Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės įmonės savininkė yra valstybė. Valstybės
įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybę arba jos Vyriausybės įgaliotą valstybės valdymo instituciją. Valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendina viena valstybės valdymo institucija. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys R.Sinkevičius
Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės įmonės savininkė yra valstybė. Valstybės
įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybę arba jos Vyriausybės įgaliotą valstybės valdymo instituciją. Valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendina viena valstybės valdymo institucija.“
2Pakeisti 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Toliau šiame Įstatyme valstybės įmonės savininko teises ir
pareigas įgyvendinanti Vyriausybė arba jos Vyriausybės įgaliota valstybės valdymo institucija, taip pat savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti savivaldybės vykdomoji institucija vadinamos įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiomis institucijomis.“
1Pakeisti 22 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Sprendimą pertvarkyti valstybės įmonę į biudžetinę
įstaigą priima Vyriausybė. Priimant sprendimą vadovaujamasi šio Įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje nustatytais reikalavimais. Sprendime taip pat turi būti nurodyta po pertvarkymo veiksiančios biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo Vyriausybės įgaliota valstybės institucija ) .“
2Pakeisti 22 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Priėmus sprendimą pertvarkyti įmonę į biudžetinę
įstaigą, po pertvarkymo veiksiančios biudžetinės įstaigos nuostatus tvirtina biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinsianti Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo Vyriausybės įgaliota valstybės institucija arba savivaldybės taryba.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Įstatymo projekto tikslas – suvienodinti, suderinti įstatymuose naudojamas sąvokas. 2. Įstatymų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Lietuvos Respublikos Seimo narys Rimantas Sinkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme nustatyta, kad, valstybės, kaip valstybės įmonių dalyvio turtines ir neturtines teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybės įgaliotos institucijos. Pastaroji nuostata derintina su Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad valstybė valstybės įmonių savininko teises įgyvendina ne tik per Vyriausybės įgaliotą institucijas, bet ir per Vyriausybę. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma suderinti, suvienodinti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo nuostatas ir abiejuose įstatymuose nustatyti, kad valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybės įgaliotą valstybės instituciją. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma.
Neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymų projektai atitinka Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Verslo aplinkai ir plėtrai tiesioginės įtakos įstatymas neturės. Tačiau skirtinguose įstatymuose bus naudojamos vienodos sąvokos. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusius galios Priėmus įstatymo projektą, priimti naujų įstatymų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios esamus nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte nepateikiama naujų sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymo projektas nevertintintas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12.
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų priimtas įstatymas nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Valstybės įmonės“, „įgaliota valstybės institucija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo narys R.Sinkevičius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybės įgaliotą valstybės instituciją, o valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendina viena valstybės institucija. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projektu siekiama ,,suvienodinti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo nuostatas ir abiejuose įstatymuose nustatyti, kad valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybės įgaliotą valstybės instituciją“. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 straipsnio, kuriame yra reglamentuojamas valstybės, kaip juridinio asmens dalyvio, turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimas, 2 dalyje nustatyta, kad su valstybės įmonių valdymu susijusias funkcijas atlieka Vyriausybės įgaliotos institucijos, kurios įgyvendina valstybės, kaip juridinio asmens dalyvio, turtines ir neturtines teises. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte vartojama kiek kitokia sąvoka – Vyriausybės įgaliota valstybės institucija. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar sąvokas nereikėtų suvienodinti. 2. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, atitinkamas sąvokas reikėtų patikslinti ir keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje bei 22 straipsnio 3 ir 5 dalyse. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatyme nustatyta, kad valstybės įmonės yra valstybės turtas.
Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Dėl šios priežasties abejotina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kai valstybės įmonės savininko teisių ir pareigų vykdymas būtų vykdomas tik Vyriausybės įgaliotų valstybės institucijų, atimant šią teisę iš pačios Vyriausybės, yra pagrįstas, tinkamas ir proporcingas siekiamam tikslui. Atsižvelgiant į tai, nuostatą siūlytina tikslinti. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 2396165, el.p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-12- Nr. Į 2018-11-22 Nr. S-2018-8902 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo Nr. I-722 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2945 (toliau – Projektas), pažymime, kad neturime pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 2396165, el.p. [email protected]
posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: pirmininkas R.Sinkevičius, pirmininko pavaduotojas D. Kreivys, A. Baura, E. Gentvilas, Z. Jedinskij, A. Kupčinskas, R. Miliūtė, V.Poderys, J. Razma, V.Sinkevičius. Komiteto biuro: vedėja R. Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R. Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-211
valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybės įgaliotą valstybės instituciją, o valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendina viena valstybės institucija. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad teikiamo įstatymo projektu siekiama ,,suvienodinti Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme ir Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo nuostatas ir abiejuose įstatymuose nustatyti, kad valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybės įgaliotą valstybės instituciją“.
Atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 straipsnio, kuriame yra reglamentuojamas valstybės, kaip juridinio asmens dalyvio, turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimas, 2 dalyje nustatyta, kad su valstybės įmonių valdymu susijusias funkcijas atlieka Vyriausybės įgaliotos institucijos, kurios įgyvendina valstybės, kaip juridinio asmens dalyvio, turtines ir neturtines teises. Tuo tarpu teikiamame įstatymo projekte vartojama kiek kitokia sąvoka
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-21
teisinio reguliavimo nuoseklumo, atitinkamas sąvokas reikėtų patikslinti ir keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje bei 22 straipsnio 3 ir 5 dalyse. Pritarti. Teikiamas
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-21
dėmesys, kad Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatyme nustatyta, kad valstybės įmonės yra valstybės turtas. Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Lietuvos Respublikos Seimas ir Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
Dėl šios priežasties abejotina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas, kai valstybės įmonės savininko teisių ir pareigų vykdymas būtų vykdomas tik Vyriausybės įgaliotų valstybės institucijų, atimant šią teisę iš pačios Vyriausybės, yra pagrįstas, tinkamas ir proporcingas siekiamam tikslui. Atsižvelgiant į tai, nuostatą siūlytina tikslinti. Nepritarti. Šiuo, konkrečiu atveju, tėra tikslinamos galiojančio įstatymo nuostatos pagal Seime jau priimtus kito įstatymo pakeitimus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2018-11-28 Argumentai: Pasiūlymai teikiami atsižvelgiant į Teisės departamento išvados 1 ir 2 pastabas: „Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, atitinkamas sąvokas reikėtų patikslinti ir keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje bei 22 straipsnio 3 ir
Pasiūlymai: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį nauja 2 dalimi ir visą straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės įmonės savininkė yra valstybė.
Valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybę arba jos Vyriausybės įgaliotą valstybės valdymo instituciją. Valstybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendina viena valstybės valdymo institucija.“
2Pakeisti 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Toliau šiame Įstatyme valstybės įmonės savininko teises ir pareigas
įgyvendinanti Vyriausybė arba jos Vyriausybės įgaliota valstybės valdymo institucija, taip pat savivaldybės įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti savivaldybės vykdomoji institucija vadinamos įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinančiomis institucijomis.“
įstatymo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Sprendimą pertvarkyti valstybės įmonę į biudžetinę
įstaigą priima Vyriausybė. Priimant sprendimą vadovaujamasi šio Įstatymo 19 straipsnio 3 dalyje nustatytais reikalavimais. Sprendime taip pat turi būti nurodyta po pertvarkymo veiksiančios biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo Vyriausybės įgaliota valstybės institucija ) .“
2Pakeisti 22 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Priėmus sprendimą pertvarkyti įmonę į biudžetinę įstaigą, po
pertvarkymo veiksiančios biudžetinės įstaigos nuostatus tvirtina biudžetinės įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinsianti Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės valdymo Vyriausybės įgaliota valstybės institucija arba savivaldybės taryba.“
2Buvusį 2 straipsnį laikyti 3 straipsniu:
„2 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d.“
patikslinti įstatymo projekto pavadinimą: „Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo NR. I-722 4 ir 22 straipsnioų pakeitimo Įstatymas“. Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai: A.Baura. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo
projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris