Projektas Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ ĮSTATYMO NR. I-671 2, 4, 5, 7 IR 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMo NR. XII-2584 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio 3 dalies pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip:
„3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. spalio 1 d. 2020 m. sausio 1 d. užtikrina visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia:
Rita Tamašunienė
Projektas Projekto XIIIP-2199(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MIŠKŲ ĮSTATYMO NR. I-671 2, 4, 5, 7 IR 11 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMo NR. XII-2584 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. spalio 1 d. 2020 m. sausio 1 d. užtikrina visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijai (urėdijoms) arba pardavimą aukcionuose.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Įstatymo projektas rengiamas Seime svarstant Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 5, 12, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2109(2), kadangi įstatymo projekto nuostatos, kurioms pritariama tiek Vyriausybės išvadoje, tiek ir pagrindiniame šiuo klausimu - Seimo Kaimo reikalų komitete nedera su Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio 3 dalies nuostata, kurioje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. spalio 1 d. užtikrina visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose. Projektas turi būti svarstomas kartu su Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 5, 12, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2109(2). 2. Parengto projekto tikslas ir uždaviniai:
Pagreitinti nuosavybės teisių atkūrimo į žemę procesą, įvykdyti įsipareigojimus piliečiams grąžinant jų nuosavybę bei išplėsti atlyginimo už valstybės išperkamą žemę. Įstatymo projektu siūloma piliečiams už miestų teritorijoje esančią valstybės išperkamą žemę ir vandens telkinius atlyginti lygiaverčiu miško sklypu, esančiu kaimo vietovėse, nes miesto miškai yra valstybinės reikšmės ir jie negali būti privatizuojami. 3.
šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai: Šiuo metu nesiūloma piliečiams už miestų teritorijoje esančią valstybės išperkamą žemę ir vandens telkinius atlyginti lygiaverčiu miško sklypu, esančiu kaimo vietovėse. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą ir kartu su Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 5, 12, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-2109(2), būtų pailgintas terminas iki kurio piliečiai turėjo teisę pakeisti valią ir prašyti už valstybės išperkamą žemę miestuose atlyginti lygiaverčiu miško plotu kaimo vietovėje iki 2019 m. gegužės 1 d., o Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2020 m. sausio 1 d. užtikrintų visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo pakeitimas sumažintų korupcijos ir piktnaudžiavimų galimybes. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Neigiamų pasekmių verslui nebus. 8. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ar jas įvardijančių terminų. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymo lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Įstatymui įgyvendinti naujų teisės aktų parengti nereikės. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai): Priimto įstatymo įgyvendinimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. Galima prognozuoti, kad bus ženklus biudžeto lėšų sutaupymas, kadangi grąžinus žemę natūra kaip tik ir bus panaikinta valstybės prievolė išmokėti kompensacijas negrąžinamos žemės šeimininkams. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 13. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucijos, asmenys ar piliečių įgalioti asmenys: Įstatymo projekto rengimą inicijavo Seimo narė Rita Tamašunienė
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšmingus žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: Reikšminiai žodžiai: žemė, nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamą turtą atkūrimas. 15.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narė Rita Tamašunienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesys, kad projekto nuostatomis norima keisti ne pačio Miškų įstatymo nuostatas, o 2016 m. birželio 30 d. priimto Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio 3 dalyje nustatytas šį įstatymą įgyvendinančias nuostatas, kuriose buvo pavesta Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms iki 2018 m. spalio 1 d. užtikrinti visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose. Iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, ar šis pavedimas yra (nėra) įvykdytas ir, ar aktualu yra nustatyti naują jo įvykdymo terminą. Atsižvelgiant į tai, bei į tai, kad projekto nuostatomis siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu - valstybiniais miškais (jų perdavimą valdyti patikėjimo teise ar pardavimą aukcionuose), o pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio
Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, manytume, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų prašyti Vyriausybės išvados. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos toje apimtyje, kurioje nurodyta „perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms“ nedera su galiojančio Miškų įstatymo 4 straipsnio 7 dalies nuostatomis, kuriose nurodyta, kad „Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise valdyti miškų urėdijai (urėdijoms)“.
Svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Miškų įstatymo nuostatomis. 3. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projektas tikslintinas: 3.1. projekto 1 straipsnio pavadinime brauktina formuluotė „3 dalies“, o šio straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme vietoj žodžių „išdėstyti ją“ reikėtų įrašyti žodžius „ją išdėstyti“; 3.2. projekto 2 straipsnio pavadinime brauktinas žodis „taikymas“, o šio straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,Vyriausybė“ įrašytini žodžiai ,,ar jos įgaliotos institucijos“; 3.3. projekto lyginamojo varianto žymoje po žodžio „lyginamasis“ įrašytinas žodis „projekto“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-12- Nr. Į 2018-11-22 Nr. S-2018-8902 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2911, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas, atliekantis generalinio direktoriaus funkcijas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į įstatymo projekto priėmimo, įstatymo pateikimo pasirašymui, jo pasirašymo bei paskelbimo procedūrų trukmę, svarstytina, ar nereikėtų nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Jei būtų pritarta šiai pastabai atitinkamai tikslintina ir projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo data. Be to, projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad nėra aišku, kokie įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turimi omeny. Jei turimi omeny teisės aktai, kuriais laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudoti valstybiniai miškai perduodami patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba parduodami aukcionuose, tai tokie teisės aktai turėtų būti priimti tik laikotarpyje nuo 2019 m. gegužės 1 d. iki 2020 m. sausio 1 d., nes pagal su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-356 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIP-2019(2)) 1 straipsnio nuostatas piliečiai turi teisę pakeisti valią ir prašyti už valstybės išperkamą žemę miestuose atlyginti lygiaverčiu miško plotu kaimo vietovėje iki 2019 m. gegužės 1 d.
Taigi, realiai tik 2019 m. gegužės 1 d. paaiškėtų visi laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudoti valstybiniai miškai, ir tik nuo tada galėtų būti taikomos projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos, t.y., priimami teisės aktai, kuriais laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudoti valstybiniai miškai perduodami patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba parduodami aukcionuose. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar minėtos projekto nuostatos neturėtų būti tikslinamos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
A D A
2018-12-06
nariai: Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Remeikienė, padėjėja Renata Činskienė; kviestieji asmenys: Seimo narė Rita Tamašunienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-11-19) * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keisti ne pačio Miškų įstatymo nuostatas, o 2016 m. birželio 30 d. priimto Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio 3 dalyje nustatytas šį įstatymą įgyvendinančias nuostatas, kuriose buvo pavesta Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms iki 2018 m. spalio 1 d. užtikrinti visų laisvos valstybinės žemės fonde esančių ir nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose. Iš projekto aiškinamojo rašto nėra aišku, ar šis pavedimas yra (nėra) įvykdytas ir, ar aktualu yra nustatyti naują jo įvykdymo terminą.
Atsižvelgiant į tai, bei į tai, kad projekto nuostatomis siūloma reglamentuoti disponavimą valstybės turtu - valstybiniais miškais (jų perdavimą valdyti patikėjimo teise ar pardavimą aukcionuose), o pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatas valstybės turto savininko funkcijas įgyvendina Seimas ir Vyriausybė įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, manytume, kad dėl teikiamo įstatymo projekto reikėtų prašyti Vyriausybės išvados. Nepritarti. Įstatymo projektas parengtas reaguojant į Vyriausybės išvadą dėl Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 5, 12, 16 ir 21 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-2109, kurio lydintysis yra šis projektas. Pasiūlyme 2.4. buvo nurodyta: „Įstatymo projekto nuostatos, kurioms pritariama šio nutarimo 2 punktu, nedera su Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio 3 dalies nuostata, kurioje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki
nuosavybės teisėms atkurti nepanaudotų valstybinių miškų perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms arba pardavimą aukcionuose. Atsižvelgiant į tai, svarstant Įstatymo projektą, siūlytina kartu svarstyti klausimą ir dėl Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 keitimo." Todėl netikslinta prašyti Vyriausybės išvados. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-11-19)1 2.
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos toje apimtyje, kurioje nurodyta „perdavimą patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms“ nedera su galiojančio Miškų įstatymo 4 straipsnio 7 dalies nuostatomis, kuriose nurodyta, kad
„Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise valdyti miškų
urėdijai (urėdijoms)“. Svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Miškų įstatymo nuostatomis. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-11-19)121
tikslintinas:
formuluotė „3 dalies“, o šio straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme vietoj žodžių „išdėstyti ją“ reikėtų įrašyti žodžius „ją išdėstyti“;
„taikymas“, o šio straipsnio 2 dalyje po žodžio ,,Vyriausybė“ įrašytini
žodžiai ,,ar jos įgaliotos institucijos“;
„lyginamasis“ įrašytinas žodis „projekto“. Pritarti. 4. Europos
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2018-12-04) * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2911, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 7 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-2584 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Stančikas, A. Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-2911(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė