Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo 5 priedėlio pakeitimas Pakeisti Įstatymo 5 priedėlį ir jį išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos 1998 m. gruodžio 29 d.
įstatymo Nr. VIII-1012 5 priedėlis PRIEDAS UŽ DIPLOMATINĮ RANGĄ Diplomatinis rangas Koeficientas Lietuvos Respublikos nepaprastasis ir įgaliotasis ambasadorius 4,3 3,4 Lietuvos Respublikos nepaprastasis pasiuntinys ir įgaliotasis ministras 4,0 3,2 Ministras patarėjas 3,7 3,0 Patarėjas 3,3 2,6 Pirmasis sekretorius 2,8 2,2 Antrasis sekretorius 2,4 1,9 Trečiasis sekretorius 2,1 1,7 Atašė 1,8 1,4 Koeficiento vieneto (1,00) vertė lygi pareiginės algos baziniam dydžiui.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VII-1012 5 priedėlio pakeitimo įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į 2015 m. gruodžio 23 d. Seimo valdybos sprendimu Nr. SV-S-1307 sudarytos darbo grupės valstybės tarnautojų, valstybės politikų ir valstybės pareigūnų apmokėjimo už darbą teisinio reguliavimo nuostatoms tobulinti ir suderinti (toliau – Darbo grupė) darbo rezultatus ir siekiant suderinti Diplomatinės tarnybos įstatymo nuostatas su Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto patobulintu Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-3268 (2). Darbo grupė pateikė pasiūlymus dėl Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-3268 (toliau – VTĮ projektas) 1 ir 2 priedų pataisų. Pateikti pasiūlymai dėl VTĮ projekte nustatytos pareigybių grupių hierarchijos bei pareigybių grupėms taikomų pareiginės algos koeficientų tikslinimo. Taip pat atsižvelgiant į tai, kad valstybės tarnyba yra vientisa, o diplomatinė tarnyba yra valstybės tarnybos dalis, pasiūlyta diplomatų pareigybes ir joms taikomus koeficientus dėstyti ne atskiru priedu, o atsižvelgiant į pareigybių hierarchiją inkorporuoti VTĮ projekto 2 priede. Darbo grupės siūlomi koeficientai suprojektuoti atsižvelgiant į VTĮ projekte siūlomą mažiausią pareigybių grupei taikomą koeficiento dydį ir pagal galiojantį reguliavimą aukščiausią galimą pareigybių grupei taikytiną atlyginimo dydį, įskaičiuojant priedą už kvalifikacinę klasę arba kvalifikacinę kategoriją.
Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančiame Valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad valstybės tarnautojams skiriami priedai už kvalifikacinę klasę arba kvalifikacinę kategoriją ir priedai už diplomatinį rangą negali viršyti 55 procentų pareiginės algos. Esamas reguliavimas iš esmės riboja galimybes diplomatams skirti dviejų rūšių priedus, nes priedo už diplomatinį rangą koeficiento vertė yra lygi pareiginės algos baziniam dydžiui, kas dažnu atveju sudaro daugiau nei 40 procentų pareiginės algos. Pritarus Darbo grupės pasiūlymams dėl diplomatų pareigybių ir jiems taikomų koeficientų inkorporavimo į VTĮ projekto 2 priedą, tačiau nepakeitus Diplomatinės tarnybos įstatymo, kuris reglamentuoja diplomatinių rangų dydžius, diplomatų darbo užmokestis reikšmingai išaugtų. Tokiu teisiniu reguliavimus būtų sudarytos sąlygos panašioms pareigybių grupėms viešajame sektoriuje gauti neadekvačiai skirtingus atlyginimų dydžius. Projekto tikslas – atsižvelgiant į diplomatinės tarnybos specifiką bei Darbo grupės siūlymus nustatyti tokį teisinį reguliavimą, pagal kurį būtų užtikrinta teisinga bei adekvati darbo užmokesčio mokėjimo diplomatinėje tarnyboje tvarka ir dydžiai, nesumažinant pagal dabartinį teisinį reguliavimą diplomatinėje tarnyboje nustatytų atlyginimų dydžių. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengimą iniciavo
darbo grupėje dalyvavę Seimo nariai. 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Diplomatų pareiginių algų koeficientai reglamentuojami Valstybės tarnybos įstatyme, o diplomatinių rangų dydžiai ir jų skyrimo tvarka reglamentuojama Diplomatinės tarnybos įstatyme. Diplomatinės tarnybos 43 straipsnyje numatyta, kad pirmasis diplomatinis rangas suteikiamas asmeniui, sėkmingai išdirbusiam parengiamąjį laikotarpį, kuris trunka nuo 3 mėnesių iki 1 metų. Aukštesnis negu turėtas diplomatinis rangas paprastai suteikiamas po 4 metų, jeigu diplomatas neturi tarnybinių nuobaudų. Už ypač iniciatyvų, atsakingą ar sėkmingą darbą diplomatiniai rangai gali būti suteikiami ir nepraėjus 4 metų laikotarpiui. Pagal galiojantį Valstybės tarnybos įstatymą diplomatams gali būti mokamas priedas už kvalifikacinę klasę arba kvalifikacinę kategoriją. Minėto įstatymo
už kvalifikacinę klasę arba kvalifikacinę kategoriją ir priedai už diplomatinį rangą negali viršyti 55 procentų pareiginės algos. Dėl šios priežasties diplomatams priedas už kvalifikacinę klasę arba kvalifikacinę kategoriją nemokamas, nes skiriamo priedo už diplomatinį rangą koeficiento vertė yra lygi pareiginės algos baziniam dydžiui, kas dažnu atveju (priklausomai nuo pareiginės algos ir diplomatinio rango koeficiento) sudaro daugiau nei 40 procentų diplomato pareiginės algos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma 20 procentų sumažinti galimų skirti priedų už diplomatinį rangą koeficientus. Nustačius tokį teisinį reguliavimą būtų išlaikyta adekvati darbo užmokesčio mokėjimo diplomatinėje tarnyboje tvarka ir dydžiai lyginant su kitais viešajame sektoriuje mokamais atlyginimais, taip pat būtų išlaikyta procentinė proporcija tarp diplomatų gaunamo atlyginimo ir skiriamų priedų dydžių.
Pritarus Darbo grupės siūlymams dėl diplomatinių rangų mažinimo 20 procentų, diplomatų rangams iš valstybės biudžeto skiriama suma sumažėtų apie 490 tūkst. eurų dydžio suma. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektą, atitinkamai reikės keisti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų sąvokų ar naujų jas įvardijančių terminų įstatymo projekte nėra. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11.
įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įsigaliojimas numatomas
įgaliotos įstaigos turėtų įvertinti įgyvendinamųjų teisės aktų keitimo poreikį ir prireikus iki 2017 m. gruodžio 31 d. juos pakoreguoti. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados 2016-04-12 Finansų ministerija rašte Nr. (2.13-06)-5K-1607406-6K-1602847 ,,Dėl biudžeto lėšų poreikio“ pateikė siūlymą Darbo grupei naujoje sistemoje mažinti priedus už diplomatinius rangus. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „diplomatinė tarnyba“, „rangas“, „koeficientas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai ir galiojantiems įstatymams, esminių pastabų neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 priedėlio žymoje nerašytina teisės akto priėmimo data bei jo numeris. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimas 2017-01- Nr. Į 2017-01-16 Nr. S-2017-402 dėl lietuvos respublikos DIPLOMATINĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII‑1012 5 PRIEDĖLIO PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto NR. XIIIP-306 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. sausio 16 d. raštu Nr. S-2017-402 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 5 priedėlio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-306, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]