1876 Įstatymo projektas Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo narys Stasys Šedbaras XIIIP-2304 2018-06-07 Atmestas

Lithuania · XIIIP-2304 · 2018-06-07 · Atmestas · LT_SEIMAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2018-06-07
  2. Aiškinamasis raštas · 2018-06-07
  3. Teisės departamento išvada · 2018-06-07
  4. Teisės departamento išvada · 2018-06-07
  5. Komiteto išvada · 2018-06-07

Lyginamasis variantas

2018-06-07 · the official register ↗

Projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666

12 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2018 m. Nr. Vilnius

12 straipsnis. VTEK pirmininko pavadavimas

1. Kai VTEK pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės

komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ir kt.) negali eiti pareigų, jis jas paveda atlikti kitam VTEK nariui. VTEK nariui, laikinai einančiam VTEK pirmininko pareigas, mokamas VTEK pirmininko pareigybei nustatytas darbo užmokestis. 2. Kol nėra paskirtas VTEK pirmininkas, jo pareigas eina vyriausias pagal amžių VTEK narys. 3. Vyriausiam pagal amžių VTK nariui atsisakius eiti VTEK pirmininko pareigas, jas eina kitas po jo vyriausias pagal amžių VTEK narys. 4. Seimui priimant sprendimą dėl VTEK pirmininko atleidimo iš pareigų šio įstatymo

15 straipsnio 2 dalyje nustatytais pagrindais ir tvarka, tuo pačiu

išsprendžiamas ir VTEK pirmininko pavadavimo klausimas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras

Aiškinamasis raštas

2018-06-07 · the official register ↗

AIŠKINAMASIS

RAŠTAS

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS

VYRIAUSIOSIOS

TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-166612

STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios

priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Seimo 2018 m. pavasario sesijos metu du kartus buvo teikiamos VTEK pirmininko kandidatūros. Pirmojo pateikimo metu buvo iškeltas klausimas dėl to, kad laikinasis VTEK pirmininkas šias pareigas ėjo neteisėtai, nes jis nebuvo vyriausias amžiumi, kadangi vyriausias amžiumi atsisakė vadovauti VTEK, todėl laikinąjį vadovą paskyrė vadovauti VTEK (jau nesant VTEK nuolatinio pirmininko) patys komisijos nariai. Tokia galimybė VTEK įstatyme nebuvo numatyta. Šis klausimas iš dalies galėtų būti išspręstas tokiu būdu, kad, kai vyriausias amžiumi VTEK narys atsisako laikinai eiti VTEK pirmininko pareigas, jas galėtų užimti kitas po jo vyriausias amžiumi VTEK narys. Kita vertus, kai Seimas priima sprendimą atleisti VTEK pirmininką VTEK įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje numatytais pagrindais (paties prašymu; kai jis nedirba dėl laikinojo nedarbingumo ilgiau kaip 120 kalendorinių dienų iš eilės arba ilgiau kaip 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, jei įstatymų nenustatyta, kad dėl tam tikros ligos pareigos paliekamos ilgesnį laiką; įsiteisėjus dėl jo apkaltinamajam teismo nuosprendžiui; ne mažiau kaip 1/5 Seimo narių siūlymu), Seimas iš karto galėtų nuspręsti, kas toliau laikinai eis VTEK pirmininko pareigas, kol bus paskirtas nuolatinis pirmininkas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai:

Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Seimo narys Stasys Šedbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: VTEK įstatymo 12 straipsnyje nustatyta, kad kai VTEK pirmininkas laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ir kt.) negali eiti pareigų, jis jas paveda atlikti kitam VTEK nariui, o kol nėra paskirtas VTEK pirmininkas, jo pareigas eina vyriausias pagal amžių VTEK narys.

Jokių kitų alternatyvų įstatyme nenumatyta, nors niekas negali priversti vyriausio pagal amžių VTEK nario eiti, kad ir laikinai, VTEK pirmininko pareigas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma numatyti, kad kai nėra VTEK pirmininko (jis mirė, pasibaigė jo kadencija), jo pareigas galėtų eiti ne tik vyriausias VTEK narys, bet, šiam nesutinkant, kitas po jo vyriausias amžiumi VTEK narys. Tokia alternatyva bent iš dalies pašalintų tą situaciją, kuri buvo kilusi VTEK po to, kai, atsistatydinus buvusiam VTEK pirmininkui, vyriausias amžiumi VTEK narys nesutiko laikinai eiti pirmininko pareigų. Kita vertus Seimas, priimdamas sprendimą atleisti VTEK pirmininką iš pareigų, turėtų išsiaiškinti, kas iš VTEK narių galėtų ir sutiktų laikinai eiti VTEK pirmininko pareigas ir tai išspręsti tuo pačiu Seimo nutarimu. Dabar tokia galimybė įstatyme nenumatyta. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo pataisos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo pataisų įgyvendinimas nepaveiks verslo ir jo plėtros. 8.

8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę

sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus šias pataisas kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:

Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas projektas atitinka Žmonių teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:

Priėmus šias pataisas kitų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:

Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:

15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi

pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo narys Stasys Šedbaras

Teisės departamento išvada

2018-06-07 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS

DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS

TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-666 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO

2018-06-13 Nr. XIIIP-2304

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Keičiamo įstatymo 12

straipsnio 3 dalies nuostatoje „Vyriausiam pagal amžių VTK nariui atsisakius eiti VTEK pirmininko pareigas, jas eina kitas po jo vyriausias pagal amžių VTEK narys“ siūloma įtvirtinti vyriausio pagal amžių VTEK nario (valstybės pareigūno) teisę atsakyti vykdyti šio straipsnio 2 dalyje įtvirtintą jo pareigą eiti VTEK pirmininko pareigas „kol nėra paskirtas VTEK pirmininkas“. Tokia nuostata iškreipia VTEK narių (valstybės pareigūnų) teisių, pareigų ir atsakomybės dėl jų nevykdymo esmę, gali sukompromituoti patį įstatymą, sukurti precedentą įtvirtinti ir kitų valstybės pareigūnų teisę atsisakyti vykdyti pareigas, įtvirtintas jų statusą ir veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose, ir neatitinka teisinės valstybės standartų, apimančių teisėtą ir visuotinai svarbų tikslą – užtikrinti įstatymų laikymąsi, nustatytų pareigų vykdymą. Teisinėje valstybėje asmens nesutikimas eiti tam tikras įstatyme numatytas pareigas ir vykdyti su šiomis pareigomis susijusias funkcijas sprendžiamas atsistatydinant iš užimamų pareigų. Įstatyme nustatytų pareigų nevykdymas, atsisakymas jas vykdyti, netinkamas jų vykdymas, piktnaudžiavimas pareigomis ir pan. yra pagrindas atleisti asmenį iš užimamų pareigų ir taikyti atsakomybę.

Atkreipiame dėmesį, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo (toliau

  • VTEK įstatymo) 9 straipsnio 2 dalį VTEK narys vadovaujasi tik Lietuvos

Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, įstatymais (taip pat jo statusą reglamentuojančiu Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymu) ir kitais teisės aktais, taip pat etikos normomis. VTEK nariu paskirtas ir prisiekęs asmuo įgyja ne tik visas su VTEK nario statusu susijusias teises, bet ir pareigas, o vyriausias pagal amžių komisijos narys ir pareigą laikinai eiti Komisijos pirmininko pareigas (12 straipsnio 2 dalis), jeigu VTEK įstatymo nustatyta tvarka ir pagrindais nutrūko VTEK pirmininko įgaliojimai ir jis atleidžiamas ir pareigų. Tai imperatyvi įstatymo nuostata, skirta spręsti laikiną VTEK vadovo pareigų ėjimo atvejį (išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nustatytas išimtis dėl Komisijos pirmininko laikino pavadavimo), kol Seimas į pareigas paskirs šios komisijos pirmininką. Kita vertus, jei būtų nuspręsta projektu siūlomam teisiniam reguliavimui pritarti, svarstytina, dėl kokių priežasčių ir motyvų teisė atsisakyti eiti VTEK pirmininko pareigas suteiktina tik vyriausiam pagal amžių VTEK nariui, o kitas po jo vyriausias VTEK narys tokios teisės pagal siūlomą teisinį reguliavimą neįgytų, nors galimai galėtų turėti tokių pačių motyvų atsisakyti eiti VTEK pirmininko pareigas. 2.

2. Keičiamo

įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje tikriausiai siekiama reglamentuoti, kaip išsprendžiamas ne VTEK pirmininko pavadavimo, o šio valstybės pareigūno pareigų ėjimo klausimas, nes pagal keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį VTEK pirmininkas pavaduojamas tuomet, kai jis laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ir kt.) negali eiti pareigų, o ne atleidimo iš pareigų atveju, todėl keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostata turi būti patikslinta. 3. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis (2017 m. liepos 11 d. redakcija) projekte dėstomas įstatymo 12 straipsnio tekstas (su novelomis) turi būti dėstomas projekto 1 straipsnyje „12 straipsnio pakeitimas“, nurodant „Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2018-06-07 · the official register ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-06- Nr. Į 2018-06-14 Nr. S-2018-4837 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS

RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 12

STRAIPSNIO PAKEITIMO įstatymo projekto nr. XIIIP-2304 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2304 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2018-06-07 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS

TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 12 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2304

2019-09-11

Nr. 113-P-27

Vilnius

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Algirdas Butkevičius, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos Tyrimų skyriaus vedėja Areta Miškinienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str.
  • d. p. 1. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-06-13 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Keičiamo įstatymo 12 straipsnio 3 dalies nuostatoje „Vyriausiam pagal amžių

VTK nariui atsisakius eiti VTEK pirmininko pareigas, jas eina kitas po jo vyriausias pagal amžių VTEK narys“ siūloma įtvirtinti vyriausio pagal amžių VTEK nario (valstybės pareigūno) teisę atsakyti vykdyti šio straipsnio 2 dalyje įtvirtintą jo pareigą eiti VTEK pirmininko pareigas „kol nėra paskirtas VTEK pirmininkas“.

Tokia nuostata iškreipia VTEK narių (valstybės pareigūnų) teisių, pareigų ir atsakomybės dėl jų nevykdymo esmę, gali sukompromituoti patį įstatymą, sukurti precedentą įtvirtinti ir kitų valstybės pareigūnų teisę atsisakyti vykdyti pareigas, įtvirtintas jų statusą ir veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose, ir neatitinka teisinės valstybės standartų, apimančių teisėtą ir visuotinai svarbų tikslą – užtikrinti įstatymų laikymąsi, nustatytų pareigų vykdymą. Teisinėje valstybėje asmens nesutikimas eiti tam tikras įstatyme numatytas pareigas ir vykdyti su šiomis pareigomis susijusias funkcijas sprendžiamas atsistatydinant iš užimamų pareigų. Įstatyme nustatytų pareigų nevykdymas, atsisakymas jas vykdyti, netinkamas jų vykdymas, piktnaudžiavimas pareigomis ir pan. yra pagrindas atleisti asmenį iš užimamų pareigų ir taikyti atsakomybę. Atkreipiame dėmesį, kad pagal Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo (toliau - VTEK įstatymo) 9 straipsnio 2 dalį VTEK narys vadovaujasi tik Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, įstatymais (taip pat jo statusą reglamentuojančiu Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymu) ir kitais teisės aktais, taip pat etikos normomis.

VTEK nariu paskirtas ir prisiekęs asmuo įgyja ne tik visas su VTEK nario statusu susijusias teises, bet ir pareigas, o vyriausias pagal amžių komisijos narys ir pareigą laikinai eiti Komisijos pirmininko pareigas (12 straipsnio 2 dalis), jeigu VTEK įstatymo nustatyta tvarka ir pagrindais nutrūko VTEK pirmininko įgaliojimai ir jis atleidžiamas ir pareigų. Tai imperatyvi įstatymo nuostata, skirta spręsti laikiną VTEK vadovo pareigų ėjimo atvejį (išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nustatytas išimtis dėl Komisijos pirmininko laikino pavadavimo), kol Seimas į pareigas paskirs šios komisijos pirmininką. Kita vertus, jei būtų nuspręsta projektu siūlomam teisiniam reguliavimui pritarti, svarstytina, dėl kokių priežasčių ir motyvų teisė atsisakyti eiti VTEK pirmininko pareigas suteiktina tik vyriausiam pagal amžių VTEK nariui, o kitas po jo vyriausias VTEK narys tokios teisės pagal siūlomą teisinį reguliavimą neįgytų, nors galimai galėtų turėti tokių pačių motyvų atsisakyti eiti VTEK pirmininko pareigas. Pastaba nebeaktuali Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-06-13 2.

Keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje tikriausiai siekiama reglamentuoti, kaip išsprendžiamas ne VTEK pirmininko pavadavimo, o šio valstybės pareigūno pareigų ėjimo klausimas, nes pagal keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalį VTEK pirmininkas pavaduojamas tuomet, kai jis laikinai (dėl tarnybinės komandiruotės, atostogų, laikinojo nedarbingumo ir kt.) negali eiti pareigų, o ne atleidimo iš pareigų atveju, todėl keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostata turi būti patikslinta. Pastaba nebeaktuali

Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 3. Seimo

kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-06-13

3. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio

23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų

rengimo rekomendacijomis (2017 m. liepos 11 d. redakcija) projekte dėstomas įstatymo 12 straipsnio tekstas (su novelomis) turi būti dėstomas projekto 1 straipsnyje „12 straipsnio pakeitimas“, nurodant „Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip“. Pastaba nebeaktuali Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Mindaugas Siaurys, 2018-10-31 Pasinaudodamas Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo garantuojamomis teisėmis, kaip valstybės pilietis, konsultavimosi su visuomene dėl teisėkūros iniciatyvos metu, teikiu pastabas ir pasiūlymą dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2304 (toliau - Projektas).

Projekto aiškinamojo rašto 1 punkte „Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai“ jo iniciatorius, be kita ko nurodo, jog Lietuvos Respublikos Seimo (toliau - Seimo) 2018 metų pavasario sesijos metu, teikiant pirmąją Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (toliau - VTEK) pirmininko kandidatūrą, buvo iškeltas klausimas dėl to, kad laikinasis VTEK pirmininkas šias pareigas ėjo neteisėtai (nes jis nebuvo vyriausias amžiumi), nors tokia galimybė VTEK įstatyme nebuvo numatyta. Viešai yra žinoma, kad Seimo

2018 m. kovo 23 d. nutarimo projektu Nr. XIIIP-1860, Seimo 2018 metų

pavasario sesijos metu pirmuoju kandidatu į VTEK pirmininko pareigas buvo teikiamas, VTEK narys Virginijus Kanapinskas, kuris į VTEK nario pareigas buvo paskirtas Seimo 2017 m. lapkričio 9 d. nutarimu Nr. XIII-719, atsižvelgiant į Lietuvos teisininkų draugijos (toliau - LTD) vardu veikusios, šios asociacijos valdybos teikimą. Virginijus Kanapinskas yra LTD narys, ryšį su šia asociacija nurodo privačių interesų deklaracijoje (1 priedas). Iš viešų šaltinių matyti, kad Projekto teikimo bei šiuo metu, Virginijus Kanapinskas eina LTD Revizijos komisijos sekretoriaus pareigas (2 priedas). Projekto aiškinamojo rašto 2 punkte „Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai“ nurodyta, kad vienintelis Projekto iniciatorius ir rengėjas yra Seimo narys Stasys Šedbaras. Pastarasis taip pat yra LTD narys ir ryšį su šia asociacija nurodo privačių interesų deklaracijoje (3 priedas). Iš viešų šaltinių matyti, kad Projekto teikimo bei šiuo metu, Seimo narys Stasys Šedbaras eina LTD valdybos nario pareigas (4 priedas). Nesigilinant į tai, kad Seimo ir LTD narys Stasys Šedbaras balsavo „už“ Seimo 2017 m. lapkričio 9 d. nutarimą Nr.

XIII-719, kuriuo į VTEK nario pareigas buvo paskirtas kitas LTD narys Virginijus Kanapinskas, iš su šiuo Projektu susijusių, aukščiau nurodytų aplinkybių bei kartu pateiktų priedų akivaizdu, kad rengiant ir teikiant Projektą galimai buvo pažeistos nuostatos dėl interesų konflikto vengimo. Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau - Statutas) 18 straipsnio 2 dalyje inter alia nurodyta, kad kiekvienas Seimo narys, eidamas Seimo nario pareigas, privalo vengti interesų konflikto tarp Seimo nario privačių interesų ir jo pareigų atstovauti visuomenės interesams, taip pat neturi elgtis taip, kad visuomenėje kiltų abejonių, kad toks konfliktas yra. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo (toliau - Įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad asmenų, dirbančių valstybinėje tarnyboje kategorijai priskirtini valstybės politikai (šiuo atveju Seimo narys Stasys Šedbaras) bei valstybės pareigūnai (šiuo atveju VTEK narys Virginijus Kanapinskas). Einant pareigas valstybinėje tarnyboje, asmens narystė asociacijoje suvokiama kaip privataus intereso buvimas. Esant asociacijos nariu bei galimai vykdant pareigas asociacijoje, teigtina apie pasireiškiantį privačios naudos siekimą, kuris nebūtinai turi būti atspindėtas per materialinių gėrybių sukūrimą. Privatus interesas apima ir kitokio pobūdžio, nebūtinai materialinį, suinteresuotumą. Jis gali būti ir nematerialus, bet nukreiptas į konkretaus asmens naudos sukūrimą ateityje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. lapkričio 2 d. nutartis administracinėje byloje A442-1422/2010). Iš ausčiau nurodytų aplinkybių bei to, kas nurodyta Projekto aiškinamojo rašto 1 punkte, akivaizdu, kad Projektą parengti paskatino LTD nario Virginijaus Kanapinsko galimas neteisėtas laikinas pirmininkavimas VTEK.

Šiuo atveju LTD narys Stasys Šedbaras, vykdydamas Seimo nario pareigas, ne tik nenusišalino nuo galimą interesų konfliktą keliančio Projekto, tačiau pats jį inicijavo ir parengė. Statuto 18 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Seimo nario prievolės vengti interesų konflikto nuostatas pažeidžiančią Seimo nario veiklą turi išnagrinėti Seimo Etikos ir procedūrų komisija arba tam sudaryta tyrimo komisija ir parengti išvadas Seimui. Pagal šio Statuto straipsnio 8 dalį, jeigu paaiškėja, kad priimant Seime įstatymą buvo pažeistos nuostatos dėl interesų konflikto vengimo, gali būti taikomos Statuto 160 straipsnio nuostatos dėl įstatymo pasirašymo sulaikymo. Atsižvelgdamas į visa tai kas išdėstyta aukščiau siūlau:

1. Laikinai sustabdyti Projekto svarstymo

procedūras pagrindiniame Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitete. 2. Kreiptis į Seimo Etikos ir procedūrų komisiją dėl Projekto iniciatoriaus ir rengėjo veiksmų atitikties Statuto 18 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatoms įvertinimo ir išvadų pateikimo. 3. Spręsti dėl tolesnio Projekto svarstymo galimybių gavus Seimo Etikos ir procedūrų komisijos išvadas. Pasiūlymas nebeaktualus Pranešimas teisės aktų nustatyta tvarka buvo perduotas nagrinėti Seimo Etikos ir procedūrų komisijai. Etikos ir procedūrų komisija 2018-11-09 raštu Nr. S-2018-8425 informavo Komitetą, kad nusprendė tyrimo nepradėti. Tyrimas nepradėtas, kadangi nėra jokio įtarimo, jog S. Šedbaras įstatymo projektą registravo vedinas asmeninio suinteresuotumo ar V. Kanapinsko interesų. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.

Sprendimas: įstatymo projektą Nr. XIIIP-2304 atmesti, atsižvelgiant į tai, kad Seimas 2019 m. birželio 27 d. priėmė naujos redakcijos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymą Nr. XIII-2274 (įsigalios 2020 m. sausio 1 d.), kuriame siekiant tų pačių tikslų kaip ir projektu Nr. XIIIP-2304 teisiniai santykiai yra sureguliuoti. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Zenonas Streikus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Ieva Lavišienė