Lyginamasis variantas
GYVENTOJŲ PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO Nr. IX-1007 34 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-1325 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 34 straipsnio papildymas ir pakeitimas
Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„34 straipsnis. Mokesčio administratoriaus pareigos
1Gyventojams ir mokestį išskaičiuojantiems asmenims deklaracijų blankai ir metodiniai jų pildymo nurodymai išduodami nemokamai. 2. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nuolatinio Lietuvos gyventojo mokestiniu laikotarpiu gautos pajamos ir nuo jų Lietuvoje sumokėtas pajamų mokestis. Mokesčio administratorius nenuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nenuolatinio Lietuvos gyventojo Lietuvoje gautos pajamos ir nuo jų sumokėtas pajamų mokestis. Pažymų išdavimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. 3. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti asmenims (išskyrus profesines sąjungas arba profesinių sąjungų susivienijimus), pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą, iki 2 1 procentųo pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – iki 2 1 procentųo mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos. 4.
4Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti dalį pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – dalį mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos:
1) 1 0,5 procentoą – politinėms partijoms, kurios yra įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos Juridinių asmenų registre, atitinka įstatymų reikalavimus dėl politinės partijos narių skaičiaus ir kurioms nėra pradėta pertvarkymo arba likvidavimo procedūra, ir (arba)
2) 1 0,5 procentoą – profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams, pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą. 5. Pagal šio straipsnio 4 dalį pervedama pajamų mokesčio suma neįskaitoma į pagal šio straipsnio 3 dalį pervedamą pajamų mokesčio sumą. 6. Mokesčio administratorius gyventojo prašymu per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikimo dienos privalo išduoti pažymą apie nuolatinio Lietuvos gyventojo vykdomą individualią veiklą arba nenuolatinio Lietuvos gyventojo įregistruotą nuolatinę bazę Lietuvoje. 7. Šio straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatos netaikomos tais atvejais, kai tose dalyse nurodytą prašymą pateikęs nuolatinis Lietuvos gyventojas, privalantis teikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją, metinės pajamų mokesčio deklaracijos nepateikia iki šio Įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ar šio Įstatymo 28 straipsnyje nustatyto termino pabaigos. 2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir taikymas
1Šis įstatymas taikomas apskaičiuojant ir deklaruojant 2018 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių pajamas. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šiam įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Stasys Jakeliūnas Andrius Palionis
Lyginamasis projekto Nr. XIIIP-2606(2) variantas
PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO Nr. IX-1007 34 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-1325 PAKEITIMO
2018 m. d. Nr. Vilnius
gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1325 nauja redakcija Pakeisti Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIII-1325 ir jį išdėstyti taip:
PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO Nr. IX-1007 34 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-1325 PAKEITIMO
1 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„34 straipsnis. Mokesčio administratoriaus pareigos
metodiniai jų pildymo nurodymai išduodami nemokamai. 2. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nuolatinio Lietuvos gyventojo mokestiniu laikotarpiu gautos pajamos ir nuo jų Lietuvoje sumokėtas pajamų mokestis. Mokesčio administratorius nenuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nenuolatinio Lietuvos gyventojo Lietuvoje gautos pajamos ir nuo jų sumokėtas pajamų mokestis. Pažymų išdavimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. 3.
laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti asmenims (išskyrus profesines sąjungas arba profesinių sąjungų susivienijimus), pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą, iki 2 procentų pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – iki 2 procentų mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos. 4. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti dalį pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – dalį mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos:
1) 1 procentą – politinėms partijoms, kurios yra įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos Juridinių asmenų registre, atitinka įstatymų reikalavimus dėl politinės partijos narių skaičiaus ir kurioms nėra pradėta pertvarkymo arba likvidavimo procedūra, ir (arba)
2) 1 procentą – profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams, pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą. 5. Pagal šio straipsnio 4 dalį pervedama pajamų mokesčio suma neįskaitoma į pagal šio straipsnio 3 dalį pervedamą pajamų mokesčio sumą. 6. Mokesčio administratorius gyventojo prašymu per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikimo dienos privalo išduoti pažymą apie nuolatinio Lietuvos gyventojo vykdomą individualią veiklą arba nenuolatinio Lietuvos gyventojo įregistruotą nuolatinę bazę Lietuvoje. 7.
straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatos netaikomos tais atvejais, kai tose dalyse nurodytą prašymą pateikęs nuolatinis Lietuvos gyventojas, privalantis teikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją, metinės pajamų mokesčio deklaracijos nepateikia iki šio Įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ar šio Įstatymo 28 straipsnyje nustatyto termino pabaigos.“
2Pakeisti 34 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„34 straipsnis. Mokesčio administratoriaus pareigos
deklaracijų blankai ir metodiniai jų pildymo nurodymai išduodami nemokamai. 2. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nuolatinio Lietuvos gyventojo mokestiniu laikotarpiu gautos pajamos ir nuo jų Lietuvoje sumokėtas pajamų mokestis. Mokesčio administratorius nenuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu privalo išduoti pažymą, kurioje turi būti nurodytos nenuolatinio Lietuvos gyventojo Lietuvoje gautos pajamos ir nuo jų sumokėtas pajamų mokestis. Pažymų išdavimo tvarką nustato centrinis mokesčio administratorius. 3. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti asmenims (išskyrus profesines sąjungas arba profesinių sąjungų susivienijimus), pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą, iki 2 1,2 procentų pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – iki 2 1,2 procentų mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos. 4.
prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti dalį pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – dalį mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos:
1) 1 0,6 procentąo – politinėms partijoms, kurios yra įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos Juridinių asmenų registre, atitinka įstatymų reikalavimus dėl politinės partijos narių skaičiaus ir kurioms nėra pradėta pertvarkymo arba likvidavimo procedūra, ir (arba)
2) 1 0,6 procentąo – profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams, pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą. 5. Pagal šio straipsnio 4 dalį pervedama pajamų mokesčio suma neįskaitoma į pagal šio straipsnio 3 dalį pervedamą pajamų mokesčio sumą. 6. Mokesčio administratorius gyventojo prašymu per 10 darbo dienų nuo prašymo pateikimo dienos privalo išduoti pažymą apie nuolatinio Lietuvos gyventojo vykdomą individualią veiklą arba nenuolatinio Lietuvos gyventojo įregistruotą nuolatinę bazę Lietuvoje. 7. Šio straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatos netaikomos tais atvejais, kai tose dalyse nurodytą prašymą pateikęs nuolatinis Lietuvos gyventojas, privalantis teikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją, metinės pajamų mokesčio deklaracijos nepateikia iki šio Įstatymo 27 straipsnio
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
2 dalį ir šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis įsigalioja
taikomos apskaičiuojant ir deklaruojant 2018 metų mokestinio laikotarpio pajamas. 4.
straipsnio 2 dalies nuostatos taikomos apskaičiuojant ir deklaruojant 2019 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių pajamas. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
aiškinamasis raštas
2019 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 2, 6, 16, 20, 21 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymui XIII-1335 dėl įsigaliosiančių gyventojų pajamų mokesčio (toliau – GPM) ir socialinio draudimo įmokų pakeitimų paramos gavėjams, politinėms partijoms ir profesinėms sąjungoms pervedamas gyventojų pajamų mokestis 2020 metais Finansų ministerijos atliktais skaičiavimais galėtų padidėti beveik dvigubai, t. y. papildomai apie 17,5 mln. eurų. Finansų ministerijos skaičiavimai atlikti atsižvelgiant į numatomą bruto darbo užmokesčio indeksavimą koeficientu 1,289, GPM tarifo su darbo santykiais susijusioms pajamoms padidinimą nuo 15 proc. iki 20 proc., neapmokestinamojo pajamų dydžio suteikiamos naudos didinimą ir taikymo išplėtimą bei paramą teikiančių gyventojų pasiskirstymą pagal apmokestinamųjų pajamų dydį. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai – pakoreguoti gyventojo paramai skiriamo gyventojų pajamų mokesčio dydį ir užtikrinti, kad nesumažėtų valstybės biudžeto pajamos atlikus techninius mokesčių ir socialinio draudimo įmokų pakeitimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo Projektą parengė Seimo nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu pagal galiojantį Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, subjektai, turintys teisę gauti paramą, gali gauti iki 2 procentų pajamų mokesčio, o politinės partijos - 1 proc. gyventojų pajamų mokesčio. Nuo
įstatymo 34 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr.
XIII-1325, pagal kurį nuolatinis Lietuvos gyventojas turės teisę skirti iki 2 proc. GPM pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti asmenims ir po 1 proc. - politinėms partijoms bei profesinėms sąjungoms. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakoreguoti gyventojo paramai skiriamo gyventojų pajamų mokesčio dydį ir užtikrinti, kad nesumažėtų valstybės biudžeto pajamos atlikus techninius mokesčių ir socialinio draudimo įmokų pakeitimus. Jei GPM procentas skiriamas paramai būtų apie 1,06 proc., o politinėms partijoms ir/ar profesinėms sąjungoms – apie 0,53 proc., paramai skiriamo dalies GPM dydis nesikeistų (nesikeičiant kitoms sąlygoms). 5. Galimos neigiamos priimto Įstatymo projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai neturės esminės įtakos ir neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galimi poįstatyminių teisės aktų pakeitimai. 9. Ar Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, Projektuose sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisų ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, turės būti pakeisti jo įgyvendinamieji teisės aktai, susiję su gyventojo prašymu pervesti GPM paramos gavėjams (rengėja – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus įstatymo projektą paramai, politinėms partijoms ir profesinėms sąjungoms pervedamas gyventojų pajamų mokestis paramai skiriamo dalies GPM dydis nesikeistų. To nepadarius, 2020 metais Finansų ministerijos atliktais skaičiavimais pervedamas gyventojų pajamų mokestis paramos gavėjams (politinėms partijoms ar profesinėms sąjungoms) galėtų padidėti apie 17,5 mln. eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų Projektus nebuvo gauta specialistų vertinimų ir išvadų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15.
Nėra. Teikia Seimo nariai Stasys Jakeliūnas Andrius Palionis
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-10-01 Nr. S-2018-7097 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. spalio 1 d. raštu Nr. S-2018-7097 pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1325 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2606 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo įstatymo projektu siūlote pakeisti (sumažinti) paramos gavėjams (juridiniams asmenims) teikiamos paramos procentinę dalį, skaičiuojamą nuo gyventojų pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją sumos. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įsigalios 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kad projekto nuostatomis siūloma iš esmės pakeisti gyventojo paramai skiriamo gyventojų pajamų mokesčio dydį, manytina, kad tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio
įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Ši nuostata netaikoma su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimo (papildymo) įstatymams ir teisės aktams, kuriais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 2.
įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 3. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
brauktina perteklinė formuluotė „papildymas ir“; 3.2. atsižvelgiant į tai, kad Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1325 2 straipsnis numato įstatymo įsigaliojimo, įgyvendinimo ir taikymo sąlygas, siūlytina projekto 2 straipsnio atsisakyti kaip perteklinio. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENTOJŲ PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO Nr. IX-1007 34 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-1325 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-11-21 Nr. XIIIP-2606(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO Nr. IX-1007 34 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-1325 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2018-10-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas
Kamblevičius, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas (2018-10-01)1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
mokesčio įstatymo 34 straipsnio nuostatos įsigalios 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, kad projekto nuostatomis siūloma iš esmės pakeisti gyventojo paramai skiriamo gyventojų pajamų mokesčio dydį, manytina, kad tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos.
Ši nuostata netaikoma su atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu susijusiems Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymų pakeitimo (papildymo) įstatymams ir teisės aktams, kuriais Lietuvos nacionalinė teisė derinama su Europos Sąjungos teise. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti Kadangi siūlomas naujas paramos dydis būtų taikomas už 2019 mokestinį laikotarpį, Komitetas siūlo patikslinti Įstatymo įsigaliojimo ir taikymo datas ir numatyti, kad 1,2 proc. (ir atitinkamai 0,6 proc.) gyventojų pajamų mokesčio paramos gavėjams, politinėms partijoms ar profesinėms sąjungoms, gyventojai galės skirti nuo 2020 m. (už 2019 m. mokestinį laikotarpį)
Teisės departamentas (2018-10-01)1
sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo.
Nepritarti Priėmus Projektą, valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamos nesumažėtų. Be kita ko, šie pakeitimai įtakos turėtų tik planuojant 2020 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų pajamas. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-10-01)1
3Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d.
įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:
pavadinime brauktina perteklinė formuluotė „papildymas ir“;
įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1325 2 straipsnis numato įstatymo įsigaliojimo, įgyvendinimo ir taikymo sąlygas, siūlytina projekto 2 straipsnio atsisakyti kaip perteklinio. Pritarti iš dalies Kadangi siūlomas naujas paramos dydis būtų taikomas už 2019 mokestinį laikotarpį, Komitetas siūlo patikslinti Įstatymo įsigaliojimo ir taikymo datas ir numatyti, kad 1,2 proc. (ir atitinkamai 0,6 proc.) gyventojų pajamų mokesčio paramos gavėjams, politinėms partijoms ar profesinėms sąjungoms, gyventojai galės skirti nuo 2020 m. (už 2019 m. mokestinį laikotarpį)
departamentas (2018-10-01) Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. spalio 1 d. raštu Nr. S-2018-7097 pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.
XIII-1325 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2606 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo įstatymo projektu siūlote pakeisti (sumažinti) paramos gavėjams (juridiniams asmenims) teikiamos paramos procentinę dalį, skaičiuojamą nuo gyventojų pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją sumos. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas 2018-06-12 Profesinės sąjungos išreiškia nepritarimą tokiam Įstatymo Projektui. Profesinės sąjungos atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymas Lietuvos Respublikos Seime buvo svarstomas paraleliai su Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 2, 6, 16, 20, 21 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymu. 2018 m. birželio 13 d. pagrindiniame Biudžeto ir finansų komitete buvo pritarta Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007
administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu nustatyta tvarka privalo pervesti 1 procentą išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams, pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą. Svarstant pastarąjį pakeitimą Biudžeto ir finansų komitete jam, iš esmės, pritarė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įvertinusi, jog planuojamo pervesti gyventojų pajamų mokesčio suma yra pakeliama našta valstybės biudžetui.
Apie jokias valstybės biudžeto pajamų sumažėjimo grėsmes, nustatant galimybę Lietuvos gyventojams tikslingai skirti 1 procentą išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams, svarstymo Biudžeto ir finansų komitete metu nebuvo kalbama. Lietuvos Respublikos finansų ministerija tuo metu turėjo visus paskaičiavimus ir, matydama reikšmingą valstybės biudžeto pajamų sumažėjimą, turėjo teikti neigiamą nuomonę dėl profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams pervestino išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos dydžio. Tačiau Lietuvos Respublikos finansų ministerija jokios neigiamos pozicijos neišsakė, priešingai - palaikė siūlymą. Nebuvo pateikiama informacija, kad priėmus ir nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 2, 6, 16, 20, 21 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymui gyventojų paramai skiriamo gyventojų pajamų mokesčio dydžiai apskritai turėtų būti perskaičiuoti ir sumažinti, nes valstybės biudžetas praras per daug pajamų. 2018 m. birželio 28 d. Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 straipsnio pakeitimo įstatymas buvo priimtas, nustačius galimybę Lietuvos gyventojams tikslingai skirti 1 procentą išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos profesinėms sąjungoms arba profesinių sąjungų susivienijimams. Po trijų mėnesių nuo įstatymo pakeitimo priėmimo, net nespėjus pastarajam įsigalioti, jau teikiami siūlymai minėtąjį dydį sumažinti, Profesinių sąjungų vertinimu, yra nesuprantami ir nesąžiningi politinio teisingumo prasme. Todėl tik patvirtinus priemones, galinčias sėkmingai padėti pasiekti minėtų tikslų, iniciatyvos vėl keisti 2018 m. birželio 28 d.
Lietuvos Respublikos Seimo priimtas Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 34 straipsnio nuostatas rodo pavienių Lietuvos Respublikos Seimo narių požiūrio nenuoseklumą šiuo klausimu ir nepakankamą įsigilinimą į jo reikšmę nacionaliniu lygiu. Be to, matematiniai paskaičiavimai, kad paramos gavėjams, politinėms partijoms ir profesinėms sąjungoms pervedant gyventojų pajamų mokesčio dalį šiuo metu nustatytais dydžiais 2020 metais papildomai apie 17,5 mln. eurų sumažės valstybės biudžeto pajamos, yra tik teoriniai paskaičiavimai. Nebūtinai Lietuvos gyventojai pajamų mokesčio dalį kaip paramą perves tokia apimtimi, kuri yra nurodomi įstatymo Projekto rengėjų. Ypač tai pabrėžtina dėl profesinių sąjungų ir profesinių sąjungų susivienijimų, nes pastarieji, kaip rodo patirtis, Lietuvos gyventojų pervedama pajamų mokesčio dalimi yra labai menkai remiami. Atsižvelgiant į išdėstytą. Profesinės sąjungos nepritaria Įstatymo Projekto nuostatoms bei ragina Jus nepritarti šiam Įstatymo Projektui. Nepritarti Projekto iniciatoriai nesiūlo mažinti gaunamos paramos nei paramos gavėjams, jei profesinėms sąjungoms, nei politinėms partijoms. Siūlomi pakeitimai yra susiję su 2018 m. birželio mėnesį atliktais techniniais mokesčių ir socialinio draudimo įmokų pakeitimais (kurie įsigalios nuo 2019 m. sausio 1 d.), kuriuos atlikus 2020 metais beveik dvigubai išaugtų gyventojų pajamų mokesčio pervedimai iš valstybės ir savivaldybių biudžetų pagal Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 34 straipsnį, atitinkama suma sumažėtų pajamos iš gyventojų pajamų mokesčio. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
narys E. Pupinis 2018-10-231 Argumentai: Lietuvoje įsteigti Juridiniai asmenys (toliau - JA), turintys teisę gauti paramą, pagal šiuo metu galiojantį Lietuvos Respublikos Labdaros ir paramos įstatymą turi teisę gauti paramą, kurios dydis pagal LR Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą numatytas – 2 proc. GPM dalies. Daugiausia JA gaunančių tokią paramą yra asociacijos, kurios aktyviai dalyvauja regionuose vykdomose visuomeninėse veiklose, įtraukiančios didžiąją dalį kaimo bendruomenės narių, taip pat tokios asociacijos organizuoja renginius bei užsiima labdaros teikimu skurdžiai gyvenantiems kaimo gyventojams. LR Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo projekto teikėjai siūlo sumažinti paramos dydį iki 1 proc. Jei GPM dalis būtų skiriama paramai
įgyvendinimą. Pasiūlymas: Papildyti 34 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:. „3. Mokesčio administratorius nuolatinio Lietuvos gyventojo prašymu, mokestiniam laikotarpiui pasibaigus, Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka privalo pervesti asmenims (išskyrus profesines sąjungas arba profesinių sąjungų susivienijimus), pagal Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą, iki 1 1,5 procento pajamų mokesčio, mokėtino pagal metinę pajamų mokesčio deklaraciją, sumos, o jeigu nuolatinis Lietuvos gyventojas metinės pajamų mokesčio deklaracijos neteikia, – iki 1 1,5 procento mokestį išskaičiuojančio asmens išskaičiuoto pajamų mokesčio sumos“. Pritarti iš dalies Žr. Komiteto 1 pasiūlymą
patobulintam Įstatymo projektui Nr.
XIIIP-2606, atsižvelgiant į Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Komiteto pasiūlymams ir išvadoms, kuriems Komitetas pritarė. 6.2. Komiteto pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas1 Argumentai: Finansų ministerijos pateiktais skaičiavimais, jei GPM procentas skiriamas paramai būtų apie 1,06 proc., o politinėms partijoms ir/ar profesinėms sąjungoms – apie 0,53 proc., paramai skiriamo dalies GPM dydis nesikeistų (nesikeičiant kitoms sąlygoms). Pagal pateiktus duomenis, tikėtina, kad skiriama parama galėtų nežymiai mažėti. Siekiant užtikrinti, kad paramos dydis nekistų arba kistų didėjimo linkme, siūlytina numatyti 1,2 proc. (ir atitinkamai 0,6 proc.) gyventojų pajamų mokesčio paramos gavėjams, politinėms partijoms ar profesinėms sąjungoms. Tokiu atveju, Finansų ministerijos skaičiavimais, paramai, politinėms partijoms ir profesinėms sąjungoms pervedamas GPM su minėtais tarifais 2020 metais galėtų padidėti apie 2,8 mln. eurų (palyginus su neutraliu poveikiu, kuris susidarytų lyginant su atitinkamai 1,06 ir 0,53 proc. tarifais, nekintant kitoms sąlygoms). Pritarti
finansų komitetas2 Argumentai ir pasiūlymas Kadangi siūlomas naujas paramai skiriamas gyventojų pajamų mokesčio dydis būtų taikomas už 2019 mokestinį laikotarpį, Komitetas siūlo patikslinti Įstatymo įsigaliojimo ir taikymo datas ir numatyti, kad 1,2 proc. (ir atitinkamai 0,6 proc.) gyventojų pajamų mokesčio paramos gavėjams, politinėms partijoms ar profesinėms sąjungoms, gyventojai galės skirti nuo 2020 m. (už 2019 m. mokestinį laikotarpį). Atsižvelgiant į tai, siūlytina pakeisti Projekto pavadinimą, Projekto straipsnius suskirstyti dalimis, aiškiai numatant jo įsigaliojimą ir taikymą (Projektą išdėstyti nauja redakcija). Pritarti ir paramos įstatymo Nr.
projektas
7Balsavimo rezultatai: už – 7 ; prieš – 0 ;
susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valius Ąžuolas, Vida Ačienė, Rasa Budbergytė. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-2606(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė