Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Rinkėjų ir rinkimų teisę turinčių asmenų papirkimo faktus tiria ir dėl jų sprendžia savivaldybių rinkimų komisijos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, vertina Vyriausioji rinkimų komisija. Apie nustatytą papirkimo faktą Vyriausioji rinkimų komisija paskelbia savo interneto svetainėje kartu su kandidato į Respublikos Prezidentus, pažeidusio šį straipsnį, pasižadėjimu laikytis draudimo papirkti rinkėjus ar rinkimų teisę turinčius asmenis. Pripažinus papirkimo faktus šiurkščiu šio įstatymo pažeidimu, atsiranda šiame ir kituose įstatymuose nurodytos pasekmės.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Į rinkimų komisiją gali būti siūlomas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, kuris turi teisę būti renkamas Seimo nariu (neatsižvelgiant į nustatytą kandidatui į Seimo narius jauniausią amžių, bet rinkimų dieną ne jaunesnis kaip 18 metų), turi aukštąjį išsilavinimą ir nebuvo pastaruosius trejus metus atleistas iš rinkimų komisijos už rinkimų įstatymų ar Referendumo įstatymo pažeidimus ar dėl jo netinkamo pareigų atlikimo nebuvo atestuotas savivaldybės (apygardos) rinkimų komisijos arba Vyriausiosios rinkimų komisijos. Reikalavimas turėti aukštąjį išsilavinimą netaikomas apylinkės rinkimų komisijos nariui, apylinkės rinkimų komisijos pirmininkui, turintiems darbo rinkimų komisijos nariu ar pirmininku patirties, ir savivaldybės rinkimų komisijos nariui ar pirmininkui, turintiems darbo savivaldybių rinkimų komisijos nariu ar pirmininku patirties. Rinkimų komisijų nariams, pirmininkams Vyriausioji rinkimų komisija jos nustatyta tvarka organizuoja mokymus.“
15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Jeigu kandidatūrų nebuvo pasiūlyta arba pasiūlytos kandidatūros neatitinka šio įstatymo reikalavimų, arba jos buvo pasiūlytos po nustatyto termino, savivaldybės rinkimų komisija gali sumažinti anksčiau nustatytą rinkimų apylinkės komisijos narių skaičių arba kreiptis į savivaldybės administracijos direktorių, kad šis pasiūlytų į apylinkės rinkimų komisiją trūkstamas kandidatūras. Savivaldybės administracijos direktoriaus siūlomi asmenys negali būti partijų nariai ar jais tapti iki rinkimų komisijos nario įgaliojimų pabaigos. Jeigu ne mažiau kaip 3 savivaldybės rinkimų komisijos nariai posėdyje skiriant apylinkės rinkimų komisijos narį prieštarauja savivaldybės administracijos direktoriaus siūlomo asmens paskyrimui apylinkės rinkimų komisijos nariu, šis asmuo negali būti skiriamas komisijos nariu. Apylinkės rinkimų komisijoje turi būti mažiausiai 5 nariai.“
pakeitimas Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „25 straipsnis. Savivaldybių rinkėjų sąrašai
rinkėjų sąrašą elektroninėje informacijos laikmenoje pagal Lietuvos Respublikos rinkėjų sąrašą ir jame nurodytą rinkėjo gyvenamąją vietą (paskutinę žinomą rinkėjo gyvenamąją vietą) sudaro Vyriausioji rinkimų komisija ir ne vėliau kaip likus 39 dienoms iki rinkimų perduoda savivaldybės rinkimų komisijai. Kartu sudaromi užsienyje gyvenančių rinkėjų sąrašai ir perduodami Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms, ir konsulinėms įstaigoms ir kitoms balsavimo vietoms užsienyje. Be to, sudaromi rinkėjų, kurių gyvenamosios vietos tikslus adresas nežinomas, sąrašai. 2. Kitos balsavimo užsienyje vietos turi atitikti Užsienio reikalų ministerijos diplomatinėms atstovybėms ir konsulinėms įstaigoms keliamus reikalavimus.
Sprendimą dėl šiame straipsnyje nurodytų kitų balsavimo vietų užsienyje tinkamumo referendumui vykdyti priima užsienio reikalų ministras, raštu suderinęs su Vyriausiąja rinkimų komisija.“
Pakeisti 27 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Likus ne mažiau kaip 25 dienoms iki rinkimų, apylinkės rinkimų komisija, diplomatinė atstovybė, ir konsulinė įstaiga ir kita balsavimo vieta užsienyje sudaro sąlygas rinkėjams susipažinti su rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašu. Rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašo priedo duomenys teikiami rinkėjams tik apie juos pačius. Draudžiama daryti rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašų kopijas ar kitu būdu dauginti ar platinti šiuos sąrašus. Prie įėjimo į rinkimų komisijos patalpas turi būti nurodytas komisijos narių budėjimo laikas, taip pat paskelbti telefonai, kuriais rinkėjai gali pasitikslinti, ar jie yra įrašyti į rinkėjų sąrašą. Pasibaigus šiame įstatyme nustatytam laikotarpiui įteikti rinkėjo korteles, apylinkės rinkimų komisijos budėjimo laikas, jos telefonai taip pat turi būti paskelbti daugiabučių namų laiptinėse. Diplomatinėje atstovybėje, ir konsulinėje įstaigoje ir kitoje balsavimo vietoje užsienyje, prie įėjimo į rinkimų komisijos patalpas, turi būti nurodytas laikas ir vieta šiai rinkėjų teisei įgyvendinti.“
pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikos diplomatinė atstovybė, ir konsulinė įstaiga ir kita balsavimo vieta užsienyje, likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų, elektroninių ryšių priemonėmis Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai diplomatinėje atstovybėje, ir konsulinėje įstaigoje ir kitoje balsavimo vietoje užsienyje sudarytą rinkėjų sąrašą ir duomenis apie jo patikslinimą.
Į šį sąrašą gali būti įrašomi rinkėjai, kurie balsavimo paštu laikotarpiu ir rinkimų dieną negali sugrįžti į Lietuvą ir balsuoja diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje arba kitoje balsavimo vietoje užsienyje.“
straipsnio keitimas Pakeisti 35 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Pretendentų būti kandidatais į Respublikos Prezidentus iškėlimas pradedamas ne anksčiau kaip likus 80
iki rinkimų dienos.“
straipsnio keitimas Pakeisti 36 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Jeigu pretendentą būti kandidatu į Respublikos Prezidentus iškėlė partijos, jų sprendimas taip pat pateikiamas raštu. Pretendentas būti kandidatu į Respublikos Prezidentus privalo atvykti ir pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantį dokumentą ir dokumentą apie jo paties sumokėtą paskutinio paskelbto šalies ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio (toliau – VMDU) 5 dydžių užstatą. Rinkimų užstatas yra grąžinamas jį sumokėjusiam asmeniui po rinkimų, jeigu jų metu kandidatas į Respublikos Prezidentus gavo daugiau kaip 7 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Likus iki rinkimų ne mažiau kaip 45 dienoms, pretendentai būti kandidatais į Respublikos Prezidentus privalo pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai jos išduotus rinkėjų parašų rinkimo lapus.
Be to, kiekvienas pretendentas būti kandidatu į Respublikos Prezidentus turi pateikti gyventojų pajamų mokesčio ir gyventojo turto deklaracijų pagrindinių duomenų išrašus, patvirtintus Valstybinės mokesčių inspekcijos, taip pat privačių interesų deklaraciją, Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytos formos biografiją; šie dokumentai gali būti pateikiami ir elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Vyriausioji rinkimų komisija
Respublikos diplomatinėse atstovybėse, ir konsulinėse įstaigose ir kitose balsavimo vietose užsienyje arba tik konkrečių savivaldybių teritorijose ar rinkimų apylinkėse užsienio reikalų ministro, Respublikos Prezidento ar jo įgalioto asmens teikimu, užsienio valstybėms arba tarptautinėms institucijoms atstovaujančių asmenų prašymu, taip pat ir savo nuožiūra;“. 11 straipsnis. 47 straipsnio pakeitimas Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „47 straipsnis. Draudimas vykdyti rinkimų agitaciją naudojantis tarnybine padėtimi
tarnybine padėtimi valstybės, ar savivaldybių ar Europos Sąjungos institucijose ar įstaigose, taip pat valstybinėse ar savivaldybių visuomenės informavimo priemonėse vykdant bet kokią rinkimų agitaciją, pavesti tai daryti kitiems asmenims ar kaip nors kitaip naudojantis tarnybine padėtimi bandyti paveikti rinkėjų valią. Valstybės, savivaldybių ar Europos Sąjungos pareigūnams draudžiama naudojantis tarnybine padėtimi sudaryti sau ar kitiems išskirtines rinkimų agitacijos sąlygas. Šį straipsnį pažeidęs pareigūnas gali būti patrauktas administracinėn arba baudžiamojon atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka.
priemonėse pranešant svarbias žinias dėl einamų pareigų kandidatui į Respublikos Prezidentus yra draudžiama agituoti. Jeigu nustatoma, kad tokio pranešimo, transliuojamo tiesiogiai, metu buvo agituojama, atsakingu asmeniu yra laikomas ir kandidatas. Jeigu asmuo yra kandidatas į Respublikos Prezidentus, valstybinėse ar savivaldybių visuomenės informavimo priemonėse jis gali pasisakyti tik šio įstatymo 41 straipsnyje nustatyta tvarka. Jeigu kandidatui į Respublikos Prezidentus dėl einamų pareigų reikia pranešti visuomenės informavimo priemonėms svarbių žinių, tai jis gali padaryti tik per spaudos konferenciją. Valstybinės ar savivaldybių visuomenės informavimo priemonės gali skelbti tik šios konferencijos įrašą, kuriame nėra rinkimų agitacijos.“
Pakeisti 49 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Rinkimų agitacija, nepaisant jos būdų, formų ir priemonių, draudžiama likus 30 valandų iki rinkimų pradžios ir rinkimų dieną iki balsavimo pabaigos, išskyrus nuolatinę vaizdinę agitaciją, iškabintą iki prasidedant šiam rinkimų agitacijos draudimui. Rinkimų agitacijos draudimo laikotarpiu ir balsavimo iš anksto metu jokių vaizdinių rinkimų agitacijos priemonių (išskyrus tas, kurias išleido Vyriausioji rinkimų komisija) negali būti balsavimo patalpoje ir 50 metrų atstumu aplink pastatą, kuriame yra balsavimo patalpa, ir pastate, kuriame balsuojama paštu specialiai balsavimui sudarytuose paštuose (toliau – specialūs paštai) šio įstatymo 61, 62, 63 straipsniuose nustatyta tvarka.
Jeigu tuo pačiu metu kartu vyksta arba Seimo rinkimų, arba rinkimų į Europos Parlamentą, arba savivaldybių tarybų rinkimų agitacija arba agitacija dėl referendumo, rinkimų agitacija draudžiama likus 30 valandų iki rinkimų pradžios ir rinkimų dieną iki balsavimo pabaigos tokiomis pačiomis, kaip šioje dalyje nurodyta, sąlygomis ir tvarka.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, ir konsulinėse įstaigose rinkimų biuleteniai ir balsavimo vokai turi būti laisvai prieinami rinkėjams likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų, laivuose biuletenių tekstas turi būti laisvai prieinamas rinkėjams likus ne mažiau kaip 15 dienų iki rinkimų. Laivuose rinkimų biuleteniai spausdinami pagal radiograma perduotą jų aprašymą.“
pakeitimas Pakeisti 58 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„58 straipsnis. Balsavimas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse
įstaigose ir kitose balsavimo vietose užsienyje 1. Rinkėjai, išvykę į užsienio valstybes, turi teisę balsuoti Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse ar konsulinėse įstaigose arba kitose balsavimo vietose užsienyje šių darbo valandomis. Balsavimui skiriama ne mažiau kaip
Respublikos laiku. 2.
dokumentus rinkėjams, pranešusiems savo gyvenamosios vietos adresą Lietuvos Respublikos diplomatinei atstovybei ar konsulinei įstaigai arba kitai balsavimo vietai užsienyje, įteikia ar jų pageidavimu paštu išsiunčia ir priima šių įstaigų sudarytos balsavimo komisijos. 3. Rinkėjams, atvykusiems balsuoti į Lietuvos Respublikos diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą arba kitą balsavimo vietą užsienyje, draudžiama išsinešti rinkimų dokumentus ar juos perduoti kitiems asmenims.“
pakeitimas Pakeisti 59 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Rinkėjai (laivo įgulos nariai ir keleiviai), esantys laive, jeigu jie ne anksčiau kaip prieš 4 dienas iki rinkimų dienos yra išplaukę iš Lietuvos Respublikos uosto ir negrįžę iki rinkimų dienos arba jeigu yra kitų aplinkybių, dėl kurių jie negali balsuoti savo rinkimų apylinkėje, paštu, Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje arba kitoje balsavimo vietoje užsienyje, turi teisę balsuoti laive.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 60 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „60 straipsnis. Balsavimo organizavimas Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose, kitose balsavimo vietose užsienyje ir laivuose
organizuoti ir paduotiems balsams suskaičiuoti Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose, kitose balsavimo vietose užsienyje ir laivuose sudaromos balsavimo komisijos. 2. Balsavimo komisijos sudaromos iš komisijos pirmininko ir ne mažiau kaip dviejų narių. Balsavimo komisiją Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje sudaro jos vadovas iš Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos darbuotojų arba kitų užsienio valstybėje gyvenančių Lietuvos Respublikos piliečių. Dėl balsavimo komisijos kitoje balsavimo vietoje užsienyje sudarymo sprendimą priima užsienio reikalų ministras.
Balsavimo komisijų narių rašytinių pasižadėjimų davimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija. 3. Balsavimo komisijas laivuose sudaro laivų kapitonai – Lietuvos Respublikos piliečiai, atsižvelgdami į laivo įgulos – Lietuvos Respublikos piliečių susirinkimo sprendimą. 4. Balsavimo, balsų skaičiavimo ir protokolų pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai tvarką, taip pat rinkimų stebėtojų pažymėjimų įteikimo tvarką nustato Vyriausioji rinkimų komisija. 5. Vyriausioji rinkimų komisija užsienio reikalų ministro teikimu sudaro Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių, ir konsulinių įstaigų ir kitų balsavimo vietų užsienyje, kuriose vyksta balsavimas, sąrašą ir kiekvienai diplomatinei atstovybei, ir konsulinei įstaigai ir kitai balsavimo vietai užsienyje nustato balsavimo jose dienas (ne mažiau kaip 10 dienų). 6. Už balsavimo organizavimą, protokolų ir kitų Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatytų rinkimų dokumentų pateikimą Vyriausiajai rinkimų komisijai Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose atsako jų vadovai, o laivuose
Respublikos užsienio reikalų ministerija užtikrina saugias elektroninių ryšių priemones, kuriomis balsavimo komisijos perduoda rinkimų dokumentų duomenis Vyriausiajai rinkimų komisijai elektroniniu būdu Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka. 7. Laivuose, kuriuose organizuoti balsavimą pagal šio įstatymo reikalavimus nėra sąlygų, balsavimas neorganizuojamas. 8. Balsavimo komisijų pirmininkai ir nariai už darbą balsavimo komisijose gauna atlyginimą pagal Vyriausiosios rinkimų komisijos pateiktus ir Vyriausybės nustatytus tarifus.“
pakeitimas Pakeisti 74 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Vyriausioji rinkimų komisija pagal savivaldybių rinkimų komisijų balsų skaičiavimo protokolus ir pagal balsų skaičiavimo protokolus, gautus iš Lietuvos Respublikos diplomatinių atstovybių, ir konsulinių įstaigų ir kitų balsavimo vietų užsienyje, nustato:
1) Lietuvos Respublikos rinkėjų skaičių;
2) Respublikos Prezidento rinkimuose dalyvavusių rinkėjų skaičių;
3) negaliojančių rinkimų biuletenių skaičių;
4) galiojančių rinkimų biuletenių skaičių;
5) už kiekvieną kandidatą į Respublikos Prezidentus paduotų balsų skaičių.“
Pakeisti 78 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per
parengia ir išleidžia knygą apie Respublikos Prezidento rinkimų rezultatus ir4 mėnesius po galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo perduoda Lietuvos valstybės naujajam archyvui nuolat saugoti rinkimų apylinkių, savivaldybių rinkimų komisijų balsų skaičiavimo protokolus, pareiškinius dokumentus (išskyrus parašų rinkimo lapus), Vyriausiosios rinkimų komisijos posėdžių protokolus ir sprendimus, Respublikos Prezidento rinkimų dokumentų pavyzdžių komplektą. Po to Vyriausioji rinkimų komisija nustatyta tvarka gali nuspręsti sunaikinti nesaugotinus Respublikos Prezidento rinkimų dokumentus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Arvydas Nekrošius Ramūnas Karbauskis Antanas Vinkus Guoda Burokienė Agnė Širinskienė Bronislovas Matelis Juozas Imbrasas Žygimantas Pavilionis Julius Sabatauskas
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Pagrindinis įstatymų projektų tikslas – suvienodinti visuose rinkimuose rinkimų organizavimo procedūras, sąlygas bei patikslinti kai kurias nuostatas. Taip pat praplėsti balsavimo vietų užsienyje skaičių – sudaryti galimybę steigti papildomus balsavimo punktus vietovėse kur yra didelė Lietuvos Respublikos piliečių koncentracija. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Seimo nariai, pasirašę teikiamą projektą ir priklausantys Seimo valdybos sudarytai darbo grupei referendumui dėl dvigubos pilietybės pasirengti. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Siekiant efektyvaus šių rinkimų komisijų darbo, jos turėtų būti sudaromos iki pareiškinių dokumentų pateikimo pradžios;
Vyriausiąja rinkimų komisija;
Rinkimų komisijos nustatytais terminais leidžia rinkimų programų leidinius, todėl siūloma, kad kandidatai ir partijos kartu su pareiškiniais dokumentais pateiktų ir trumpas rinkimų programas;
Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtų įstatymų įtaka korupcijai ir kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7.
įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymų projektų įgyvendinimui papildomų išlaidų nenumatoma. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra: „rinkimai“, „balsavimo užsienyje vietos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Arvydas Nekrošius Ramūnas Karbauskis Antanas Vinkus Guoda Burokienė Agnė Širinskienė Bronislovas Matelis Juozas Imbrasas Žygimantas Pavilionis Julius Sabatauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-09- Nr. Į 2018-09-21
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 8, 12, 15, 25, 27, 31, 35, 36, 38, 40, 47, 49, 51, 58, 59, 60, 74 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2560 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 8, 12, 15, 25, 27, 31, 35, 36, 38, 40, 47, 49, 51, 58, 59, 60, 74 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2560 (toliau – Įstatymo projektas) siūlytume suderinti Įstatymo projekto 11 straipsniu keičiamame Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 47 straipsnyje vartojamas sąvokas su Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) vartojamomis sąvokomis. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos institucijos ir įstaigos SESV vadinamos Europos Sąjungos institucijomis, įstaigomis ir organais, o Europos Sąjungos pareigūnai vadinami Europos Sąjungos pareigūnais ir kitais tarnautojais. Atkreipiame dėmesį, kad Europos Sąjungos pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikomas Protokolas Nr. 7 Dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, kurio 11 straipsnio a punkte numatyta, kad Sąjungos pareigūnams kiekvienos valstybės narės teritorijoje „pagal Sutarčių nuostatas dėl pareigūnų ir kitų tarnautojų atsakomybės Sąjungai ir dėl Europos Sąjungos Teismo jurisdikcijos spręsti ginčus tarp Sąjungos ir jos pareigūnų bei kitų tarnautojų suteikiamas imunitetas nuo jurisdikcijos dėl jų veiksmų, atliktų einant pareigas, įskaitant pasakytas ar rašytines kalbas. Šis imunitetas lieka galioti ir jiems nustojus eiti pareigas“.
Atsižvelgdami į tai, Įstatymo projekto 11 straipsniu keičiamoje Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo 47 straipsnio 1 dalyje siūlytume numatyti, kad „[š]į straipsnį pažeidęs pareigūnas gali būti patrauktas administracinėn arba baudžiamojon atsakomybėn įstatymų nustatyta tvarka, nepažeidžiant prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto protokolo Nr. 7 „Dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų“ (OL 2016 C 202, p. 266)“. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
dalyje siūloma nustatyti, kad savivaldybių rinkimų komisijos ne tik tirtų rinkėjų ir rinkimų teisę turinčių asmenų papirkimo faktus Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, bet ir spręstų dėl jų. Atkreipiame dėmesį, kad galiojanti šios dalies redakcija numato, kad savivaldybių rinkimų komisijos tik tiria rinkėjų ir rinkimų teisę turinčių asmenų papirkimo faktus Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka, o vertina (t.y. sprendžia) Vyriausioji rinkimų komisija, taip pat apie nustatytą papirkimo faktą paskelbia savo interneto svetainėje kartu su kandidato į Respublikos Prezidentus, pažeidusio šį straipsnį, pasižadėjimu laikytis draudimo papirkti rinkėjus ar rinkimų teisę turinčius asmenis. Įtvirtinus teikiamą šios nuostatos pakeitimą kiltų teisės normų kolizija – dėl rinkėjų ir rinkimų teisę turinčių asmenų papirkimo faktų spręstų ir Vyriausioji rinkimų komisija, ir savivaldybių rinkimų komisijos. 2.
dalį, kurioje yra numatyta kas gali būti siūlomas į rinkimų komisiją (tai - asmuo Į rinkimų komisiją gali būti siūlomas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, kuris turi teisę būti renkamas Seimo nariu (neatsižvelgiant į nustatytą kandidatui į Seimo narius jauniausią amžių, bet rinkimų dieną ne jaunesnis kaip 18 metų), turi aukštąjį išsilavinimą ir nebuvo pastaruosius trejus metus atleistas iš rinkimų komisijos už rinkimų įstatymų ar Referendumo įstatymo pažeidimus), siūloma papildyti reikalavimu kas negali būti siūlomas į rinkimų komisiją – asmuo dėl jo netinkamo pareigų atlikimo nebuvo atestuotas savivaldybės (apygardos) rinkimų komisijos arba Vyriausiosios rinkimų komisijos. Taigi šios nuostatos pagal savo prasmę nedera tarpusavyje, be to, pareiga atestuoti į rinkimų komisijas siūlomus asmenis nėra numatyta: kas ir kada atestuoja, kokios pareigos ar veikla yra vertinami, kokia atestavimo procedūra ir pan. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 6 dalies nuostatoje, kad apylinkės rinkimų komisijoje turi būti mažiausiai 5 nariai, žodį „mažiausiai“ siūlome pakeisti įprastai teisės aktuose vartojama formuluote „ne mažiau kaip“. Be to, pagal turinį šią nuostatą reiktų dėstyti įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje, kuri dėstomi bendrieji apylinkių rinkimų komisijų sudarymo klausimai. 4. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 25 straipsnio 1 dalis pildoma nuostata, numatančia, kad <...> sudaromi užsienyje gyvenančių rinkėjų sąrašai ir perduodami Lietuvos Respublikos diplomatinėms atstovybėms, konsulinėms įstaigoms ir kitoms balsavimo vietoms užsienyje, o 2 šio straipsnio dalis reglamentuoja „kitų balsavimo vietų užsienyje“ požymius - „kitos balsavimo užsienyje vietos turi atitikti Užsienio reikalų ministerijos diplomatinėms atstovybėms ir konsulinėms įstaigoms keliamus reikalavimus.
Sprendimą dėl šiame straipsnyje nurodytų kitų balsavimo vietų užsienyje tinkamumo referendumui vykdyti priima užsienio reikalų ministras, raštu suderinęs su Vyriausiąja rinkimų komisija.“ Vertinant projekto nuostatas, visų pirma, pažymėtina, kad šio straipsnio 2 dalis neatitinka straipsnio, kuriame ji dėstoma, turinio – straipsnis vadinasi „Savivaldybių rinkėjų sąrašai“, todėl aprašinėti „kitas balsavimo vietas užsienyje“ šiame straipsnyje netinka. Antra, čia dėstomas reikalavimas kitoms balsavimo užsienyje vietoms atitikti Užsienio reikalų ministerijos diplomatinėms atstovybėms ir konsulinėms įstaigoms keliamus reikalavimus teisine prasme neįmanomas, nes pagal Diplomatinės tarnybos įstatymo 7 straipsnyje pateiktą Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės sąvoką tai yra užsienio valstybėje ar prie tarptautinės organizacijos (kelių tarptautinių organizacijų) nuolat veikianti Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos institucija oficialiems tarpvalstybiniams santykiams ar oficialiems santykiams su tarptautine organizacija palaikyti, įgyvendinti Lietuvos Respublikos užsienio politikos uždavinius ir ginti Lietuvos Respublikos, jos piliečių, įmonių bei kitų juridinių asmenų teises ir teisėtus interesus. Lietuvos Respublikos diplomatinė atstovybė yra tiesiogiai pavaldi Užsienio reikalų ministerijai. Taigi, prilyginti tokiai institucijai galima būtų tik įstatymo nustatyta tvarka įsteigtą tapačią instituciją, o ne abstrakčią sąvoką „vieta“.
Be to, Respublikos Prezidento rinkimų įstatyme neturėtų būti kalbama apie balsavimo vietų užsienyje tinkamumą referendumui vykdyti, nes tai yra Referendumo įstatymo reguliavimo objektas. 5. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad likus ne mažiau kaip 25 dienoms iki rinkimų, apylinkės rinkimų komisija, diplomatinė atstovybė, konsulinė įstaiga ir kita balsavimo vieta užsienyje sudaro sąlygas rinkėjams susipažinti su rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašu. Atsižvelgiant į tai, kad diplomatinė atstovybė, konsulinė įstaiga pagal Diplomatinės tarnybos įstatymą yra nuolat veikianti Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos institucija, už šioje dalyje numatytą pareigą būtų atsakingas institucijos vadovas. O kaip užtikrintų teisę rinkėjams susipažinti su rinkimų apylinkės rinkėjų sąrašu „kita balsavimo vieta užsienyje“ nėra aišku, nes „vieta“ – tai nėra įstaiga, institucija ar kitas juridinis asmuo, turintis įstatyme nustatytas galias įgyvendinti jiems pavestas funkcijas. Analogiška pastaba teiktina dėl „kitos balsavimo vietos užsienyje“ galimybių įgyvendinti projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje numatytą funkciją likus ne mažiau kaip
komisijos nustatyta tvarka perduoti Vyriausiajai rinkimų komisijai diplomatinėje atstovybėje, ir konsulinėje įstaigoje ir kitoje balsavimo vietoje užsienyje sudarytą rinkėjų sąrašą ir duomenis apie jo patikslinimą. 6.
Prezidentus privalo atvykti ir pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantį dokumentą ir dokumentą apie jo paties sumokėtą paskutinio paskelbto šalies ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio (toliau – VMDU) 5 dydžių užstatą. Neaišku kaip būtų aiškinama šios nuostatos formuluotė „jo paties sumokėtą“ – ar turimos omenyje jo asmeninės lėšos, ar jo paties fiziškai perduoti pinigai, ar kt. 7. Projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio
teisinio aiškumo principo, reiškiančio, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, todėl gali būti įvairiai interpretuojama, jos įgyvendinimas būtų apsunkintas. 8. Projekto 13 straipsniu keičiama įstatymo 51 straipsnio 4 dalis, tačiau išskyrus jungtuko „ir“ išbraukimą jokie kiti pakeitimai nedaromi. Manytina, kad į šią nuostatą, atsižvelgiant į projekto keičiamų normų nuoseklumą, po žodžių „konsulinėse įstaigose“ turėtų būti įrašyti žodžiai
„kitose balsavimo vietose užsienyje“. 9. Projekto 16 straipsniu keičiama įstatymo 60 straipsnio
užsienyje sudarymo sprendimą priima užsienio reikalų ministras. Ši nuostata diskutuotina, nes neaišku, iš kokių asmenų (darbuotojų, piliečių ar kt. asmenų) užsienio reikalų ministras turėtų sudaryti balsavimo komisiją ir ar toks uždavinys būtų įgyvendinamas. 10. Atkreipiame dėmesį, kad, atsižvelgiant į projekto įregistravimo Seime, jo pateikimo Seimo posėdyje terminus, projekto apimtį, jame dėstomo teisinio reguliavimo esmines naujoves, išvadoje išdėstytose pastabose gali būti netikslumų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-28 8, 12, 15, 25, 27, 31, 35, 36, 38, 40, 47, 49, 51, 58, 59, 60,
2018-10-08
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Eugenijus Šuliokas, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Informacinių išteklių koordinavimo skyriaus patarėja Žana Jerochovienė, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento Konsulinės teisės ir tarpinstitucinio bendradarbiavimo skyriaus vedėjas Marius Juška, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento Konsulinės teisės ir tarpinstitucinio bendradarbiavimo antroji sekretorė Jolanta Samuolytė, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento Konsulinės informacijos skyriaus vyr. specialistė Erika Šalčiuvienė, LRT generalinė direktorė Monika Garbačiauskaitė-Budrienė, LRT generalinio direktoriaus patarėjas Armen Airapetian, LRT Naujienų tarnybos direktorė Inga Larionovaitė, LRT teisininkė Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Lietuvos pašto Paslaugų departamento vadovė Edvarda Reičiūnaitė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai Olga Kilkinova ir Vilius Semeška. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Komitetui nusprendus Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr.
I-28 8, 12, 15, 25, 27, 31, 35, 36, 38, 40, 47, 49, 51, 58, 59, 60, 74 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2560 sujungti su Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr.I-28 8, 12, 14, 15, 16, 26, 31, 33, 35, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 51, 52, 57, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2584, pastabos ir pasiūlymai pateikiami Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto (kaip pagrindinio komiteto) išvadoje dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-2584. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 8, 12, 15, 25, 27, 31, 35, 36, 38, 40, 47, 49, 51, 58, 59, 60, 74 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2560 sujungti su Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr.I-28 8, 12, 14, 15, 16, 26, 31, 33, 35, 36, 38, 40, 46, 47, 49, 51, 52, 57, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 72 ir 78 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2584. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Z. Streikus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė