Projekto Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti įstatymo 20 straipsnio 8 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) pakrantėje 5 metrų atstumu nuo vandens telkinio kranto (esant vidutiniam vandens lygiui) pakrantės apsaugos juostoje negali būti tveriamos tvoros, kitais statiniais, įrenginiais ar įveisiamais želdiniais, medžių ir krūmų liekanomis kliudoma pakrante eiti asmenims (toliau šiame straipsnyje – užtvėrimai);“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Paulius Saudargas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Praeitos kadencijos Seimas pačioje kadencijos pabaigoje skubotai priėmė naują Saugomų teritorijų įstatymą. Tiek svarstymo etape, tiek po priėmimo viešojoje erdvėje naujoji įstatymo redakcija sulaukė plačių diskusijų. Pagal dabartinę galiojančią įstatymo redakciją galimai nelegalios tvoros, pastatytos pakrantės apsaugos juostoje, nuo 2017 m. gegužės 1 d. taptų legaliomis. Parengto įstatymo projekto tikslas yra išlaikyti dabar galiojančią tvarką ir užtikrinti, jog tvoros negalėtų būti tveriamos paviršinių vandens telkinių apsaugos zonose ir pakrantės apsaugos juostose. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto parengimą inicijavo Seimo narys Paulius Saudargas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal dabar galiojančią tvarką tvorų negali būti visoje pakrantės apsaugos juostoje. Tačiau pagal priimtą naująją įstatymo redakciją nuo 2017 m. gegužės 1 d. įsigalios tvarka, numatanti galimybę palikti neužtvertus tik 5 m. nuo vandens. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma palikti dabar galiojančią tvarką dėl pakrantės apsaugos juostų. Kadangi paviršinių vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos taip pat priklauso saugomoms teritorijoms, tvarka yra apibrėžta Saugomų teritorijų įstatyme, bet galioja visoje Lietuvoje. Priimtas dar neįsigaliojęs įstatymas nuo 2017 m. gegužės 1 d. leistų užtverti pakrantės apsaugos juostas.
Naujai siūlomas Įstatymo projektas užkirstų galimybę tokios teisinio reguliavimo spragos atsiradimui ir vandens telkiniai būtų pilnai apsaugoti nuo galimo neigiamo poveikio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą bus išvengta anksčiau priimto įstatymo neigiamų pasekmių, kuomet įsigalios leidimas užtverti pakrantės apsaugos juostas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti „Terminų banko“ įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti papildomų teisės aktų priimti nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiuos įstatymų projektus įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „pakrantės apsaugos juosta“, „užtvėrimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Paulius Saudargas
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tikslintinos:
formuluotė „9 straipsnio“;
esmė turėtų būti išdėstyta taip:
„1 straipsnis. 9 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugomų
teritorijų įstatymo 20 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 8 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:“. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 1, 2, 5, 7, 9, 13, 16, 18, 20, 23, 24¹, 25, 27, 29, 30, 31, 32 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 32¹ straipsniu įstatymo projektą (reg. Nr. XIIP-3923) parengė ir Seimui pateikė Vyriausybė, kuri minėto įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodė argumentus dėl siūlomo naujo vandens telkinių pakrančių užtvėrimo reglamentavimo. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Saugomų teritorijų įstatymo 27 straipsnio 2 dalį Vyriausybė formuoja saugomų teritorijų strategiją, nustato apsaugos ir tvarkymo reikalavimu, manytina, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. 3. Projekto nuostatose siūloma nustatyti draudimą, kad pakrantės apsaugos juostoje negali būti tveriamos tvoros, kitais statiniais, įrenginiais ar įveisiamais želdiniais, medžių ir krūmų liekanomis kliudoma pakrante eiti asmenims“.
Projektu siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas šiais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamo Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 1, 2, 5, 7, 9, 13, 16, 18, 20, 23, 24¹, 25, 27, 29, 30, 31, 32 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 32¹ straipsniu įstatymo Nr. XII-2683 (toliau - keičiamo įstatymo) 9 straipsnyje išdėstyto Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 8 dalies visi trys punktai bei šio straipsnio 9 dalis yra tarpusavyje susiję reglamentuojant vandens telkinių pakrančių užtvėrimą, todėl projektu pakeitus tik Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 8 dalies 1 punktą, lieka neaiškus šio punkto nuostatų tarpusavio santykis su šios dalies 2 ir 3 punktų bei šio straipsnio 9 dalies nuostatomis. Be to, dėl projektu siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo nėra aiškus keičiamo įstatymo 9 straipsnyje išdėstyto Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 10 dalies formuluotės „šio straipsnio 8 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytoje pakrantės apsaugos juostos dalyje“ turinys. Siūlytina projektu suderinti šias keičiamo įstatymo nuostatas. Antra, svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomą draudimą dėl užtvėrimo pakrantės apsaugos juostoje nereikėtų perkelti į keičiamo įstatymo 9 straipsnyje išdėstyto Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį, kuri reglamentuoja draudimus pakrantės apsaugos juostoje. Jei būtų pritarta šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti tikslinama keičiamo įstatymo 9 straipsnyje išdėstyto Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 8, 9 ir 10 dalys. Europos Sąjungos ir tarptautinės teisės skyriaus vedėja, Liucija Schulte-Ebbert pavaduojanti departamento direktorių N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S.
Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-01- Nr. Į 2016-12-29 Nr. S-2016-8471 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 1, 2, 5, 7, 9, 13, 16, 18, 20, 23, 24(1), 25, 27, 29, 30, 31, 32 straipsnių ir priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 32(1) straipsniu įstatymo Nr. XII-2683 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-260, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]