Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO DĖL EKONOMINIO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje pažymėta, kad narystė Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) yra vienas iš svarbiausių valstybės prioritetų ir bus siekiama, kad ji taptų organizacijos nare 2018 metais. 2018 m. gegužės 3 d. EBPO Taryba 1374-ojoje sesijoje pripažino, kad Lietuvos Respublika atitinka narystei keliamus reikalavimus ir nutarė pakviesti ją tapti pilnateise organizacijos nare. Teikiamo įstatymo projekto tikslas – ratifikuoti 1960 m. gruodžio 14 d. Paryžiuje priimtą Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos konvenciją (toliau – Konvencija) ir 2018 m. gegužės 30 d. Paryžiuje Lietuvos Respublikos Prezidentės pasirašytą Susitarimą dėl Lietuvos Respublikos prisijungimo prie Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos konvencijos sąlygų ir taip užbaigti teisines procedūras, kurios yra būtinos, kad Lietuvos Respublika taptų EBPO nare. Konvencija ir Susitarimas yra ratifikuotini vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 5 punktu, t. y. kaip tarptautinės sutartys dėl Lietuvos Respublikos dalyvavimo tarptautinėje organizacijoje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530) Tarptautinių sutarčių skyriaus vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 870652217, el. p. [email protected]. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
jos pareigūnams ir narių atstovams joje suteikiamos privilegijos, imunitetai ir lengvatos aptartos 2015 m. birželio 4 d. Paryžiuje pasirašytame Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos susitarime dėl Organizacijai suteikiamų privilegijų, imunitetų ir lengvatų. Šis susitarimas toliau galios ir Lietuvos Respublikai tapus EBPO nare. Pasirengimo narystei EBPO procesą koordinavo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. vasario 25 d. nutarimu Nr. 205 sudaryta komisija, o terminai, sąlygos ir tvarka aptarti 2015 m. liepos 8 d. EBPO Tarybos patvirtintose Lietuvos prisijungimo prie EBPO konvencijos veiksmų gairėse. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos narystė EBPO skatins ir padės įgyvendinti valstybės reformas įvairiose srityse, didins šalies įtaką tarptautinėje politikoje ir patrauklumą užsienio investuotojams, gerins šalies ekonominius ir finansinius reitingus, prisidės prie kovos su korupcija stiprinimo ir leis pasinaudoti geriausia pasauline įvairių socialinių bei ekonominių statistinių duomenų baze bei organizacijos ekspertize. Teikiamuose ratifikuoti dokumentuose įtvirtinamos Lietuvos Respublikos teisės ir pareigos, kurias ji įgis tapusi EBPO nare, visų pirma – dalyvauti EBPO veikoje, laikytis organizacijos teisinių instrumentų ir būti atstovaujamai organizacijos darbo organuose, mokėti į organizacijos biudžetą metinį finansinį įnašą, proporcingą šalies ekonomikos dydžiui, ir t.t. Konvencija yra EBPO steigiamasis dokumentas, jame aptarti organizacijos tikslai, organai, veiklos formos, sprendimų priėmimas ir t. t. Konvencijos sudėtine dalimi yra ir du 1960 m. gruodžio 14 d. papildomi protokolai:
1, kuriame apibrėžtas Europos Bendrijų atstovavimas;
veiksnumas, šiai organizacijai, jos pareigūnams ir narių atstovams joje taikomos privilegijos, išimtys ir imunitetai. Be to, Papildomo protokolo Nr. 2 sudėtine dalimi yra jos a punkte nurodytas 1948 m. balandžio 16 d. Europos ekonominio bendradarbiavimo organizacijos konvencijos Papildomas protokolas Nr. 1 dėl organizacijos teisinio veiksnumo, privilegijų ir imunitetų. Jis galioja tos konvencijos Susitariančiųjų Šalių teritorijoje ir Lietuvos Respublikai svarbus pirmiausia tiek, kiek reglamentuoja Lietuvos Respublikos atstovų EBPO statusą atitinkamose valstybėse. Minėtus tris papildomus protokolus apima Konvencijos ratifikavimas, todėl jie teikiamame įstatymo projekte nėra išskirti. Savo ruožtu, Susitarime, kurį sudaro 2018 m. balandžio 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pareiškimas dėl Lietuvos Respublikos prisiimamų narystės EBPO įsipareigojimų ir 2018 m. gegužės 3 d. EBPO Tarybos sprendimas pakviesti Lietuvos Respubliką prisijungti prie Konvencijos, konkretizuojami atskiri su Lietuvos Respublikos naryste EBPO susiję aspektai. Jame, be kita ko, yra aptartos ir pastabos, išimtys bei išlygos, kurias Lietuvos Respublika taikys EBPO teisiniams dokumentams, tokiems kaip EBPO pavyzdinė sutartis dėl apmokestinimo, Kapitalo judėjimo liberalizavimo kodeksas ir Einamųjų nematomų operacijų liberalizavimo kodeksas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Rengiantis narystei ir įgyvendinant su tuo susijusias rekomendacijas, Lietuvos Respublikoje buvo priimtos Baudžiamojo kodekso pataisos, kuriomis ypač sugriežtinta atsakomybė už korupcinio pobūdžio nusikaltimus, taip pat ratifikuota Konvencija dėl kovos su užsienio pareigūnų papirkimu sudarant tarptautinius verslo sandorius ir įgyvendintos kitos priemonės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Daugelis reformų, įgyvendintų rengiantis narystei EBPO, prisideda prie verslui palankesnės aplinkos kūrimo. Kaip minėta, narystė EBPO ir toliau tą skatins įvairiais aspektais ir didins valstybės patrauklumą investuotojams. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas ir teikiama Sutartis parengti laikantis visų minėtų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Teikiamo Susitarimo reglamentuojami klausimai tiesiogiai nesusiję su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis ar Europos Sąjungos dokumentais. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto 2 straipsnyje suformuluotas pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei paskirti instituciją, kuri būtų atsakinga už Konvencijos ir Susitarimo nuostatų įgyvendinimo koordinavimą, įskaitant, pvz., pažangos ataskaitų teikimą pasirinktiems EBPO komitetams, kaip nurodyta EBPO Tarybos sprendime pakviesti Lietuvos Respubliką prisijungti prie Konvencijos, Lietuvos Respublikos atstovavimą EBPO ir pan. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Pakviesdama Lietuvos Respubliką tapti organizacijos nare EBPO Taryba 2018 m. gegužės 3 d. nusprendė, kad Lietuvos Respublikos bendrasis narystės mokestis 2018 metais sudarys 1951,44 tūkst. EUR (skaičiuojant nuo š. m. birželio 30 d.). 2019 metais preliminariai paskaičiuotas bendrasis narystės mokestis – 2872,9 tūkst. EUR. Valstybės narės metinį finansinį įnašą nustato EBPO Taryba vadovaudamasi 2008 metais įtvirtintais principais ir taisyklėmis dėl valstybių-narių finansinių įnašų nustatymo. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai: EBPO, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija, narystė, ratifikavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]