2017
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projektas parengtas siekiant nustatyti tvarką, pagal kurią bus kompensuojamos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos, sumažintos dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo, ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo, ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo, dydžius ir terminus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo nariai Algimantas Dumbrava ir Kęstutis Bartkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra numatyta pareigūnų ir karių sumažintų valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo tvarka. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma grąžinti sumažintos pensijos, pašalpos ar kompensacijos dalį, kuri buvo neišmokėta, taikant Laikinojo įstatymo nuostatas.
Kompensuojamoji suma asmenims siūloma išmokėti 2018–2022 metais, mokant tokiomis procentinėmis dalimis:
1) 2018 ir 2019 metais – po 10 procentų kompensuojamosios sumos;
2) 2020 – 2022 metais – po 20 procentų kompensuojamosios sumos; Kai asmeniui apskaičiuota kompensuojamoji suma mažesnė nei 100 eurų, ji visa būtų išmokama 2018 metais. Kompensuojamoji suma būtų išmokama nereikalaujant gavėjų pateikti prašymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą butų kompensuoti pareigūnų ir karių, o taip pat pašalpų ir kompensacijų gavėjų praradimai, patirti dėl to, kad laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo mokamos sumažintos atitinkamai pensijos, pašalpos ar kompensacijos. Neigiamų siūlomo teisinio reguliavimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai, korupcijai įstatymas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Teikiamas įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektui įgyvendinti turi būti parengtas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas, kuris nustatys asmenims, turintiems teisę gauti kompensuojamąją sumą, tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto įgyvendinimas pareikalaus nemažų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: „pareigūnų ir karių valstybinė pensija“, „valstybinė pensija“, „kompensavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Algimantas Dumbrava Kęstutis Bartkevičius Vytautas Kamblevičius Rimas Andrikis Kęstutis Pūkas Petras Gražulis
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2017-01- Nr. Į 2017-01-18 Nr. S-2017-485 dėl lietuvos respublikos Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projekto NR. XIIIP-311 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2017-485 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-311, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
Vilnius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos derintinos tarpusavyje, nes šio straipsnio 1 dalyje nurodyta įstatymo paskirtis – nustatyti (kompensavimo ar kompensuojamųjų sumų) dydžius ir terminus: 1) pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, sumažintų dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo; 2) ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo; 3) kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo, tarpusavyje nedera su šio straipsnio 2 dalies nuostatomis, pagal kurias šis įstatymas būtų taikomas asmenims, kuriems, įgyvendinant Laikinąjį įstatymą, dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo (čia ir toliau – išskirta mūsų) buvo sumažintos:
1) valstybinės pensijos, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ( toliau - valstybinės pensijos);
2) ligos, profesinės reabilitacijos, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą ir ligos socialinio draudimo pašalpas, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymą (toliau – pašalpos gavėjai);
3) kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas gavėjams (toliau – kompensacijos gavėjai), kurie po pensijos paskyrimo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu. Pažymėtina, kad pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatytas taisykles jame nurodytų išmokų mažinimas nebuvo siejamas su draudžiamųjų pajamų turėjimu. Be to, Laikinojo įstatymo 4 straipsnyje nustatytas teisinis reguliavimas neprieštaravo Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
Įstatymo projekto nuostatas reikėtų tikslinti ir aiškiau bei nuosekliau apibrėžti siūlomą teisinį reguliavimą. Visų pirma, reikėtų atskirai reguliuoti Konstitucijai prieštaraujančiu teisiniu reguliavimu sumažintas ir šiame įstatymo projekte siūlomas kompensuoti sumas nuo Konstitucijai neprieštaraujančiu teisiniu reguliavimu sumažintų ir šiame įstatymo projekte siūlomų kompensuoti sumų dydžius ir kitas taisykles. Apibrėžiant šias taisykles, atitinkamas formuluotes reikėtų tiksliau susieti su Laikinojo įstatymo 4, 5 ir 8 straipsniuose nurodytomis išmokomis, kurios buvo mažinamos. Antra, įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies turinys derintinas su įstatymo projekto pavadinimu, atsižvelgiant į tai, kad šioje dalyje nėra numatytas ligos ir profesinės reabilitacijos socialinio draudimo pašalpų kompensavimas. Taip pat šioje dalyje prieš žodžius „dydžius ir terminus“ reikėtų įrašyti žodį „kompensavimo“ ar žodžius
„kompensuojamųjų sumų“. 2. Įstatymo projekto 1 straipsnio
atsižvelgiant į įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir siekiant nuoseklumo, skliausteliuose įvedant santrumpą nereikėtų vietoj žodžių „pašalpos gavėjai“ įrašyti žodį „pašalpa“. Analogiška pastaba teiktina ir dėl įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 3 punkte įvedamos santrumpos. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti procentai sudaro 80, bet ne 100 procentų kompensuojamosios sumos. Manytume, kad ši nuostata turėtų būti tikslintina nurodytu aspektu. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnio
kompensuojamosios sumos išmokėjimo, siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo siūlytina dėstyti atskiroje 2 straipsnio dalyje. 5.
kaip perteklinis brauktinas kablelis. Šioje dalyje kaip perteklinis brauktinas ir žodis „tuomet“. 6. Atsižvelgiant į tai, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymas, kuriame sąvoka ,,valstybinė šalpos išmoka“ keičiama į sąvoką ,,šalpos išmoka“, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. 7. Įstatymo projekto 4 straipsnio nuostata, pagal kurią kompensuojamoji suma būtų neįskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas skiriant piniginę socialinę paramą, laikytina ne šio įstatymo reguliavimo dalyku, kadangi kokios pajamos skiriant piniginę socialinę paramą įskaitomos į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamos pajamas, nurodyta Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnyje. Šiame įstatyme nėra numatyta, kad kiti įstatymai gali nustatyti išimtis iš šiuo įstatymu nustatytų bendrų taisyklių, nustatančių pajamų piniginei socialinei paramai gauti apskaičiavimą. 8. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 3 straipsniu siūloma kompensuojamas sumas mokėti iš valstybės biudžeto lėšų, manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
žmogaus teisių komitetas
DĖL
2017 m. rugsėjo 27 d. Vilnius
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik; Komiteto nariai Viktorija Čmilytė-Nielsen, Justas Džiugelis, Sergejus Jovaiša, Algimantas Salamakinas, Leonard Talmont; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Inga Ališauskienė, Jūratė Mikulskienė. Kviestieji asmenys:
Seimo narys Petras Gražulis, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo ir pensijų departamento direktorė Asta Aranauskienė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėja Jurgita Raškauskaitė Krašto apsaugos ministro patarėja Greta Monika Tučkutė, ministerijos Personalo departamento Socialinės saugos ir sveikatos priežiūros politikos skyriaus vedėja Aušra Kazlauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-01-201 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1.
Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatos derintinos tarpusavyje, nes šio straipsnio 1 dalyje nurodyta įstatymo paskirtis – nustatyti (kompensavimo ar kompensuojamųjų sumų) dydžius ir terminus: 1) pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, sumažintų dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo;
2) ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo; 3) kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo, tarpusavyje nedera su šio straipsnio 2 dalies nuostatomis, pagal kurias šis įstatymas būtų taikomas asmenims, kuriems, įgyvendinant Laikinąjį įstatymą, dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo (čia ir toliau – išskirta mūsų) buvo sumažintos:
1) valstybinės pensijos, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymą ( toliau - valstybinės pensijos);
2) ligos, profesinės reabilitacijos, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą ir ligos socialinio draudimo pašalpas, paskirtos ir mokamos pagal Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymą (toliau – pašalpos gavėjai);
3) kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas gavėjams (toliau – kompensacijos gavėjai), kurie po pensijos paskyrimo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu. Pažymėtina, kad pagal Laikinojo įstatymo
siejamas su draudžiamųjų pajamų turėjimu.
Be to, Laikinojo įstatymo
Respublikos Konstitucijai. Įstatymo projekto nuostatas reikėtų tikslinti ir aiškiau bei nuosekliau apibrėžti siūlomą teisinį reguliavimą. Visų pirma, reikėtų atskirai reguliuoti Konstitucijai prieštaraujančiu teisiniu reguliavimu sumažintas ir šiame įstatymo projekte siūlomas kompensuoti sumas nuo Konstitucijai neprieštaraujančiu teisiniu reguliavimu sumažintų ir šiame įstatymo projekte siūlomų kompensuoti sumų dydžius ir kitas taisykles. Apibrėžiant šias taisykles, atitinkamas formuluotes reikėtų tiksliau susieti su Laikinojo įstatymo 4, 5 ir 8 straipsniuose nurodytomis išmokomis, kurios buvo mažinamos. Antra, įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies turinys derintinas su įstatymo projekto pavadinimu, atsižvelgiant į tai, kad šioje dalyje nėra numatytas ligos ir profesinės reabilitacijos socialinio draudimo pašalpų kompensavimas. Taip pat šioje dalyje prieš žodžius „dydžius ir terminus“ reikėtų įrašyti žodį „kompensavimo“ ar žodžius „kompensuojamųjų sumų“. Pritarti122
požiūriu. Be to, svarstytina, ar atsižvelgiant į įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir siekiant nuoseklumo, skliausteliuose įvedant santrumpą nereikėtų vietoj žodžių „pašalpos gavėjai“ įrašyti žodį „pašalpa“. Analogiška pastaba teiktina ir dėl įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 3 punkte įvedamos santrumpos. Pritarti22
nurodyti procentai sudaro 80, bet ne 100 procentų kompensuojamosios sumos. Manytume, kad ši nuostata turėtų būti tikslintina nurodytu aspektu. Pritarti23 4.
23
mažesnės kaip 100 eurų kompensuojamosios sumos išmokėjimo, siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo siūlytina dėstyti atskiroje 2 straipsnio dalyje. Pritarti31
„kompensuojamąsias sumas apskaičiuoja“ kaip perteklinis brauktinas kablelis. Šioje dalyje kaip perteklinis brauktinas ir žodis „tuomet“. Pritarti
4
valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymas, kuriame sąvoka ,,valstybinė šalpos išmoka“ keičiama į sąvoką ,,šalpos išmoka“, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį. Pritarti Įstatymo projekto 4 straipsnio nuostata, pagal kurią kompensuojamoji suma būtų neįskaitoma į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gautas pajamas skiriant piniginę socialinę paramą, laikytina ne šio įstatymo reguliavimo dalyku, kadangi kokios pajamos skiriant piniginę socialinę paramą įskaitomos į visų bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens gaunamos pajamas, nurodyta Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 17 straipsnyje. Šiame įstatyme nėra numatyta, kad kiti įstatymai gali nustatyti išimtis iš šiuo įstatymu nustatytų bendrų taisyklių, nustatančių pajamų piniginei socialinei paramai gauti apskaičiavimą. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 3 straipsniu siūloma kompensuojamas sumas mokėti iš valstybės biudžeto lėšų, manytina, kad reikėtų gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2017-02-06 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. sausio 18 d. raštu Nr.
S-2017-485 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-311, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimas Nr.637 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. gegužės 12 d. sprendimo Nr. SV-S-250 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.5 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-311 (toliau – Projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Projekto nesvarstyti dėl toliau nurodytos priežasties. Pažymėtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinuoju įstatymu buvo sumažintos ir iki šiol nekompensuotos visos valstybinės pensijos, rentos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos, šalpos kompensacijos, valstybinės socialinio draudimo ištarnauto laiko, našlaičių (maitintojo netekimo), našlių pensijos, valstybinio socialinio draudimo išmokos.
Siekiant nepažeisti konstitucinio asmenų lygiateisiškumo principo, būtų tikslinga kompensuoti ir šių socialinių išmokų praradimus. Preliminariais skaičiavimais, lėšų poreikis šių socialinių išmokų praradimams kompensuoti – 221,2 mln. eurų. Atsižvelgiant į tai, kad kompensuojamos sumos būtų mokamos iš valstybės biudžeto, manytina, kad nekompensuotus ekonominės krizės laikotarpiu sumažintus socialinių išmokų ir valstybinių pensijų praradimus išmokėti 2018–2019 metais nebus finansinių galimybių. Lietuvos stabilumo 2017 metų programoje, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. balandžio 26 d. nutarimu Nr. 315 „Dėl Lietuvos stabilumo 2017 metų programos“, numatyta, kad valstybės biudžeto išlaidos 2018 metais nedidės ir bus tokios pat kaip 2017 metais (24 punktas, 10 lentelė). Taip pat atkreiptinas Lietuvos Respublikos Seimo dėmesys į tai, kad jau prisiimtiems ilgalaikiams įsipareigojimams vykdyti 2018 metais iš valstybės biudžeto reikės per 330 mln. eurų. Todėl kompleksiškai spręsti Projekto aiškinamajame rašte nurodytas problemas ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui teisės aktus, susijusius su anksčiau nurodytų išmokų kompensavimu, Lietuvos Respublikos Vyriausybė numato 2020 metais. Nepritarti Siūlytina numatyti konkrečią įstatymo įsigaliojimo datą, kad būtų matomas nuoseklus valstybės požiūris dėl pensijų ir kitų išmokų kompensavimo. 2.
11 Argumentai: atsižvelgiant į tai, kad dėl draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo 2010-2011 m. buvo taipogi sumažintos periodinės netekto darbingumo kompensacijos, nėra logiška nekompensuoti šių sumažinimų, ypatingai turint mintyje, kad savo prigimtimi artimos netekto darbingumo (invalidumo) pensijos buvo kompensuotos 100 procentų, o įstatymo projektu siūloma kompensuoti ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe ar profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų sumažinimą. Pasiūlymas: papildyti 1 straipsnio
kompensacijomis, mokėtomis pagal Žalos atlyginimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe ar susirgimų profesine liga laikinąjį įstatymą ir visą dalį išdėstyti taip: „1.
Šio įstatymo paskirtis – nustatyti pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, sumažintų dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo, ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo, ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo, periodinių netekto darbingumo kompensacijų, mokėtų pagal Žalos atlyginimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe ar susirgimų profesine liga laikinąjį įstatymą (toliau - Žalos atlyginimo įstatymas), sumažintų dėl valstybės draudžiamų pajamų sumažinimo, dydžius ir terminus.“
13 Argumentai: kadangi periodinės netekto darbingumo kompensacijos buvo sumažintos ne dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, o dėl Vyriausybės nustatomo draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo, reikalinga paminėti šį atvejį atskiroje dalyje Pasiūlymas: papildyti 1 straipsnį tokia 3 dalimis: „3 Šis įstatymas tai pat taikomas asmenims, kuriems dėl einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo buvo sumažintos periodinės netekto darbingumo kompensacijos, mokėtos pagal Žalos atlyginimo įstatymą, jeigu jų mokėjimą buvo perėmusi valstybė“.
Šio įstatymo paskirtis – nustatyti pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, sumažintų dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) 4 straipsnio nuostatų taikymo, ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo pašalpų, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų taikymo, ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, sumažintų dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo, periodinių netekto darbingumo kompensacijų, mokėtų pagal Žalos atlyginimo dėl nelaimingų atsitikimų darbe ar susirgimų profesine liga laikinąjį įstatymą (toliau - Žalos atlyginimo įstatymas), sumažintų dėl valstybės draudžiamų pajamų sumažinimo, dydžius ir terminus.“
13 Argumentai: kadangi periodinės netekto darbingumo kompensacijos buvo sumažintos ne dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, o dėl Vyriausybės nustatomo draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo, reikalinga paminėti šį atvejį atskiroje dalyje Pasiūlymas: papildyti 1 straipsnį tokia 3 dalimis: „3 Šis įstatymas tai pat taikomas asmenims, kuriems dėl einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžio sumažinimo buvo sumažintos periodinės netekto darbingumo kompensacijos, mokėtos pagal Žalos atlyginimo įstatymą, jeigu jų mokėjimą buvo perėmusi valstybė“. Pritarti21 Argumentai: žr.1 ir 2 punktus Pasiūlymas: papildyti 2 straipsnio 1 dalį periodinėmis netekto darbingumo kompensacijomis ir visą dalį išdėstyti taip: „1.Pagal šį įstatymą kompensuojamoji suma yra asmeniui paskirtos valstybinės pensijos, pašalpos ir kompensacijos gavėjui, perskaičiuotos taikant Laikinojo įstatymo 4, 5 ir 8 straipsnių nuostatas, skirtumas ar pagal Žalos atlyginimo įstatymą mokėtos periodinės netekto darbingumo kompensacijos sumažinimo 2010-2011 metais dėl sumažinto draudžiamųjų pajamų dydžio suma. ( toliau-kompensuojamoji suma). Pritarti
ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, ligos, profesinės reabilitacijos, ligos socialinio draudimo pašalpų ir kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas kompensavimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-311 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo narės Ingridos Šimonytės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus bei pastabas, tikslinant ir detalizuojant kompensavimo terminus;
komitetui apsvarstyti galimybę papildyti įstatymo projektą nuostatomis dėl visų valstybės pensijų bei kitų išmokų kompensavimo. 7. Balsavimo rezultatai: už - 4, prieš-nėra, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: V. Simulik. Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik