Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 9 dalį ir jį išdėstyti taip: „9. Jeigu partija ar rinkimų komitetas, ar kandidatas šiurkščiai pažeidė šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir toks pažeidimas nustatytas likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų dienos, Vyriausioji rinkimų komisija atšaukia atitinkamo rinkimų komiteto, partijos kandidatų sąrašo, ar partijų koalicijos ar partijų ir rinkimų komitetų, ar rinkimų komitetų koalicijos jungtinio sąrašo paskelbimą, neregistruoja asmens kandidatu arba panaikina tokio kandidato registravimą. Vyriausioji rinkimų komisija sprendimą gali priimti iki rinkimų dienos likus ne mažiau kaip 12 dienų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„41 straipsnis. Jungtiniai kandidatų sąrašai
bei partijos su rinkimų komitetu, rinkimų komitetas su kitais rinkimų komitetais gali sudaryti koalicijas (toliau – koalicijos) ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Partijų Koalicijų jungtiniame kandidatų sąraše kandidatų negali būti mažiau negu pusė ir du kartus daugiau negu renkama savivaldybės tarybos narių. Partijų koalicijos Koalicijos pavadinime turi būti žodis „koalicija“ ir negali būti nuorodų į partijų bei rinkimų komitetų, neįeinančių į koaliciją, pavadinimus ar keliamų ar išsikėlusių kandidatų pavardes. Partijų Koalicijos kandidatų jungtinis sąrašas laikomas vienu sąrašu. Ta pati partija ir tas pats rinkimų komitetas vienoje savivaldybėje negali dalyvauti daugiau kaip vienoje koalicijoje. 2.
atitinkami atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo. Partijų ir rinkimų komitetų atstovų rinkimams prašyme dėl partijų ir rinkimų komitetų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo nurodomas partijų koalicijos pavadinimas, kurios partijos ar kurio rinkimų komiteto – koalicijos dalyvės dalyvio rinkimų numeris pasirenkamas koalicijos rinkimų numeriu. Kartu su prašymu dėl partijų ir rinkimų komiteto iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo pateikiamas partijų koalicijos jungtinis kandidatų sąrašas ir dokumentas, patvirtinantis, kad yra sumokėtas šio įstatymo 39 straipsnyje nustatytas atitinkamas rinkimų užstatas. 3. Jungtiniam sąrašui yra prilyginamas partijos kandidatų sąrašas, jeigu jame yra du ir daugiau kandidatų, priklausančių kitai partijai ar kitoms partijoms.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Pareiškinių dokumentų atšaukimas ir papildymas
iki rinkimų likus 25 dienoms turi teisę atšaukti visus savo pareiškinius dokumentus ar jų dalį. Apie tai partija, partijų koalicija, rinkimų komitetas Vyriausiajai rinkimų komisijai turi pranešti pareiškimu, o kandidatas
nustatyto pareiškinių dokumentų įteikimo termino pabaigos. 2. Partijos, rinkimų komitetai iki pareiškinių dokumentų įteikimo termino, nustatyto šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalyje, pabaigos papildomai gali teikti naujus pareiškinius dokumentus ir papildyti sąrašą ne daugiau kaip dviem kandidatais atitinkamai keičiant kandidatų eilę kandidatų sąraše. Šiuo atveju išduoti rinkėjų parašų rinkimo lapai nekeičiami.
Jeigu pareiškinius dokumentus atšaukia partija –koalicijos dalyvė ar dalyvis ir partijos – koalicijos dalyvės ar dalyvio iškelti kandidatai išbraukiami iš partijų koalicijos jungtinio kandidatų sąrašo, keičiamas koalicijos pavadinimas, jeigu koalicijos pavadinime buvo nuoroda į tos partijos koalicijos dalyvio ar dalyvės pavadinimą. Apie pareiškinių dokumentų atšaukimą partija
straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Iki rinkimų likus ne mažiau kaip 30 dienų, Vyriausioji rinkimų komisija Teisės aktų registre paskelbia kiekvienoje savivaldybėje rinkimuose dalyvaujančioms partijoms, partijų koalicijoms, rinkimų komitetams burtais nustatytus rinkimų numerius, kandidatų sąrašus, kandidatus, įrašytus į kandidatų sąrašus, ir kandidatus į savivaldybės tarybos narius – merus.“
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Partijų rinkimų numeriai visose savivaldybėse yra tie patys. Konkrečius rinkimų komitetų rinkimų numerius iš rinkimų komitetams rezervuotų numerių burtais nustato savivaldybių rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Partijų Koalicijos jungtinio kandidatų sąrašo numerį partijos –koalicijos dalyvės pasirenka iš joms nustatytų rinkimų numerių bendru sutarimu.
Jeigu partijos –koalicijos dalyvės rinkimų numerio nepasirenka, Vyriausioji rinkimų komisija partijų jungtiniam kandidatų sąrašui suteikia mažiausią iš partijoms –koalicijos dalyvėms burtais nustatytų numerių.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 55 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) vienoje biuletenio dalyje skiriant kiekvienam kandidatų sąrašui po vienodą plotą, to paties tipo šriftu išspausdinti kandidatų sąrašų rinkimų numeriai, partijų ar partijų koalicijų, rinkimų komitetų pavadinimai jiems suteiktų numerių didėjimo tvarka. Prie partijos, partijų koalicijos, rinkimų komiteto pavadinimo įrašoma pirmojo sąraše įrašyto kandidato vardas ir pavardė. Įrašų šrifto dydis parenkamas toks, kad geriausiai tiktų užpildyti įrašui skirtą plotą;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Ramūnas Karbauskis Naglis Puteikis Rima Baškienė
Projekto Nr. XIIIP-2600(2) lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 9 dalį ir jį išdėstyti taip: „9. Jeigu partija ar rinkimų komitetas, ar kandidatas šiurkščiai pažeidė šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir toks pažeidimas nustatytas likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų dienos likus ne mažiau kaip 15 dienų, Vyriausioji rinkimų komisija atšaukia atitinkamo rinkimų komiteto, partijos kandidatų sąrašo ar jungtinio kandidatų sąrašo paskelbimą, neregistruoja asmens kandidatu arba panaikina tokio kandidato registravimą. Vyriausioji rinkimų komisija tokį sprendimą gali priimti iki rinkimų dienos likus ne mažiau kaip 12 dienų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„41 straipsnis. Jungtiniai kandidatų sąrašai
(arba) rinkimų komitetai gali sudaryti koalicijas ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Partijų jJungtiniame kandidatų sąraše kandidatų negali būti mažiau negu pusė ir du kartus daugiau, negu renkama savivaldybės tarybos narių. Partijų koalicijos Koalicijos pavadinime turi būti žodis „koalicija“ ir negali būti nuorodų į partijų bei rinkimų komitetų, neįeinančių į koaliciją, pavadinimus ar keliamų ar išsikėlusių kandidatų pavardes. Partijų Jungtinis kandidatų jungtinis sąrašas laikomas vienu sąrašu. Ta pati partija, tas pats rinkimų komitetas vienoje savivaldybėje negali dalyvauti daugiau kaip vienoje koalicijoje. 2. Partijų jJungtiniam kandidatų sąrašui sudaryti atitinkami atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą dėl partijų ir (arba) rinkimų komitetų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo.
Partijų atstovų rinkimams Šiame prašyme dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo nurodomas partijų koalicijos pavadinimas, kurios partijos ar rinkimų komiteto – koalicijos dalyvės dalyvio rinkimų numeris pasirenkamas koalicijos rinkimų numeriu. Kartu su šiuo prašymu dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo pateikiamas partijų jungtinis kandidatų sąrašas ir dokumentas, patvirtinantis, kad yra sumokėtas šio įstatymo 39 straipsnyje nustatytas atitinkamas rinkimų užstatas. 3. Jungtiniam kandidatų sąrašui yra prilyginamas partijos kandidatų sąrašas, jeigu jame yra du ir daugiau kandidatų, priklausančių kitai partijai (kitoms partijoms) ar kitam rinkimų komitetui (kitiems rinkimų komitetams) kitoms partijoms.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Pareiškinių dokumentų atšaukimas ir papildymas
kaip iki rinkimų dienos likus ne mažiau kaip 25 35 dienoms turi teisę atšaukti visus savo pareiškinius dokumentus ar jų dalį. Apie tai partija, partijų koalicija, rinkimų komitetas Vyriausiajai rinkimų komisijai turi pranešti pareiškimu, o kandidatas – notarine tvarka patvirtintu pareiškimu ir apie tai informuoti atitinkamus savo atstovus rinkimams Vyriausiojoje rinkimų komisijoje. Naujus pareiškinius dokumentus, kai keičiama kandidatų eilė kandidatų sąraše, galima teikti iki šiame įstatyme nustatyto pareiškinių dokumentų įteikimo termino pabaigos. 2. Partijos, rinkimų komitetai iki pareiškinių dokumentų įteikimo termino, nustatyto šio įstatymo 36 straipsnio 1 dalyje, pabaigos papildomai gali teikti naujus pareiškinius dokumentus ir papildyti sąrašą ne daugiau kaip dviem kandidatais atitinkamai keičiant kandidatų eilę kandidatų sąraše.
Šiuo atveju išduoti rinkėjų parašų rinkimo lapai nekeičiami. Jeigu pareiškinius dokumentus atšaukia partija –koalicijos dalyvė dalyvis ir partijos
Vyriausiojoje rinkimų komisijoje. Jeigu, atšaukus pareiškinius dokumentus, partijų jungtiniame kandidatų sąraše lieka tik vienos partijos ar rinkimų komiteto iškelti kandidatai, jie rinkimuose dalyvauja tik kaip šios partijos ar rinkimų komiteto kandidatai. 3. Jeigu, atšaukus pareiškinius dokumentus, kandidatų sąraše kandidatų lieka mažiau negu pusė toje savivaldybėje renkama savivaldybės tarybos narių, panaikinamas visų šio sąrašo kandidatų registravimas.“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Iki rinkimų dienos likus ne mažiau kaip 30 dienų, Vyriausioji rinkimų komisija Teisės aktų registre savo interneto svetainėje paskelbia kiekvienoje savivaldybėje rinkimuose dalyvaujančioms partijoms, partijų koalicijoms, rinkimų komitetams burtais nustatytus rinkimų numerius, kandidatų sąrašus, kandidatus, įrašytus į kandidatų sąrašus, ir kandidatus į savivaldybės tarybos narius – merus.“
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Partijų rinkimų numeriai visose savivaldybėse yra tie patys.
Konkrečius rinkimų komitetų rinkimų numerius iš rinkimų komitetams rezervuotų numerių burtais nustato savivaldybių rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. Partijų jJungtinio kandidatų sąrašo numerį partijos –koalicijos dalyvės dalyviai pasirenka iš joms jiems nustatytų rinkimų numerių bendru sutarimu. Jeigu partijos –koalicijos dalyvės dalyviai rinkimų numerio nepasirenka, Vyriausioji rinkimų komisija partijų jungtiniam kandidatų sąrašui suteikia mažiausią iš partijoms –koalicijos dalyvėms dalyviams burtais nustatytų rinkimų numerių.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 55 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) vienoje biuletenio dalyje skiriant kiekvienam kandidatų sąrašui po vienodą plotą, to paties tipo šriftu išspausdinti kandidatų sąrašų rinkimų numeriai, partijų ar partijų koalicijų, rinkimų komitetų pavadinimai jiems suteiktų numerių didėjimo tvarka. Prie partijos, partijų koalicijos, rinkimų komiteto pavadinimo įrašoma pirmojo sąraše įrašyto kandidato vardas ir pavardė. Įrašų šrifto dydis parenkamas toks, kad geriausiai tiktų užpildyti įrašui skirtą plotą;“. 6 straipsnis. 83 straipsnio pakeitimas Pakeisti 83 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Mandatai kandidatų sąrašams paskirstomi pagal tai, kiek rinkėjų paduotų mandato balsų gavo kiekvienas sąrašas, taikant kvotų ir liekanų metodą. Kandidatų sąrašas gali gauti savivaldybės tarybos narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tuo atveju, jeigu už kandidatų sąrašą balsavo ne mažiau kaip 4 procentai, o už partijų jungtinį arba jam prilygintą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje, kandidatų sąrašą – ne mažiau kaip 6 5 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų.
Jeigu už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, yra paduota mažiau kaip 60 procentų rinkėjų balsų, teisę dalyvauti skirstant mandatus įgyja tas lig šiol skirstant mandatus nedalyvavęs sąrašas (sąrašai – jeigu už juos paduota vienodas rinkėjų balsų skaičius), už kurį yra paduota daugiausia rinkėjų balsų. Tokiu pačiu būdu kandidatų sąrašų, turinčių teisę dalyvauti skirstant mandatus, skaičius didinamas iki tokio skaičiaus, kad už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, būtų paduota ne mažiau kaip 60 procentų rinkėjų balsų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Galiojančioje Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme numatyta, kad iki rinkimų likus ne mažiau kaip 35 dienoms, partijos gali sudaryti koalicijas ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Kadangi koalicijas tarpusavyje gali sudarinėti tik partijos, o visuomeniniai rinkimų komitetai tarpusavyje ir su partijomis tokių koalicijų sudarinėti negali, tai tokiu teisiniu reglamentavimu yra pažeidžiamas rinkimų dalyvių lygiateisiškumo principas. Siekiant užtikrinti visų savivaldos tarybų rinkimuose dalyvaujančių dalyvių vienodas teises, tikslinga visuomeniniams rinkimų komitetams suteikti teisę sudarinėti koalicijas tiek su partijomis, tieks rinkimų komitetams tarpusavyje. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
projektą iniciavo Seimo nariai Ramūnas Karbauskis ir Naglis Puteikis
santykiai Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme numatyta, kad iki rinkimų likus ne mažiau kaip 35 dienoms, partijos gali sudaryti koalicijas ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas nesuteikia teisės visuomeniniam rinkimų komitetams savivaldybės tarybos rinkimuose jungtis į koalicijas su partijomis ir tarpusavyje. 4.
rezultatų laukiama Teikiamomis įstatymo projekto nuostatomis siūloma įteisinti galimybę visuomeniniams rinkimų komitetams likus ne mažiau kaip 35 dienoms iki rinkimų sudaryti koalicijas tiek su partijomis, tiek ir tarpusavyje ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Siekiant užtikrinti visų savivaldos tarybų rinkimuose dalyvaujančių dalyvių vienodas teises, visuomeniniams rinkimų komitetams būtų suteikta teisė sudarinėti koalicijas ir su partijomis ir tarpusavyje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą nereikės keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų galiojančių teisės aktų. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. Įstatymo projekte naujų sąvokų, kurias reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka, neapibrėžiama. 10.
konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentu. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai: ,,rinkimų komitetas“, ,,koalicija“
Nėra. Seimo nariai Ramūnas Karbauskis Naglis Puteikis Rima Baškienė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-10-01
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 37, 41, 42, 43 ir 55 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2600 derinimo Išnagrianėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 37, 41, 42, 43 ir 55 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2600 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
nurodytas įstatymo pavadinimas – po žodžio „tarybų“ reikia įrašyti žodį
„rinkimų“. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo
sudaryti atitinkami atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo. Atsižvelgiant į šio straipsnio 1 dalyje pateiktą koalicijų sampratą, 2 dalį reikia papildyti, nurodant, kad atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą ne tik dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo, bet ir atitinkamai
sąrašas sudaromas ne vien iš partijų kandidatų, bet ir rinkimų komitetų iškeltų kandidatų. 4.
būti keičiami galiojančio įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 5 punktas, 4 dalis (reglamentuoja partijų koalicijų dalyvavimą savivaldybių rinkimų komisijų sudaryme), 15 straipsnio 2 dalies 2 punktas (reglamentuoja partijų koalicijų dalyvavimą apylinkių rinkimų komisijų sudaryme), 3 dalis bei 22 straipsnis, atsižvelgiant į projekto
sąvoką. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2018-10-23
Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
„kandidatų sąrašas“, jeigu jame yra du ar daugiau kandidatų, „priklausančių kitai partijai (kitoms partijoms) ar
kitam rinkimų komitetui (kitiems rinkimų komitetams“. Nuostata vertintina kaip neaiški ir dviprasmiška, nes nenurodžius koks (kokio subjekto iškeltas) sąrašas turimas omenyje, nėra aišku, kas laikytina „kita“ partija ar „kitu“ rinkimų komitetu, ar nuostata taikoma rinkimų komiteto iškelto sąrašo kandidatui, esančiam partijos nariu (ir atvirkščiai). Be to, nėra aišku, ką reiškia „priklausymas“ rinkimų komitetui
įstatymo 41 straipsnio 2 dalyje teikiamą naują koalicijos sąvoką, galinčią nurodyti ir kelių politinių partijų, ir politinės partijos bei rinkimų komiteto koaliciją, kartu turėtų būti keičiami galiojančio įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 5 punktas, 4 dalis, 15 straipsnio 2 dalies 2 punktas, 3 dalis bei 22 straipsnis. Šiuose nuostatose rinkimų komisijų sudarymas siejamas su „partijos“ ar „partijų koalicijos“ paskutiniuose savivaldybių tarybų rinkimuose gautais mandatais. Pagal siūlomą reguliavimą politinė partija, rinkimuose dalyvavusi koalicijoje su rinkimų komitetu, neatitiktų nei „partijos“, nei „partijų koalicijos“ sąvokos, ir dėl to pagal minėtas 13, 15, 22 straipsnių nuostatas negalėtų deleguoti atstovų į sudaromas savivaldybių ir apylinkių rinkimų komisijas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] P.
Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
ĮSTATYMO NR. I-532 37, 41, 42, 43, IR 55 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto nr. xiiip-2600 2018-10-10 2018-10-10
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios rinkimų komisijos sekretoriato Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-28
įstatymo pavadinimas – po žodžio „tarybų“ reikia įrašyti žodį „rinkimų“. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-282 Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad koalicijų jungtiniam kandidatų sąrašui sudaryti atitinkami atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo. Atsižvelgiant į šio straipsnio 1 dalyje pateiktą koalicijų sampratą, 2 dalį reikia papildyti, nurodant, kad atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą ne tik dėl partijų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo, bet ir atitinkamai - dėl partijų ir rinkimų komitetų bei rinkimų komitetų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo (kai tokias koalicijas siekiama sudaryti).
Be to, žodį „koalicijų“ reikėtų pakeisti žodžiu
„koalicijos“, nes yra sudaromas ne „koalicijų“ jungtinis sąrašas, o
„koalicijos“ jungtinis sąrašas. Antrasis šios nuostatos sakinys taip pat
redaguotinas išbraukiant žodį „partijų“. Pritarti Argumentai: Jungtinis kandidatų sąrašas yra sudaromas tik kai susiformuoja tam tikra koalicija (partijų, partijų ir komitetų, tik komitetų), todėl toliau tekste nebūtina kartoti, kad tai yra koalicijos jungtinis kandidatų sąrašas. Pasiūlymas: Projekto 2 straipsniu keičiamą įstatymo 41 straipsnį išdėstyti taip:
„41 straipsnis. Jungtiniai kandidatų sąrašai
likus ne mažiau kaip 35 dienoms, partijos ir (arba) rinkimų komitetai su kitomis partijomis, partijos su rinkimų komitetais, rinkimų komitetas su kitais rinkimų komitetais, gali sudaryti koalicijas (toliau – koalicijos) ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Koalicijų jJungtiniame kandidatų sąraše kandidatų negali būti mažiau negu pusė ir du kartus daugiau, negu renkama savivaldybės tarybos narių. Koalicijos pavadinime turi būti žodis „koalicija“ ir negali būti nuorodų į partijų bei rinkimų komitetų, neįeinančių į koaliciją, pavadinimus ar keliamų ar išsikėlusių kandidatų pavardes. Koalicijos Jungtinis kandidatų jungtinis sąrašas laikomas vienu sąrašu. Ta pati partija, ir tas pats rinkimų komitetas vienoje savivaldybėje negali dalyvauti daugiau kaip vienoje koalicijoje. 2.
jJungtiniam kandidatų sąrašui sudaryti atitinkami koalicijos dalyvių atstovai rinkimams privalo savivaldybės rinkimų komisijai pateikti prašymą dėl partijų ir (arba) rinkimų komitetų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo. Partijų ir rinkimų komitetų atstovų rinkimams Šiame prašyme dėl partijų ir rinkimų komitetų iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo nurodomas partijų koalicijos pavadinimas, kurios partijos ar kurio rinkimų komiteto – koalicijos dalyvio rinkimų numeris pasirenkamas koalicijos rinkimų numeriu. Kartu su šiuo prašymu dėl partijų ir rinkimų komiteto iškeltų kandidatų sąrašų sujungimo pateikiamas koalicijos jungtinis kandidatų sąrašas ir dokumentas, patvirtinantis, kad yra sumokėtas šio įstatymo 39 straipsnyje nustatytas atitinkamas rinkimų užstatas. 3. Jungtiniam kandidatų sąrašui yra prilyginamas partijos kandidatų sąrašas, jeigu jame yra du ir daugiau kandidatų, priklausančių kitai partijai ar (kitoms partijoms) ar kitam rinkimų komitetui (kitiems rinkimų komitetams).“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-282 Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 3 dalis tikslintina atsižvelgiant, kad jungtinis kandidatų sąrašas sudaromas ne vien iš partijų kandidatų, bet ir rinkimų komitetų iškeltų kandidatų. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-28 Atkreipiame dėmesį, kad karu turėtų būti keičiami galiojančio įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 5 punktas, 4 dalis (reglamentuoja partijų koalicijų dalyvavimą savivaldybių rinkimų komisijų sudaryme), 15 straipsnio 2 dalies 2 punktas (reglamentuoja partijų koalicijų dalyvavimą apylinkių rinkimų komisijų sudaryme), 3 dalis bei 22 straipsnis, atsižvelgiant į projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 2 dalyje teikiamą naują koalicijos sąvoką. Nepritarti Nurodytose nuostatose yra reguliuojamas rinkimų komisijų sudarymas, atsižvelgiant į ankstesniuose rinkimuose dalyvavusius ir laimėjusius subjektus – politines partijas ir jų koalicijas.
Pažymėtina, kad visuomeniniai rinkimų komitetai yra sudaromi tik tam tikriems rinkimams ir išnyksta pasibaigus rinkimams, todėl išnykus subjektui būtų praktiškai neįmanoma užtikrinti, kad ankstesniuose rinkimuose dalyvavę rinkimų komitetai dalyvautų sudarant būsimų rinkimų komisijas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys A. Kupčinskas, 2018-10-091 N Argumentai: Rinkimų komitetai, kurie įsteigiami likus 85 dienoms iki rinkimų, dažnai naudoja analogiškus pavadinimus kaip ir Juridinių asmenų registre (JAR) įregistruotų ir jau veikiančių visuomeninių organizacijų. Tokiu būdu rinkimų komitetai politinės kampanijos laikotarpiu dubliuoja visuomeninių organizacijų veiklą ir imasi politinės rinkiminės veiklos, kas nebūdinga visuomeninėms organizacijoms, nes jos nėra politinės organizacijos ar judėjimai, kurie orientuoti į rinkimus. Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. 35 straipsnio papildymas. Papildyti 35 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos.
Rinkimų komitetas, laikydamasis konstitucinio imperatyvo gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstant tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos, turi teisę pasirinkti rinkėjų neklaidinantį ir tinkamai juos informuojantį apie rinkimų komitetą rinkimų komiteto pavadinimą, kuris nėra įregistruotas Juridinių asmenų registre (JAR), ir nurodyti jį rinkimų komiteto veiklos sutartyje. Jeigu rinkimų komitetas pavadinimo nepasirenka arba pasirinktas pavadinimas neatitinka nurodytų reikalavimų, Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi nustatyta tvarka, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė (raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu ir įrašoma (įrašomos) rinkimų biuletenyje. Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo.“ Nepritarti Pasiūlymas nesusijęs su šio projektu tikslu. Tačiau pati siūloma idėja yra realizuojama kitu Seime svarstomu projektu Nr. XIIIP-2585(2), kuriame nustatoma:
„6. <...> Rinkimų komitetas, laikydamasis
konstitucinio imperatyvo gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstant tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos, turi teisę pasirinkti rinkėjų neklaidinantį ir tinkamai juos informuojantį apie rinkimų komitetą rinkimų komiteto pavadinimą ir nurodyti jį rinkimų komiteto veiklos sutartyje. Jeigu rinkimų komitetas pasirenka pavadinimą, kuris yra tapatus jau įregistruoto juridinio asmens pavadinimui, prekės ženklui ar jame yra naudojamas fizinio asmens vardas, pavardė, jis privalo pateikti raštišką šių asmenų arba prekės ženklo savininko sutikimą. <...>“
Argumentai: Kadangi siūloma įteisinti visų savivaldos tarybų rinkimuose dalyvaujančių dalyvių vienodas teises, kad visuomeniniams rinkimų komitetams būtų suteikta teisė sudarinėti koalicijas ir su partijomis ir tarpusavyje, siekiant aiškumo patiems rinkėjams, sudarant galimybes jiems turėti daugiau laiko išsamiau susipažinti su naujomis koalicijomis, tikslinga keisti ir nauja redakcija išdėstomo Savivaldybių tarybų įstatymo 41 straipsnio 1 dalies nuostatas: nustatyti ilgesnį terminą – ne mažiau kaip 45 dienas. Galimybė sudaryti koalicijas likus iki rinkimų ne mažiau kaip 45 dienoms rinkėjams suteiks daugiau laiko pasidomėti nauja koalicija, tai turėtų padėti įnešti aiškumo ir galimai išvengti rinkėjų klaidinimo. Pasiūlymas:
Pakeisti nauja redakcija dėstomo įstatymo 41 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Iki rinkimų likus ne mažiau kaip 35 45 dienoms, partijos su kitomis partijomis bei partijos su rinkimų komitetu, rinkimų komitetas su kitais rinkimų komitetais gali sudaryti koalicijas (toliau – koalicijos) ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę. Nepritarti Ne vėliau kaip likus 45 dienoms iki rinkimų yra baigiami teikti kandidatų pareiškiniai dokumentai. Pažymėtina, kad kandidatai registruojami tik tada, kai yra surenkamas reikalingas parašų skaičius, o parašų rinkimo lapai rinkimų komisijai grąžinami ne vėliau kaip 40 dienų iki rinkimų. Savivaldybės rinkimų komisija, gavusi rinkėjų parašų rinkimo lapus, ne vėliau kaip per 6 dienas juos patikrina ir suskaičiuoja šios savivaldybės rinkėjų šio įstatymo reikalavimus atitinkančių parašų skaičių. Pritarus Seimo nario pasiūlymui, partijos ir rinkimų komitetai, kurie iki paskutinės įstatymo leidžiamos dienos rinks parašus už savo keliamus kandidatus, neteks galimybės susijungti į koalicijas ir taip bus pažeistas jų lygiateisiškumo principas. Balsavimo rezultatai: už – 1, prieš – 7, susilaikė – 0. 3. Seimo narys A. Kupčinskas, 2018-10-092
Argumentai:
dalyviams prisistatyti rinkėjams gali būti per trumpas atsižvelgiant į tai, kad ne tik Vyriausioji rinkimų komisiją per šį laikotarpį turi kuo skubiau ištraukti rinkimų dalyvių numerius, bet ir patikrinti suformuotos koalicijos įtrauktų į sąrašą kandidatų dokumentus. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą 7 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„41 straipsnio 1 dalies pakeitimas. Pakeisti 41 straipsnio 1 dalį ir išdėstyti
ją taip: „Iki rinkimų likus ne mažiau kaip 35 45 dienoms, partijos gali sudaryti koalicijas ir sujungti iškeltų kandidatų sąrašus į jungtinį kandidatų sąrašą, kuriame kandidatai surašyti pagal iš naujo nustatytą eilę.
Partijų jungtiniame kandidatų sąraše kandidatų negali būti mažiau negu pusė ir du kartus daugiau negu renkama savivaldybės tarybos narių. Partijų koalicijos pavadinime turi būti žodis „koalicija“ ir negali būti nuorodų į partijų, neįeinančių į koaliciją, pavadinimus ar keliamų ar išsikėlusių kandidatų pavardes. Partijų kandidatų jungtinis sąrašas laikomas vienu sąrašu. Ta pati partija vienoje savivaldybėje negali dalyvauti daugiau kaip vienoje koalicijoje.“ Nepritarti Pasiūlymas identiškas Seimo nario A. Anušausko pasiūlymui, kuriam komitetas nepritarė. 4. Seimo narys P. Urbšys, 2018-10-036 N Argumentai:
Svarstant leisti jungtinius sąrašus rinkimuose sudaryti ne tik partijų sąrašams, tačiau ir partijų kartu su visuomeniniais rinkimų komitetais sąrašams bei tik visuomeninių rinkimų komitetų sąrašams ir siekiant skatinti pilietiškumą, siūlau nustatyti mažesnę nei yra dabar rinkėjų balsų dalį, atiduotą jungtiniam sąrašui, kad jis galėtų pretenduoti į mandatų dalybas. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą 6 straipsniu: „6 straipsnis. 83 straipsnio pakeitimas Pakeisti 83 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Mandatai kandidatų sąrašams paskirstomi pagal tai, kiek rinkėjų paduotų mandato balsų gavo kiekvienas sąrašas, taikant kvotų ir liekanų metodą. Kandidatų sąrašas gali gauti savivaldybės tarybos narių mandatų (dalyvauja skirstant mandatus) tik tuo atveju, jeigu už kandidatų sąrašą balsavo ne mažiau kaip 4 procentai, o už partijų jungtinį arba jam prilygintą, kaip tai nustatyta šio įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje, kandidatų sąrašą – ne mažiau kaip 6 5 procentai rinkimuose dalyvavusių rinkėjų.
Jeigu už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, yra paduota mažiau kaip 60 procentų rinkėjų balsų, teisę dalyvauti skirstant mandatus įgyja tas lig šiol skirstant mandatus nedalyvavęs sąrašas (sąrašai – jeigu už juos paduota vienodas rinkėjų balsų skaičius), už kurį yra paduota daugiausia rinkėjų balsų. Tokiu pačiu būdu kandidatų sąrašų, turinčių teisę dalyvauti skirstant mandatus, skaičius didinamas iki tokio skaičiaus, kad už kandidatų sąrašus, dalyvaujančius skirstant mandatus, būtų paduota ne mažiau kaip 60 procentų rinkėjų balsų.“ Pritarti Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 1. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2600(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-10-103
Argumentai: Seime yra svarstomas Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2585, kuriuo yra tikslinamos įstatymo
įstatymus būtų perkeltos visais projektais keičiamos nuostatos, siūloma projekto XIIIP-2585 patikslinimus perkelti ir į šį projektą. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 42 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Partija, koalicija, rinkimų komitetas, kandidatas ne vėliau kaip iki rinkimų dienos likus 25 35 dienoms turi teisę atšaukti visus savo pareiškinius dokumentus ar jų dalį. Apie tai partija, koalicija, rinkimų komitetas Vyriausiajai rinkimų komisijai turi pranešti pareiškimu, o kandidatas – notarine tvarka patvirtintu pareiškimu ir apie tai informuoti atitinkamus savo atstovus rinkimams Vyriausiojoje rinkimų komisijoje. Naujus pareiškinius dokumentus, kai keičiama kandidatų eilė kandidatų sąraše, galima teikti iki šiame įstatyme nustatyto pareiškinių dokumentų įteikimo termino pabaigos.“
komitetas, 2018-10-104
Pasiūlymas: Pakeisti projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Iki rinkimų likus ne mažiau kaip 30 dienų, Vyriausioji rinkimų komisija Teisės
aktų registre savo interneto svetainėje paskelbia kiekvienoje savivaldybėje rinkimuose dalyvaujančioms partijoms, koalicijoms, rinkimų komitetams burtais nustatytus rinkimų numerius, kandidatų sąrašus, kandidatus, įrašytus į kandidatų sąrašus, ir kandidatus į savivaldybės tarybos narius – merus.“
8Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0,
susilaikė – 3. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Z. Streikus, P. Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro vedėja L. Milonaitė