veiklos licencijas ir
leidimus, jas juos keičia, sustabdo licencijų ir leidimų galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, panaikina licencijų ir leidimų galiojimą, prižiūri ir kontroliuoja energetikos įmonių licencijuojamą ar leidimais reguliuojamą veiklą;“. 2. Papildyti 8 straipsnio 18 dalį nauju 6 punktu:
„6) pajamos, gautos už Tarybos atliekamus
darbus ir teikiamas paslaugas, susijusias su energetikos įmonių, turinčių leidimą prekiauti naftos produktais ir (ar) leidimą prekiauti suskystintomis naftos dujomis, reguliuojamosios veiklos priežiūra. Įmokų už Tarybos atliekamus darbus ir teikiamas paslaugas, susijusias su energetikos įmonių, turinčių leidimą prekiauti naftos produktais ir (ar) leidimą prekiauti suskystintomis naftos dujomis, reguliuojamosios veiklos priežiūra, dydžius ir mokėjimo tvarką nustato Taryba, pagrįsdama Tarybos sąnaudomis;“. 3. Buvusius 8 straipsnio 18 dalies 6 ir 7 punktus laikyti atitinkamai 7 ir 8 punktais.“
komitetas, 2019-03-274 2-4 Pasiūlymas Siūlome pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnio 2-4 dalis ir jas išdėstyti taip:
„2. Papildyti 23 straipsnio 6 dalį 11 punktu:
„11) užtikrinti, kad pasibaigus kiekvieniems
finansiniams metams per keturis mėnesius būtų atliktas leidimą verstis prekyba suskystintomis naftos dujomis turinčios energetikos įmonės finansinių ataskaitų auditas ir jo išvados pateiktos Tarybai.“
taip:
„7. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytus leidimus
verstis prekyba suskystintomis naftos dujomis išduoda, jų galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą panaikina, panaikina leidimų galiojimą, leidimus keičia ir šią reguliuojamąją veiklą kontroliuoja savivaldybės administracijos direktorius Taryba Leidimų verstis prekybos naftos produktais veikla išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Informaciją apie išduotus leidimus juos išduodančios institucijos skelbia Licencijų informacinėje sistemoje teisės aktų nustatyta tvarka.“
4Papildyti 23 straipsnį 9 dalimi:
„9. Asmenims, vykdantiems prekybos suskystintomis naftos dujomis veiklą, neturint leidimo verstis prekyba suskystintomis naftos dujomis, skiriama piniginė bauda iki 10 procentų prekybos suskystintomis naftos dujomis veiklą vykdančio ūkio subjekto pajamų, gautų praėjusiais finansiniais metais ar per trumpesnį laikotarpį jei asmuo vykdo veiklą trumpiau nei vienerius metus. Sprendimą skirti baudą priima Taryba.“
komitetas, 2019-03-275 5-7 Pasiūlymas Siūlome pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 5-7 dalis ir jas išdėstyti taip:
„5. Papildyti 24 straipsnio 5 dalį 11 punktu:
„11) užtikrinti, kad pasibaigus kiekvieniems
finansiniams metams per keturis mėnesius būtų atliktas leidimą verstis prekyba nefasuotais naftos produktais turinčios energetikos įmonės finansinių ataskaitų auditas ir jo išvados pateiktos Tarybai.“
taip:
„6. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytus leidimus
verstis prekyba nefasuotais naftos produktais išduoda, jų galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą panaikina, panaikina leidimų galiojimą, leidimus keičia ir šią reguliuojamąją veiklą kontroliuoja savivaldybės administracijos direktorius Taryba Leidimų verstis prekybos naftos produktais veikla išdavimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis.
Informaciją apie išduotus leidimus juos išduodančios institucijos skelbia Licencijų informacinėje sistemoje teisės aktų nustatyta tvarka.“
7Papildyti 24 straipsnį 14 dalimi:
„14. Asmenims, vykdantiems prekybos naftos
produktais veiklą, neturint leidimo verstis prekyba nefasuotais naftos produktais, skiriama piniginė bauda iki 10 procentų prekybos nefasuotais naftos produktais veiklą vykdančio ūkio subjekto veiklos pajamų, gautų praėjusiais finansiniais metais ar per trumpesnį laikotarpį jei asmuo vykdo veiklą trumpiau nei vienerius metus. Sprendimą skirti baudą priima Taryba.“
komitetas, 2019-03-276 5-9 Pasiūlymas Siūlome pakeisti įstatymo projekto 6 straipsnio 5-9 dalis ir jas išdėstyti taip:
„5. Asmenys, kuriems leidimai verstis didmenine
prekyba nefasuotais naftos produktais, kurie tiekiami kaip kuro atsargos laivams, ir leidimai verstis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais, kurie tiekiami kaip kuro atsargos orlaiviams, buvo išduoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 24 straipsnio
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos privalo pateikti ne vėliau kaip per du mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6.
Respublikos finansų ministerijos ne vėliau kaip per du mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai pateikia informaciją apie asmenų, turinčių Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą leidimą verstis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais, atitiktį minimaliems patikimo mokesčių mokėtojo kriterijams, nustatytiems Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 40¹ straipsnio 1 dalyje. 7. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos išduotų Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytų leidimų atitiktį pasikeitusiems reikalavimams, nustatytiems šio įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje ir išdėstytiems Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 4 punkte, įvertina ir prireikus išduotų leidimų galiojimą sustabdo, panaikina galiojimo sustabdymą ar panaikina leidimo galiojimą ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 8. Savivaldybių administracijų direktoriai ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateikia informaciją Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai apie išduotus ir galiojančius leidimus, nurodytus Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje ir 24 straipsnio 1 dalyje. 9. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje ir 24 straipsnio 1 dalyje nurodytų leidimų atitiktį pasikeitusiems reikalavimams, nustatytiems šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje ir 5 straipsnio 5 dalyje ir išdėstytiems Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 23 straipsnio 6 dalies 11 punkte ir 24 straipsnio 5 dalies 11 punkte, įvertina ir prireikus išduotų leidimų galiojimą sustabdo, panaikina galiojimo sustabdymą ar panaikina leidimą ne vėliau kaip per aštuoniolika mėnesių nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“ Pritarti 8.
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Virgilijus Poderys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė