Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „5. Nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka naudojamos šioms socialinės apsaugos sritims ir šios dalies 12 punkte nurodytai sričiai finansuoti:“. 2. Pakeisti 4 straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „5. Nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka naudojamos šioms socialinės apsaugos sritims ir šios dalies 12 punkte nurodytai sričiai finansuoti:“. 3. Papildyti 4 straipsnio 5 dalį 12 punktu: „12) socialinių pedagogų, psichologų, specialiąją pedagoginę ir specialiąją pagalbą teikiančių specialistų darbo užmokesčiui mokėti.“
straipsnio 5 dalies 12 punktą netekusiu galios. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio įstatymo 1 straipsnio 2 ir 4 dalis ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 ir 4 dalys įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 3. Savivaldybių institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-3009(2) lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „5. Nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka naudojamos šioms socialinės apsaugos sritims ir šios dalies 12 punkte nurodytai sričiai finansuoti:“. 2. Pakeisti 4 straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „5. Nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti savivaldybės tarybos nustatyta tvarka naudojamos šioms socialinės apsaugos sritims ir šios dalies 12 punkte nurodytai sričiai finansuoti:“. 3. Papildyti 4 straipsnio 5 dalį 12 punktu: „12) socialinių pedagogų, psichologų, specialiąją pedagoginę ir specialiąją pagalbą teikiančių specialistų darbo užmokesčiui mokėti.“
straipsnio 5 dalies 12 punktą netekusiu galios. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus 1 straipsnio 2 ir 4 dalis ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 ir 4 dalys įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 3. Savivaldybių institucijos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
97e2d593-0a0d-45db-abd4-5bb0f368907a
PINIGINĖS SOCIALINĖS PARAMOS NEPASITURINTIEMS GYVENTOJAMS ĮSTATYMO NR. IX-1675 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas
savivaldybės kol kas nepajėgios skirti reikiamo finansavimo jai vykdyti. Švietimo pagalbos specialistams skiriamo finansavimo neužtenka daugiau nei dešimtmetį, trūksta lėšų psichologų, socialinių pedagogų, specialiųjų pedagogų ir kitų specialistų veiklai. Didžioji lėšų dalis švietimo pagalbai yra skiriama iš valstybės biudžeto dotacijos ugdymo reikmėms finansuoti, tačiau to nepakanka realiems poreikiams patenkinti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Įstatymo projektą parengė Švietimo ir mokslo ministerija. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Švietimo pagalba yra savarankiškoji savivaldybių funkcija. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 6 punktą savivaldybėms pavesta vykdyti švietimo pagalbos teikimo mokiniui, mokytojui, šeimai, mokyklai, vaiko minimaliosios priežiūros priemonių vykdymo organizavimo ir koordinavimo funkciją.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje yra išvardyta, kokioms sritims finansuoti gali būti naudojamos nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti. Galimybė šias lėšas naudoti švietimo pagalbai šiuo metu nėra numatyta. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Tam, kad savivaldybės turėtų daugiau galimybių užtikrinti savarankiškosios funkcijos – švietimo pagalbos – deramą vykdymą, siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 5 dalį ir papildyti jį nuostata, leidžiančia savivaldybėms dalį nepanaudotų savivaldybių biudžetų lėšų piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti skirti socialinių pedagogų, psichologų, specialiąją pedagoginę ir specialiąją pagalbą teikiančių specialistų darbo užmokesčiui mokėti. Tai prisidės prie patyčių prevencijos, ugdymo sąlygų specialiųjų ugdymosi poreikių turintiems mokiniams užtikrinimo, bendro mokyklų mikroklimato gerinimo. Siūloma nuostata dėl lėšų skyrimo švietimo pagalbai galiotų metus nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7.
Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą, savivaldybių institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo turės priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Lėšų poreikis Papildomų lėšų Įstatymo projektui įgyvendinti neprireiks, nes pagal siūlomas nuostatas tik sudaroma galimybė švietimo pagalbai skirti nepanaudotas lėšas. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinės paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „socialinis pedagogas“, „psichologas“,
„specialusis pedagogas“, „specialioji pagalba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
2018-12-05
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675
papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnį nauja 6 dalimi ir joje nustatyti, jog „nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti pirmiausia naudojamos šio straipsnio 5 dalies 10–11 punktuose nustatytoms sritims finansuoti skiriant ne mažiau kaip 20 procentų šių lėšų“. Kadangi vertinamojo įstatymo projekto nuostatos taip pat yra prioritetinės ir galiotų tik 2019 metais, svarstytina, ar aukščiau minėto įstatymo projekto nuostatų nevertėtų papildyti ir šio straipsnio 5 dalies 12 punktu. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus, teikiame šias pastabas:
tikslinti įstatymo priėmimo metus (2018); 2.2. atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte numatytos kelios jo normų įsigaliojimo datos, įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „šio įstatymo įsigaliojimo“ siūlytina įrašyti datą, ankstesnę nei 2019 m. sausio 1 d. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8
5) 239 6350, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsnio 3 dalyje siūloma papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį 12 punktu ir nustatyti, kad nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti taip pat gali būti naudojamos socialinių pedagogų, psichologų, specialiąją pedagoginę ir specialiąją pagalbą teikiančių specialistų darbo užmokesčiui mokėti. Šią nuostatą siūlytina tikslinti ir vietoj formuluotės „darbo užmokesčiui mokėti“ įrašyti formuluotę „darbo užmokesčiui didinti“, kaip tai nustatyta šios dalies 10 ir 11 punktuose. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad lėšos darbo užmokesčiui mokėti turi būti numatytos atitinkamų metų biudžete, nes savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti nėra skirtos darbo užmokesčiui, be to, jos visos gali būti panaudotos pagal paskirtį, todėl darbo užmokesčiui mokėti jų gali ir nelikti. 2. Lietuvos Respublikos Seimas 2018 m. gruodžio 12 d. priėmė Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675
įstatymo 4 straipsnį papildė nauja 6 dalimi ir joje nustatė, jog „nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti pirmiausia naudojamos šio straipsnio 5 dalies 10–11 punktuose nustatytoms sritims finansuoti <...>“.
Atsižvelgiant į tai, kad priimtoje keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje kalbama tik apie lėšas, kurios nepanaudotos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti, bet nekalbama apie lėšas, kurios įstatymo projekte apibrėžtos kaip „šios dalies
teikiamų normų tarpusavio santykį lieka neaišku, kurios išmokos (4 straipsnio 5 dalies 10 ir 11 punktuose nurodytos darbo užmokesčiui didinti ar 4 straipsnio 5 dalies 12 punkte nurodytos socialinių pedagogų, psichologų, specialiąją pedagoginę ir specialią pagalbą teikiančių specialistų darbo užmokesčiui mokėti) turi prioritetą, todėl nuostatos derintinos tarpusavyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA DĖL
2018-12-12
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, A. Dumbrava, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I.Žukauskaitė; kviestieji
asmenys: K. Markelienė – Švietimo ir mokslo ministerijos Švietimo ekonomikos skyriaus vedėja, K. Tumienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos skyriaus vyr. specialistė, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-12-05 Išvada dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3009: Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Seime yra svarstomas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-2827), kuriuo siūloma papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnį nauja 6 dalimi ir joje nustatyti, jog „nepanaudotos savivaldybių biudžetų lėšos piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti pirmiausia naudojamos šio straipsnio
kaip 20 procentų šių lėšų“.
Kadangi vertinamojo įstatymo projekto nuostatos taip pat yra prioritetinės ir galiotų tik 2019 metais, svarstytina, ar aukščiau minėto įstatymo projekto nuostatų nevertėtų papildyti ir šio straipsnio 5 dalies 12 punktu. Įvertinta. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-12-05
technikos taisyklių reikalavimus, teikiame šias pastabas:
priėmimo metus (2018);
įstatymo projekte numatytos kelios jo normų įsigaliojimo datos, įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „šio įstatymo įsigaliojimo“ siūlytina įrašyti datą, ankstesnę nei 2019 m. sausio 1 d. Pritarta. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo
3 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados 2.2 pastabai, siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Savivaldybių institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Rimantė Šalaševičiūtė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė