Lyginamasis
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
taikomas:
1) šilumos energijai, tiekiamai gyvenamosioms patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti;
2) knygoms ir neperiodiniams informaciniams leidiniams (įskaitant vadovėlius, pratybų sąsiuvinius, enciklopedijas, žodynus, žinynus, informacines brošiūras, nuotraukų ir reprodukcijų albumus, vaikiškas knygeles su paveikslėliais, piešimo ir spalvinimo knygeles, spausdintas ar rankraštines natas, žemėlapius, schemas ir brėžinius, tačiau išskyrus kalendorius, užrašų knygeles ir kitus panašaus pobūdžio spaudinius);
3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;
4) laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir (ar) smurtinio pobūdžio arba profesinės etikos nesilaikančius leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto;
5) keleivių vežimo Susisiekimo ministerijos ar jos įgaliotos institucijos arba savivaldybių nustatytais reguliaraus susisiekimo maršrutais paslaugoms, taip pat šiame punkte nurodytų keleivių bagažo vežimo paslaugoms. 6) visoms medžiagoms, medicinos priemonėms, instrumentams bei aparatams naudojamiems odontologijoje. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Antanas Matulas Raimundas Martinėlis Juozas Olekas
Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 19 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Lengvatinis 9 procentų PVM tarifas taikomas:
1) šilumos energijai, tiekiamai gyvenamosioms patalpoms šildyti (įskaitant šilumos energiją, perduodamą per karšto vandens tiekimo sistemą), į gyvenamąsias patalpas tiekiamam karštam vandeniui arba šaltam vandeniui karštam vandeniui paruošti ir šilumos energijai, sunaudotai šiam vandeniui pašildyti;
2) knygoms ir neperiodiniams informaciniams leidiniams (įskaitant vadovėlius, pratybų sąsiuvinius, enciklopedijas, žodynus, žinynus, informacines brošiūras, nuotraukų ir reprodukcijų albumus, vaikiškas knygeles su paveikslėliais, piešimo ir spalvinimo knygeles, spausdintas ar rankraštines natas, žemėlapius, schemas ir brėžinius, tačiau išskyrus kalendorius, užrašų knygeles ir kitus panašaus pobūdžio spaudinius);
3) iki 2022 m. gruodžio 31 d. turizmo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka teikiamoms apgyvendinimo paslaugoms;
4) keleivių vežimo Susisiekimo ministerijos ar jos įgaliotos institucijos arba savivaldybių nustatytais reguliaraus susisiekimo maršrutais paslaugoms, taip pat šiame punkte nurodytų keleivių bagažo vežimo paslaugoms;
5) buitiniams energijos vartotojams, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, tiekiamoms malkoms ir medienos produktams, skirtiems kūrenimui . ;
(skirtiems) naudoti teikiant odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas. “
Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai
DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 pakeitimo įstatymo projektas (toliau - projektas) parengtas, siekiant suvienodinti PVM tarifą taikomą medžiagoms, instrumentams, aparatams ir medicininėms priemonėms naudojamoms odontologijoje. Lengvatinis 5% PVM tarifas taikomas daliai medicininių odontologinių priemonių, tačiau kompensuojamų priemonių sąrašas nėra tikslus. Dėl tos priežasties odontologai vengdami mokestinių nesklandumų, nesinaudoja lengvatiniu tarifu. Tuo tarpu visoms likusioms, nekompensuojamoms odontologijoje naudojamoms priemonėms, instrumentams ir aparatams taikomas standartinis 21% PVM tarifas. Šiuo metu kaimyninėje Lenkijoje, odontologijoje taikomas 8 % lengvatinis tarifas, Vokietijoje – 7%, Č ekijoje
ligų paplitimą ir intensyvumą. Bet gyventojų burnos sveikata - negerėja. Universitetų atliekami tyrimai rodo, kad profilaktiškai burnos sveikatą tikrinasi kas ketvirtas (24,5%) Lietuvos gyventojas. Didžiausią nerimą kelia tai, kad burnos sveikata nesirūpina ir jauno amžiaus žmonės – 11,7%, 20 – 29 metų amžiaus visai nesilanko pas odontologus. Labai dažna įvardinama tokio elgesio priežastis – didelės profesionalių odontologinių paslaugų kainos.
Tai liudija ir Lietuvos statistikos departamento duomenys, pavyzdžiui helio plombos kainų pokytis: 2014 metais – 34,04 Eur., 2015 metais – 35,67 Eur., 2016 metais
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Antanas Matulas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu lengvatinis 5% PVM tarifas taikomas daliai medicininių odontologinių priemonių, Tuo tarpu visoms likusioms, nekompensuojamoms odontologų naudojamoms priemonėms, instrumentams ir aparatams taikomas standartinis 21% PVM tarifas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma numatyti vienodą lengvatinį 9% PVM tarifą visoms medžiagoms, medicinos priemonėms, instrumentams bei aparatams naudojamiems odontologijoje. Kokybiška odontologinė pagalba taps prieinama didesnei daliai mažesnes pajamas gaunančių žmonių ir paskatins žmones laiku kreiptis pagalbos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturi įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo
teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Nereik ė s. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas gali sumažinti įplaukas į valstybės biudžetą. Todėl siūlome, kad įstatymo projektas įsigaliotų nuo 2019 m. kovo 1 d., arba teikiamas kartu su
vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Pridėtinės vertės mokestis“,
„lengvatinis tarifas“, „odontologija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai Antanas Matulas Raimundas Martinėlis Juozas Olekas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
lengvatinį 9 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau
dėmesys, kad projekto nuostatų atžvilgiu taikytini 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau –PVM direktyva) reikalavimai. Pažymėtina, kad P VM direktyvos
gali taikyti lengvatinius tarifus tik Direktyvos III priede nustatytoms kategorijoms priklausančių prekių tiekimui ar paslaugų teikimui. Atkreiptinas dėmesys, kad šiame priede yra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas galėtų būti taikomas farmacijos gaminiams, paprastai naudojamiems sveikatos priežiūrai, ligų profilaktikai ir medicininiam bei veterinariniam gydymui, įskaitant kontraceptines ir sanitarines apsaugos priemones. Pastebėtina, jog šioje direktyvoje nėra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas galėtų būti taikomas būtent odontologijoje naudojamoms medžiagoms, medicinos priemonėms, o juo labiau instrumentams bei aparatams naudojamiems odontologijoje. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projektu siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka PVM direktyvos nuostatų. Antra, manytina, kad tam tikros tos pačios medžiagos, medicinos priemonės ar instrumentai gali būti naudojami ne tik odontologijoje, bet ir kitose medicinos srityse.
Tačiau projekto rengėjai siūlo taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą tik odontologijoje naudojamoms medžiagoms, medicinos priemonėms ar įrankiams. Svarstytina, ar praktikoje taikant projektu siūlomą nuostatą nekiltų problemų, nes būtų sudėtinga nustatyti, kad tam tikros medžiagos, medicinos priemonės ar instrumentai būtų naudojami tik odontologijoje. Be to, galimai įstatymu būtų nustatytas nevienodas apmokestinimas tam tikrų medžiagų ar įrankių atžvilgiu, tačiau, tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokio skirtingo apmokestinimo kriterijai. Atsižvelgus į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nenurodytos objektyvios priežastys, pateisinančios tokių medžiagų ar įrankių išskyrimo iš kitų tarpo, diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas nesudarytų sąlygų pažeisti Mokesčių administravimo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinto mokesčių mokėtojų lygybės principo. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalyje yra numatytas l engvatinis 5 procentų PVM tarifas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams. Nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aiškus projektu siūlomų nuostatų santykis su šia įstatymo norma. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Ketvirta, neatsižvelgus į aukščiau pateiktas pastabas, pastebėtina, jog projektu siūlomos nuostatos yra neaiškios, neapibrėžtos ir nekonkrečios. Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar siūloma lengvata būtų taikoma tik farmacijos gaminiams, medicinos įrangai, tiesiogiai naudojamai odontologijoje, ar ir bet kokioms kitoms ne medicininėms medžiagoms, netiesiogiai priskiriamoms odontologo veiklai.
Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų 2019 m. kovo 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 3. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 4.1. projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 3 dalis dėstytina kabutėse; 4.2. projekto lyginamajame variante esanti žyma „Lyginamasis“ keistina žyma „Projekto lyginamasis variantas“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
Blankas
Valstybės biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01119 Vilnius, tel. (8 5) 266 3687, faks. (8 5) 266 3679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-09-21 Nr. S-2018-6857 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX‑751
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. rugsėjo 21 d. raštu Nr. S-2018-6857 pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX–751 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2548 (toliau – įstatymo projektas). Įstatymo projektu siūloma nustatyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą „ visoms medžiagoms, medicininėms priemonėms, instrumentams bei aparatams naudojamiems odontologijoje
“. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad
siūloma lengvata užtikrintų kokybišką odontologų pagalbą, kuri taptų prieinama didesnei daliai mažesnes pajamas gaunančių žmonių ir paskatintų žmones laiku kreiptis pagalbos. Įstatymo projektu siūlomoms PVM lengvatoms taikytini 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – Direktyva 2006/112/EB) reikalavimai. Paminėtina, kad dėl dalies prekių ir paslaugų, naudojamų odontologijoje, galimybės apmokestinti lengvatiniu PVM tarifu reikėtų atsižvelgti į Direktyvos 2006/112/EB 98 straipsnį, nustatantį lengvatinių PVM tarifų taikymą tik III priede nustatytų kategorijų prekių tiekimui ar paslaugų teikimui.
Atitinkamai įstatymo projekte teikiamas pasiūlymas taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą „ visoms medžiagoms, medicininėms priemonėms, instrumentams bei aparatams naudojamiems odontologijoje
“ vertintinas atsižvelgiant į tai, ar patenka numatomos
prekės į leistiną lengvatos apimtį pagal Direktyvos 2006/112/EB III priedo
farmacijos gaminiams, paprastai naudojamiems sveikatos priežiūrai, ligų profilaktikai ir medicininiam bei veterinariniam gydymui, įskaitant kontraceptinės ir sanitarinės apsaugos priemones . Taip pat, ar siūlymas patektų į Direktyvos 2006/112/EB III priedo 17 punkte numatytą lengvatinio PVM tarifo taikymo atvejį – medicininės ir dantų priežiūros bei gydymo šiluma paslaugų teikimui, jeigu šios paslaugos nėra neapmokestinamos pagal 132 straipsnio 1 dalies b – e punktus . Vis tik manytume, kad įstatymo projekte teikiamas siūlymas nustatytų platesnį ratą prekių, kurioms būtų taikomas lengvatinis PVM tarifas, nei leidžiama pagal Direktyvos 2006/112/EB III priedo reikalavimus ir tai pažeistų ES teisę. Kartu reikia pabrėžti, tam tikroms odontologų paslaugoms ir naudojamiems farmacijos gaminiams, priemonėms gali būti taikomas lengvatinis PVM tarifas, jei tokios paslaugos nėra neapmokestinamos pagal Direktyvos 2006/112/EB 132 straipsnio nuostatas.
Direktyvos 2006/112/EB 132 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kokių tam tikros su visuomenės interesais susijusios veiklos sandorių valstybės narės neapmokestina PVM, tai: „<...>
b) ligoninių ir medicininės priežiūros bei glaudžiai su ja susijusi veikla, kai ją vykdo viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos arba, tokiomis pat socialinėmis sąlygomis, kokios taikomos viešosios teisės reguliuojamoms įstaigoms, ligoninės, gydymo ar diagnozavimo centrai bei kitos panašaus pobūdžio deramai pripažintos įstaigos;
c) medicininės priežiūros paslaugų, kurias teikia gydytojai bei paramedikai, teikimas, kaip jį apibrėžia atitinkama valstybė narė;<...>
e) dantų technikų, kai jie vykdo savo profesinę veiklą, vykdomas paslaugų teikimas ir dantų protezų tiekimas, kai jį vykdo dantų gydytojai ir dantų technikai ;<...>“ Taip pat svarbi Direktyvos 2006/112/EB 136 straipsnio nuostata, kuri tarp sandorių, kurių valstybės narės neapmokestina PVM, mini prekių, naudotų tik veikloje, neapmokestinamoje pagal 132 <...> straipsnius, <...>, tiekimą, jei tiekiant šias prekes nebuvo taikoma PVM atskaita . Kaip matyti iš Direktyvos 2006/112/EB 132 ir 136 straipsnių nuostatų, odontologijos paslaugos ir prekės, naudotos vykdant odontologijos srities gydymą, apimtų ir dalį įstatymo projektu aptariamų medžiagų, medicininių priemonių, instrumentų bei aparatų, naudojamų odontologijoje, kurioms turėtų būti apskritai taikomas neapmokestinimas.
Atitinkamai įvertinus galiojančio Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 straipsnio 4 dalį (nustatančioje lengvatinį 5 procentų PVM tarifą), 20 straipsnio ir 58 straipsnio nuostatas, manytume, kad siūlomas pakeitimas yra perteklinis, nes minėtų Direktyvos 2006/112/EB
priede nustatyti lengvatinio PVM tarifo taikymo atvejai šiuo metu jau yra perkelti į galiojančio PVM įstatymo nuostatas. Kita vertus esant neaiškumui, kurios paslaugos ar konkrečios priemonės ir prekės patenka į neapmokestinimo PVM ar apmokestinimo lengvatiniu PVM tarifu atvejus galima būtų tikslinti kitus teisės aktus, į kuriuos būtent ir nukreipia galiojančio PVM įstatymo 19 straipsnio 4 dalis ir 20 straipsnio 3 dalis. Todėl siūlomas taikyti lengvatinis 9 procentų PVM tarifas prekėms ir paslaugoms, kurios šiuo metu turėtų būti apmokestinamos lengvatiniu
prekių ir paslaugų, kurioms apskritai neturėtų būti taikomas apmokestinimas PVM įvestų neaiškumo ir kartu prieštarautų Direktyvos 2006/112/EB nustatytam reguliavimui, susijusiam su prekių ir paslaugų neapmokestinimu PVM, taip pat praplėstų lengvatinio apmokestinimo PVM tarifu apimtis. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. (8 5) 266 8083, el. p. [email protected]
10
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
lengvatinį 9 procentų pridėtinės vertės mokesčio (toliau
P VM direktyvos
numatyta, kad valstybės narės gali taikyti lengvatinius tarifus tik Direktyvos III priede nustatytoms kategorijoms priklausančių prekių tiekimui ar paslaugų teikimui. Atkreiptinas dėmesys, kad šiame priede yra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas galėtų būti taikomas farmacijos gaminiams, paprastai naudojamiems sveikatos priežiūrai, ligų profilaktikai ir medicininiam bei veterinariniam gydymui, įskaitant kontraceptines ir sanitarines apsaugos priemones. Pastebėtina, jog šioje direktyvoje nėra numatyta, kad lengvatinis PVM tarifas galėtų būti taikomas būtent medicinos priemonėms (prietaisams), skirtoms (skirtiems) naudoti teikiant odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas . Atsižvelgiant į vartojamų formuluočių skirtumus, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas atitinka PVM direktyvos nuostatas. Antra, manytina, kad tam tikros tos pačios medicinos priemonės (prietaisai) gali būti naudojami ne tik odontologijoje, bet ir kitose medicinos srityse.
Tačiau projekto rengėjai siūlo taikyti lengvatinį 9 procentų PVM tarifą tik medicinos priemonėms (prietaisams), skirtoms (skirtiems) naudoti teikiant odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas . Svarstytina, ar praktikoje taikant projektu siūlomą nuostatą nekiltų problemų, nes būtų sudėtinga nustatyti, kad tam tikros medicinos priemonės (prietaisai) būtų naudojami tik odontologijoje. Be to, galimai įstatymu būtų nustatytas nevienodas apmokestinimas tam tikrų medicinos priemonių (prietaisų) atžvilgiu, tačiau, tokiu atveju turi būti aiškiai įvardijami objektyvūs tokio skirtingo apmokestinimo kriterijai. Atsižvelgus į tai, kad projekto aiškinamajame rašte nenurodytos objektyvios priežastys, pateisinančios tokių medicinos priemonių (prietaisų) išskyrimo iš kitų tarpo, diskutuotina, ar toks teisinis reguliavimas nesudarytų sąlygų pažeisti Mokesčių administravimo įstatymo 7 straipsnyje įtvirtinto mokesčių mokėtojų lygybės principo. Trečia, atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 19 straipsnio 4 dalyje yra numatytas l engvatinis 5 procentų PVM tarifas vaistams ir medicinos pagalbos priemonėms, kai šių prekių įsigijimo išlaidos visiškai ar iš dalies kompensuojamos Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo nustatyta tvarka, taip pat nekompensuojamiesiems receptiniams vaistams, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje nustatytus atvejus. Nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aiškus projektu siūlomų nuostatų santykis su šia įstatymo norma. Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas. Ketvirta, neatsižvelgus į aukščiau pateiktas pastabas, pastebėtina, jog projektu siūlomos nuostatos yra neaiškios, neapibrėžtos ir nekonkrečios.
Pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aišku, ar siūloma lengvata būtų taikoma tik medicinos priemonėms (prietaisams), tiesiogiai naudojamoms odontologijoje, ar ir bet kokioms kitoms ne medicininėms priemonėms (prietaisams), netiesiogiai priskiriamoms odontologo veiklai. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų 2021 m. gegužės 1 d., tačiau tai prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Taip pat atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnį, kuris numato, kad mokesčių įstatymai, <...> darantys įtaką atitinkamų metų biudžeto pajamoms, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas. Atsižvelgiant į tai, koreguotina įstatymo įsigaliojimo data. 3. Atkreipiame dėmesį, kad 2021 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto pajamos iš pridėtinės vertės mokesčio jau yra patvirtintos, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 4. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 4.1. atsižvelgiant į projektu siūlomas nuostatas, projekto 1 straipsnio pakeitimo esmė ir pats pakeitimas dėstytini taip: „Papildyti
(prietaisams), skirtoms (skirtiems) naudoti teikiant odontologinės priežiūros (pagalbos) paslaugas.“; 4.2. atsižvelgiant į projektu siūlomas nuostatas, projektas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis dėl jo įgyvendinimo ir taikymo. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]