Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 39 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:
„13. Kaip laikomasi šio ir kitų įstatymų nustatytų
reikalavimų reklamai, kontroliuoja Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba prie Teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba ir Komisija, bendradarbiaudamos su kitomis viešosios informacijos rengėjų ir
(ar) skleidėjų veiklos reguliavimo institucijomis ir reklamos savitvarkos institucijomis.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo Konkurencijos taryboje pradėtos,
bet nebaigtos Reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūros bei gauti skundai, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo nėra priimtas sprendimas dėl Reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūros pradėjimo, baigiami nagrinėti pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Virginijus Sinkevičius
Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 39 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:
„13. Kaip laikomasi šio ir kitų įstatymų nustatytų
reikalavimų reklamai, kontroliuoja Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba prie Teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba ir Komisija, bendradarbiaudamos su kitomis viešosios informacijos rengėjų ir
(ar) skleidėjų veiklos reguliavimo institucijomis ir reklamos savitvarkos institucijomis.“
tarybos pradėtos, bet nebaigtos Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūros ir gauti skundai, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo nepriimti sprendimai pradėti Reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūras, baigiami nagrinėti pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius
RESPUBLIKOS NESĄŽININGOS KOMERCINĖS VEIKLOS VARTOTOJAMS DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. X-1409 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo (toliau – Reklamos įstatymas) 19 straipsnyje nustatyta, kad šiame įstatyme nustatytų reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą pagal kompetenciją atlieka: 1) Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba – dėl šio įstatymo 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17 ir 18 straipsnių nuostatų; 2) Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba – dėl šio įstatymo 5 ir 6 straipsnių, reglamentuojančių klaidinančią ir lyginamąją reklamą, nuostatų. Taip pat Konkurencijos taryba ir Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, atlikdamos reklamos naudojimo priežiūrą, vadovaujasi ne tik Reklamos įstatymo, bet ir Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo nuostatomis. Dabartinis reguliavimas, išskaidant reklamos priežiūros funkcijas kelioms priežiūros institucijoms, nėra veiksmingas. Konsoliduojant funkcijas turėtų būti užtikrinamas operatyvesnis galimų pažeidimų nagrinėjimas, vienodas įstatymų nuostatų taikymas, vienodai formuojama praktika, sumažėtų administracinė našta verslui, greičiau būtų išnagrinėti skundai, efektyviau išnaudoti priežiūros institucijų finansiniai ir žmogiškieji ištekliai (išvengta priežiūros funkcijų dubliavimo), būtų užtikrintas teisinis tikrumas ir aiškumas vartotojams, į kurią instituciją kreiptis dėl reklamos reikalavimų pažeidimų.
Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo Nr. VIII-1871 19, 21, 24, 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Reklamos įstatymo pakeitimo įstatymo projektas) tikslas – perduoti Reklamos įstatymo 5 ir 6 straipsnių nuostatų įgyvendinimo priežiūros funkciją Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai. Atsižvelgiant į tai, atitinkamai siūloma keisti ir su tuo susijusias Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo, Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo bei Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nuostatas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Lietuvos Respublikos Seimo narys Virginijus Sinkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Reklamos įstatymo 19 straipsnyje nustatyta, kad šiame įstatyme nustatytų reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą pagal kompetenciją atlieka: 1) Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba – dėl šio įstatymo 4, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17 ir 18 straipsnių nuostatų; 2) Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba – dėl šio įstatymo 5 ir
įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kad šio įstatymo nuostatų laikymąsi kontroliuoja Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, tačiau Konkurencijos taryba kontroliuoja, ar reklama nėra klaidinanti ir lyginamąją reklamą.
Visuomenės informavimo įstatymo 39 straipsnyje nustatyta, kad Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba ir Konkurencijos taryba kontroliuoja kaip laikomasi šio ir kitų įstatymų nustatytų reikalavimų. Konkurencijos įstatyme nurodytos įvairios Konkurencijos tarybos funkcijos, susijusios su neleistinos lyginamosios ir klaidinančios reklamos priežiūra pagal Reklamos įstatymą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Reklamos įstatymo pakeitimo įstatymo projekte siūloma Reklamos įstatymo 19 straipsnio 1 punktą papildyti, nustatant, kad Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba atlieka šio įstatymo 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17 ir 18 straipsnių nuostatų nustatytų reikalavimų įgyvendinimo priežiūrą, t. y. įtraukiant klaidinančios bei lyginamosios reklamos priežiūrą. Atitinkamai siūloma atsisakyti Reklamos įstatymo 19 straipsnio 2 punkto nuostatos, t. y. panaikinti Konkurencijos tarybai suteiktą teisę prižiūrėti klaidinančios ir lyginamosios reklamos naudojimo reikalavimų laikymąsi. Analogiškos pataisos daromos ir kartu su Reklamos įstatymo pakeitimo įstatymo projektu teikiamame Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo Nr. X - 1409
informavimo įstatymo Nr. I-1418 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte. Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo Nr. VIII-1099 15, 16, 18, 19, 22, 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma Konkurencijos įstatyme panaikinti nuostatas, susijusias su Reklamos įstatymo priežiūra.
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte siūloma pakeisti Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio 9 ir 70 punktus, nustatant, kad dėl klaidinamos reklamos naudojimo ar lyginamosios reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo (pagal šio kodekso 144 straipsnio 2 ir 3 dalis) ne Konkurencijos taryba, bet Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. Konsoliduojant minėtų funkcijų vykdymą vienoje institucijoje, būtų pasiektas didesnis Reklamos įstatymo nuostatų laikymosi priežiūros veiksmingumas ir užtikrinta geresnė vartotojų teisių apsauga. Taip pat būtų mažinama administracinė našta verslui. Šiuo metu tiek Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, tiek Konkurencijos taryba, atlikdama tyrimą dėl Reklamos įstatymo galimo pažeidimo, kreipiasi į ūkio subjektą dėl paaiškinimų pateikimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų Įstatymų projektų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai nesusiję su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti,
kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Su Reklamos įstatymo pakeitimo įstatymo projektu turėtų būti priimami kartu teikiami lydimieji įstatymų projektai – Lietuvos Respublikos nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo Nr. X-1409 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo Nr. VIII-1099 15, 16, 18, 19, 22, 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekte esančios sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turės priimti Įstatymams įgyvendinti reikės pakeisti šiuos teisės aktus:
1-73 ,,Dėl Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo taisyklių patvirtinimo“;
Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos darbo reglamento patvirtinimo“. Taip pat reikės pripažinti netekusiais galios:
Paaiškinimų dėl mažareikšmiškumo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo bylose patvirtinimo“;
Respublikos konkurencijos tarybos veiklos, atliekant reklamos naudojimo priežiūrą, prioriteto“. 12. Kiek valstybės, savivaldybės biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Teikiamų įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis „Reklama“, „klaidinanti reklama“, ,,lyginamoji reklama“, „nesąžininga komercinė veikla“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Virginijus Sinkevičius
2018-10-22
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 2 straipsnio pavadinime vietoje žodžio „įgyvendinimas“ įrašytinas žodis „taikymas“. Kartu atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgus į Teisės departamento išvados kartu teikiamam įstatymo projektui reg Nr. XIIIP-2762 2 pastabą, įsigaliojimo data abiejuose projektuose turėtų būti derinama. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018- Nr. Į 2018-10-19
Lietuvos Respublikos Seimui
teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2765, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja, atliekanti generalinio direktoriaus funkcijas Rūta Krasuckaitė Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2019-03-15
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronius Markauskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Virginijus Sinkevičius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Kristina Biraitė, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorė Neringa Ulbaitė, l. e. Nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos skyriaus vedėjos pareigas Inga Grinevičė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos atstovai: Birutė Janutėnienė, Jaunius Petrauskas, Rūta Jovaišienė, Lina Jakimavičienė, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės skyriaus vedėja Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė, Registrų centro atstovė Ieva Tarailienė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos patarėjas Algis Baležentis, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento dir. pav. Kristina Semėnė, Konkurencijos tarybos atstovė Lina Simonaitytė-Venckuvienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-10-22 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projekto 2 straipsnio pavadinime vietoje žodžio
„įgyvendinimas“ įrašytinas žodis „taikymas“. Pritarti
Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-10-22 Kartu atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgus į Teisės departamento išvados kartu teikiamam įstatymo projektui reg Nr. XIIIP-2762 2 pastabą, įsigaliojimo data abiejuose projektuose turėtų būti derinama. Pritarti Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 3. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-10-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2765, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Ekonomikos komitetas, 2018-12-05 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1-ą ir 2-ą pastabas bei į tai, jog Seimo Ekonomikos komitetas 2018 m. lapkričio 28 d., svarstydamas lydintįjį įstatymo projektą Nr.
XIIIP-2766, pritarė įstatymo nuostatų įsigaliojimui nuo 2019 m. gegužės 1 d., reikalinga patikslinti ir šio įstatymo projekto 2 straipsnį. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas įgyvendinimas
gegužės 1 d. 2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos pradėtos, bet nebaigtos Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūros ir gauti skundai, dėl kurių iki šio įstatymo įsigaliojimo nepriimti sprendimai pradėti Reklamos įstatymo pažeidimų nagrinėjimo procedūras, baigiami nagrinėti pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusius teisės aktus.“ Pritarti Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Antanas Baura. 10. Komiteto atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Suredaguotas komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė