Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Jeigu LNSS nepriklausančios įstaigos įstatymų nustatyta tvarka gauna lėšų iš valstybės arba savivaldybių biudžetų, Sveikatos apsaugos ministerija bei jos įgalioti Valstybės kontrolės pareigūnai, savivaldybių kontrolieriai kontrolės ir audito tarnybos turi teisę tikrinti, kaip tos lėšos naudojamos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Ričardas Juška Aušrinė Norkienė Rasa Budbergytė Gintautas Kindurys Ingrida Šimonytė
Projekto Nr. XIIIP-2284(2) lyginamasis variantas (sujungti projektai XIIP-4278 ir XIIIP-2284) Lietuvos Respublikos
2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Pakeisti 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Jeigu LNSS nepriklausančios įstaigos įstatymų nustatyta tvarka gauna lėšų iš valstybės arba savivaldybių biudžetų, Sveikatos apsaugos ministerija bei jos įgalioti Valstybės kontrolės pareigūnai, savivaldybių kontrolieriai kontrolės ir audito tarnybos turi teisę tikrinti, kaip tos lėšos naudojamos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 2 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Audito komiteto vardu Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė
ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR
rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. SV-S-268 sudaryta darbo grupė pasiūlymams dėl savivaldybių išorės audito modelio tobulinimo parengti (toliau
Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto tikslas – stiprinti savivaldybių išorės auditorių nepriklausomumą, objektyvumą ir profesionalumą, užtikrinti atliekamo audito kokybę ir efektyvesnę savivaldybių turto valdymo bei lėšų naudojimo kontrolę, taip pat galimybę atlikti sisteminius veiklos auditus.
Pagrindiniai projekto uždaviniai šiam tikslui pasiekti:
1) siekiant užtikrinti nepriklausomumą, nustatyti, kad subjektas, prižiūrintis, ar teisėtai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdomas ir naudojamas savivaldybės turtas bei patikėjimo teise valdomas valstybės turtas, būtų biudžetinė įstaiga – savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, kurios vadovas – savivaldybės kontrolierius, ir sudaryti sąlygas visose savivaldybėse veikti savivaldybės kontrolės ir audito tarnyboms (ne vienasmeniškai savivaldybės kontrolieriui), kuriose būtų įsteigtos ne mažiau kaip 2 pareigybės;
2) siekiant užtikrinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų profesionalumą ir atliekamo audito kokybę, numatyti, kad savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba išorės auditui atlikti ir (ar) atliktam auditui peržiūrėti galėtų bendradarbiavimo sutarčių pagrindu pasitelkti kitų savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų valstybės tarnautojus ir darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis; sudaryti sąlygas ugdyti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų darbuotojų kompetenciją, gerinti audito kokybę bei galimybę dalytis gerąja praktika, jungtis į asociacijas;
3) siekiant užtikrinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų atliekamo audito kokybę, nustatyti, kad savivaldybėse išorės auditas būtų atliekamas vadovaujantis Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (INTOSAI) standartais ir Valstybės kontrolės metodikomis, parengtomis pagal tarptautiniu lygiu pripažintus standartus, ir atsisakyti nebeaktualių valstybinio audito reikalavimų;
4) siekiant užtikrinti objektyvumą ir tinkamą teisinį reguliavimą, numatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas, pasibaigus kadencijai ar atsistatydinęs iš pareigų, negalėtų būti skiriamas savivaldybės kontrolieriumi arba savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos darbuotoju ir įgyti teisę bei pareigą kontroliuoti savo paties veiklą ir dėl veiklos rezultatų teikti išvadą.
Pagrindiniai projekto uždaviniai šiam tikslui pasiekti:
1) siekiant užtikrinti nepriklausomumą, nustatyti, kad subjektas, prižiūrintis, ar teisėtai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdomas ir naudojamas savivaldybės turtas bei patikėjimo teise valdomas valstybės turtas, būtų biudžetinė įstaiga – savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, kurios vadovas – savivaldybės kontrolierius, ir sudaryti sąlygas visose savivaldybėse veikti savivaldybės kontrolės ir audito tarnyboms (ne vienasmeniškai savivaldybės kontrolieriui), kuriose būtų įsteigtos ne mažiau kaip 2 pareigybės;
2) siekiant užtikrinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų profesionalumą ir atliekamo audito kokybę, numatyti, kad savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba išorės auditui atlikti ir (ar) atliktam auditui peržiūrėti galėtų bendradarbiavimo sutarčių pagrindu pasitelkti kitų savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų valstybės tarnautojus ir darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis; sudaryti sąlygas ugdyti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų darbuotojų kompetenciją, gerinti audito kokybę bei galimybę dalytis gerąja praktika, jungtis į asociacijas;
3) siekiant užtikrinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų atliekamo audito kokybę, nustatyti, kad savivaldybėse išorės auditas būtų atliekamas vadovaujantis Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (INTOSAI) standartais ir Valstybės kontrolės metodikomis, parengtomis pagal tarptautiniu lygiu pripažintus standartus, ir atsisakyti nebeaktualių valstybinio audito reikalavimų;
4) siekiant užtikrinti objektyvumą ir tinkamą teisinį reguliavimą, numatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas, pasibaigus kadencijai ar atsistatydinęs iš pareigų, negalėtų būti skiriamas savivaldybės kontrolieriumi arba savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos darbuotoju ir įgyti teisę bei pareigą kontroliuoti savo paties veiklą ir dėl veiklos rezultatų teikti išvadą. Biudžeto sandaros įstatymo Nr.
I-430 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 30 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu, Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 25 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama patikslinti ir suvienodinti įstatymuose vartojamas sąvokas, atsižvelgiant į tai, kad Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu siūloma atsisakyti sąvokos „savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba)“ ir vartoti sąvoką „savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba“. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų rengimą iniciavo Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. gegužės
išorės audito modelio tobulinimo parengti. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybėse, ar teisėtai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdomas ir naudojamas savivaldybės turtas ir patikėjimo teise valdomas valstybės turtas, kaip vykdomas savivaldybės biudžetas ir naudojami kiti piniginiai ištekliai, prižiūri savivaldybės kontrolierius. Juridinį asmenį
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2015 m. kovo 2 d. atliekamų auditų išorinės peržiūros apibendrinimo ataskaitoje Nr. IP-16 pažymėjo, kad savivaldybės kontrolės ir audito tarnybose, kuriose dirba 1 arba 2 darbuotojai, gali nepakakti pajėgumų ir laiko kokybiškai atlikti suplanuotus auditus, įvykdyti kitas Vietos savivaldos įstatyme ir kituose teisės aktuose numatytas funkcijas. Jau 2013 m. Valstybės kontrolė rekomendavo inicijuoti Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalies pakeitimą ir numatyti pakankamus savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos steigimo kriterijus, pareigybių skaičių, įvertinus tarnybos tikslus, padidėjusias funkcijas ir išaugusias darbų apimtis. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatyme nustatytas vienas tarnybos steigimo kriterijus – gyventojų skaičius – nėra pakankamas pagrindas nesteigti tarnybos, o vienam dirbančiam savivaldybės kontrolieriui sudėtinga užtikrinti tinkamą audito kokybės kontrolę (vykdyti peržiūros ir priežiūros procedūras) ir „keturių akių“ principo taikymą, nes esama galimybė pasitelkti kitų savivaldybių kontrolierius neprivaloma ir yra tik teorinis problemos sprendimo būdas. Atsižvelgiant į Registrų centro pateikiamus duomenis, šiuo metu Lietuvoje 59 savivaldybėse įsteigtos savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos kaip juridiniai asmenys. Savivaldybė, kurioje nėra įsteigtos savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos kaip juridinio asmens, yra tik viena, tačiau šiuo metu yra 5 savivaldybės, kuriose yra tik viena savivaldybės kontrolieriaus pareigybė, ir būna atvejų, kai kai kurios savivaldybės yra vertinamos kaip neužtikrinančios audito kokybės. Be to, tokios savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos negali planuoti atlikti veiklos auditų, neidentifikuojamos reikšmingos vietos savivaldos problemos.
Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad savivaldybių kontrolieriai auditus atlieka vadovaudamiesi valstybinio audito reikalavimais ir Valstybės kontrolės parengtomis metodikomis. Pažymėtina, kad savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos) auditus praktiškai atlieka vadovaudamiesi tarptautiniu mastu pripažintais standartais, o ne nebeaktualiais valstybinio audito reikalavimais. Vietos savivaldos įstatymo 29 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas, pasibaigus kadencijai ar atsistatydinęs iš pareigų, turi teisę Vyriausybės nustatyta tvarka grįžti į iki paskyrimo savivaldybės administracijos direktoriumi, administracijos direktoriaus pavaduotoju eitas pareigas, o kai tokios galimybės nėra, – į kitas lygiavertes ar žemesnes pareigas. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą savivaldybės administracijos direktoriui, administracijos direktoriaus pavaduotojui nėra taikomos Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnio nuostatos ir savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas gali būti skiriamas savivaldybės kontrolieriumi arba savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos darbuotoju ir įgyti teisę bei pareigą kontroliuoti savo paties veiklą, ir dėl savo veiklos rezultatų teikti išvadą, nes jam nėra taikomas „atvėsimo laikotarpis“. Toks teisinis reguliavimas sudaro prielaidas asmenims, ėjusiems savivaldybės administracijos direktoriaus, administracijos direktoriaus pavaduotojo pareigas grįžti ar būti paskirtam į savivaldybės kontrolieriaus ar savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojo pareigas ir audituoti savo paties veiklą. Biudžeto sandaros įstatymo Nr.
I-430 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 30 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu, Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 25 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma suvienodinti ir patikslinti vartojamą sąvoką „savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu siūloma suvienodinti visų savivaldybių kontrolės mechanizmą, kad savivaldybėse kontrolės ir audito funkcijas įgyvendintų juridiniai asmenys – savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos, kuriose pareigybių skaičius būtų ne mažesnis kaip
nepriklausomumą, kokybišką ir objektyvią savivaldybių biudžetų kontrolę bei savivaldybių kontrolės ir audito tarnyboms teisės aktuose nustatytų tikslų ir funkcijų tinkamą įgyvendinimą. Pakeitus teisinį reguliavimą, teigiamas poveikis pasireikštų tuo, kad būtų sustiprinama viešųjų finansų kontrolė savivaldybėse. Būtų užtikrintas didesnis savivaldybių konsoliduotųjų ataskaitų audito patikimumas, nes šio audito išvadomis Valstybės kontrolė remiasi teikdama išvadą dėl nacionalinio ataskaitų rinkinio. Įstatymas turėtų teigiamą prevencinį poveikį išaiškinant neteisėto savivaldybių turto bei patikėjimo teise savivaldybių valdomo valstybės turto valdymo ir naudojimo bei savivaldybės biudžetų ir kitų piniginių išteklių naudojimo atvejus, atsirastų didesnės galimybės atlikti veiklos auditą.
Siekiant užtikrinti savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų atliekamo audito kokybę, Įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje nustatyti, kad savivaldybėse išorės auditas atliekamas vadovaujantis Tarptautinės aukščiausiųjų audito institucijų organizacijos (INTOSAI) standartais ir Valstybės kontrolės metodikomis, parengtomis pagal tarptautiniu lygiu pripažintus standartus. Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybių kontrolierius atlieka auditus ir turi užtikrinti darbo kokybę, Įstatymo 27 straipsnio 8 dalyje patikslinami kvalifikaciniai reikalavimai, taikomi savivaldybių kontrolieriui, – numatoma, kad jis turi atitikti analogiškus specialiuosius reikalavimus, keliamus auditoriams. Siekiant sudaryti tinkamas sąlygas savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų darbuotojams gerinti darbo kokybę, tobulinti kvalifikaciją ir dalytis gerąja praktika, siūloma Įstatymo 27 straipsnį papildyti naujomis dalimis, kuriose numatoma, kad savivaldybių kontrolės ir audito tarnyba auditui atlikti ir (ar) atliktam auditui peržiūrėti gali būti bendradarbiavimo sutarčių pagrindu pasitelkiami kitų savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, kad savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos gali jungtis į asociacijas.
Atsižvelgiant į tai, kad turi būti taikoma Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 18 straipsnio nuostata, t. y. turi būti numatytas „atvėsimo laikotarpis“, kad valstybės tarnautojas – savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas neturėtų galimybės, pasibaigus kadencijai ar atsistatydinęs iš pareigų, negalėtų grįžti arba būti paskirtas į savivaldybės kontrolieriaus arba savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojo pareigas ir įgyti teisę bei pareigą kontroliuoti savo paties veiklą ir dėl savo veiklos rezultatų teikti išvadą, Įstatymo 29 straipsnio 6 dalyje numatoma išimtis, kad savivaldybės administracijos direktorius, administracijos direktoriaus pavaduotojas, pasibaigus kadencijai ar atsistatydinęs iš pareigų, negalėtų būti skiriamas savivaldybės kontrolieriumi arba savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautoju ir būti tiesiogiai susijęs su savo paties veiklos priežiūra ar kontrole. Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 30 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu, Rinkliavų įstatymo Nr.
VIII-1725 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo Nr. VIII-729 25 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma suvienodinti ir patikslinti vartojamą sąvoką „savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba“, naujo teisinio reguliavimo nesiūloma. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, nereikės keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų galiojančių teisės aktų. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektuose naujų sąvokų, kurias reikėtų įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka, neapibrėžiama. 10.
projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui įgyvendinti iš viso per metus papildomai gali reikėti apie 85 tūkst. eurų. Savivaldybei, kurioje šiuo metu savivaldybės kontrolės ir audito tarnyboje yra įsteigta tik viena pareigybė, naujai (antrai) pareigybei įsteigti papildomai per metus iš savivaldybės biudžeto reikėtų skirti apie 17,1 tūkst. eurų, tačiau pažymėtina, kad šios pataisos gali būti įgyvendinamos neviršijant savivaldybių biudžetuose patvirtintų asignavimų, o prireikus optimizuojant ir perskirstant savivaldybės administracijos ir savivaldybės biudžetinių įstaigų atliekamas funkcijas ir žmogiškuosius išteklius. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„kontrolės ir audito tarnyba“. 15. Kiti, iniciatorių
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai: Ričardas Juška Aušrinė Norkienė Rasa Budbergytė Gintautas Kindurys Ingrida Šimonytė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma pakeisti pavadinimą „savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ į – „savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos“. Atkreipiame dėmesį, kad pavadinimas „savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ yra vartojamas:
1) 2018 m. liepos 1 d. įsigaliosiančio Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 1, 2, 16, 19, 20, 22, 23, 30, 31, 32, 33 ir 35 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22-1 ir 32-1 straipsniais įstatymo Nr. XIII-1176 10 straipsniu pakeisto įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje ir 12 straipsniu pakeisto 32 straipsnio 4 dalyje;
2) 2019 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 7, 14, 16, 19, 20, 24, 27, 28, 29, 30 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatyme Nr. XIII- 1163;
3) Valstybės kontrolės įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje „Valstybės kontrolė rengia savivaldybių kontrolieriams (savivaldybių kontrolės ir audito tarnyboms) audito metodikas ir valstybės kontrolieriaus nustatyta tvarka atlieka savivaldybių kontrolierių (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų) atliekamo audito išorinę peržiūrą“ yra vartojamas pavadinimas „savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba)“. Šio pavadinimo nesiūloma keisti ir Seimui teikiamo Valstybės kontrolės įstatymo Nr. I-907 pakeitimo įstatymo projekte (nauja redakcija) Reg. Nr. XIIIP-2183.
XIIIP-2183. Taigi, šių įstatymų nuostatose ir projektu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje (pagal projekto
skirtingi šios savivaldybės įstaigos pavadinimai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,
188600362 2018-06- Nr. Į 2018-06-04 Nr. S-2018-4471 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2284, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2018-09-26
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė;
Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė, Savivaldybių kontrolierių asociacijos prezidentas, Vilniaus miesto savivaldybės kontrolierius Gintaras Radavičius, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Aleksandras Tiaškevičius, Valstybės kontrolės Audito plėtros departamento patarėjas Gediminas Švetkauskas, Seimo kanceliarijos Audito komiteto biuro patarėja Modesta Banytė, Lietuvos laisvosios rinkos instituto analitikė Ieva Valeškaitė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-06-11 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma pakeisti pavadinimą
„savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ į –
„savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos“.
Atkreipiame dėmesį, kad pavadinimas „savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ yra vartojamas:
1) 2018 m. liepos 1 d. įsigaliosiančio Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 1, 2, 16, 19, 20, 22, 23, 30, 31, 32, 33 ir 35 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22-1 ir 32-1 straipsniais įstatymo Nr. XIII-1176 10 straipsniu pakeisto įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje ir 12 straipsniu pakeisto 32 straipsnio 4 dalyje;
2) 2019 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 7, 14, 16, 19, 20, 24, 27, 28, 29, 30 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatyme Nr. XIII- 1163;
3) Valstybės kontrolės įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje „Valstybės kontrolė rengia savivaldybių kontrolieriams (savivaldybių kontrolės ir audito tarnyboms) audito metodikas ir valstybės kontrolieriaus nustatyta tvarka atlieka savivaldybių kontrolierių (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų) atliekamo audito išorinę peržiūrą“ yra vartojamas pavadinimas „savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba)“. Šio pavadinimo nesiūloma keisti ir Seimui teikiamo Valstybės kontrolės įstatymo Nr. I-907 pakeitimo įstatymo projekte (nauja redakcija) Reg. Nr. XIIIP-2183. Taigi, šių įstatymų nuostatose ir projektu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje (pagal projekto 2 straipsnį įsigaliosiančioje 2019 m. sausio 1 d.) neturi būti vartojami skirtingi šios savivaldybės įstaigos pavadinimai. Pritarti 2.
ministerijos, 2018-06-14 * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2284, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-2284 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjas: G. Burokienė. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė
Audito komitetas
2018-10-17
dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Aušra Maldeikienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Modesta Banytė, Laura Pranaitytė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Lina Virgailytė. Kviestieji asmenys: Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės Audito plėtros departamento patarėjas Gediminas Švetkauskas, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės patarėja Dalia Masaitienė, Savivaldybių kontrolierių asociacijos valdybos pirmininko pavaduotoja Laima Skeirytė, Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Biudžeto skyriaus patarėja Alma Ulčinaitė, Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Teisės ir personalo skyriaus vedėja Vitalija Griškova, Valstybės ir savivaldybių vidaus auditorių asociacijos atstovai: Prienų r. savivaldybės administracijos CVAS vedėja Dainora Budnikienė, Kretingos r. savivaldybės administracijos CVAS vedėja Dalia Katauskienė, Kretingos r. savivaldybės administracijos CVAS vidaus auditorius Mindaugas Mickus, Molėtų r. savivaldybės administracijos CVAS vedėja Daiva Razgūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-06-07 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma pakeisti pavadinimą „savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ į – „savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos“. Atkreipiame dėmesį, kad pavadinimas „savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ yra vartojamas:
1) 2018 m. liepos 1 d. įsigaliosiančio Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 1, 2, 16, 19, 20, 22, 23, 30, 31, 32, 33 ir 35 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22-1 ir 32-1 straipsniais įstatymo Nr. XIII-1176 10 straipsniu pakeisto įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje ir 12 straipsniu pakeisto 32 straipsnio 4 dalyje;
2) 2019 m. sausio 1 d. įsigaliosiančiame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 7, 14, 16, 19, 20, 24, 27, 28, 29, 30 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatyme Nr. XIII- 1163;
3) Valstybės kontrolės įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje „Valstybės kontrolė rengia savivaldybių kontrolieriams (savivaldybių kontrolės ir audito tarnyboms) audito metodikas ir valstybės kontrolieriaus nustatyta tvarka atlieka savivaldybių kontrolierių (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybų) atliekamo audito išorinę peržiūrą“ yra vartojamas pavadinimas „savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba)“. Šio pavadinimo nesiūloma keisti ir Seimui teikiamo Valstybės kontrolės įstatymo Nr. I-907 pakeitimo įstatymo projekte (nauja redakcija) Reg. Nr. XIIIP-2183. Taigi, šių įstatymų nuostatose ir projektu keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalyje (pagal projekto 2 straipsnį įsigaliosiančioje 2019 m. sausio 1 d.) neturi būti vartojami skirtingi šios savivaldybės įstaigos pavadinimai. Pritarti Argumentai:
Žr. Audito komiteto pasiūlymus Nr. 2.
suderinti įstatymų projektų nuostatas, kuriose vartojamas pavadinimas
„savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos)“ ir
pakeisti į „savivaldybės kontrolės ir audito tarnybą“, kartu su įstatymų projektais Nr. XIIIP-2278–XIIIP-2284 yra teikiamas Valstybės kontrolės įstatymo Nr. I-907 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-4281(2). 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-06-14 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2284, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-09-26 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-2284 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2284(2) (Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2284 sujungtas su Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4278) ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Audito komitetas, 2018-10-171 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad pagal teisės aktų reikalavimus Sveikatos apsaugos ministerijai nėra suteiktos teisės įgalioti Valstybės kontrolės pareigūnus tikrinti ir siekiant teisinio aiškumo, siūloma patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį keičiamo įstatymo 19 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Jeigu LNSS nepriklausančios įstaigos įstatymų nustatyta tvarka gauna lėšų iš valstybės arba savivaldybių biudžetų, Sveikatos apsaugos ministerija bei jos įgalioti Valstybės kontrolės pareigūnai, savivaldybių kontrolieriai kontrolės ir audito tarnybos turi teisę tikrinti, kaip tos lėšos naudojamos.“
2Audito komitetas,
2018-10-172 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2278(2) įsigaliojimas numatomas 2019 m. sausio 2 d., kuriame siūloma pakeisti pavadinimą
„savivaldybių kontrolieriai (savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos)“ į –
„savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos“, siūloma tikslinti susijusio
įstatymo projekto įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
įsigalioja 2019 m. sausio 1 2 d.“. Pritarti
8Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0,
susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aušra Maldeikienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė (Komiteto biuro patarėjos: Jolanta Zibavičiūtė, Modesta Banytė)