Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo tikslas ir paskirtis
tikslas – nustatyti asmenų teisės gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir jų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, informaciją, nurodytą šio įstatymo
vykdydamos įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas (toliau – viešoji funkcija), įgyvendinimo priemones ir tvarką. 2. Šis įstatymas:
1) įtvirtina valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir jų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, pareigą teikti dokumentus, taip pat atvejus, kai draudžiama suteikti išimtines teises pakartotinai naudoti dokumentus;
2) nustato dokumentų pakartotinio naudojimo sąlygas;
3) nustato prašymų gauti dokumentus pateikimo ir nagrinėjimo tvarką, kitus valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir jų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, veiksmus teikiant dokumentus pareiškėjams;
4) nustato atlyginimo už dokumentų teikimą nustatymo principus;
5) nustato informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir jų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, veiklą skelbimo tvarką;
6) nustato šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje numatytų dokumentų rinkinių sudarymo ir su dokumentų rinkiniais susijusių paslaugų teikimo tvarką. 3. Šiuo įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, nurodyti šio įstatymo priede.“
1.
ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas taikomas valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, įmonėms ir viešosioms įstaigoms, finansuojamoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotoms atlikti viešąjį administravimą arba teikiančioms asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančioms kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat jų asociacijoms, jeigu šios asociacijos įsteigtos viešosioms funkcijos vykdyti (toliau
išdėstyti taip: „4. Asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“
1Papildyti 3 straipsnį nauja 6 dalimi:
„6. Mobilioji programa – institucijų arba jų įgaliotų subjektų sukurta ir
plėtojama taikomoji programa, skirta visuomenei naudotis mobiliaisiais prietaisais. Mobilioji programa neapima programinės įrangos, skirtos mobiliesiems įrenginiams valdyti (mobiliųjų įrenginių operacinės sistemos), ir
(arba) aparatinės įrangos.“ 2.
Buvusias 3 straipsnio 6–9 dalis laikyti atitinkamai 7–10 dalimis. 3. Pakeisti 3 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos
suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Reglamente (ES) 2016/679, Viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme.“
Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Informacija apie institucijos veiklą yra vieša ir Lietuvos
Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nustatyta tvarka skelbiama institucijos interneto svetainėje, taip pat mobiliojoje programoje, jeigu institucija ją turi. Institucijos interneto svetainė ir mobilioji programa turi atitikti Vyriausybės nustatytus prieinamumo reikalavimus, išskyrus tuos Vyriausybės nustatytus atvejus, kai nesama automatizuotų arba efektyvių ir lengvai įgyvendinamų būdų užtikrinti prieinamumą prie atitinkamos informacijos arba kai institucija faktiškai nekontroliuoja interneto svetainių ir mobiliųjų programų turinio arba prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą.“
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. Dokumentų teikimo principai
1.
Institucija, teikdama dokumentus, vadovaujasi šiais principais:
1) dokumentų išsamumo – pareiškėjui turi būti pateikti visi pagal teisės aktus teiktini jo prašymo turinį atitinkantys dokumentai;
2) dokumentų tikslumo – pareiškėjui teikiami dokumentai turi atitikti institucijos disponuojamus dokumentus;
3) teisėtumo – institucijos veiksmai teikiant dokumentus grindžiami šiuo ir kitais įstatymais ar kitais norminiais teisės aktais;
4) objektyvumo – institucijos darbuotojai, teikdami dokumentus, turi būti nešališki ir objektyvūs;
5) pagalbos – pareiškėjams teikiama pagalba įgyvendinant teisę gauti dokumentus;
6) dokumentų prieinamumo – sudaromos palankios sąlygos pareiškėjams naudoti dokumentus neatsižvelgiant į jų veiklos tikslus ir teisinę formą, o prireikus nustatomos tik būtiniausios teisinės, techninės ir (arba) finansinės dokumentų teikimo pareiškėjams sąlygos;
7) abipusio naudojimo – institucija pareiškėjui pateiktus dokumentus prireikus toliau pati juos naudoja;
8) nediskriminavimo
naudojančių dokumentus tam pačiam (komerciniam arba nekomerciniam) tikslui. 2. Jeigu institucija pakartotinai dokumentus naudoja veiklai, kuri nėra susijusi su viešųjų funkcijų vykdymu, jai šie dokumentai teikiami tokiomis pat sąlygomis kaip ir visiems pareiškėjams.“
išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Valstybės institucijų kompetencija pakartotinio
naudojimo ir institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo prieinamumo reikalavimams srityse srityje
rezultatus ir jų pasiekimo būdus. 2.
formuoja valstybės politiką pakartotinio naudojimo srityje ir pagal kompetenciją:
1) teikia Vyriausybei pasiūlymus dėl pakartotinio naudojimo plėtros krypčių, siektinų rezultatų ir jų pasiekimo būdų;
2) koordinuoja ir derina institucijų veiksmus, joms pagal kompetenciją įgyvendinant valstybės politiką pakartotinio naudojimo srityje;
3) teikia išvadas dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su pakartotiniu naudojimu, projektų;
4) kas 3 metai, įsigaliojus šio įstatymo priede priedo 1 punkte nurodytai direktyvai, rengia dokumentų, skirtų pakartotinai naudoti, prieinamumo, sąlygų, kuriomis šie dokumentai prieinami, ir pareiškėjų teisės gynimo priemonių ataskaitą ir pateikia ją Europos Komisijai; pagal šią ataskaitą, kuri skelbiama viešai, atliekama šio įstatymo 10 straipsnio nuostatų įgyvendinimo stebėsena;
5) atlieka kitas pavestas funkcijas, susijusias su pakartotiniu naudojimu. 3. Lietuvos Respublikos ūkio ministro (toliau – ūkio ministras) įgaliota institucija atlieka pakartotinio naudojimo stebėseną ir:
1) teikia institucijoms metodinę pagalbą dėl dokumentų rinkinių ir metaduomenų sudarymo;
2) teikia dokumentų rinkinių metaduomenis į Europos atvirų duomenų portalą, užtikrina jų integralumą ir sklaidą Europos Sąjungos mastu;
3) atlieka dokumentų rinkinių sudarymo stebėseną, apibendrintą informaciją teikia Susisiekimo ministerijai;
4) konsultuoja institucijas ir pareiškėjus dokumentų rinkinių rengimo, gavimo, pakartotinio naudojimo sąlygų klausimais;
5) atlieka kitas jai pavestas funkcijas. 4.
atsakinga už:
1) institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, kurią atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika;
2) skundų dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kurį institucija atlieka Vyriausybės nustatytais atvejais, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka;
3) institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėsenos rezultatų, įskaitant institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties prieinamumo reikalavimams vertinimo duomenis, ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai. 4. 5. Institucijos pagal kompetenciją įgyvendina valstybės politiką pakartotinio naudojimo ir institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo prieinamumo reikalavimams srityje srityse.“
Pakeisti 12 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Žodiniai prašymai telefonu arba pareiškėjui
atvykus į instituciją gali būti pateikiami tais atvejais, kai pareiškėjas pageidauja gauti informaciją žodžiu arba susipažinti su dokumentu, neprašydamas kopijos, kai dokumentą galima pateikti tuoj pat, nepažeidžiant šio įstatymo ir Reglamento (ES) 2016/679 Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatytos tvarkos.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis.
Pareiškėjo teisė apskųsti institucijos veiksmus Pareiškėjas turi teisę apskųsti institucijos veiksmą ar neveikimą, susijusį su šiame įstatyme nustatytos informacijos teikimu ir dokumentų teikimu pakartotinai naudoti, Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo priedą 2 punktu: „2. 2016 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/2102 dėl viešojo sektoriaus institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų prieinamumo (OL 2016 L 327, p. 1).“
ir taikymas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 5 dalį,
įsigalioja 2018 m. rugsėjo 23 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnis institucijų interneto svetainėms, kurios nebuvo paskelbtos iki 2018 m. rugsėjo 23 d., taikomas nuo
dalyje nepaminėtoms institucijų interneto svetainėms taikomas nuo 2020 m. rugsėjo 23 d. 4. Šio įstatymo 4 straipsnis institucijų mobiliosioms programoms taikomas nuo 2021 m. birželio 23 d. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. rugsėjo 22 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo tikslas ir paskirtis
tikslas – nustatyti asmenų teisės gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų, jei šios asociacijos įsteigtos bendrojo intereso poreikiams, kurie nėra pramoninio ar komercinio pobūdžio, tenkinti (toliau – šių subjektų asociacijos), nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, informaciją, nurodytą šio įstatymo 5 straipsnyje, ir dokumentus, kuriais jos disponuoja ar
(ir) kuriuos tvarko vykdydamos įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas (toliau – viešoji funkcija), įgyvendinimo priemones ir tvarką. 2.
nustato:
1) įtvirtina valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, pareigą teikti dokumentus, taip pat atvejus, kai draudžiama suteikti išimtines teises pakartotinai naudoti dokumentus;
2) nustato dokumentų pakartotinio naudojimo sąlygas;
3) nustato prašymų gauti dokumentus pateikimo ir nagrinėjimo tvarką, kitus valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, veiksmus teikiant dokumentus pareiškėjams;
4) nustato atlyginimo už dokumentų teikimą nustatymo principus;
5) nustato informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų, nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, veiklą skelbimo tvarką;
6) nustato šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje numatytų dokumentų rinkinių sudarymo ir su dokumentų rinkiniais susijusių paslaugų teikimo tvarką. 3. Šiuo įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, nurodyti šio įstatymo priede.“
ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas taikomas valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, įmonėms ir viešosioms įstaigoms, finansuojamoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotoms atlikti viešąjį administravimą arba teikiančioms asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančioms kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat šių subjektų asociacijoms (toliau – institucijos).
Šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 6 punktas taip pat taikomas įmonėms ir viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei priklauso daugiau kaip 50 procentų balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, joms skelbiant informaciją apie savo darbuotojų darbo užmokestį šio įstatymo nustatyta tvarka.“
išdėstyti taip: „4. Asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu.“
1Papildyti 3 straipsnį nauja 6 dalimi:
„6. Mobilioji programa – institucijų arba jų įgaliotų subjektų sukurta ir
plėtojama taikomoji programa, skirta visuomenei naudotis mobiliaisiais prietaisais. Mobilioji programa neapima programinės įrangos, skirtos mobiliesiems įrenginiams valdyti (mobiliųjų įrenginių operacinės sistemos), ir
(arba) aparatinės įrangos.“
atitinkamai 7, 8, 9, 10 dalimis. 3. Pakeisti 3 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10.
Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatyme Reglamente (ES) 2016/679, Viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme.“
Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Informacija apie institucijos veiklą yra vieša ir Lietuvos
Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) nustatyta tvarka skelbiama institucijos interneto svetainėje, taip pat mobiliojoje programoje, jeigu institucija ją turi. Institucijos interneto svetainė ir mobilioji programa turi atitikti Vyriausybės nustatytus prieinamumo reikalavimus, išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus, kai nėra automatizuotų arba efektyvių ir lengvai įgyvendinamų būdų užtikrinti prieinamumą prie tam tikros informacijos arba kai institucija faktiškai nekontroliuoja interneto svetainių ir mobiliųjų programų turinio ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą.“
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. Dokumentų teikimo principai
1.
Institucija, teikdama dokumentus, vadovaujasi šiais principais:
1) dokumentų išsamumo – pareiškėjui turi būti pateikti visi pagal teisės aktus teiktini jo prašymo turinį atitinkantys dokumentai;
2) dokumentų tikslumo – pareiškėjui teikiami dokumentai turi atitikti institucijos disponuojamus dokumentus;
3) teisėtumo – institucijos veiksmai teikiant dokumentus grindžiami šiuo ir kitais įstatymais ar kitais norminiais teisės aktais;
4) objektyvumo – institucijos darbuotojai, teikdami dokumentus, turi būti nešališki ir objektyvūs;
5) pagalbos – pareiškėjams teikiama pagalba įgyvendinant teisę gauti dokumentus;
6) dokumentų prieinamumo – sudaromos palankios sąlygos pareiškėjams naudoti dokumentus neatsižvelgiant į jų veiklos tikslus ir teisinę formą, o prireikus nustatomos tik būtiniausios teisinės, techninės ir (arba) finansinės dokumentų teikimo pareiškėjams sąlygos;
7) abipusio naudojimo – institucija pareiškėjui pateiktus dokumentus prireikus toliau pati juos naudoja;
8) nediskriminavimo
Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. Valstybės institucijų kompetencija pakartotinio
naudojimo ir institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo prieinamumo reikalavimams srityse srityje
rezultatus ir jų pasiekimo būdus. 2.
formuoja valstybės politiką pakartotinio naudojimo srityje ir pagal kompetenciją:
1) teikia Vyriausybei pasiūlymus dėl pakartotinio naudojimo plėtros krypčių, siektinų rezultatų ir jų pasiekimo būdų;
2) koordinuoja ir derina institucijų veiksmus, joms pagal kompetenciją įgyvendinant valstybės politiką pakartotinio naudojimo srityje;
3) teikia išvadas dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su pakartotiniu naudojimu, projektų;
4) kas 3 metai, įsigaliojus šio įstatymo priede priedo 1 punkte nurodytai direktyvai, rengia dokumentų, skirtų pakartotinai naudoti, prieinamumo, sąlygų, kuriomis šie dokumentai prieinami, ir pareiškėjų teisės gynimo priemonių ataskaitą ir pateikia ją Europos Komisijai; ši ataskaita skelbiama viešai, pagal šią viešai skelbiamą ataskaitą, kuri skelbiama viešai, atliekama šio įstatymo 10 straipsnio nuostatų įgyvendinimo stebėsena;
5) atlieka kitas pavestas funkcijas, susijusias su pakartotiniu naudojimu. 3. Lietuvos Respublikos ūkio ministro (toliau – ūkio ministras) įgaliota institucija atlieka pakartotinio naudojimo stebėseną ir:
1) teikia institucijoms metodinę pagalbą dėl dokumentų rinkinių ir metaduomenų sudarymo;
2) teikia dokumentų rinkinių metaduomenis į Europos atvirų duomenų portalą, užtikrina jų integralumą ir sklaidą Europos Sąjungos mastu;
3) atlieka dokumentų rinkinių sudarymo stebėseną, apibendrintą informaciją teikia Ūkio ministerijai;
4) konsultuoja institucijas ir pareiškėjus dokumentų rinkinių rengimo, gavimo, pakartotinio naudojimo sąlygų klausimais;
5) atlieka kitas jai pavestas funkcijas. 4.
atsakinga už:
1) valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, šią stebėseną Vyriausybės įgaliota institucija atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika;
2) skundų dėl institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir dėl institucijos netinkamai atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka;
3) institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėsenos rezultatų, įskaitant institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties prieinamumo reikalavimams vertinimo duomenis, ataskaitų parengimą ir pateikimą Europos Komisijai. 4. 5. Institucijos pagal kompetenciją įgyvendina valstybės politiką pakartotinio naudojimo ir institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo prieinamumo reikalavimams srityje srityse.“
Pakeisti 12 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Žodiniai prašymai telefonu arba pareiškėjui atvykus
į instituciją gali būti pateikiami tais atvejais, kai pareiškėjas pageidauja gauti informaciją žodžiu arba susipažinti su dokumentu, neprašydamas kopijos, kai dokumentą galima pateikti tuoj pat, nepažeidžiant šio įstatymo ir Reglamento (ES) 2016/679 Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo nustatytos tvarkos.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „22 straipsnis.
Pareiškėjo teisė apskųsti institucijos veiksmus Pareiškėjas turi teisę apskųsti institucijos veiksmą ar neveikimą, susijusį su šiame įstatyme nustatytos informacijos teikimu ir dokumentų teikimu pakartotinai naudoti, Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.“
priedo pakeitimas Papildyti Įstatymo priedą 2 punktu: „2. 2016 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/2102 dėl viešojo sektoriaus institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų prieinamumo (OL 2016 L 327, p. 1).“
ir taikymas
straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2018 m. lapkričio 23 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio nuostatos institucijų interneto svetainėms, kurios nebuvo paskelbtos iki 2018 m. rugsėjo 23 d., taikomos nuo
straipsnio 2 dalyje nenurodytoms institucijų interneto svetainėms taikomos nuo 2020 m. rugsėjo 23 d. 4. Šio įstatymo 4 straipsnio nuostatos institucijų mobiliosioms programoms taikomos nuo 2021 m. birželio 23 d. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. lapkričio 22 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius
1, 2, 3,
projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 22 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto (toliau – TGIĮ projektas) rengimą paskatino 2016 m. spalio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2016/2102 dėl viešojo sektoriaus institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų prieinamumo (OL 2016 L 327, p. 1) (toliau – Direktyva 2016/2102) priėmimas. Direktyva 2016/2102 siekiama užtikrinti, kad viešojo sektoriaus institucijų interneto svetainės ir mobiliosios programos taptų prieinamos naudotojams, visų pirma neįgaliesiems. Direktyvos 2016/2102 perkėlimo į nacionalinę teisę terminas – 2018 m. rugsėjo 23 d. TGIĮ projekto tikslas – sudaryti teisines prielaidas Direktyvos 2016/2102 3 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 4 straipsnio, 8 straipsnio 1 ir 7 dalių, 9 straipsnio nuostatoms įgyvendinti nuo 2018 m. rugsėjo 23 d., taip pat į nacionalinę teisę perkelti 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 13 skyrius, 32 tomas, p. 701) (toliau – Direktyva 2003/98/EB)
tinkamai taikyti 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas).
Pagal Direktyvos 2016/2102 4 straipsnį, valstybės narės užtikrina, kad viešojo sektoriaus institucijos imtųsi būtinų priemonių, jog jų interneto svetainės ir mobiliosios programos būtų lengviau prieinamos, taip pat kad šios svetainės ir programos būtų suvokiamos, valdomos, suprantamos ir tvarios. Pagal Direktyvos 2016/2102 8 straipsnio 1 dalį, valstybės narės periodiškai stebi, ar viešojo sektoriaus institucijų interneto svetainės ir mobiliosios programos atitinka Direktyvoje 2016/2102 nustatytus prieinamumo reikalavimus; pagal Direktyvos 2016/2102 8 straipsnio 7 dalį, ne vėliau kaip 2018 m. rugsėjo 23 d. valstybės narės praneša Europos Komisijai apie instituciją, paskirtą vykdyti stebėsenos ir ataskaitų teikimo funkcijas. Pagal Direktyvos 2016/2102
egzistuotų adekvati ir veiksminga vykdymo užtikrinimo procedūra siekiant garantuoti, kad būtų laikomasi Direktyvos 2016/2102 nuostatų; ne vėliau kaip 2018 m. rugsėjo 23 d. valstybės narės praneša Europos Komisijai apie instituciją, atsakingą už Direktyvos 2016/2102 nuostatų vykdymo užtikrinimą.
projekto uždavinys yra įvykdyti Lietuvos Respublikos įsipareigojimus Europos Sąjungoje ir perkelti Europos Sąjungos teisės nuostatas į nacionalinę teisę, atsižvelgiant į Direktyvos 2003/98/EB 2 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir Direktyvos 2016/2102 3 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas išplėsti Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo (toliau – TGIĮ) taikymą ir valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų, finansuojamų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotų atlikti viešąjį administravimą arba teikiančių asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančių kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, asociacijoms, jeigu šios įsteigtos vykdyti įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas, taip pat sudaryti teisines prielaidas paskirti instituciją, atsakingą už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties Direktyvoje 2016/2102 nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, Direktyvos 2016/2102 vykdymo užtikrinimą, taip pat už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties Direktyvoje 2016/2102 nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėsenos rezultatų ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai TGIĮ projekto iniciatorė – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija.
TGIĮ projektą parengė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento (direktorius Petras Jakavonis, tel. (8 5) 239 3944, el. p. [email protected]) Informacinės visuomenės plėtros skyriaus (vedėja Aušra Kumetaitienė, tel. (8 5) 239 2901, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Asta Balevičiūtė (tel. (8 5) 239 2892, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai TGIĮ numatyta, kad šis įstatymas taikomas tik valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, įmonėms ir viešosioms įstaigoms, finansuojamoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotoms atlikti viešąjį administravimą arba teikiančioms asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančioms kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus. TGIĮ nenustatyta, kad įstatymas taikomas ir valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių ir viešųjų įstaigų, finansuojamų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotų atlikti viešąjį administravimą arba teikiančių asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančių kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, asociacijoms. Direktyvoje 2016/2102 į viešojo sektoriaus institucijų, kurių interneto svetainės ir mobiliosios programos privalo atitikti Direktyvoje 2016/2102 nustatytus prieinamumo reikalavimus, sąvoką įeina ir įstaigų, kurių veiklą reglamentuoja viešoji teisė, asociacijos.
Pagal TGIĮ 16 straipsnio 1 dalies 3 punktą, institucija, teikdama dokumentus, užtikrina, kad dokumentų teikimo informacinė aplinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka būtų tinkamai pritaikyta neįgaliųjų poreikiams. Tačiau šiame įstatyme nėra įtvirtinto reikalavimo, kad institucijos interneto svetainė ir mobilioji programa turi atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus prieinamumo reikalavimus, išskyrus tuos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus atvejus, kai nesama automatizuotų arba efektyvių ir lengvai įgyvendinamų būdų užtikrinti prieinamumą prie atitinkamos informacijos arba kai institucija faktiškai nekontroliuoja interneto svetainių ir mobiliųjų programų turinio arba prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą.
Taip pat šiame įstatyme nėra įtvirtinto reikalavimo Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskirti instituciją, atsakingą už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, kurią ji atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika, taip pat už skundų dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kurį institucija atlieka Vyriausybės nustatytais atvejais, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka, taip pat už stebėsenos rezultatų, įskaitant įstaigų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties prieinamumo reikalavimams vertinimo duomenis, ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai. Direktyva 2016/2102 reikalauja, kad valstybės narės užtikrintų, kad viešojo sektoriaus institucijos imtųsi būtinų priemonių, jog jų interneto svetainės ir mobiliosios programos būtų lengviau prieinamos, taip pat kad šios svetainės ir programos būtų suvokiamos, valdomos, suprantamos ir tvarios.
Direktyva 2016/2102 taip pat reikalauja, kad valstybės narės paskirtų instituciją, atsakingą už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties Direktyvoje 2016/2102 nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, už Direktyvos 2016/2102 vykdymo užtikrinimą ir stebėsenos rezultatų ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai. TGIĮ reglamentuoja pakartotinio panaudojimo klausimus, tačiau jame nereglamentuojamos pakartotinio dokumentų naudojimo sąlygos, kai institucija dokumentus naudoja veiklai, kuri nėra susijusi su įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytų funkcijų vykdymu, kaip to reikalauja Direktyvos 2003/98/EB 10 straipsnio 2 dalies nuostatos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama TGIĮ projekte siūloma reglamentuoti dokumentų pakartotinio naudojimo sąlygas, kai institucija dokumentus naudoja veiklai, kuri nėra susijusi su įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytų funkcijų vykdymu.
projekte, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio
institucijoms ar įstaigoms, savivaldybių institucijoms ar įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti įstatymų įgaliotos valstybės ar savivaldybių institucijos priimtu teisės aktu, kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį ar numatomą steigti subjektą (prireikus jo pavadinimą, paskirtį, teisinę formą, santykius su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustato šiam subjektui konkrečius viešojo administravimo įgaliojimus, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija yra atsakinga už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, kurią atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika, taip pat už skundų dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kurį institucija atlieka Vyriausybės nustatytais atvejais, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka, taip pat už stebėsenos rezultatų, įskaitant įstaigų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties prieinamumo reikalavimams vertinimo duomenis, ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai.
projekte, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio
institucijoms ar įstaigoms, savivaldybių institucijoms ar įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti įstatymų įgaliotos valstybės ar savivaldybių institucijos priimtu teisės aktu, kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį ar numatomą steigti subjektą (prireikus jo pavadinimą, paskirtį, teisinę formą, santykius su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustato šiam subjektui konkrečius viešojo administravimo įgaliojimus, siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija yra atsakinga už institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, kurią atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika, taip pat už skundų dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kurį institucija atlieka Vyriausybės nustatytais atvejais, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka, taip pat už stebėsenos rezultatų, įskaitant įstaigų interneto svetainių ir mobiliųjų programų atitikties prieinamumo reikalavimams vertinimo duomenis, ataskaitų rengimą ir pateikimą Europos Komisijai. TGIĮ projektu taip pat siūloma nustatyti, kad TGIĮ taikomas ir TGIĮ 2 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų asociacijoms, jeigu šios įsteigtos vykdyti įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas.
TGIĮ projektu taip pat siūloma nustatyti, kad į TGIĮ 2 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų interneto svetainės ir mobiliosios programos turi atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus prieinamumo reikalavimus, išskyrus tuos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus atvejus, kai nesama automatizuotų arba efektyvių ir lengvai įgyvendinamų būdų užtikrinti prieinamumą prie atitinkamos informacijos arba kai institucija faktiškai nekontroliuoja interneto svetainių ir mobiliųjų programų turinio, arba kai prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą. TGIĮ projektu, atsižvelgiant į pasikeitusias Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nuostatas, taip pat siūloma nustatyti, kad pareiškėjas turi teisę apskųsti institucijos veiksmą ar neveikimą, susijusį su TGIĮ nustatytos informacijos teikimu ir dokumentų teikimu pakartotinai naudoti, Lietuvos administracinių ginčų komisijai Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka arba administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. TGIĮ projektu taip pat siūloma nustatyti, kad dokumentų pakartotinio naudojimo sąlygos privalo nediskriminuoti pareiškėjų, naudojančių dokumentus tam pačiam (komerciniam arba nekomerciniam) tikslui, taip pat kad institucijai, kuri pakartotinai dokumentus naudoja veiklai, nesusijusiai su viešųjų funkcijų vykdymu, šie dokumentai teikiami tokiomis pat sąlygomis kaip ir visiems pareiškėjams.
Šiomis nuostatomis siekiama užtikrinti nediskriminavimo principo taikymą, kai institucijos dokumentais disponuoja ar (ir) juos tvarko vykdydamos įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas, tačiau juos naudoja kitai veiklai (ne įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytoms funkcijoms vykdyti). Priėmus TGIĮ projektą, bus sudarytos prielaidos perkelti į nacionalinę teisę Direktyvos 2016/2102 3 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 4 straipsnio, 8 straipsnio 1 ir 7 dalių, 9 straipsnio nuostatas, taip pat Direktyvos 2003/98/EB 2 straipsnio 1 dalies 1 punkto, 10 straipsnio 2 dalies nuostatas ir įvykdyti Lietuvos Respublikos įsipareigojimus Europos Sąjungai. TGIĮ projektu taip pat siūloma tikslinti TGIĮ, atsižvelgiant į nuo 2018 m. gegužės 25 d. taikomą 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomos teigiamos pasekmės – į nacionalinę teisę perkeltos Direktyvos 2003/98/EB ir Direktyvos 2016/2102 nuostatos ir įvykdyti Lietuvos Respublikos įsipareigojimai Europos Sąjungai. Priėmus TGIĮ projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas įtakos verslui neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą kitų įstatymų priimti ar pakeisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka TGIĮ projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. TGIĮ projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus TGIĮ projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11.
ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. rugsėjo 22 d. privalės įgalioti instituciją vykdyti institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, taip pat nagrinėti skundus dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kuris atliekamas Vyriausybės nustatyta tvarka, rengti stebėsenos rezultatų ataskaitas ir teikti jas Europos Komisijai, taip pat nustatyti TGIĮ 2 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų interneto svetainių ir mobiliųjų programų prieinamumo reikalavimus. Priėmus įstatymą Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. rugsėjo 22 d. privalės nustatyti TGIĮ 2 straipsnio 1 dalyje nurodytų subjektų interneto svetainių ir mobiliųjų programų prieinamumo reikalavimus, taip pat atvejus, kai nesama automatizuotų arba efektyvių ir lengvai įgyvendinamų būdų užtikrinti prieinamumą prie atitinkamos informacijos arba kai institucija faktiškai nekontroliuoja interneto svetainių ir mobiliųjų programų turinio, arba kai prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) TGIĮ projekte siūlomoms nuostatoms dėl institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėsenos atlikimo, taip pat dėl skundų dėl institucijų interneto svetainių ar mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, nagrinėjimo, taip pat stebėsenos rezultatų ataskaitų rengimo ir teikimo Europos Komisijai vykdyti įgaliotajai institucijai reikės papildomoms 3 pareigybėms 47
poreikis nuo 2019 m. rugsėjo 23 d. grindžiamas tuo, kad TGIĮ projektu siūloma nustatyti, jog reikalavimas institucijos interneto svetainėms ir (ar) mobiliosioms programoms atitikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytus reikalavimus taikomas nuo 2019 m. rugsėjo 23 d., institucijų interneto svetainėms, kurios nebuvo paskelbtos iki 2018 m. rugsėjo 23 d., kitoms institucijų interneto svetainėms – nuo 2020 m. rugsėjo 23 d.; mobiliosioms programoms – nuo 2021 m. birželio 23 d. 13. Įstatymų projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados TGIĮ projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia TGIĮ projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „interneto svetainė“, „mobilioji programa“, „prieinamumo reikalavimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2018-09-17
Vilnius Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalies nuostatos tikslintinos aiškiau apibrėžiant siūlomą naują terminą „jų asociacijos“. Nėra aišku, ar nurodomą asociaciją turi sudaryti vien tik šioje dalyje minimi subjektai, ar minimi subjektai turi sudaryti daugumą asociacijos narių, ar turima omenyje asociacija, kuriai priklauso bent vienas minimas subjektas. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostata, apibūdinanti asociaciją „jeigu šios asociacijos įsteigtos viešosioms funkcijos vykdyti” traktuotina kaip perteklinė, nes asociacija yra viešasis juridinis asmuo (Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), o viešojo juridinio asmens veiklos tikslas ir yra tenkinti viešuosius interesus (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.34 straipsnio 2 dalis). 3. Iš projekto bei projekto lyginamojo varianto matyti, kad projekto 3 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio 10 dalis nėra parengta galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. 4. Iš projekto bei projekto lyginamojo varianto matyti, kad projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 3 punktas nėra parengtas galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. 5.
tekste vartojamas formuluotes, siūlytina projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies formuluotę „skundų dėl institucijų interneto svetainių ar <...>“ pakeisti formuluote „skundų dėl institucijų interneto svetainių ir <...>“. 6. Atsižvelgiant į Konstitucijoje bei Seimo statute numatytas įstatymo projekto pateikimo, svarstymo, priėmimo, pasirašymo ir įsigaliojimo procedūras bei jų terminus, projekto 10 straipsnio
priimti įgyvendinamuosius teisės aktus tikslintini. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8
5) 239 6832, el. p. [email protected]
2018-10-23
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8
5) 239 6832, el. p. [email protected]
Kultūros komitetas
2018-09-26
nariai: Raminta Popovienė, Vytautas Kernagis, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuras: biuro vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Deimantė Žegunė, padėjėja Deimantė Pukytė; kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės patarėjas Martynas Jokūbauskas, Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktorius Petras Jakavonis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-172
Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatos tikslintinos aiškiau apibrėžiant siūlomą naują terminą „jų asociacijos“. Nėra aišku, ar nurodomą asociaciją turi sudaryti vien tik šioje dalyje minimi subjektai, ar minimi subjektai turi sudaryti daugumą asociacijos narių, ar turima omenyje asociacija, kuriai priklauso bent vienas minimas subjektas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-172
2.
Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostata, apibūdinanti asociaciją „jeigu šios asociacijos įsteigtos viešosioms funkcijos vykdyti” traktuotina kaip perteklinė, nes asociacija yra viešasis juridinis asmuo (Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), o viešojo juridinio asmens veiklos tikslas ir yra tenkinti viešuosius interesus (Lietuvos
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-173
lyginamojo varianto matyti, kad projekto 3 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio 10 dalis nėra parengta galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-176
lyginamojo varianto matyti, kad projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 3 punktas nėra parengtas galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-176
projekto tekste vartojamas formuluotes, siūlytina projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies formuluotę „skundų dėl institucijų interneto svetainių ar <...>“ pakeisti formuluote „skundų dėl institucijų interneto svetainių ir <...>“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
Konstitucijoje bei Seimo statute numatytas įstatymo projekto pateikimo, svarstymo, priėmimo, pasirašymo ir įsigaliojimo procedūras bei jų terminus, projekto 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta įsigaliojimo data ir 5 dalyje nustatytas terminas Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus tikslintini. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas:
teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 22 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2423 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Šarknickas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ramūnas Karbauskis Komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė
komitetaS
d. Nr.108-P-37
dalyvavo: Komiteto pirmininkas – Rimantas Sinkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas – Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronius Markauskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Jurgis Razma, Vida Ačienė. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, Komiteto padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Petras Jakavonis – Ūkio ministerijos Skaitmeninės darbotvarkės departamento vyresnysis patarėjas, Martynas Jokūbauskas – Lietuvos Respublikos vyriausybės kanceliarijos patarėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-171
Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
tikslintinos aiškiau apibrėžiant siūlomą naują terminą „jų asociacijos“. Nėra aišku, ar nurodomą asociaciją turi sudaryti vien tik šioje dalyje minimi subjektai, ar minimi subjektai turi sudaryti daugumą asociacijos narių, ar turima omenyje asociacija, kuriai priklauso bent vienas minimas subjektas. Pritarti Pasiūlymas:
keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Šio įstatymo tikslas – nustatyti asmenų teisės gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų, jei šios asociacijos įsteigtos patenkinti bendrojo intereso poreikius, kurie nėra pramoninio ar komercinio pobūdžio (toliau – šių subjektų asociacijos), nurodytų šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, informaciją, nurodytą šio įstatymo 5 straipsnyje, ir dokumentus, kuriais jos disponuoja ar (ir) kuriuos tvarko vykdydamos įstatymų ar kitų norminių teisės aktų nustatytas funkcijas
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
2Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostata,
apibūdinanti asociaciją „jeigu šios asociacijos įsteigtos viešosioms funkcijos vykdyti” traktuotina kaip perteklinė, nes asociacija yra viešasis juridinis asmuo (Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), o viešojo juridinio asmens veiklos tikslas ir yra tenkinti viešuosius interesus (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.34 straipsnio
Pasiūlymas:2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas taikomas valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, įmonėms ir viešosioms įstaigoms, finansuojamoms iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgaliotoms atlikti viešąjį administravimą arba teikiančioms asmenims viešąsias ar administracines paslaugas ar vykdančioms kitas viešąsias funkcijas, įskaitant bibliotekas, muziejus ir valstybės archyvus, taip pat jų šių subjektų asociacijoms , jeigu šios asociacijos įsteigtos viešosioms funkcijos vykdyti (toliau – institucijos).
Šio įstatymo
įstaigoms, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, akcinėms bendrovėms ir uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei priklauso daugiau kaip 50 procentų balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, joms skelbiant informaciją apie savo darbuotojų darbo užmokestį šio įstatymo nustatyta tvarka.“
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3
straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 3 straipsnio 10 dalis nėra parengta galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-176
straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 3 punktas nėra parengtas galiojančios įstatymo redakcijos pagrindu. Projekto lyginamasis variantas tikslintinas. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-176
projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies formuluotę
„skundų dėl institucijų interneto svetainių ar <...>“ pakeisti
formuluote „skundų dėl institucijų interneto svetainių ir <...>“.
Pritarti Pasiūlymas: Projekto
taip:
1) valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, įmonių, ir viešųjų įstaigų ir šių subjektų asociacijų institucijų interneto svetainių ir mobiliųjų programų pritaikymo Vyriausybės nustatytiems prieinamumo reikalavimams stebėseną, kurią atlieka remdamasi Europos Komisijos nustatyta stebėsenos metodika; „2) skundų dėl institucijų interneto svetainių ar ir mobiliųjų programų nepritaikymo ar netinkamo pritaikymo prieinamumo reikalavimams nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka ir netinkamo institucijos atlikto vertinimo, ar prieinamumo reikalavimų laikymasis sudarys institucijai neproporcingą naštą, kurį institucija atlieka Vyriausybės nustatytais atvejais, nagrinėjimą Vyriausybės nustatyta tvarka;“
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
15
pateikimo, svarstymo, priėmimo, pasirašymo ir įsigaliojimo procedūras bei jų terminus, projekto 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta įsigaliojimo data ir 5 dalyje nustatytas terminas Vyriausybei priimti įgyvendinamuosius teisės aktus tikslintini. Pritarti Pasiūlymas:10 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja 2018 m. rugsėjo lapkričio 23 d.“10 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018m. rugsėjo lapkričio 22 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.”
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kultūros komitetas 2018-09-27 iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 22 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2423 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti
Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP- 2423(2) ES. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė