Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO NR. I-552 67 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. ....... d. Nr. ..... Vilnius 1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 67 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba
1Nacionalinė sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus. Nacionalinę sveikatos tarybą sudaro 17 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovai –
5 3 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų ar teisės ūkio specialistai –4 7 ; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos arba pacientų interesus, atstovai – 3; visuomenės sveikatos priežiūros specialistai – 5, iš jų 3 mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3;
Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas . Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Agnė Širinskienė
Projekto lyginamasis variantas-2 LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO NR. I-552 67 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. ....... d. Nr. ..... Vilnius 1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
“67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba
1Nacionalinė sveikatos taryba (toliau šiame straipsnyje – Taryba) – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos t T aryba sudaroma 4 metų kadencijai ir veikia pagal Seimo patvirtintus Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatus. Nacionalinę sveikatos t T arybą, tvirtinamą Seimo nutarimu , sudaro
17 15 narių: vienas savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s – 5 ; 7 švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros , kaimo reikalų ūkio , medicinos etikos ar teisės specialistai – 4; 3 visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3 ; visuomenės sveikatos priežiūros specialistai – 5, iš jų 3 mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai; vienas sveiką gyvenseną propaguojančių organizacijų atstovas. 2. Seimui patvirtinus Tarybą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pradedami Tarybos pirmininko rinkimai. Taryba, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 narių, renka iš Tarybos narių kandidatą į Tarybos pirmininko pareigas, už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų Tarybos narių. Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rinkimai kartojami dalyvaujant dviem daugiausia balsų surinkusiems kandidatams ir išrenkamas tas, kuris surenka balsų daugumą. Seimo Pirmininkas teikia Seimui tvirtinti Tarybos siūlomą kandidatą į Tarybos pirmininko pareigas 4 metų kadencijai. Jeigu Seimas nepaskiria į Tarybos pirmininko pareigas Tarybos išrinkto kandidato , Taryba renka kitą kandidatą. Išsamesnė kandidato į Tarybos pirmininko pareigas rinkimų tvarka nustatoma Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatuose.
Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Tas pats asmuo Tarybos pirmininku gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Pirmininkas vadovauja Tarybai, jis teisės aktų nustatyta tvarka kartu yra ir šios įstaigos vadovas. Tarybos pirmininkui mokamas darbo užmokestis, nustatytas Politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme. Jis gali dirbti mokslo ir studijų institucijose ir gauti atlyginimą už mokslinę, pedagoginę bei kūrybinę veiklą. Tarybos pirmininko, naudojančio tarnybos laiką darbui mokslo ir studijų institucijoje, darbo užmokestis apskaičiuojamas proporcingai valstybės tarnyboje dirbtam laikui. 3. Kai Tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Tarybos nariui. Tarybos nariui, laikinai einančiam Tarybos pirmininko pareigas, mokamas Tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. T arybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos, turintis mokslo laipsnį ir ne trumpesnę kaip 3 metų darbo (profesinės veiklos) ir (ar) narystės (atstovavimo) asociacijose patirtį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, propaguojančių sveiką gyvenseną, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos t T arybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5.
5Nacionalinė sveikatos t T aryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos srityse principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos priklausomybių ir savižudybių prevencijos klausimais ;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos t T aryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka ši o ame ir kit ų uose įstatym ų uose bei Nacionalinės sveikatos T tarybos nuostat ų uose jai priskirtas kitas funkcijas. 4. 7 . Nacionalinė sveikatos t T aryba turi teisę:
1) gauti iš Vyriausybės, ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių valdymo organų, įmonių, įstaigų , ir organizacijų teisės aktų, savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, programų projektus, kitą informaciją, reikalingą šiame įstatyme ir Nacionalinės sveikatos T tarybos nuostat ų uose nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
2) pagal kompetenciją atlikti įstatymų, kitų teisės aktų, socialinio ir ekonominio plėtojimo programų projektų ekspertizę ir teikti šių programų rengėjams savo išvadas;
3) pagal kompetenciją teikti konsultacijas Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, kitoms Vyriausybės įstaigoms;
4) sudaryti ekspertų komisijas Tarybos funkcijoms įgyvendinti.
“ 2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos 1.
nuostatos
dienos paskirtų Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2. Likus ne mažiau kaip 40 kalendorinių dienų iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatuose nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra. 3. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas daugiau kaip 4 metus, toliau eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigų negali, nes laikoma, kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo dvi kadencijas. 4. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas 4 metus ir mažiau, toliau gali eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas vieną kadenciją, nes laikoma kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo vieną kadenciją. ” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė
Projekto lyginamasis variantas-3 LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO NR. I-552 67 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. ....... d. Nr. ..... Vilnius 1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
“67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba
1Nacionalinė sveikatos taryba (toliau šiame straipsnyje – Taryba) – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos t T aryba sudaroma 4 metų kadencijai ir veikia pagal Seimo patvirtintus Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatus. Nacionalinę sveikatos t T arybą, tvirtinamą Seimo nutarimu , sudaro
17 16 narių: 2 ( vienas – penkių didžiųjų miestų atstovas, vienas – kaimiškųjų rajonų atstovas ) savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovai – 5 ; 7 švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros , kaimo reikalų ūkio , medicinos etikos ar teisės specialistai – 4; 3 visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3 ; visuomenės sveikatos priežiūros specialistai – 5, iš jų 3 mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai; vienas sveiką gyvenseną propaguojančių organizacijų atstovas. 2. Seimui patvirtinus Tarybą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų pradedami Tarybos pirmininko rinkimai. Taryba, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 narių, renka iš Tarybos narių kandidatą į Tarybos pirmininko pareigas, už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų Tarybos narių. Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rinkimai kartojami dalyvaujant dviem daugiausia balsų surinkusiems kandidatams ir išrenkamas tas, kuris surenka balsų daugumą. Seimo Pirmininkas teikia Seimui tvirtinti Tarybos siūlomą kandidatą į Tarybos pirmininko pareigas 4 metų kadencijai. Jeigu Seimas nepaskiria į Tarybos pirmininko pareigas Tarybos išrinkto kandidato , Taryba renka kitą kandidatą.
Išsamesnė kandidato į Tarybos pirmininko pareigas rinkimų tvarka nustatoma Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatuose. Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Tas pats asmuo Tarybos pirmininku gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Pirmininkas vadovauja Tarybai, jis teisės aktų nustatyta tvarka kartu yra ir šios įstaigos vadovas. Tarybos pirmininkui mokamas darbo užmokestis, nustatytas Politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme. Jis gali dirbti mokslo ir studijų institucijose ir gauti atlyginimą už mokslinę, pedagoginę bei kūrybinę veiklą. Tarybos pirmininko, naudojančio tarnybos laiką darbui mokslo ir studijų institucijoje, darbo užmokestis apskaičiuojamas proporcingai valstybės tarnyboje dirbtam laikui. 3. Kai Tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Tarybos nariui. Tarybos nariui, laikinai einančiam Tarybos pirmininko pareigas, mokamas Tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. T arybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos, turintis mokslo laipsnį ir ne trumpesnę kaip 3 metų darbo (profesinės veiklos) ir (ar) narystės (atstovavimo) asociacijose patirtį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, propaguojančių sveiką gyvenseną, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams ir savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovams. . Nacionalinės sveikatos t T arybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5.
5Nacionalinė sveikatos t T aryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos srityse principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, savivaldybėms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos priklausomybių ir savižudybių prevencijos klausimais ;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, savivaldybėms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos t T aryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka ši o ame ir kit ų uose įstatym ų uose bei Nacionalinės sveikatos T tarybos nuostat ų uose jai priskirtas kitas funkcijas. 4. 7 .
7. Nacionalinė sveikatos t T aryba turi teisę:
1) gauti iš Vyriausybės, ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių valdymo organų, įmonių, įstaigų , ir organizacijų teisės aktų, savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, programų projektus, kitą informaciją, reikalingą šiame įstatyme ir Nacionalinės sveikatos T tarybos nuostat ų uose nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
2) pagal kompetenciją atlikti įstatymų, kitų teisės aktų, socialinio ir ekonominio plėtojimo programų projektų ekspertizę ir teikti šių programų rengėjams savo išvadas;
3) pagal kompetenciją teikti konsultacijas Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, kitoms Vyriausybės įstaigoms;
4) sudaryti ekspertų komisijas Tarybos funkcijoms įgyvendinti. “
nuostatos
dienos paskirtų Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2. Likus ne mažiau kaip 40 kalendorinių dienų iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatuose nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra. 3. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas paskutinius 8 metus ir daugiau, gali būti skiriamas Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tik po kadencijos pertraukos, nes laikoma, kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo dvi kadencijas iš eilės. 4. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas mažiau kaip paskutinius 8 metus, toliau gali būti skiriamas Nacionalinės sveikatos tarybos nariu vienai kadencijai, nes laikoma kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo vieną kadenciją. ” Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė
D ĖL
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatino poreikis į Nacionalinės sveikatos tarybos sudėtį įtraukti Pasaulio sveikatos asociacijos atstovybės Lietuvoje bei pacientus atstovaujančių organizacijų atstovus, o taip pat įvesti Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijas. Taip pat projekto rengimą paskatino 2009 m. lapkričio 18 d. Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolės raštas Sveikatos reikalų komitetui, kuriame atkreipiamas dėmesys, jog Tarybos pirmininkas dirba visuomeniniais pagrindais ir “negali būti valstybės biudžeto asignavimų valdytojas ir vykdyti jo funkcijų”. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai – LR Seimo nares Asta Kubilienė ir Agnė Širinskienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šio metu Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijų skaičius nėra ribojamas. Joje nedalyvauja PSO bei pacientų atstovai. Tuo tarpu visuomenės sveikatos specialistų, bendruomenių sveikatos tarybų atstovų skaičius yra neproporcingai didelis (net penki sveikatos tarybų atstovai, mažiausiai toks pats skaičius visuomenės sveikatos specialistų)
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Nustatytas kadencijų skaičius (dvi kadencijos iš eilės) užtikrins Nacionalinės sveikatos tarybos narių atsinaujinimą bei veiklos skaidrumą. Bus pagerintas pacientų atstovavimas formuojant Lietuvos sveikatos politiką, PSO atstovo dalyvavimas užtikrins greitesnį PSO sukauptos gerosios patirties pavyzdžių perėmimą. Projektu atliekami pakeitimai, kuriuos priėmus Tarybos pirmininkas neturės galimybės būti asignavimų valdytoju. 5.
reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
neturi būti atliktas
įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai, korupcijai įstatymas įtakos neturės. Kadencijų trukmės nustatymas prisidės prie skaidrumo užtikrinimo. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su įstatymo projektu teikiamas LR Seimo nutarimo dėl
tarybos nuostatų pakeitimo projektas. Kitų teisės aktų pakeisti nereikės
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. Europos Sąjungos teisės aktai nereguliuoja įstatymo projektu teikiamų klausimų (nėra ES kompetencijos sritis). 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti nereikės 12.
Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nacionalinė sveikatos taryba, sveikatos politika
15Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai Asta Kubilienė Agnė Širinskienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-01- Nr. Į 2017-01-05 Nr. S-2017-132 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO NR. I-552 67 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-269 PROJEKTO atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 67 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-269, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695 , el. p. [email protected]
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, tačiau pati kadencijos trukmė nenurodoma. Vertinant šį siūlymą, manome, kad toks reguliavimas, pagal kurį įstatymų leidėjas nustato kadencijų skaičių ribojimą, tačiau nenustato pačios kadencijos trukmės, yra neišbaigtas, nenuoseklus bei nelogiškas, nes, pvz., poįstatyminiame teisės akte nustačius, kad tarybos nario kadencija yra 10 metų, pats kadencijų skaičiaus ribojimas praktiškai netektų prasmės. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei siekiant pasiekti įstatymu užsibrėžtų tikslų – užtikrinti tarybos narių atsinaujinimą, siūlome įstatyme nustatyti ir Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijos trukmę. 2. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siekiama nustatyti Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijų skaičių ribojimą bei keičiami tarybos narius deleguojantys subjektai bei jų deleguojamų atstovų skaičius, įstatymas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis, kuriose turėtų būti sureglamentuoti šiuo metu pareigas užimančių tarybos narių įgaliojimų pasibaigimo bei naujų narių skyrimo į jų vietas klausimai. 3. Vadovaujantis Teisės aktų rengimo rekomendacijomis, teisės akte nevartotini bendriniai kitų kalbų žodžiai, o svetimžodžiai keičiami lietuviškais atitikmenimis. Atsižvelgiant į tai, projektu keičiamoje įstatymo
nio 1 dalyje vietoj žodžių
„ex officio“ įrašytini žodžiai „pagal pareigas“. 4. Projekto 1 straipsnyje
esanti vienintelė dalis nenumeruotina. 5. Dėstant keičiamą įstatymo
nio 1 dalį neturi būti dėstomas šio straipsnio pavadinimas.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] ; E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] .
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Nacionalinės sveikatos tarybos statusą, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo
Taryba yra iš valstybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio trečiajame sakinyje, reglamentuojančiame Tarybos sudėtį, siūloma nustatyti, kad Tarybos sudėtyje turi būti vienas kaimiškųjų rajonų savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovas. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymas nenumato tokio Lietuvos Respublikos administracinio vieneto kaip „kaimiškasis rajonas“. Minėtasis įstatymas numato tik kaimo gyvenamąsias vietoves, kurioms priskiriami miesteliai, kaimai ir viensėdžiai. Atsižvelgiant į tai, projektas tikslintinas. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad 3 atstovus į Tarybą deleguoja visuomeninės organizacijos, ginančios visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos teisės aktai nebenumato visuomeninės organizacijos kaip vienos iš juridinio asmens teisinių formų. Tokio pobūdžio organizacijos savo veiklą vykdo kaip asociacijos, vadovaudamosi Asociacijų įstatymu. Pastebėtina, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 4 dalyje, apibrėžiančioje reikalavimus tarybos nariams, vartojamas tinkamas terminas – asociacija.
Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „visuomeninių organizacijų“ bei „organizacijų“ įrašytinas žodis „asociacijų“. 4. Siekiant teisinio aiškumo bei loginio normų dėstymo, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų tarybos narių“ siūlome įrašyti sakinį, nustatantį, kad kandidatu į Tarybos pirmininkus išrinktu laikomas asmuo, surinkęs ne mažiau kaip pusę visu Tarybos narių balsų. 5. Projekto 1 straipsniu keičiamoje 67 straipsnio 2 dalyje būtina patikslinti, koks dalyvaujančių Tarybos narių kvorumas pakartotiniuose rinkimuose būtinas bei kokia balsų dauguma (visų ar tik posėdyje dalyvaujančių Tarybos narių) juose išrenkamas kandidatas į Tarybos primininkus tais atvejais, kai nė vienas kandidatas pirminiuose rinkimuose nesurenka reikiamo balsų skaičiaus. Be to, sakinyje, reglamentuojančiame rinkimų kartojimą vietoj žodžio „išrenkamas“ įrašytini žodžiai „išrinktu laikomas“. 6. Projekto 1 straipsniu keičiamoje 67 straipsnio 2 dalies ketvirtajame sakinyje vietoj žodžių „4 metų kadencijai“ siūlome įrašyti žodžius „Tarybos kadencijai“, nes pagal siūlomą reguliavimą Tarybos pirmininkas pareigas formaliai užimtų trumpiau nei 4 metus, t.y. Tarybos pirmininkas pareigas pradėtų eiti ne nuo pačios Tarybos kadencijos pradžios, o tik pasibaigus jo kandidatūros išrinkimo Taryboje ir skyrimo į pareigas procedūrai Seime. Be to, vietoj žodžio „tvirtinti“ reikėtų įrašyti žodį „skirti“. 7.
išdėstytą pastabą, kad Tarybos pirmininkas pareigas pradėtų eiti ne nuo pačios Tarybos kadencijos pradžios, bei siekiant išvengti situacijos, kada valstybės įstaigos veikla negalėtų būti tinkami vykdoma vien dėl įstaigos vadovo funkcijas atliekančio asmens nebuvimo, projektas pildytinas nuostata, numatančia laikino Tarybos pirmininko pareigų ėjimo pagrindus iki Seimas įstatymų nustatyta tvarka paskirs į pareigas nuolatinį Tarybos pirmininką. Galbūt tikslinga numatyti, kad, tvirtindamas Tarybos sudėtį, Seimas laikinai, iki Tarybos pirmininko paskyrimo, paveda Tarybos pirmininko pareigas eiti, pvz., vyriausiam pagal amžių Tarybos nariui. 8. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Atkreiptinas dėmesys, kad siekiant valstybės institucijų veiklos nepertraukiamumo, dažniausiai tam tikrų kolegialių valstybės institucijų sudėtis tvirtinama dar prieš pasibaigiant esamos kadencijos institucijos įgaliojimams, pvz. likus mėnesiui iki kadencijos pabaigos. Kitaip sakant, pats naujos institucijos sudėties patvirtinimas nesuponuoja besąlygiškos jos įgaliojimų pradžios bei buvusios sudėties institucijos įgaliojimų pasibaigimo – vėlesnė naujos sudėties institucijos įgaliojimų pradžia gali būti nustatoma pačiame teisės akte. Atsižvelgiant į tai, siūlome nustatyti, kad Tarybos pirmininko kadencija tęsiasi ne iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo, o iki naujos sudėties Tarybos įgaliojimų pradžios. 9.
Seimas skiria ir atleidžia iš pareigų valstybės institucijų vadovus bei į tai, kad siekiant teisinio aiškumo ir tikrumo turi būti priimti aiškūs ir nedviprasmiški valstybės pareigūnų, kitų Seimo į pareigas skiriamų valstybės institucijų ar komisijų vadovų skyrimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų juridinį faktą patvirtinantys teisės aktai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 2 dalis pildytina nuostata, numatančia, kad prasidėjus naujos sudėties Tarybos kadencijai, Seimas atleidžia iš pareigų buvusį Tarybos pirmininką. 10. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 2 dalyje turi būt nurodytas pilnas Lietuvos Respublikos politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo pavadinimas. 11. Atsižvelgiant į Tarybos pirmininko kaip Seimo į pareigas skiriamo valstybės įstaigos vadovo statusą, o taip pat į konstitucinius teisėtų lūkesčių bei teisinio tikrumo principus, manome, kad įstatyme turėtų būti įtvirtinti aiškūs ir proporcingi Tarybos pirmininko atleidimo iš pareigų pagrindai, t.y. esminiai Seimo į pareigas skiriamų valstybės pareigūnų ar įstaigos vadovų teisės į tinkamas ir saugias darbo sąlygas įgyvendinimo pagrindai turi būti įtvirtinti įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte. Be to, siekiant teisinio tikrumo, manome, kad įstatyme turėtų būti ne tik Tarybos pirmininko atleidimo iš pareigų, tačiau ir Tarybos narių atšaukimo nesibaigus kadencijai pagrindai. 12. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad Tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos asmuo, tačiau pagrindai, kuriems esant asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos, nenurodyti. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų arba nurodyti nepriekaištingos reputacijos sąlygas, arba pateikti nuorodą į galiojančiame įstatyme nustatytos nepriekaištingos reputacijos kriterijus, kurie analogiškai būtų taikomi ir projekto reguliuojamiems teisiniams santykiams. 13.
keičiamo įstatymo 67 straipsnio 7 dalies 1 ir 3 punktuose brauktini atitinkami žodžiai „kitų“ bei „kitoms“, nes šie žodžiai suponuoja, kad ministerijos taip pat yra Vyriausybės įstaigos. Be to, šios dalies 1 punkte vietoj žodžių
„valdymo organų“ įrašytinas žodis „institucijų“. 14. Vertinant projekto 2
straipsnio 3 ir 4 dalyse pateiktas įstatymo baigiamųjų nuostatų taikymo sąlygas, atkreipiame dėmesį, kad pagal susiklosčiusias Lietuvos Respublikos įstatymų leidybos tradicijas ir praktiką, įstatymo normų aiškinimas nėra įstatymų reguliavimo objektas. Įstatymo normų aiškinimas yra sudedamoji įstatymo normų taikymo dalis, kurį įgyvendina valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, įmonės, organizacijos, kiti subjektai. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 3 ir 4 dalyse nereikėtų atsisakyti savo esme perteklinių baigiamųjų nuostatų dėl galimybių skirti į Tarybos nario pareigas aiškinimo ir taikymo. Jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą, projekto 2 straipsnio 3 dalis turėtų būti dėstoma taip: „3. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas paskutinius 8 metus ar ilgiau, laikomas ėjusiu Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas dvi kadencijas iš eilės“. Atitinkamai tikslintina ir projekto 2 straipsnio 4 dalis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
(xiiip-269) 2017-02-22
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: sveikatos apsaugos viceministrė Gintarė Šakalytė, Sveikatos apsaugos ministerijos Sveikatos išteklių priežiūros ir inovacijų valdymo departamento direktorė Justina Januševičienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Nerija Stasiulienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjai Goda Keso ir Raimundas Veikutis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-01-09)1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, tačiau pati kadencijos trukmė nenurodoma. Vertinant šį siūlymą, manome, kad toks reguliavimas, pagal kurį įstatymų leidėjas nustato kadencijų skaičių ribojimą, tačiau nenustato pačios kadencijos trukmės, yra neišbaigtas, nenuoseklus bei nelogiškas, nes, pvz., poįstatyminiame teisės akte nustačius, kad tarybos nario kadencija yra 10 metų, pats kadencijų skaičiaus ribojimas praktiškai netektų prasmės.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei siekiant pasiekti įstatymu užsibrėžtų tikslų – užtikrinti tarybos narių atsinaujinimą, siūlome įstatyme nustatyti ir Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijos trukmę. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-01-09)2
siekiama nustatyti Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijų skaičių ribojimą bei keičiami tarybos narius deleguojantys subjektai bei jų deleguojamų atstovų skaičius, įstatymas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis, kuriose turėtų būti sureglamentuoti šiuo metu pareigas užimančių tarybos narių įgaliojimų pasibaigimo bei naujų narių skyrimo į jų vietas klausimai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-01-09)1
rekomendacijomis, teisės akte nevartotini bendriniai kitų kalbų žodžiai, o svetimžodžiai keičiami lietuviškais atitikmenimis. Atsižvelgiant į tai, projektu keičiamoje įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „ex officio“ įrašytini žodžiai „pagal pareigas“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-01-09)1
vienintelė dalis nenumeruotina. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2017-01-09)1
straipsnio 1 dalį neturi būti dėstomas šio straipsnio pavadinimas. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos (2017-01-23) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 67 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narė Agnė Širinskienė (2017-02-21)1 1,2 Argumentai: Siekiant užtikrinti Nacionalinės sveikatos tarybos veiklos skaidrumą bei jos atliekamų vertinimų mokslinį lygį yra svarbu nustatyti, kad Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos asmuo, turintis mokslo laipsnį. Įstatymas turi apibrėžti Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko rinkimo tvarką bei statusą taip, kad pirmininkas turėtų teisėtą galimybę valdyti tarybai iš biudžeto skirtus asignavimus. Tokią galimybę suteiktų pirmininko yra įdarbinamas su terminuota darbo sutartimi. Taip pat, siekiant užtikrinti nuolatinį Nacionalinės sveikatos tarybos sudėties atsinaujinimą, yra svarbu apibrėžti ir jos kadencijos trukmę. Tarybos funkcijos atnaujintinos atsižvelgiant į būtinybę įgyvendinti sveikatos visose politikose principą. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 ir 2 dal į is ir ją as išdėstyti taip: „67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba
sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus.
sudaro1715 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s
1 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų žemės ūkio , medicinos etikos ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , arba pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3; Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas. Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos ir turintis mokslo laipsnį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai , išskyrus Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininką, kuris yra renkamas slaptu balsavimu pirmame naujai sudarytos Nacionalinės sveikatos tarybos posėdyje visų Nacionalinės sveikatos tarybos narių balsų dauguma ir išrinkus įdarbinamas sudarant su juo terminuotą darbo sutartį, dirba visuomeniniais pagrindais. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai skiriami ketverių metų kadencijai. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio pagal pareigas . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto.“ 2.
Nacionalinė sveikatos taryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos e principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką.“ Pritarti iš dalies Pritartina Seimo narės pasiūlymui, išskyrus nuostatas dėl Tarybos pirmininko įdarbinimo. Visų pirma, sudarant darbo sutartį neaišku, kas būtų Tarybos pirmininko darbdavys. Antra, panašias funkcijas atliekančių kitų Seimui atskaitingų komisijų ir tarybų pirmininkus paprastai skiria Seimas, ir toks Seimo sprendimas yra šio asmens faktinis įdarbinimas. Tokiu atveju, Tarybos pirmininko darbo užmokesčiui būtų taikomos Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo nuostatos. Atsižvelgiant į šiuos argumentus pateiktas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymas. Taip pat pagrindiniam komitetui tobulinant įstatymo projektą siūlytina įvertinti Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės vadovo galimybes būti pilnateisiu (turinčiu balsavimo teisę) Nacionalinės sveikatos organizacijos nariu ir reikalavimo jam turėti mokslinį laipsnį būtinumą. 2. Seimo narė Agnė Širinskienė (2017-02-21)2 Argumentai:
Įsigaliojus naujai Nacionalinės sveikatos tarybos formavimo tvarkai, Taryba turės būti formuojama iš naujo. Todėl svarbu nustatyti įstatymo baigiamąsias nuostatas, kurios apibrėžtų ankstesnės Tarybos kadencijos pasibaigimą bei naujos Tarybos veiklos pradžią. Pasiūlymas: Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu. „2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos 1.
Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2. Likus ne mažiau kaip 40 kalendorinių dienų iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatų nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra.”
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui
ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Seimo narės Agnės Širinskienės pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė, ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas (2017-02-22)1 Argumentai: pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į Projekto aiškinamajame rašte pateiktus argumentus, kad Tarybos pirmininkas dirba visuomeniniais pagrindais ir „negali būti valstybės biudžeto asignavimų valdytojas ir vykdyti jo funkcijų“, į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir taikant sisteminį požiūrį į institucijų, atskaitingų Seimui, vadovų ir jų pavaduotojų skyrimo tvarką. Siūloma nustatyti, kad Tarybos pirmininką iš jos narių skiria Seimas, jo darbas apmokamas iš Tarybos veiklai skiriamų valstybės biudžeto asignavimų. Tai sudarytų prielaidas Tarybos pirmininkui būti valstybės biudžeto asignavimų valdytoju ir vykdyti atitinkamas funkcijas (kurias jis faktiškai vykdo ir šiuo metu). Taip pat siūloma reglamentuoti pirmininko pavadavimo klausimą. Be to, siūloma iš poįstatyminio teisės akto – Tarybos nuostatų – perkelti nuostatą dėl Tarybos kadencijos trukmės (4 metai). Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą Įstatymo 67 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „
vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma
ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus. Nacionalinę sveikatos tarybą sudaro 17 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovai – 3; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos arba pacientų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3;
Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas. 2. Nacionalinės sveikatos tarybos darbui vadovauja pirmininkas. Pirmininką Seimo Sveikatos reikalų komiteto teikimu iš Tarybos narių 4 metams skiria ir atleidžia Seimas . Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko darbas apmokamas iš valstybės biudžete Nacionalinės sveikatos tarybos išlaikymui skirtų asignavimų įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 3. Kai Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Nacionalinės sveikatos tarybos nariui. Nacionalinės sveikatos tarybos nariui, laikinai einančiam Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigas, mokamas Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . pagal pareigas.
Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5. Nacionalinė sveikatos taryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus aktualiais sveikatos politikos klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas.“
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vanda Kravčionok. Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Komiteto biuro patarėja Monika Urmonienė
Sveikatos reikalų komitetas
2017-03-08
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A.Širinskienė, Komiteto nariai: D.Kaminskas, D.Kepenis, A.Kirkutis, A.Kubilienė, J.Liesys, A.Matulas, I.Rozova, Seimo narė R.Šalaševičiūtė, pavaduojanti Komiteto narį A.Vinkų, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, patarėja B.Sesickienė, padėjėja M.Neverkevičienė, Sveikatos apsaugos viceministrė G.Šakalytė, Sveikatos apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas J.Pundzius, sekretoriato vadovė I.Večkienė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-091 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, tačiau pati kadencijos trukmė nenurodoma. Vertinant šį siūlymą, manome, kad toks reguliavimas, pagal kurį įstatymų leidėjas nustato kadencijų skaičių ribojimą, tačiau nenustato pačios kadencijos trukmės, yra neišbaigtas, nenuoseklus bei nelogiškas, nes, pvz., poįstatyminiame teisės akte nustačius, kad tarybos nario kadencija yra 10 metų, pats kadencijų skaičiaus ribojimas praktiškai netektų prasmės.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta bei siekiant pasiekti įstatymu užsibrėžtų tikslų – užtikrinti tarybos narių atsinaujinimą, siūlome įstatyme nustatyti ir Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijos trukmę. Pritarti Žr. į išvados 7.2 p. „Komiteto pasiūlymai“ 1 punktą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-09
projektu siekiama nustatyti Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencijų skaičių ribojimą bei keičiami tarybos narius deleguojantys subjektai bei jų deleguojamų atstovų skaičius, įstatymas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis, kuriose turėtų būti sureglamentuoti šiuo metu pareigas užimančių tarybos narių įgaliojimų pasibaigimo bei naujų narių skyrimo į jų vietas klausimai. Pritarti Žr. į išvados 7.2 p. „Komiteto pasiūlymai“ 2 punktą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-0911
Teisės aktų rengimo rekomendacijomis, teisės akte nevartotini bendriniai kitų kalbų žodžiai, o svetimžodžiai keičiami lietuviškais atitikmenimis. Atsižvelgiant į tai, projektu keičiamoje įstatymo 67 straips nio 1 dalyje vietoj žodžių „ex officio“ įrašytini žodžiai „pagal pareigas“. Pritarti Pastaba nebeaktuali. Siūlytina atsisakyti nuostatos dėl Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovo skyrimo
kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-091
vienintelė dalis nenumeruotina. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-01-091 5.
Dėstant keičiamą įstatymo 67 straips nio 1 dalį neturi būti dėstomas šio straipsnio pavadinimas. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2017-01-23 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 67 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-269, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
sveikatos taryba, 2017-02-28 Nacionalinė sveikatos taryba (toliau – Taryba) - Seimo įsteigta ir jam atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija, atsižvelgdama į 2017 m. vasario 22 d. vykusiame Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto posėdyje pateiktus siūlymus dėl Tarybos nuostatų pakeitimo projekto (toliau – Projektas), pažymi, kad patobulintas Projektas labiau atitinka Tarybos misiją. Džiaugiamės, kad sprendžiamas ilgai užsitęsiąs asignavimų valdytojo klausimas.
Susipažinę su Projektu, pateikiame ir keletą pastabų:
1) Pasaulio sveikatos organizacijos atstovas, dalyvaudamas nacionalinių institucijų veikloje (šiuo atveju būdamas Tarybos nariu) neturi balsavimo teisės ir negalės būti pilnaverčiu Tarybos nariu;
2) siekiant užtikrinti efektyvesnį Tarybos darbą, turėtų būti realizuotas tikslas pasitelkti geriausius atstovaujamos srities ekspertus, todėl siūlytume suformuluoti papildomus kriterijus norintiems tapti Tarybos nariais (pvz. patirtis atliekant sveikatos srities teisės aktų ekspertizę, sveikatinimo projektų, programų ir pan. įgyvendinimas);
3) numatyti lankstesnį mechanizmą, leidžiantį atšaukti Tarybos narį iš pareigų, jeigu jis nevykdo ekspertinių funkcijų ar netgi formaliai nedalyvauja Nacionalinės sveikatos tarybos renginiuose (posėdžiuose, pasitarimuose, konferencijose);
4) taip pat siūlytume atsižvelgti į Seimo Sveikatos reikalų komiteto narės gerb. I. Degutienės teiktą pasiūlymą, kad į Tarybą turėtų būti deleguojami specialistai, neinantys pareigų vykdomosios valdžios institucijose. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
A.Širinskienė, A.Kubilienė, 2017-02-211 1, 2 Argumentai: Siekiant užtikrinti Nacionalinės sveikatos tarybos veiklos skaidrumą bei jos atliekamų vertinimų mokslinį lygį yra svarbu nustatyti, kad Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos asmuo, turintis mokslo laipsnį. Įstatymas turi apibrėžti Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko rinkimo tvarką bei statusą taip, kad pirmininkas turėtų teisėtą galimybę valdyti tarybai iš biudžeto skirtus asignavimus. Tokią galimybę suteiktų pirmininko įdarbinimas su terminuota darbo sutartimi.
Taip pat, siekiant užtikrinti nuolatinį Nacionalinės sveikatos tarybos sudėties atsinaujinimą, yra svarbu apibrėžti ir jos kadencijos trukmę. Tarybos funkcijos atnaujintinos atsižvelgiant į būtinybę įgyvendinti sveikatos visose politikose principą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 ir 2 dal į is ir ją as išdėstyti taip: „67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba
sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus. Nacionalinę sveikatos tarybą sudaro1715 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s
1 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų žemės ūkio , medicinos etikos ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , arba pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3; Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas. Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos ir turintis mokslo laipsnį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai , išskyrus Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininką, kuris yra renkamas slaptu balsavimu pirmame naujai sudarytos Nacionalinės sveikatos tarybos posėdyje visų Nacionalinės sveikatos tarybos narių balsų dauguma ir išrinkus įdarbinamas sudarant su juo terminuotą darbo sutartį, dirba visuomeniniais pagrindais. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai skiriami ketverių metų kadencijai.
Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio pagal pareigas . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto.“
2Nacionalinė sveikatos taryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos e principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką.“ Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
“1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
“67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba 1.Nacionalinė sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma 4 metų kadencijai ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus.
Nacionalinę sveikatos tarybą, tvirtinamą
1715 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s
1 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų, medicinos etikos ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , arba pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3;
Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas sveiką gyvenseną propaguojančių organizacijų atstovas
vėliau kaip per 10 darbo dienų pradedami Tarybos pirmininko rinkimai. Taryba, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 narių, renka iš Tarybos narių kandidatą pirmininko pareigoms, už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų Tarybos narių. Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rinkimai kartojami dalyvaujant dviem daugiausia balsų surinkusiems kandidatams ir išrenkamas tas, kuris surenka balsų daugumą. Seimo Pirmininkas teikia Seimui tvirtinti Tarybos siūlomą kandidatą Tarybos pirmininko pareigoms 4 metų kadencijai. Jeigu Seimas nepaskiria į Tarybos pirmininko pareigas Tarybos išrinkto kandidato , Taryba renka kitą kandidatą. Detalesnė kandidato į Tarybos pirmininkus rinkimų tvarka nustatoma Tarybos nuostatuose. Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Tas pats asmuo Tarybos pirmininku gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Pirmininkas vadovauja Tarybai, jis teisės aktų nustatyta tvarka kartu yra ir šios įstaigos vadovas. Tarybos pirmininkui mokamas darbo užmokestis, nustatytas Lietuvos Respublikos politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme. Jis gali dirbti mokslo ir studijų institucijose ir gauti atlyginimą už mokslinę, pedagoginę bei kūrybinę veiklą.
Tarybos pirmininko, naudojančio tarnybos laiką darbui mokslo ir studijų institucijoje, darbo užmokestis apskaičiuojamas proporcingai valstybės tarnyboje dirbtam laikui. 3. Kai Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Nacionalinės sveikatos tarybos nariui. Nacionalinės sveikatos tarybos nariui, laikinai einančiam Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigas, mokamas Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos ir turintis mokslo laipsnį bei ne trumpesnę kaip 3 metų darbo (profesinės veiklos) ir/ar narystės (atstovavimo) asociacijose patirtį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, propaguojančių sveiką gyvenseną, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5.
5Nacionalinė sveikatos taryba:
Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos srityse principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos priklausomybių ir savižudybių prevencijos klausimais ;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas. 4. 7 . Nacionalinė sveikatos taryba turi teisę:
1) gauti iš Vyriausybės, ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių valdymo organų, įmonių, įstaigų, organizacijų teisės aktų, savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, programų projektus, kitą informaciją, reikalingą šiame įstatyme ir Tarybos nuostatuose nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
2) pagal kompetenciją atlikti įstatymų, kitų teisės aktų, socialinio ir ekonominio plėtojimo programų projektų ekspertizę ir teikti šių programų rengėjams savo išvadas;
3) pagal kompetenciją teikti konsultacijas Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, kitoms Vyriausybės įstaigoms;
4) sudaryti ekspertų komisijas Tarybos funkcijoms įgyvendinti. “ 2.
Seimo nariai A.Širinskienė, A.Kubilienė, 2017-02-212 N Argumentai: Įsigaliojus naujai Nacionalinės sveikatos tarybos formavimo tvarkai, Taryba turės būti formuojama iš naujo. Todėl svarbu nustatyti įstatymo baigiamąsias nuostatas, kurios apibrėžtų ankstesnės Tarybos kadencijos pasibaigimą bei naujos Tarybos veiklos pradžią. Pasiūlymas:
Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu: „2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2. Likus ne mažiau kaip 40 kalendorinių dienų iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatų nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra.” Pritarti iš dalies Siūloma įstatymo baigiamosiose nuostatose kartu apriboti ir asmenų, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjusių Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas vieną ir daugiau kadencijų, skyrimo Nacionalinės sveikatos tarybos nariais galimybę. Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projektą papildyti 2 straipsniu: „2 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2.
šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatų nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra. 3. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas daugiau kaip ketverius metus, toliau eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigų negali, nes laikoma, kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo dvi kadencijas. 4. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ketverius metus ir mažiau, toliau gali eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas vieną kadenciją, nes laikoma kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo vieną kadenciją. ”
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas, 2017-02-281 Argumentai: pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į Projekto aiškinamajame rašte pateiktus argumentus, kad Tarybos pirmininkas dirba visuomeniniais pagrindais ir „negali būti valstybės biudžeto asignavimų valdytojas ir vykdyti jo funkcijų“, į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir taikant sisteminį požiūrį į institucijų, atskaitingų Seimui, vadovų ir jų pavaduotojų skyrimo tvarką. Siūloma nustatyti, kad Tarybos pirmininką iš jos narių skiria Seimas, jo darbas apmokamas iš Tarybos veiklai skiriamų valstybės biudžeto asignavimų. Tai sudarytų prielaidas Tarybos pirmininkui būti valstybės biudžeto asignavimų valdytoju ir vykdyti atitinkamas funkcijas (kurias jis faktiškai vykdo ir šiuo metu). Taip pat siūloma reglamentuoti pirmininko pavadavimo klausimą. Be to, siūloma iš poįstatyminio teisės akto – Tarybos nuostatų – perkelti nuostatą dėl Tarybos kadencijos trukmės (4 metai).
Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą Įstatymo 67 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „
politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma
ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus. Nacionalinę sveikatos tarybą sudaro 17 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstovai – 3; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos arba pacientų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3; Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas. 2. Nacionalinės sveikatos tarybos darbui vadovauja pirmininkas. Pirmininką Seimo Sveikatos reikalų komiteto teikimu iš Tarybos narių 4 metams skiria ir atleidžia Seimas . Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko darbas apmokamas iš valstybės biudžete Nacionalinės sveikatos tarybos išlaikymui skirtų asignavimų įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. 3. Kai Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Nacionalinės sveikatos tarybos nariui. Nacionalinės sveikatos tarybos nariui, laikinai einančiam Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigas, mokamas Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais.
Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . pagal pareigas. Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5. Nacionalinė sveikatos taryba:
1) analizuoja, vertina ir teikia pasiūlymus aktualiais sveikatos politikos klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
3) analizuoja ir teikia pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos prevencijos klausimais;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas.“ Pritarti iš dalies Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba 1.Nacionalinė sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma
ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus.
Nacionalinę sveikatos tarybą, tvirtinamą
1715 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s
1 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų, medicinos etikos ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , arba pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3;
Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas sveiką gyvenseną propaguojančių organizacijų atstovas
per 10 darbo dienų pradedami Tarybos pirmininko rinkimai. Taryba, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 narių, renka iš Tarybos narių kandidatą pirmininko pareigoms, už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų Tarybos narių. Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rinkimai kartojami dalyvaujant dviem daugiausia balsų surinkusiems kandidatams ir išrenkamas tas, kuris surenka balsų daugumą. Seimo Pirmininkas teikia Seimui tvirtinti Tarybos siūlomą kandidatą Tarybos pirmininko pareigoms 4 metų kadencijai. Jeigu Seimas nepaskiria į Tarybos pirmininko pareigas Tarybos išrinkto kandidato , Taryba renka kitą kandidatą. Detalesnė kandidato į Tarybos pirmininkus rinkimų tvarka nustatoma Tarybos nuostatuose. Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Tas pats asmuo Tarybos pirmininku gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Pirmininkas vadovauja Tarybai, jis teisės aktų nustatyta tvarka kartu yra ir šios įstaigos vadovas. Tarybos pirmininkui mokamas darbo užmokestis, nustatytas Lietuvos Respublikos politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme. Jis gali dirbti mokslo ir studijų institucijose ir gauti atlyginimą už mokslinę, pedagoginę bei kūrybinę veiklą.
Tarybos pirmininko, naudojančio tarnybos laiką darbui mokslo ir studijų institucijoje, darbo užmokestis apskaičiuojamas proporcingai valstybės tarnyboje dirbtam laikui. 3. Kai Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Nacionalinės sveikatos tarybos nariui. Nacionalinės sveikatos tarybos nariui, laikinai einančiam Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigas, mokamas Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4. Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos ir turintis mokslo laipsnį bei ne trumpesnę kaip 3 metų darbo (profesinės veiklos) ir/ar narystės (atstovavimo) asociacijose patirtį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, propaguojančių sveiką gyvenseną, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5.
5Nacionalinė sveikatos taryba:
Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos srityse principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos priklausomybių ir savižudybių prevencijos klausimais ;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas. 4. 7 . Nacionalinė sveikatos taryba turi teisę:
1) gauti iš Vyriausybės, ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių valdymo organų, įmonių, įstaigų, organizacijų teisės aktų, savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, programų projektus, kitą informaciją, reikalingą šiame įstatyme ir Tarybos nuostatuose nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
2) pagal kompetenciją atlikti įstatymų, kitų teisės aktų, socialinio ir ekonominio plėtojimo programų projektų ekspertizę ir teikti šių programų rengėjams savo išvadas;
3) pagal kompetenciją teikti konsultacijas Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, kitoms Vyriausybės įstaigoms;
4) sudaryti ekspertų komisijas Tarybos funkcijoms įgyvendinti. “
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-269(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas, 2017-03-081 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Seimo narių ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “1 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “67 straipsnis. Nacionalinė sveikatos taryba 1.Nacionalinė sveikatos taryba – Seimui atskaitinga sveikatos politikos vertinimo ir formavimo patariamoji institucija. Nacionalinė sveikatos taryba sudaroma
ir veikia pagal Seimo patvirtintus nuostatus. Nacionalinę sveikatos tarybą, tvirtinamą
1715 narių: savivaldybių bendruomenių sveikatos tarybų atstova i s
1 ; švietimo, socialinių reikalų, aplinkosaugos, ekonomikos, kultūros, kaimo reikalų, medicinos etikos ar teisės specialistai – 7; visuomeninių organizacijų, ginančių visuomenės sveikatos , arba pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovai – 3; mokslo ir studijų institucijų, rengiančių sveikatos priežiūros specialistus, atstovai – 3;
Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovas sveiką gyvenseną propaguojančių organizacijų atstovas
per 10 darbo dienų pradedami Tarybos pirmininko rinkimai. Taryba, dalyvaujant ne mažiau kaip 2/3 narių, renka iš Tarybos narių kandidatą pirmininko pareigoms, už kurį turi balsuoti ne mažiau kaip pusė visų Tarybos narių.
Jeigu nė vienas kandidatas nesurenka reikiamo balsų skaičiaus, rinkimai kartojami dalyvaujant dviem daugiausia balsų surinkusiems kandidatams ir išrenkamas tas, kuris surenka balsų daugumą. Seimo Pirmininkas teikia Seimui tvirtinti Tarybos siūlomą kandidatą Tarybos pirmininko pareigoms 4 metų kadencijai. Jeigu Seimas nepaskiria į Tarybos pirmininko pareigas Tarybos išrinkto kandidato , Taryba renka kitą kandidatą. Detalesnė kandidato į Tarybos pirmininkus rinkimų tvarka nustatoma Tarybos nuostatuose. Tarybos pirmininko įgaliojimai tęsiasi iki naujos kadencijos Tarybos patvirtinimo. Tas pats asmuo Tarybos pirmininku gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Pirmininkas vadovauja Tarybai, jis teisės aktų nustatyta tvarka kartu yra ir šios įstaigos vadovas. Tarybos pirmininkui mokamas darbo užmokestis, nustatytas Lietuvos Respublikos politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatyme. Jis gali dirbti mokslo ir studijų institucijose ir gauti atlyginimą už mokslinę, pedagoginę bei kūrybinę veiklą. Tarybos pirmininko, naudojančio tarnybos laiką darbui mokslo ir studijų institucijoje, darbo užmokestis apskaičiuojamas proporcingai valstybės tarnyboje dirbtam laikui. 3. Kai Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ar kt.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jo funkcijas pavedama atlikti kitam Nacionalinės sveikatos tarybos nariui. Nacionalinės sveikatos tarybos nariui, laikinai einančiam Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigas, mokamas Nacionalinės sveikatos tarybos pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 4.
būti tik nepriekaištingos reputacijos ir turintis mokslo laipsnį bei ne trumpesnę kaip 3 metų darbo (profesinės veiklos) ir/ar narystės (atstovavimo) asociacijose patirtį asmuo. Mokslo laipsnio reikalavimas netaikomas asociacijų, propaguojančių sveiką gyvenseną, ginančių visuomenės sveikatos, pacientų ar neįgaliųjų interesus, atstovams. Nacionalinės sveikatos tarybos nariai dirba visuomeniniais pagrindais. Asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nariu gali būti skiriamas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės, išskyrus Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybės Lietuvoje vadovą, kuris Nacionalinės sveikatos tarybos nariu tampa ex officio . . Tarybos veikla yra finansuojama iš valstybės biudžeto. 2. 5. Nacionalinė sveikatos taryba:
Seimui, Vyriausybei, ministerijoms aktualiais sveikatos visose politikos srityse principo įgyvendinimo klausimais;
2) skatina sveikatos ugdymo politiką;
Vyriausybei, ministerijoms alkoholio, tabako, narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės ir narkomanijos priklausomybių ir savižudybių prevencijos klausimais ;
4) vertina ir teikia išvadas bei pasiūlymus Seimui, Vyriausybei, ministerijoms dėl gyventojų sveikatos būklės gerinimo;
5) dalyvauja vertinant ir formuojant ligų profilaktikos ir kontrolės politiką. 3. 6 . Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos strategijos ir kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą, rengia ir kiekvienais metais teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas. 4. 7 .
7. Nacionalinė sveikatos taryba turi teisę:
1) gauti iš Vyriausybės, ministerijų, kitų Vyriausybės įstaigų, savivaldybių valdymo organų, įmonių, įstaigų, organizacijų teisės aktų, savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, programų projektus, kitą informaciją, reikalingą šiame įstatyme ir Tarybos nuostatuose nustatytoms funkcijoms įgyvendinti;
2) pagal kompetenciją atlikti įstatymų, kitų teisės aktų, socialinio ir ekonominio plėtojimo programų projektų ekspertizę ir teikti šių programų rengėjams savo išvadas;
3) pagal kompetenciją teikti konsultacijas Seimui, Vyriausybei, ministerijoms, kitoms Vyriausybės įstaigoms;
4) sudaryti ekspertų komisijas Tarybos funkcijoms įgyvendinti. “
komitetas, 2017-03-082 N Argumentai: tie patys. Pasiūlymas:
Nacionalinės sveikatos tarybos narių kadencija baigiasi 2017 metų birželio 1 d. 2. Likus ne mažiau kaip 40 kalendorinių dienų iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino, Nacionalinės sveikatos tarybos nuostatų nustatyta tvarka pradedama Nacionalinės sveikatos tarybos narių skyrimo procedūra. 3. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas daugiau kaip ketverius metus, toliau eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigų negali, nes laikoma, kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo dvi kadencijas. 4. Asmuo, iki šio įstatymo įsigaliojimo ėjęs Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ketverius metus ir mažiau, toliau gali eiti Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas vieną kadenciją, nes laikoma kad šis asmuo Nacionalinės sveikatos tarybos nario pareigas ėjo vieną kadenciją. ”
8Balsavimo rezultatai:
už – 8, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Kubilienė, A.Matulas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas