Projekto lyginamasis variantas
akcizų įstatymo
2018 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 1 straipsnį nauja 6 dalimi:
„
įstatymo 3 straipsnio 18¹ dalyje, taikomos tik šio įstatymo 4, 5, 6, 11, 13 straipsnių, 14 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 ir 6 dalių, 17 straipsnio, 18 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalių, 19 straipsnio 1, 2 ir 4 dalių, 20, 21,
2Papildyti 1 straipsnį nauja 7 dalimi:
„
įstatymo 3 straipsnio 11¹ dalyje, taikomos tik šio įstatymo 11, 13 straipsnių, 19 straipsnio 1, 2 ir 4 dalių, 20, 21, 22 straipsnių ir II skyriaus septintojo skirsnio nuostatos. “
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Akcizais yra apmokestinamos šios prekės, kaip jos apibrėžtos šio įstatymo 3
straipsnyje:
3) kaitinamojo tabako produktai;
4) elektroninių cigarečių skystis;35 ) energiniai produktai;
elektros energija.“3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 3 straipsnį 11¹ dalimi:
„ 11¹. Elektroninių cigarečių skystis – elektroninėms cigaretėms skirtas skystas gaminys su nikotinu ar jo dariniais, 2018 metų KN versijoje klasifikuojamas 3824 99 56 subpozicijoje (įskaitant tuos atvejus, kai šis gaminys yra gaminio, klasifikuojamo KN 8543 70 70 subpozicijoje, sudėtinė dalis). “
2Papildyti 3 straipsnį 18¹ dalimi:
„ 18¹.
K aitinamojo tabako produktai – prie cigarų ir cigarilių, cigarečių ir rūkomojo tabako, kaip jie apibrėžti šio straipsnio 10, 11 ir 27 dalyse, nepriskiriami tabako gaminiai, paruošti vartoti tik specialiame elektroniniame kaitinimo įrenginyje jų nepridegant. “ 4 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 59 eurai 62,25 euro;“. 2. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip
96
3Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 62,25 65,7 euro;“. 4. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 102 eurai 108,5 euro už 1 000 cigarečių.“
5Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 65,7 69,4 euro;“. 6. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 108,5 115,5 euro už 1 000 cigarečių.“ 5 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
37 42 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 60,24 68,6 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
2Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
42 48 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 68,6 78,5 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
3Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai 1.
4855 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 78,5 euro
už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
1Papildyti Įstatymą septintuoju skirsniu:
kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai nesumokėti:
1) kaitinamojo tabako produktus, kuriems Lietuvos Respublikoje panaikinamas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas
produktus, kuriems netaikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, už kaitinamojo tabako produktus, pristatytus į akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininko, gaunančio kaitinamojo tabako produktus, nurodytą tiesioginio pristatymo vietą ). Šio punkto nuostatos taikomos ir tiems kaitinamojo tabako produktams, kuriems akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas panaikinamas pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus, arba
2) kaitinamojo tabako produktus, prarastus Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, už Lietuvos Respublikoje gabenimo metu prarastus kaitinamojo tabako produktus, taip pat už dėl Lietuvos Respublikoje įvykusių ar nustatytų (jei nėra įrodymų, kad šie pažeidimai įvyko kitoje valstybėje narėje) gabenimo pažeidimų nepristatytus į paskirties vietą kaitinamojo tabako produktus. Kaitinamojo tabako gabenimo pažeidimu laikomi atvejai, kai kaitinamojo tabako produktų gavimas nėra patvirtinamas vadovaujantis šio įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis.
Kaitinamojo tabako produktų gabenimo pažeidimu nelaikoma ir akcizai neskaičiuojami už prarastą kaitinamojo tabako produktų kiekį, neviršijantį Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų natūralios netekties normų, taip pat už kaitinamojo tabako produktus, prarastus dėl nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybių, taip pat už kitus negrįžtamai prarastus ar visiškai sunaikintus kaitinamojo tabako produktus (jeigu jų negalima panaudoti kaip akcizais apmokestinamų prekių), jeigu tai įrodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, arba
3) kaitinamojo tabako produktus, sunaudotus Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, išskyrus atvejus, kai kaitinamojo tabako produktai panaudoti kitoms prekėms, kurios pagal šį įstatymą yra akcizų objektas, gaminti arba šio įstatymo nustatytiems tikslams, kuriems naudojamos prekės atleidžiamos nuo akcizų, arba
4) kaitinamojo tabako produktus, kurie buvo įsigyti ar importuoti be akcizų šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nustatytiems tikslams, tačiau Lietuvos Respublikoje panaudoti kitiems tikslams, arba
5) kaitinamojo tabako produktus, gautus iš kitos valstybės narės (išskyrus kaitinamojo tabako produktus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nugabentus į Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlį), arba
6) kaitinamojo tabako produktus, pagamintus (įskaitant neteisėtai pagamintus) Lietuvos Respublikoje ne akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, arba
7) laikomus specialiais ženklais – banderolėmis – nepaženklintus kaitinamojo tabako produktus, kurie šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka turi būti paženklinti banderolėmis. 2.
atsiranda už Lietuvos Respublikoje importuojamus (įskaitant neteisėto importo atvejus) kaitinamojo tabako produktus (išskyrus importuojamus kaitinamojo tabako produktus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nugabentus į Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlį). Laikoma, kad kaitinamojo tabako produktai importuojami Lietuvos Respublikoje, kai:
1) ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo metu, kai jie įvežami į Europos Sąjungos teritoriją. Jeigu į Europos Sąjungos teritoriją įvežtiems ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktams pradedama taikyti sąlyginio neapmokestinimo muitinės procedūra arba priemonė, laikoma, kad ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra importuoti Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo atveju, jeigu, nustojus taikyti šias procedūras arba priemones, kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje;
2) Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo metu, kai jie įvežami į Europos Sąjungos teritoriją iš trečiųjų teritorijų. Jeigu į Europos Sąjungos teritoriją įvežtiems šiems produktams taikomas toks režimas, kuris, jeigu jie būtų ne Europos Sąjungos prekės, leistų joms taikyti sąlyginio neapmokestinimo muitinės procedūrą arba priemonę, arba vidinio tranzito muitinės procedūra, laikoma, kad šie Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai importuoti į Lietuvos Respublikos teritoriją tuo atveju, jeigu, nustojus taikyti minėtą režimą arba vidinio tranzito muitinės procedūrą, šie produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje. 3. Prievolė mokėti akcizus už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus kaitinamojo tabako produktus atsiranda tuo metu, kai susidaro šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės.
Prievolė mokėti akcizus už šio straipsnio 2 dalyje nurodytus kaitinamojo tabako produktus, kuriems pagal Europos Sąjungos atitinkamus teisės aktus yra taikomi importo muitai, atsiranda tuo metu, kai pagal teisės aktus, reguliuojančius importo muitų apskaičiavimą, atsiranda prievolė už jas apskaičiuoti importo muitus. Jeigu šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems kaitinamojo tabako produktams netaikomi jokie importo muitai, prievolė mokėti akcizus už juos atsiranda tada, jeigu pagal atitinkamas Sąjungos muitinės kodekso nuostatas atsirastų importo skola muitinei ir jeigu jiems šie muitai būtų nustatyti. 4. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytais atvejais prievolė mokėti akcizus tenka akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininkui arba bet kuriam kitam asmeniui, kuriam arba kurio vardu kaitinamojo tabako produktams panaikinamas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, o tais atvejais, kai kaitinamojo tabako produktai, kuriems akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas panaikinamas pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus, – bet kuriam kitam asmeniui, dalyvavusiam darant šį pažeidimą. 5. Šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytais atvejais prievolė mokėti akcizus už akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje prarastus ar sunaudotus kaitinamojo tabako produktus tenka akcizais apmokestinamų prekių sandėlio, kuriame jie prarasti ar sunaudoti, savininkui, o už dėl Lietuvos Respublikoje įvykusių ar nustatytų gabenimo pažeidimų prarastus kaitinamojo tabako produktus
akcizus tenka asmeniui, kaitinamojo tabako produktus panaudojusiam kitaip, negu nustato akcizų lengvatos taikymo sąlygos . 7. Šio straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, gaunančiam kaitinamojo tabako produktus. 8 . Šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, pagaminusiam kaitinamojo tabako produktus. 9. Šio straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, laikančiam šio straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytus kaitinamojo tabako produktus. 10. Prievolė mokėti akcizus šio straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju tenka importuotojui. Importuotoju laikomas asmuo, kuris turi sumokėti už prekes nustatytą importo skolą muitinei arba turėtų sumokėti importo skolą muitinei, jeigu prekėms būtų nustatyti importo muitai. Kai kaitinamojo tabako produktai importuojami neteisėtai, prievolė mokėti akcizus tenka bet kuriam asmeniui, dalyvavusiam neteisėtai importuojant šiuos kaitinamojo tabako produktus. 11. Asmenys, gaunantys kaitinamojo tabako produktus ne į akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, akcizų už kaitinamojo tabako produktus mokėtojais registruojami centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 12. Tais atvejais, kai prievolė mokėti akcizus už kaitinamojo tabako produktus tenka keliems asmenims, jie solidariai atsako už akcizų sumokėjimą. 62 straipsnis. Prievolė mokėti akcizus už elektroninių cigarečių skystį
skystį, už kurį akcizai nesumokėti:
1) verslo reikmėms gaunamą iš kitos valstybės narės elektroninių cigarečių skystį arba
2) verslo reikmėms Lietuvos Respublikoje pagamintą elektroninių cigarečių skystį, arba
4) verslo reikmėms Lietuvos Respublikoje įsigyjamą elektroninių cigarečių skystį. 2.
mokėti akcizus už šio straipsnio 1 dalyje nurodytą elektroninių cigarečių skystį atsiranda tuo metu, kai susidaro šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės. 3. Šiame įstatyme elektroninių cigarečių skysčio naudojimas verslo reikmėms suprantamas kaip jo naudojimas asmens, kuris vykdo ekonominę veiklą, kaip ji apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme. 4. Asmenys, verslo reikmėms gaunantys iš kitos valstybės narės, Lietuvos Respublikoje gaminantys ir (arba) įsigyjantys elektroninių cigarečių skystį, privalo įsiregistruoti akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojais centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 63 straipsnis. Akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai Akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai yra registruoti akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai ir elektroninių cigarečių skysčio importuotojai. 64 straipsnis. Kaitinamojo tabako produktų ir elektroninių cigarečių skysčio atleidimas nuo akcizų
už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį atleidžiami:
1) į kitą valstybę narę išgabenti kaitinamojo tabako produktai ir elektroninių cigarečių skystis;
2) kaitinamojo tabako produktai ir elektroninių cigarečių skystis, panaudoti būtiniems bandymams gamybos metu atlikti, teisės aktų nustatytiems privalomiems tyrimams, kai kaitinamojo tabako produktų ir (ar) elektroninių cigarečių skysčio pavyzdžiai paimami tam įgaliotų institucijų, taip pat kaitinamojo tabako produktai ir (arba) elektroninių cigarečių skystis, skirti moksliniams tyrimams. Ši nuostata įgyvendinama centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 2. Tais atvejais, kai akcizai už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį, kurie vadovaujantis šio straipsnio nuostatomis yra atleidžiami nuo akcizų, yra sumokėti, jie grąžinami centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 65 straipsnis.
elektroninių cigarečių skysčiui taikomi akcizų tarifai
akcizų tarifas. 2. Elektroninių cigarečių skysčiui taikomas 0,2 euro už mililitrą skysčio akcizų tarifas. 66 straipsnis. Akcizų už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimas
prekių sandėlyje laikomus ir tarp Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlių gabenamus kaitinamojo tabako produktus, kuriems taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, įvykdymas užtikrinamas šio įstatymo 18 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytais būdais ir tvarka . 2. Šio įstatymo 62 straipsnio 4 dalyje nurodytų registruotų akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojų galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymą užtikrina akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojas, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikdamas vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje yra registruotas akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtoju, piniginį užstatą arba laidavimo (garantijos) dokumentą. Šioje dalyje nurodyto piniginio užstato arba laidavimo (garantijos) dydį nustato vietos mokesčių administratorius, kurio veiklos teritorijoje yra registruotas akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojas, atsižvelgdamas į centrinio mokesčių administratoriaus patvirtintą piniginio užstato arba laidavimo (garantijos) sumos dydžio nustatymo metodiką. 3.
akcizai už importuotus kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį nesumokami iš anksto ar iš karto atsiradus prievolei juos mokėti ir kai tai reikalinga tinkamam įsipareigojimų muitinei įvykdymui užtikrinti, atsiradusios mokestinės prievolės įvykdymas užtikrinamas ta pačia tvarka, kokia užtikrinami įsipareigojimai, susiję su importo skola muitinei, kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose
produktus deklaracijos pateikimas ir mokesčio sumokėjimas
kalendorinis mėnuo. Jam pasibaigus, iki kito mėnesio 15 dienos asmuo, kuriam šio įstatymo 61 straipsnyje nustatytais pagrindais atsiranda prievolė mokėti akcizus, privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje yra akcizais apmokestinamų prekių sandėlis, arba asmuo yra registruotas kaitinamojo tabako produktų mokėtoju, pateikti akcizų deklaraciją. Deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. 2. Jeigu vienas akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininkas turi kelis akcizais apmokestinamų prekių sandėlius, deklaracija pateikiama dėl kiekvieno sandėlio atskirai. 3. Akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininko pateikiamoje akcizų deklaracijoje turi būti deklaruojama akcizų suma, kurią mokėti prievolė pagal šio įstatymo 61 straipsnį atsirado tą mokestinį laikotarpį, kurio akcizų deklaracija pateikiama, kartu su einamojo mokestinio laikotarpio avansine akcizų suma, kurią mokėti prievolė atsirado pagal šio straipsnio 6 dalį. 4.
4Panaikinus leidimą steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį,
akcizų deklaracijoje, pateikiamoje už mokestinį laikotarpį, kurį panaikintas leidimas steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, be šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apskaičiuotos akcizų sumos, turi būti deklaruota ir akcizų suma, mokėtina už visas kitą dieną po leidimo panaikinimo šiame sandėlyje buvusius kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai dar nebuvo sumokėti, ir iš sandėlio išgabentus kaitinamojo tabako produktus, kuriems taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, tačiau kurių pristatymo į paskirties vietą faktas nebuvo patvirtintas iki leidimo panaikinimo dienos, išskyrus atvejus, kai už šiuos produktus pagal šį įstatymą akcizai neturi būti skaičiuojami. Ši suma apskaičiuojama taikant akcizų tarifus, galiojusius leidimo panaikinimo dieną. Tuo atveju, kai po leidimo panaikinimo dienos gaunama įrodymų, kad kaitinamojo tabako produktai pristatyti į paskirties vietą, permokėta akcizų suma įskaitoma arba grąžinama Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka, tačiau tik tuo atveju, jeigu nuo kaitinamojo tabako produktų išgabenimo dienos praėjo ne ilgiau kaip 3 metai. 5. Mokėtina akcizų suma privalo būti sumokėta ne vėliau kaip iki šio straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodyto akcizų deklaracijos pateikimo termino pabaigos į mokesčių administratoriaus surenkamąją sąskaitą. Jeigu buvo sumokėta mokestinio laikotarpio avansinė akcizų suma, kurią mokėti prievolė atsirado pagal šio straipsnio 6 dalį, mokėtina to mokestinio laikotarpio akcizų suma mažinama sumokėtos avansinės akcizų sumos dydžiu. 6.
savininko vidutinė mokestiniam laikotarpiui tenkanti mokėtina į biudžetą akcizų suma 3 praėjusius mokestinius laikotarpius iš eilės viršijo 15 000 eurų, pradedant kitu mokestiniu laikotarpiu po to, kurį paaiškėjo šios aplinkybės, iki einamojo mokestinio laikotarpio 15 dienos į biudžetą mokama avansinė akcizų suma. Ši avansinė akcizų suma yra lygi 1/3 vidutinės mokėtinos į biudžetą akcizų sumos, kuri buvo (ar privalėjo būti) deklaruota šioje dalyje nurodytų 3 praėjusių mokestinių laikotarpių deklaracijose. 7. Už importuotus kaitinamojo tabako produktus akcizai mokami tokiais pačiais terminais, kaip būtų mokami importo muitai už šiuos produktus (jeigu jie joms būtų nustatyti), kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose Europos Sąjungos teisės aktuose. 68 straipsnis. Akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaracijos pateikimas ir mokesčio sumokėjimas
kalendorinis mėnuo. Jam pasibaigus, iki kito mėnesio 15 dienos asmuo, kuriam šio įstatymo 62 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 4 punktuose nustatytais pagrindais atsiranda prievolė mokėti akcizus, privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jis yra registruotas, pateikti akcizų deklaraciją, kurioje privalo būti deklaruota akcizų suma, apskaičiuota už elektroninių cigarečių skystį, už kurį šio įstatymo 62 straipsnyje nustatytais pagrindais atsirado prievolė tą mokestinį laikotarpį sumokėti akcizus. Deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. Akcizai privalo būti sumokėti iki šioje dalyje nustatyto deklaracijos pateikimo termino pabaigos. 2.
2Jeigu asmuo netenka elektroninių cigarečių skysčio mokėtojo statuso,
jis privalo šio straipsnio 1 dalyje nustatytais terminais pateikti mokesčių administratoriui akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaraciją, kurioje turi būti deklaruoti akcizai už visą verslo reikmėms gautą ir (arba) Lietuvos Respublikoje įsigytą, ir (arba) pagamintą elektroninių cigarečių skystį, už kurį dar nesumokėti akcizai, ir akcizus sumokėti iki šio straipsnio 1 dalyje nustatyto deklaracijos pateikimo termino pabaigos. 3. Tais atvejais, kai prievolė mokėti akcizus už elektroninių cigarečių skystį tenka keliems asmenims, jie solidariai atsako už akcizų sumokėjimą. 4. Už importuotą elektroninių cigarečių skystį akcizai mokami tokiais pačiais terminais, kaip būtų mokami importo muitai už šiuos produktus (jeigu jie joms būtų nustatyti), kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose Europos Sąjungos teisės aktuose. 69 straipsnis. Kaitinamojo tabako ženklinimas banderolėmis Kaitinamojo tabako produktai, skirti parduoti Lietuvos Respublikoje, turi būti paženklinti specialiais ženklais – banderolėmis. Ženklinimo tvarką ir atvejus, kai ženklinti nereikalaujama, nustato Vyriausybė. “
2Buvusį Įstatymo 61 straipsnį laikyti 70 straipsniu. 7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 ir 3 dalis ir šio straipsnio 8 dalį, įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 3 ir 4 dalys, 5 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2020 m. kovo 1 d. 3. Nuo 2020 m. kovo 1 d. iki 2021 m. vasario 28 d. galioja tokia šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstyto Akcizų įstatymo 65 straipsnio 1 dalies redakcija:
„1. Kaitinamojo tabako produktams taikomas 78,5 euro už kilogramą tabako akcizų
tarifas.“
4Šio įstatymo 4 straipsnio 5 ir 6 dalys, 5 straipsnio 3 dalis įsigalioja 2021 m.
kovo 1 d. 5.
įstatymo 65 straipsnio 1 dalies redakcija:
„1. Kaitinamojo tabako produktams taikomas 90 eurų už kilogramą tabako akcizų
tarifas.“
6Asmenys, prekiaujantys elektroninių cigarečių skysčiu ir 2019 m. kovo 1 d.
laikantys elektroninių cigarečių skystį, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti 2019 m. kovo 1 d. jiems nuosavybės teise priklausantį elektroninių cigarečių skystį ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais. Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio 15 d. privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti Akcizų įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų deklaraciją. 7. Asmenys, kiti nei akcizais apmokestinamų prekių sandėlių savininkai, turintys teisę verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, ir 2019 m. kovo 1 d. laikantys kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai nesumokėti, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti
produktus ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais. Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio 15 d. privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti Akcizų įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų deklaraciją. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, centrinis mokesčių administratorius iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
akcizų įstatymo
2018 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 1 straipsnį nauja 6 dalimi:
„
įstatymo 3 straipsnio 18¹ dalyje, taikomos tik šio įstatymo 4, 5, 6, 11, 13 straipsnių, 14 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 ir 6 dalių, 17 straipsnio, 18 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalių, 19 straipsnio 1, 2 ir 4 dalių, 20, 21, 22 straipsnių ir II skyriaus septintojo skirsnio nuostatos.“
2Papildyti 1 straipsnį nauja 7 dalimi:
„
įstatymo 3 straipsnio 11¹ dalyje, taikomos tik šio įstatymo 11, 13 straipsnių, 19 straipsnio 1, 2 ir 4 dalių, 20, 21, 22 straipsnių ir II skyriaus septintojo skirsnio nuostatos. “
Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Akcizais yra apmokestinamos šios prekės, kaip jos apibrėžtos šio įstatymo 3
straipsnyje:
3) kaitinamojo tabako produktai;
4) elektroninių cigarečių skystis;35 ) energiniai produktai;
elektros energija.“3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 3 straipsnį 11¹ dalimi:
„11¹. Elektroninių cigarečių skystis – elektroninėms cigaretėms skirtas
skystas gaminys su nikotinu ar jo dariniais, 2018 metų KN versijoje klasifikuojamas 3824 99 56 subpozicijoje (įskaitant atvejus, kai šis gaminys yra gaminio, klasifikuojamo KN 8543 70 70 subpozicijoje, sudedamoji dalis).“
2Papildyti 3 straipsnį 18¹ dalimi:
„18¹.
Kaitinamojo tabako produktai – prie cigarų ir cigarilių, cigarečių ir rūkomojo tabako, kaip jie apibrėžti šio straipsnio 10, 11 ir 27 dalyse, nepriskiriami tabako gaminiai, paruošti vartoti tik specialiame elektroniniame įrenginyje, kuriame tabako gaminiai yra kaitinami jiems nedegant.“ 4 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 59 eurai 62,25 euro;“. 2. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip
96
3Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 62,25 65,7 euro;“. 4. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 102 eurai 108,5 euro už 1 000 cigarečių.“
5Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) specifinis elementas – 65,7 69,4 euro;“. 6. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 108,5 115,5 euro už 1 000 cigarečių.“ 5 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
37 42 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 60,24 68,6 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
2Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
42 48 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 68,6 78,5 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
3Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis.
4855 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 78,5 euro
už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
Papildyti II skyrių septintuoju skirsniu:
atsiranda, jeigu už juos akcizai nesumokėti:
1) už kaitinamojo tabako produktus, kuriems Lietuvos Respublikoje panaikinamas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas
produktus, kuriems netaikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, už kaitinamojo tabako produktus, pristatytus į akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininko, gaunančio kaitinamojo tabako produktus, nurodytą tiesioginio pristatymo vietą ). Šio punkto nuostatos taikomos ir tiems kaitinamojo tabako produktams, kuriems akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas panaikinamas pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus, arba
2) už kaitinamojo tabako produktus, prarastus Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, už Lietuvos Respublikoje gabenimo metu prarastus kaitinamojo tabako produktus, taip pat už dėl Lietuvos Respublikoje įvykusių ar nustatytų (jei nėra įrodymų, kad šie pažeidimai įvyko kitoje valstybėje narėje) gabenimo pažeidimų nepristatytus į paskirties vietą kaitinamojo tabako produktus. Kaitinamojo tabako gabenimo pažeidimu laikomi atvejai, kai kaitinamojo tabako produktų gavimas nėra patvirtinamas vadovaujantis šio įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis.
Kaitinamojo tabako produktų gabenimo pažeidimu nelaikoma ir akcizai neskaičiuojami už prarastą kaitinamojo tabako produktų kiekį, neviršijantį Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų natūralios netekties normų, taip pat už kaitinamojo tabako produktus, prarastus dėl nenugalimos jėgos (force majeure) aplinkybių, taip pat už kitus negrįžtamai prarastus ar visiškai sunaikintus kaitinamojo tabako produktus (jeigu jų negalima panaudoti kaip akcizais apmokestinamų prekių), jeigu tai įrodyta Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, arba
3) už kaitinamojo tabako produktus, sunaudotus Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, išskyrus atvejus, kai kaitinamojo tabako produktai panaudoti kitoms prekėms, kurios pagal šį įstatymą yra akcizų objektas, gaminti arba šio įstatymo nustatytiems tikslams, kuriems naudojamos prekės atleidžiamos nuo akcizų, arba
4) už kaitinamojo tabako produktus, kurie buvo įsigyti ar importuoti be akcizų šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje nustatytiems tikslams, tačiau Lietuvos Respublikoje panaudoti kitiems tikslams, arba
5) už kaitinamojo tabako produktus, gautus iš kitos valstybės narės (išskyrus kaitinamojo tabako produktus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nugabentus į Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlį), arba
6) už kaitinamojo tabako produktus, pagamintus (įskaitant neteisėtai pagamintus) Lietuvos Respublikoje ne akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje, arba
7) už laikomus specialiais ženklais – banderolėmis – nepaženklintus kaitinamojo tabako produktus, kurie šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka turi būti paženklinti banderolėmis. 2.
atsiranda už Lietuvos Respublikoje importuojamus (įskaitant neteisėto importo atvejus) kaitinamojo tabako produktus (išskyrus importuojamus kaitinamojo tabako produktus, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nugabentus į Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlį). Laikoma, kad kaitinamojo tabako produktai importuojami Lietuvos Respublikoje, kai:
1) ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo metu, kai jie įvežami į Europos Sąjungos teritoriją. Jeigu į Europos Sąjungos teritoriją įvežtiems ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktams pradedama taikyti sąlyginio neapmokestinimo muitinės procedūra arba priemonė, laikoma, kad ne Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra importuoti Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo atveju, kai, nustojus taikyti šias procedūras arba priemones, kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje;
2) Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje tuo metu, kai jie įvežami į Europos Sąjungos teritoriją iš trečiųjų teritorijų. Jeigu į Europos Sąjungos teritoriją įvežtiems šiems produktams taikomas toks režimas, kuris, jeigu jie būtų ne Europos Sąjungos prekės, leistų joms taikyti sąlyginio neapmokestinimo muitinės procedūrą arba priemonę, arba taikoma vidinio tranzito muitinės procedūra, laikoma, kad šie Europos Sąjungos kaitinamojo tabako produktai importuoti į Lietuvos Respublikos teritoriją tuo atveju, kai, nustojus taikyti šiame punkte nurodytą režimą arba vidinio tranzito muitinės procedūrą, šie produktai yra Lietuvos Respublikos teritorijoje. 3. Prievolė mokėti akcizus už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus kaitinamojo tabako produktus atsiranda tuo metu, kai susidaro šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės.
Prievolė mokėti akcizus už šio straipsnio 2 dalyje nurodytus kaitinamojo tabako produktus, kuriems pagal Europos Sąjungos atitinkamus teisės aktus yra taikomi importo muitai, atsiranda tuo metu, kai pagal teisės aktus, reguliuojančius importo muitų apskaičiavimą, atsiranda prievolė už juos apskaičiuoti importo muitus. Jeigu šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems kaitinamojo tabako produktams netaikomi jokie importo muitai, prievolė mokėti akcizus už juos atsiranda tada, jeigu pagal atitinkamas Sąjungos muitinės kodekso nuostatas atsirastų importo skola muitinei ir jeigu jiems šie muitai būtų nustatyti. 4. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytais atvejais prievolė mokėti akcizus tenka akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininkui arba bet kuriam kitam asmeniui, kuriam arba kurio vardu kaitinamojo tabako produktams panaikinamas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, o tais atvejais, kai kaitinamojo tabako produktai, kuriems akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas panaikinamas pažeidžiant teisės aktų nustatytus reikalavimus, – bet kuriam kitam asmeniui, dalyvavusiam darant šį pažeidimą. 5. Šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytais atvejais prievolė mokėti akcizus už akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje prarastus ar sunaudotus kaitinamojo tabako produktus tenka akcizais apmokestinamų prekių sandėlio, kuriame jie prarasti ar sunaudoti, savininkui, o už dėl Lietuvos Respublikoje įvykusių ar nustatytų gabenimo pažeidimų prarastus kaitinamojo tabako produktus – akcizais apmokestinamų prekių sandėlio, iš kurio jie išgabenti, savininkui ar asmeniui, laidavusiam ar garantavusiam akcizų sumokėjimą, ar kaitinamojo tabako produktų siuntėjui. 6.
akcizus tenka asmeniui, kaitinamojo tabako produktus panaudojusiam kitaip, negu nustato akcizų lengvatos taikymo sąlygos. 7. Šio straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, gaunančiam kaitinamojo tabako produktus. 8. Šio straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, pagaminusiam kaitinamojo tabako produktus. 9. Šio straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytu atveju prievolė mokėti akcizus tenka asmeniui, laikančiam šio straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytus kaitinamojo tabako produktus. 10. Prievolė mokėti akcizus šio straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju tenka importuotojui. Importuotoju laikomas asmuo, kuris turi sumokėti už prekes nustatytą importo skolą muitinei arba turėtų sumokėti importo skolą muitinei, jeigu prekėms būtų nustatyti importo muitai. Kai kaitinamojo tabako produktai importuojami neteisėtai, prievolė mokėti akcizus tenka bet kuriam asmeniui, dalyvavusiam neteisėtai importuojant šiuos kaitinamojo tabako produktus. 11. Asmenys, gaunantys kaitinamojo tabako produktus ne į akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, akcizų už kaitinamojo tabako produktus mokėtojais registruojami centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 12. Tais atvejais, kai prievolė mokėti akcizus už kaitinamojo tabako produktus tenka keliems asmenims, jie solidariai atsako už akcizų sumokėjimą. 62 straipsnis. Prievolė mokėti akcizus už elektroninių cigarečių skystį
atsiranda, jeigu už jį akcizai nesumokėti:
1) už verslo reikmėms gaunamą iš kitos valstybės narės elektroninių cigarečių skystį arba
2) už verslo reikmėms Lietuvos Respublikoje pagamintą elektroninių cigarečių skystį, arba
3) už importuojamą elektroninių cigarečių skystį, arba
4) už verslo reikmėms Lietuvos Respublikoje įsigyjamą elektroninių cigarečių skystį. 2.
elektroninių cigarečių skystį atsiranda tuo metu, kai susidaro šio straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės. 3. Šiame įstatyme elektroninių cigarečių skysčio naudojimas verslo reikmėms suprantamas kaip jo naudojimas asmens, kuris vykdo ekonominę veiklą, kaip ji apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme. 4. Asmenys, verslo reikmėms gaunantys iš kitos valstybės narės, Lietuvos Respublikoje gaminantys ir (arba) įsigyjantys elektroninių cigarečių skystį, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka įsiregistruoti akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojais. 63 straipsnis. Akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai Akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai yra registruoti akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojai ir elektroninių cigarečių skysčio importuotojai. 64 straipsnis. Kaitinamojo tabako produktų ir elektroninių cigarečių skysčio atleidimas nuo akcizų
už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį atleidžiami:
1) į kitą valstybę narę išgabenti kaitinamojo tabako produktai ir elektroninių cigarečių skystis;
2) kaitinamojo tabako produktai ir elektroninių cigarečių skystis, panaudoti būtiniems bandymams gamybos metu atlikti, teisės aktų nustatytiems privalomiems tyrimams, kai kaitinamojo tabako produktų ir (ar) elektroninių cigarečių skysčio pavyzdžiai paimami tam įgaliotų institucijų, taip pat kaitinamojo tabako produktai ir (arba) elektroninių cigarečių skystis, skirti moksliniams tyrimams. Ši nuostata įgyvendinama centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 2. Tais atvejais, kai akcizai už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį, kurie vadovaujantis šio straipsnio nuostatomis yra atleidžiami nuo akcizų, yra sumokėti, jie grąžinami centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. 65 straipsnis.
elektroninių cigarečių skysčiui taikomi akcizų tarifai
akcizų tarifas. 2. Elektroninių cigarečių skysčiui taikomas 0,12 euro už mililitrą skysčio akcizų tarifas. 66 straipsnis. Mokestinių prievolių dėl akcizų už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį įvykdymo užtikrinimas
prekių sandėlyje laikomus ir tarp Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlių gabenamus kaitinamojo tabako produktus, kuriems taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, įvykdymas užtikrinamas šio įstatymo 18 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytais būdais ir tvarka. 2. Šio įstatymo 62 straipsnio 4 dalyje nurodytiems registruotiems akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojams galinčių atsirasti mokestinių prievolių įvykdymą užtikrina akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojas, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikdamas vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jis yra registruotas akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtoju, piniginį užstatą arba laidavimo (garantijos) dokumentą. Šioje dalyje nurodyto piniginio užstato arba laidavimo (garantijos) sumos dydį nustato vietos mokesčių administratorius, kurio veiklos teritorijoje yra registruotas akcizų už elektroninių cigarečių skystį mokėtojas, atsižvelgdamas į centrinio mokesčių administratoriaus patvirtintą piniginio užstato arba laidavimo (garantijos) sumos dydžio nustatymo metodiką. 3.
produktus ir elektroninių cigarečių skystį nesumokami iš anksto ar iš karto atsiradus prievolei juos mokėti ir kai tai reikalinga tinkamam įsipareigojimų muitinei įvykdymui užtikrinti, atsiradusios mokestinės prievolės įvykdymas užtikrinamas ta pačia tvarka, kokia užtikrinami įsipareigojimai, susiję su importo skola muitinei, kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose Europos Sąjungos teisės aktuose. 67 straipsnis. Akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaracijos pateikimas ir mokesčio sumokėjimas
kalendorinis mėnuo. Jam pasibaigus, iki kito mėnesio 15 dienos asmuo, kuriam šio įstatymo 61 straipsnyje nustatytais pagrindais atsiranda prievolė mokėti akcizus už kaitinamojo tabako produktus, privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje yra akcizais apmokestinamų prekių sandėlis, arba asmuo yra registruotas kaitinamojo tabako produktų mokėtoju, pateikti akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaraciją. Šios deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. 2. Jeigu akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininkas turi kelis akcizais apmokestinamų prekių sandėlius, akcizų deklaracija pateikiama dėl kiekvieno sandėlio atskirai. 3. Akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininko pateikiamoje akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaracijoje turi būti deklaruojama akcizų suma, kurią mokėti prievolė pagal šio įstatymo 61 straipsnį atsirado tuo mokestiniu laikotarpiu, kurio akcizų deklaracija pateikiama, kartu su einamojo mokestinio laikotarpio avansine akcizų suma, kurią mokėti prievolė atsirado pagal šio straipsnio 6 dalį. 4.
4Panaikinus leidimą steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį,
akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaracijoje, pateikiamoje už mokestinį laikotarpį, kurį panaikintas leidimas steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, be šio straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apskaičiuotos akcizų už kaitinamojo tabako produktus sumos, turi būti deklaruota ir akcizų suma, mokėtina už visas kitą dieną po leidimo panaikinimo šiame sandėlyje buvusius kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai dar nebuvo sumokėti, ir iš sandėlio išgabentus kaitinamojo tabako produktus, kuriems taikomas akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimas, tačiau kurių pristatymo į paskirties vietą faktas nebuvo patvirtintas iki leidimo panaikinimo dienos, išskyrus atvejus, kai už šiuos produktus pagal šį įstatymą akcizai už kaitinamojo tabako produktus neturi būti skaičiuojami. Ši suma apskaičiuojama taikant akcizų už kaitinamojo tabako produktus tarifus, galiojusius leidimo steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį panaikinimo dieną. Tuo atveju, kai po leidimo steigti akcizais apmokestinamų prekių sandėlį panaikinimo dienos gaunama įrodymų, kad kaitinamojo tabako produktai pristatyti į paskirties vietą, permokėta akcizų už kaitinamojo tabako produktus suma įskaitoma arba grąžinama Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka, tačiau tik tuo atveju, jeigu nuo kaitinamojo tabako produktų išgabenimo dienos praėjo ne ilgiau kaip 3 metai. 5. Mokėtina akcizų už kaitinamojo tabako produktus suma privalo būti sumokėta ne vėliau kaip iki šio straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodyto akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaracijos pateikimo termino pabaigos į mokesčių administratoriaus surenkamąją sąskaitą. Jeigu buvo sumokėta mokestinio laikotarpio avansinė akcizų suma, kurią mokėti prievolė atsirado pagal šio straipsnio 6 dalį, mokėtina to mokestinio laikotarpio akcizų už kaitinamojo tabako produktus suma mažinama sumokėtos avansinės akcizų sumos dydžiu. 6.
savininko vidutinė mokestiniam laikotarpiui tenkanti mokėtina į biudžetą akcizų už kaitinamojo tabako produktus suma 3 praėjusius mokestinius laikotarpius iš eilės viršijo 15 000 eurų, pradedant kitu mokestiniu laikotarpiu po to, kurį paaiškėjo šios aplinkybės, iki einamojo mokestinio laikotarpio 15 dienos į biudžetą mokama avansinė akcizų suma. Ši avansinė akcizų suma yra lygi 1/3 vidutinės mokėtinos į biudžetą akcizų sumos, kuri buvo (ar privalėjo būti) deklaruota šioje dalyje nurodytų 3 praėjusių mokestinių laikotarpių deklaracijose. 7. Akcizai už importuotus kaitinamojo tabako produktus mokami tokiais pačiais terminais, kaip būtų mokami importo muitai už šiuos produktus (jeigu jie šiems produktams būtų nustatyti), kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose Europos
skystį deklaracijos pateikimas ir mokesčio sumokėjimas
kalendorinis mėnuo. Jam pasibaigus, iki kito mėnesio 15 dienos asmuo, kuriam šio įstatymo 62 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 4 punktuose nustatytais pagrindais atsiranda prievolė mokėti akcizus už elektroninių cigarečių skystį, privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jis yra registruotas, pateikti akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaraciją, kurioje privalo būti deklaruota akcizų suma, apskaičiuota už elektroninių cigarečių skystį, už kurį šio įstatymo 62 straipsnyje nustatytais pagrindais atsirado prievolė tą mokestinį laikotarpį sumokėti akcizus. Akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaracijos formą, jos pildymo ir pateikimo tvarką nustato centrinis mokesčių administratorius. Akcizai už elektroninių cigarečių skystį privalo būti sumokėti iki šioje dalyje nustatyto akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaracijos pateikimo termino pabaigos. 2.
2Jeigu asmuo netenka elektroninių cigarečių skysčio mokėtojo statuso,
jis privalo šio straipsnio 1 dalyje nustatytais terminais pateikti mokesčių administratoriui akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaraciją, kurioje turi būti deklaruoti akcizai už visą verslo reikmėms gautą ir (arba) Lietuvos Respublikoje įsigytą, ir (arba) pagamintą elektroninių cigarečių skystį, už kurį dar nesumokėti akcizai, ir šiuos akcizus sumokėti iki šio straipsnio 1 dalyje nustatyto deklaracijos už elektroninių cigarečių skystį deklaracijos pateikimo termino pabaigos. 3. Tais atvejais, kai prievolė mokėti akcizus už elektroninių cigarečių skystį tenka keliems asmenims, jie solidariai atsako už šių akcizų sumokėjimą. 4. Už importuotą elektroninių cigarečių skystį akcizai mokami tokiais pačiais terminais, kaip būtų mokami importo muitai už šį produktą (jeigu jie šiam produktui būtų nustatyti), kaip tai nustatyta Sąjungos muitinės kodekse, jį papildančiuose ir įgyvendinančiuose Europos Sąjungos teisės aktuose. 69 straipsnis. Kaitinamojo tabako produktų ženklinimas banderolėmis Kaitinamojo tabako produktai, skirti parduoti Lietuvos Respublikoje, turi būti paženklinti specialiais ženklais – banderolėmis. Šiame straipsnyje nurodytų produktų ženklinimo tvarką ir atvejus, kai ženklinti nereikalaujama, nustato Vyriausybė.“
Pakeisti III skyrių ir jį išdėstyti taip: „
6170 straipsnis. Akcizų įskaitymas į biudžetą Akcizai įskaitomi į valstybės biudžetą.“8 straipsnis. 65 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 65 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
taikomas 68,6 78,5 euro už kilogramą tabako akcizų tarifas.“
2Pakeisti 65 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
78,5 euro
už kilogramą tabako akcizų tarifas.“
1.
Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 3, 4, 5 ir 6 dalis, 5 straipsnio 2 ir 3 dalis, 8 straipsnį ir šio straipsnio 6 dalį, įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 3 ir 4 dalys, 5 straipsnio 2 dalis ir 8 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2020 m. kovo 1 d. 3. Šio įstatymo 4 straipsnio 5 ir 6 dalys, 5 straipsnio 3 dalis ir 8 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2021 m. kovo 1 d. 4. Asmenys, prekiaujantys elektroninių cigarečių skysčiu ir 2019 m. kovo 1 d. laikantys elektroninių cigarečių skystį, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti 2019 m. kovo 1 d. jiems nuosavybės teise priklausantį elektroninių cigarečių skystį ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais. Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio 15 d. privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų už elektroninių cigarečių skystį deklaraciją. 5. Asmenys, kurie yra kiti negu akcizais apmokestinamų prekių sandėlių savininkai, turintys teisę verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, ir 2019 m. kovo 1 d. laikantys kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai nesumokėti, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti 2019 m. kovo 1 d. jiems nuosavybės teise priklausančius kaitinamojo tabako produktus ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais.
Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio 15 d. privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti šio įstatymo 6 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų už kaitinamojo tabako produktus deklaraciją. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, centrinis mokesčių administratorius iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Dėl Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo
1Įstatymo projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 1, 2, 3, 30 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo ir įstatymo papildymo septintuoju skirsniu projektas (toliau
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“, nuostatas dėl mokesčių sistemos struktūros tobulinimo ekonomikos augimui palankia kryptimi ir mokesčių bazės optimizavimo. Atsižvelgiant į tai , Įstatymo projektu siūloma:
Projektą rengė Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (Mokesčių politikos departamento (direktorė Jūratė Laurikėnaitė, tel. 2390 151 el. p. [email protected] ) Netiesioginių mokesčių skyriaus (vedėjo pavaduotoja – Asta Matulytė, tel.
2199 383, el. p. Asta.Matulyte @finmin.lt ) vyriausioji specialistė Gintarė Meškėnaitė, tel. 219 4498, el. p. [email protected] . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu pagal Akcizų įstatymo nuostatas cigaretėms taikomas akcizų tarifas susideda iš 59 eurų už 1000 cigarečių specifinio elemento ir 25 procentų vertybinio (procentais nuo didžiausios mažmeninės kainos) elemento. Minimalus kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis 96 eurai už 1000 cigarečių. Cigarams ir cigarilėms yra nustatytas 37 eurų už kilogramą produkto, o rūkomajam tabakui – 60,24 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas. Šiuo metu elektroninių cigarečių skystis nėra apmokestinamas akcizais, o kaitinamojo tabako produktai akcizų taikymo tikslais laikomi rūkomojo tabako produktais, kuriems taikomas 60,24 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas. 4. Įstatymo projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu nuo 2019 m. kovo 1 d. siūloma:
cigarečių kartu nustatant, kad minimalus kombinuotasis akcizų tarifas už 1000 cigarečių būtų ne mažesnis kaip 102 eurai. Taip pat siūloma didinti akcizų tarifus ir cigarams bei cigarilėms iki 42 eurų už kilogramą produkto ir rūkomajam tabakui – iki 68,6 euro už kilogramą produkto. Dėl mokestinių veiksnių cigarečių pakelis (kuriame yra 20 vnt.) vidutiniškai galėtų pabrangti apie 0,11 euro (pakelis pigiausių cigarečių – 0,15 euro), atitinkamo svorio cigarilių pakelis (kuriame yra 10 vnt. cigarilių) – apie 0,12 euro, o 30 gramų rūkomojo tabako - apie 0,30 euro.
tradicinių tabako gaminių pakaitalais, reglamentavimą akcizų taikymo tikslais Akcizų įstatymo nuostatose: § siūloma išskirti kaitinamojo tabako produktus, kuriais laikytini tabako gaminiai, paruo šti vartoti tik specialiame elektroniniame kaitinimo įrenginyje jų nepridegant ir nepriskirtini prie cigarečių, cigarų, cigarilių ir rūkomojo tabako, kaip jie apibrėžti atitinkamose Akcizų įstatymo nuostatose. Atsižvelgiant į tai, kad kaitinamojo tabako produktai savo savybėmis yra artimi rūkomajam tabakui (t.y. kaitinamojo tabako produktuose esantis tabakas yra tinkamas rūkyti), tokiems produktams nustatyti tokį patį akcizų tarifą, kaip ir kitam rūkomajam tabakui – 68,6 euro už kilogramą produkto bei numatyti reikalavimą tokį produktą žymėti specialiais ženklais - banderolėmis, kuris būtų įgyvendinamas tokia pačia tvarka, kuri šiuo metu yra nustatyta apdorotam tabakui. Atsižvelgiant į tai, kad kaitinamojo tabako produktų, priešingai nei apdortoto tabako atveju, akcizų tarifai ir apmokestinimo tvarka nėra harmonizuota ES mastu (įskaitant ir kompiuterinę akcizais apmokestinamų prekių gabenimo kontrolės priežiūrą), siekiant užtikrinti tinkamą akcizų taikymą ir administravimą, siūloma Lietuvos ribose kaitinamojo tabako produktams taikyti kompiuterinę akciais apmokestinamų prekių gabenimo ir kontrolės priežiūrą.
Siekiant užtikrinti tinkamą akcizų mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimą tais atvejais, kai kaitinamasi tabakas gaunamas ne akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad tokie asmenys būtų registruojami centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka. § nustatyti akcizus nikotino turinčiam elektroninių cigarečių skysčiui, kuriuo būtų laikomas elektroninėms cigaretėms skirtas gaminys su nikotinu ar jo dariniais, 2018 metų Kombinuotosios nomenklatūros versijoje klasifikuojamas 3824 99 56 subpozicijoje (įskaitant tuos atvejus, kai šis gaminys yra gaminio, klasifikuojamo Kombinuotosios nomenklatūros 8543 70 70 subpozicijoje, sudėtinė dalis). Elektroninių cigarečių skysčiui siūloma nustatyti 0,2 euro už mililitrą produkto akcizų tarifą. Dėl mokestinių veiksnių 2 ml šio skysčio galėtų pabrangti apie 0,48 euro. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad prievolė mokėti akcizus Lietuvoje už kaitinamojo tabako produktus atsirastų iš esmės tokiais pačiais pagrindais, kaip kad šiuo metu yra nustatyta apdoroto tabako produktų atvejais pagal Akcizų įstatymo 9 straipsnio nuostatas, t.
atidėjimo režimas; kai šie produktai yra gaunami iš kitos ES valstybės narės ne į Lietuvos akcizais apmokestinamų prekių sandėlį; kai šie produktai yra importuojami ir kitais Įstatymo projekte nustatytais atvejais.
Siekiant užtikrinti aiškų ir nuoseklų apmokestinimą akcizais elektroninių cigarečių skysčio atveju siūloma nustatyti, kad prievolė mokėti akcizus atsirastų už verslo reikmėms įsigyjamą, gaminamą ir gaunamą iš kitos ES valstybės narės ir importuojamą elektroninių cigarečių skystį. Elektroninių cigarečių skysčio naudojimas verslo reikmėms būtų suprantamas kaip jo naudojimas asmens, kuris vykdo ekonominę veiklą, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatyme. Akcizai nebūtų taikomi eksportuotiems ir į kitą ES valstybę narę išgabentiems kaitinamojo tabako produktams ir elektroninių cigarečių skysčiui. Tokiu būdu būtų įtvirtinta nuostata, kad akcizai už prekes mokami tik valstybėje, kurioje šios prekės yra vartojamos. Kartu, atsižvelgiant tai, kad šiuo metu, vadovaujantis Akcizų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies nuostatomis, nuo akcizų yra atleidžiamas apdorotas tabakas, jeigu jis panaudotas būtiniems bandymams ir moksliniams tyrimams atlikti, bei siekiant užtikrinti nuoseklų akcizų taikymą, analogiškai Įstatymo projektu atleidimą nuo akcizų taikyti kaitinamojo tabako produktams ir elektroninių cigarečių skysčiui, panaudotiems būtiniems bandymams gamybos metu atlikti, nustatytiems privalomiems tyrimams ir (ar) moksliniams tyrimams.
Taip pat, kaip ir kitų akcizais apmokestinamų prekių atveju, taip ir kaitinamojo tabako produktų atveju siūloma nustatyti, kad akcizų mokestinė prievolė už akcizais apmokestinamų prekių sandėlyje laikomus ir tarp Lietuvos Respublikos akcizais apmokestinamų prekių sandėlių gabenamus kaitinamojo tabako produktus būtų užtikrinama tokia pačia tvarka kaip yra užtikrinamas akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininko akcizų mokestinės prievolės. Tuo tarpu akcizų mokestinė prievolė už elektroninių cigarečių skystį būtų užtikrinama Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikiant piniginį užstatą arba laidavimo (garantijos) dokumentą. Akcizai už kaitinamojo tabako produktus ir elektroninių cigarečių skystį būtų mokami už kalendorinį mėnesį (akcizų deklaraciją pateikiant bei mokestį sumokant iki kito kalendorinio mėnesio 15 dienos). Atsižvelgiant į jau eilę metų nusistovėjusią praktiką, kai akcizai apdoroto tabako gaminiams didinami nuo atitinkamų metų kovo 1 d., analogiškai ir šiuo atveju akcizų tarifus Įstatymo projekte nurodytiems produktams siūloma didinti nuo atitinkamų metų kovo 1 d.
Atitinkamai, siekiant užtikrinti tinkamą akcizų mokestinės prievolės įvykdymą, Įstatymo projekto baigiamosiose nuostatose nustatoma prievolė sumokėti akcizus už 2019 m. kovo 1 d. laikomus elektroninių cigarečių skystį ir kaitinamojo tabako produktus (tik už tuos kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai nesumokėti, ir tik už laikomus didmeninėje prekyboje). Be to , laikantis nuoseklios mokestinės politikos, Įstatymo projektu siūloma laikotarpiu iki 2021 m. akcizų tarifus cigaretėms, cigarams, cigarilėms, rūkomajam ir kaitinamajam tabakui didinti
į tai, kad Įstatymo projektu siūloma nustatyti apmokestinimo akcizais tvarką elektroninių cigarečių skysčiui (šiuo metu akcizai nėra taikomi), galimas akcizų tarifo didinimas ateityje šiam produktui svarstytinas tik kompleksiškai įvertinus tokio apmokestinimo įtaką. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Siūlomas akcizų tarifų padidinimas cigaretėms, cigarams, cigarilėms ir rūkomajam tabakui galėtų turėti įtakos asmenų paskatoms bandyti šiuos produktus įvežti nelegaliai iš trečiųjų šalių, kuriose jų kainos yra mažesnės nei Lietuvoje.
Tačiau yra ir toliau bus aktyviai taikomos bendros koordinuotos kontroliuojančiųjų valstybės institucijų priemonės, skirtos kovai su nelegaliu prekių įvežimu bei nelegalia prekių apyvarta. Padidinus akcizų tarifus nurodytiems tabako gaminiams, jie daugeliu atvejų būtų mažesni nei taikomi Latvijoje, Estijoje ir Lenkijoje. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Laipsniškas nurodytų tabako gaminių apmokestinimo lygio didėjimas vietoj vienkartinio itin ženklaus padidinimo leis išvengti staigaus neigiamo poveikio ūkio subjektams. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardinantys terminai derinami Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. 11.
ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimui reikės pakeisti šiuos teisės aktus:
1Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 4 d. nutarimą Nr. 821 „Dėl Akcizų įstatymo nuostatų įgyvendinimo“;
Nr. 442 „Dėl Pridėtinės vertės mokesčio ir akcizų lengvatų taikymo prekėms ir paslaugoms, skirtoms diplomatinėms atstovybėms, konsulinėms įstaigoms ir tarptautinėms organizacijoms ar jų atstovybėms, taip pat šių atstovybių ir įstaigų nariams ir jų šeimų nariams bei Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijos šalių kariuomenių vienetams ir (arba) juos lydintiems civiliams darbuotojams, taisyklių patvirtinimo“;
Nr. 439 „Dėl Keleivių įvežamų prekių neapmokestinimo importo pridėtinės vertės mokesčiu ir akcizais taisyklių patvirtinimo“;
4Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m.
balandžio
ą Nr. 408 ,, Dėl Apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais - banderolėmis taisyklių patvirtinimo“;
5Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. balandžio 22 d.
įsakymą Nr. 1K-135 „Dėl Importuojamų akcizais apmokestinamų prekių nugabenimo į akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, kad neatsirastų prievolė mokėti importo akcizus, taisyklių patvirtinimo“;
taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių patvirtinimo.
Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimui centrinis mokesčių administratorius turės patvirtinti registruotų elektroninių cigarečių skysčio mokėtojų registravimo tvarką, asmenų, gaunančių kaitinamojo tabako produktus ne į akcizais apmokestinamų prekių sandėlį, akcizų už kaitinamojo tabako produktus mokėtojais registravimo tvarką, sumokėtų akcizų grąžinimo tvarką bei kaitinamojo tabako produktų ir elektroninių cigarečių skysčio, panaudotų būtiniems bandymams gamybos metu atlikti, privalomiems ir (ar) moksliniams tyrimams atleidimo nuo akcizų tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projekto priėmimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. Dėl elektroninių cigarečių skysčio apmokestinimo akcizais bei akcizų tarifų padidinimo cigaretėms, cigarams, cigarilėms ir rūkomajam tabakui valstybės biudžetas 2019 m. papildomai galėtų gauti apie 12 mln. eurų pajamų, 2020 m. ir 2021 m. – po
vertinimai ir išvados Planuojami pakeitimai parengus konsultacinį dokumentą
pasiūlymai buvo apsvarstyti ir įvertinti rengiant Įstatymo projektą. Taip pat minėti pakeitimai buvo pristatyti ir aptarti su
pasirašiusiais socialiniais partneriais.
Vėliau parengtas Įstatymo projektas buvo teiktas derinti asociacijai „Investors‘ Forum“, Lietuvos darbdavių konfederacijai, Lietuvos verslo darbdavių konfederacijai, Lietuvos pramoninkų konfederacijai, Lietuvos verslo konfederacijai, Lietuvos prekybos, pramonės ir amatų rūmų asociacijai, Lietuvos prekybos įmonių asociacijai, Lietuvos smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacijai, Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo tarybai, Lietuvos savivaldybių asociacijai, Lietuvos bankų asociacijai, Lietuvos statybininkų asociacijai, Lietuvos autoverslininkų asociacijai, Lietuvos gyvybės draudimo įmonių asociacijai, Lietuvos rizikos ir privataus kapitalo asociacijai, Lietuvos investicinių ir pensijų fondų asociacijai, Legalaus verslo aljansui, Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacijai, Lietuvos profesinių sąjungų konfederacija, Lietuvos profesinei sąjungai
„Solidarumas“, Lietuvos mokesčių konsultantų asociacija, Lietuvos mokesčių
mokėtojų asociacijai, Nevyriausybinių organizacijų informacijos ir paramos centrui. Gautos pastabos ir pasiūlymai buvo apsvarstyti ir įvertinti. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Projekto žodžiai (pagal Europos žodyną Eurovoc ) yra šie: akcizai, cigaretės, cigarai, cigarilės, rūkomasis tabakas, kaitinamojo tabako produktai, elektroninių cigarečių skystis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2018-06-04
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis (2017 m. liepos 11 d. redakcija):
„Papildyti Įstatymą“ įrašytina – „Papildyti Įstatymo II skyrių“. 2) Keičiamo įstatymo 61 straipsnis turi būti
pernumeruojamas ne projekto 6 straipsnio 2 dalimi, o atskiru straipsniu, be to, projekto lyginamajame variante turi būti dėstomas visas straipsnio tekstas, pažymėtas nauju numeriu. 2. Projekto 7 straipsnio 3 ir 5 dalyse dėstomas 65 straipsnio 1 dalies nuostatas, kuriose siūloma įtvirtinti skirtingus kaitinamojo tabako produktams taikomus akcizų dydžius, siūlytina išdėstyti atskiru projekto straipsniu, jo skirtingomis dalimis atitinkamai keičiant įstatymo 65 straipsnio
straipsnio) 3 ir 5 dalyse aptarti tik šių įstatymo nuostatų galiojimą, analogiškai kaip nustatyta projekto 4 bei 5 straipsniuose ir 7 straipsnio 2 bei
ar jos įgaliota institucija <...> iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“ turi būti taisoma, nes pagal projekto
ne jos įgaliota institucija) gali nustatyti tvarką ir atvejus, kai nereikalaujama banderolėmis ženklinti Lietuvos Respublikoje skirtų parduoti kaitinamojo tabako produktų.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2018-06-26
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 9 straipsnio 6 dalyje siūloma įtvirtinti nuostata „Vyriausybė ar jos įgaliota institucija <...> iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“ turi būti taisoma, nes pagal projekto 6 straipsnio 1 dalyje dėstomą keičiamo įstatymo 69 straipsnį tik Vyriausybė (o ne jos įgaliota institucija) gali nustatyti tvarką ir atvejus, kai nereikalaujama banderolėmis ženklinti Lietuvos Respublikoje skirtų parduoti kaitinamojo tabako produktų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-06-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Rasa Budbergytė, Kęstutis Bartkevičius, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Andrius Kubilius, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-06-04)61 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis (2017 m. liepos 11 d. redakcija):
1) projekto 6 straipsnio 1 dalyje apibūdinant teisėkūros veiksmą vietoj žodžių „Papildyti Įstatymą“ įrašytina – „Papildyti Įstatymo II skyrių“. 2) Keičiamo įstatymo 61 straipsnis turi būti pernumeruojamas ne projekto 6 straipsnio 2 dalimi, o atskiru straipsniu, be to, projekto lyginamajame variante turi būti dėstomas visas straipsnio tekstas, pažymėtas nauju numeriu. Pritarti
7 3, 5 2.
Projekto 7 straipsnio 3 ir 5 dalyse dėstomas 65 straipsnio 1 dalies nuostatas, kuriose siūloma įtvirtinti skirtingus kaitinamojo tabako produktams taikomus akcizų dydžius, siūlytina išdėstyti atskiru projekto straipsniu, jo skirtingomis dalimis atitinkamai keičiant įstatymo 65 straipsnio 1 dalį, o projekto 7 straipsnio (įtraukus minėtą atskirą straipsnį – 8 straipsnio) 3 ir 5 dalyse aptarti tik šių įstatymo nuostatų galiojimą, analogiškai kaip nustatyta projekto 4 bei 5 straipsniuose ir 7 straipsnio 2 bei 4 dalyse. Pritarti
78
įtvirtinant nuostatą „Vyriausybė ar jos įgaliota institucija <...> iki
turi būti taisoma, nes pagal projekto 6 straipsnio 1 dalyje dėstomą keičiamo įstatymo 69 straipsnį tik Vyriausybė (o ne jos įgaliota institucija) gali nustatyti tvarką ir atvejus, kai nereikalaujama banderolėmis ženklinti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. UAB JTI Baltic
daugiau nei šiuo metu planuojama Vyriausybės. 1.1 Siūlome šiek tiek daugiau didinti kombinuotą akcizų tarifą ir numatyti jį tokiame lygyje, kuriame akcizų mokesčių tarifas neleidžia susiformuoti dideliam ypatingai pigių produktų segmentui. 1.2 Laikantis nuoseklios mokestinės politikos, siūloma minimalų kombinuotąjį akcizų už cigaretes tarifą didinti ir atitinkamai išdėstyti palaipsniui, nustatant, kad 2021 metais jis būtų ne mažesnis kaip 116,9 eurų už 1000 cigarečių.
Tokiu būdu valstybė surinktų 1,2 mln. eurų pajamų daugiau palyginus su Vyriausybės planuojamu dydžiu. 1.3 Veiksmingas kombinuotas akcizų tarifas užtikrintų valstybės pajamas nepriklausomai nuo kainų kritimo pigių produktų segmente bei būtų naudingas visuomenei, nes lemtų ir pigiausių produktų rinkoje kainos augimą. Pasiūlymas Nr.1. Pakeisti Projekto 4 straipsnio 2, 4, 6 dalis ir šį straipsnį išdėstyti taip: „
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) specifinis elementas – 62,25 euro;“. 2. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip102 104,8 eurai už 1 000 cigarečių.“
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) specifinis elementas – 65,7 euro;“. 4. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 108,5 110,7 euro už 1
straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) specifinis elementas – 69,4 euro;“. 6. Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Šio straipsnio 1 dalyje cigaretėms nustatytas kombinuotasis akcizų tarifas turi būti ne mažesnis kaip 115,5 116,9 euro už 1
2016 m. didinant tabako akcizus į biudžetą papildomai buvo surinkta mažiau, nei planuota akcizų. Kas įrodo, kad į ženklų akcizo tabakui didinimą jautriai reaguoja rinka. Todėl siūlymas dar labiau padidinti kombinuoto akcizo tarifus, sudarytų prielaidas rinktis nelegalias prekes. 2. UAB JTI Baltic
2
2Kaitinamojo tabako produktų apibrėžimas.
(1.
2 2.1 Vieni esminių kaitinamojo tabako produktų ir kitų įprastų tabako produktų, tokių kaip cigarai ir cigarilės, cigaretės ir rūkomasis tabakas, skirtumų yra degimo ir dūmų nebuvimas. Pridegimas šiuo atveju nėra aktualus ir todėl neturėtų būti nurodomas kaitinamojo tabako produktų apibrėžime. 2.2 Apibrėžimas turi apimti visus šio tipo produktus. Dabartinis Projekte pasiūlytas kaitinamojo tabako gaminių apibrėžimas gali sukelti situaciją, kai ne visi kaitinamojo tabako gaminiai patektų į nurodytą apibrėžimą. Atsižvelgiant į tai, siūlome šiek tiek patikslinti Projekte siūlomą apibrėžimą. Pasiūlymas Nr. 2:
Pakeisti Projekto 3 straipsnio 2 dalį ir ja išdėstyti taip:
„2. Papildyti 3 straipsnį 18¹ dalimi: 18¹. Kaitinamojo tabako produktai – prie cigarų ir cigarilių, cigarečių ir rūkomojo tabako, kaip jie apibrėžti šio straipsnio 10, 11 ir 27 dalyse, nepriskiriami tabako gaminiai, paruošti vartoti tik specialiame elektroniniame kaitinimo įrenginyje jų nepridegant, kuriame tabako gaminiai yra kaitinami jiems nedegant.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo patikslinti Projekte siūloma kaitinamojo tabako produktų apibrėžimą ir jį išdėstyti taip: „2. Papildyti 3 straipsnį 18¹ dalimi: „ 18¹. Kaitinamojo tabako produktai
mažesnis. 3 3.1 Elektroninės cigaretėse yra aukštųjų technologijų ir potencialiai sumažintos rizikos produktas, kuriam sukurti ir vystyti reikalingos investicijos į mokslinius tyrimus. Todėl dauguma ES rinkų (16 iš 28 šalių) apskritai neapmokestina elektroninių cigarečių skysčių.
3.2 Jei Lietuva nusprendė nustatyti specialų akcizo tarifą, tuomet jis turėtų būti taikomas tik nikotino turintiems skysčiams, o pats tarifas neturėtų būti per didelis, kad skatintų investicijas į naujoves ir užtikrinti naujo mokesčio surinkimą. 3.3 Nustatant tarifą būtina įvertinti tai, kad elektroninių cigarečių skysčiai yra lengvai prieinami internetu, todėl bus labai sunku kontroliuoti mokesčių surinkimą. Jei bus nustatytas per didelis mokestis jis skatins nelegalią rinką ir mokesčių administravimas nebus veiksmingas. 3.4 Siekiant išvengti tarpvalstybinės prekybos turėtų būti atsižvelgta į akcizo mokesčio tarifą kaimyninėse šalyse. Pasiūlytas 0,2% dydžio tarifas yra maždaug 2 kartus didesnis palyginus su tarifu, kuris yra nustatytas Lenkijoje ir Latvijoje. Atitinkamai Lenkijoje yra taikomas 0,117 eur /ml akcizo tarifas, o Latvijoje – 0,070 eur/ml tarifas [1] . 3.5 Todėl siūlome nustatyti mažesnį mokesčio dydį, kuris būtų 0,1 eur / ml. Pasiūlymas Nr. 3 :
Pakeisti Projekto 6 straipsnyje siūlomą 65 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
cigarečių skysčiui taikomi akcizų tarifai
tabako akcizų tarifas. 2. Elektroninių cigarečių skysčiui taikomas 0,2 0,1 euro už mililitrą skysčio akcizų tarifas.“ Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į tai, kad akcizo mokestis elektroninių cigarečių skysčiui yra įvedamas naujai, taip pat į tai, kad ne visose Europos Sąjungos valstybėse šis mokestis yra taikomas, produkto (be akcizo) prieinamumas yra nesudėtingas, t. y. galimybė nusipirkti pigiau kitose ES valstybėse be akcizo mokesčio, siūlytina akcizo mokestį nustatyti nuosaikesnį – 0,12 euro už mililitrą skysčio. 4. UAB JTI Baltic 2018-06-07 4.
akcizu ir būti didinamas 5 proc., o ne 13-14 proc. kaip siūloma dabar. 4 4.1 Rūkomasis tabakas yra legali, tačiau šiek tiek pigesnė cigarečių alternatyva. Ši kategorija svarbi tuo, kad apsaugo vartotojus nuo pasirinkimo pereiti į nelegalių produktų rinką. Didelis šio segmento mokesčių kėlimas gali paskatinti vartotojų perėjimą į “šešėlį“. 4.2 Palyginus su daugeliu kitų ES šalių, šis segmentas Lietuvoje yra palyginti nedidelis ir neauga cigarečių rinkos sąskaita. Todėl ši kategorija nesukuria spaudimo gaunamam valstybės pajamų dydžiui. Kita vertus, jei šis produktų segmentas bus sunaikintas (dėl didelio mokesčių padidėjimo), tikėtina, kad šio segmento vartotojai pasirinks nelegalius produktus. 4.3 Istoriškai nuo Akcizo mokesčio direktyvos įvedimo akcizų tarifas rūkomajam tabakui sudaro 2/3 kombinuoto cigarečių akcizų tarifo. Panašūs dydžiai buvo taikomi Lietuvoje ir turėtų būti išlaikomi. Žemiau siūlomi tarifai atitinka šį principą. Pasiūlymas Nr. 4 :
Pakeisti Projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
cigarilėms taikomas 42 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 68,6 euro
už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
cigarilėms taikomas 48 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas 78,5 72,33 euro už kilogramą produkto akcizų tarifas.“
straipsnį ir jį išdėstyti taip: „31 straipsnis. Kitam apdorotam tabakui taikomi akcizų tarifai
cigarilėms taikomas 55 eurų už kilogramą produkto akcizų tarifas. 2. Rūkomajam tabakui taikomas
už kilogramą produkto akcizų tarifas.
Nepritarti Komitetas pritaria Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlytam kitam apdorotam tabakui taikomo akcizo dydžiui. 5. Ernst &Young 2018-06-11 Pažymima, kad akcizų tarifų kaitinamojo tabako produktams didinimas sąlygos mažėjančias biudžeto pajamas iš akcizo mokesčio, o kartu mažins kaitinamojo tabako produktų konkurencingumą lyginant tiek su elektroninėmis cigaretėmis, tiek su tradiciniais tabako gaminiais. Verta paminėti, jog šiuo metu yra rengiamos ir derinamos ES Tarybos direktyvos Nr. 2011/64/ES dėl akcizų, taikomų apdorotam tabakui, struktūros ir tarifų nuostatos, kurios tiesiogiai reguliuos kaitinamojo tabako produktų kategoriją, todėl vengiant galimų kolizijų su naujomis nuostatomis, būtų tikslinga minėtu laikotarpiu akcizo tarifų kaitinamojo tabako produktams nedidinti. Kodėl kaitinamojo tabako produktų ir elektroninių cigarečių skysčio kategorijoms numatyta nevienoda akcizo tarifų didinimo dinamika? Kuo pagrįsti kaitinamojo tabako produktų kategorijai 2019 m. kovo 1 d. - 2021 m. kovo 1 d. laikotarpiu taikytini akcizo tarifų dydžiai? Keliami klausimai dėl Projekto nuostatų:
Neaišku kaip bus reguliuojami teisiniai santykiai dėl kaitinamojo tabako produktų atgabenimo iš kitos ES valstybės narės (su anksčiau sumokėtu akcizu) akcizais apmokestinamų prekių sandėlio savininkui Lietuvoje ir tokio pat statuso produkto išgabenimo iš Lietuvos; ► Projekto 61 straipsnio 1 dalies 2 punktas nurodo atvejus, kada kaitinamojo tabako produktų praradimas nėra laikomas pažeidimu, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu nėra nei Vyriausybės, nei jos įgaliotos institucijos nustatytos tvarkos dėl natūralios netekties normų dydžių, į kuriuos referuojama Projekte; ► Projekto 64 str. 1 dalies 2 punkte neįtraukta nuostata dėl įgaliotų institucijų teisės inicijuoti produktų pavyzdžių paėmimą; ► Projekto 66 str.
prekes į kitą akcizais apmokestinamų prekių sandėlį ES, pvz., kaip bus reguliuojami teisiniai santykiai, jeigu prekes, nuėmus banderoles, bus privalu grąžinti gamintojui perdirbimui į kitą ES valstybę narę. Taip pat pažymima, kad nėra įvertinta Projekto nuostatomis sukeliama įvertinti šiais informaciniais įsipareigojimais sukeliama administracinė našta parengiant Administracinės naštos ūkio subjektams apskaičiavimo ataskaitą. Nepritarti Kaitinamojo tabako produktams ir šiuo metu yra taikomi tokio paties dydžio kaip ir rūkomojo tabako akcizai, atsižvelgiant į tai, kad kaitinamojo tabako produktuose esantis tabakas yra tinkamas rūkyti, kaip kad ir rūkomasis tabakas (jie tik išskiriami atskira kategorija). Tuo tarpu elektroninių cigarečių skysčiams siūloma naujai nustatyti akcizus. Siūlomi akcizų tarifų dydžiai kaitinamajam tabakui, rūkomajam tabakui bei elektroninių cigarečių skysčiui įvertinus šių produktų pakeičiamumą bei apmokestinimo skirtumus kitų tabako produktų atžvilgiu. Kaitinamojo tabako produktams numatoma taikyti iš esmės tokius pačius reikalavimus, kokie yra taikomi rūkomajam tabakui (laidavimo, ženklinimo banderolėmis, akcizų netaikymo jų praradimo, išgabenimo į kitą ES valstybę atvejais, ir pan.). Atsižvelgiant į tai, kad ne visose ES valstybėse narėse šie produktai apmokestinami akcizais, jiems apmokestinamų prekių sandėlių sistemą siūloma taikyti tik Lietuvos mastu. Projekte nustatoma, kad Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir centrinis mokesčių administratorius yra įgalioti parengti visus jo įgyvendinamuosius teisės aktus. Administracinės naštos vertinimas atliekamas paraleliai. 6. Laisvosios rinkos institutas Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr.
IX-569 1, 2, 3,
įstatymo projektu siūloma didinti minimalų cigaretėms taikomą akcizą iki 102 Eur/1000 vnt. Priėmus siūlomus pakeitimus, akcizas daugiau nei 13 proc. viršys minimalų ES galiojantį akcizą tabako produktams (90 Eur/1000 vnt). 2019 m. minimalus akcizas, taikomas Lietuvoje parduodamam cigarečių pakeliui, pasieks 2,04 Eur (vietoj dabar galiojančio 1,92 Eur), o mokesčių (akcizo ir PVM) dalis padidės nuo 82 iki 86 proc. cigarečių pakelio kainos. Numatoma, kad iki 2021 m. minimalus akcizas bus didinamas, kol pasieks 2,31 Eur cigarečių pakeliui. Atkreiptinas dėmesys, kad, nors nuo 2010 m. nelegalių tabako gaminių dalis susitraukė daugiau nei dvigubai, nuo 2016 m. vėl fiksuojamas nelegalių cigarečių dalies augimas. 2017 m. šis augimas siekė 2,1 proc. ir buvo didžiausias nuo 2012 m. Lietuva išlieka tarp daugiausia nelegalių cigarečių vienam gyventojui suvartojančių valstybių ES. Akcizas yra veiksminga priemonė mažinti rūkymą, jeigu yra užtikrinamas jo efektyvumas, t.y. jeigu padidinus mokestį, akcizo padidėjimas yra perkeliamas į galutinę kainą ir vartotojai rinkoje neturi pigesnių alternatyvų. Kai nelegalių tabako produktų paplitimas yra didelis (Lietuvoje kontrabandinės cigaretės sudaro 19,6 proc. rinkos), galima teigti, kad šešėlinės prekės yra laisvai prieinamos ir norintys jas gali lengvai įsigyti. Atkreipiame dėmesį, kad dėl didelės, o dėl akcizų augimo galimai didėsiančios, nelegalių prekių paklausos ir iš to atsirandančio gana aukšto pelningumo bei mažos rizikos, į šešėlinę veiklą įsitraukia organizuotas nusikalstamumas, kuris gautą pelną naudoja kitai nusikalstamai veiklai finansuoti. Šešėlinės rinkos išplitimas yra didžiausia neigiama nesubalansuoto mokesčių didinimo pasekmė. Peržengus tam tikrą akcizo lygį, jo efektyvumas mažėja: ne didina, o mažina mokestines pajamas, o poveikis vartojimui silpnėja.
Primename, kad legalių tabako produktų įperkamumas (t.y. vidutinio atlyginimo ir produkto kainos santykis) Lietuvoje yra labai žemas. ES esame 6 vietoje pagal įperkamumą. Tai reiškia, kad Lietuvos gyventojams tabako gaminių akcizas lyginant su pajamomis yra vienas didžiausių. Tad akcizo tabako gaminiams didinimas, tikėtina, dar labiau padidintų šešėlinės ekonomikos mastą. Lietuvos patirtis rodo, kad dėl šešėlinės rinkos išplitimo, akcizų didinimas ne visada didina mokestines pajamas tiek, kiek planuojam: didinat akcizą tabako produktams 2017 m. buvo tikimasi 23 mln. eurų papildomų pajamų. Tačiau lyginant su 2016 m., pajamos iš akcizų už apdoroto tabako gaminius padidėjo vos 9 mln. eurų. Projekto aiškinamajame rašte siūlomas 3 metų akcizų tabako produktams didinimo konkrečiais dydžiais planas nėra pagrindžiamas. Kadangi priėmus pakeitimus akcizas tabako produktams viršytų minimalų ES galiojantį akcizą tabako produktams, turi būti numatyta, kokiais objektyviais kriterijais remiantis bus vykdomas tabako akcizo didinimas ateityje. Svarbu, kad cigarečių mokesčiai neperžengtų kritinio taško (ribos), nuo kurio mokesčio didinimas mažina, o ne didina mokestines pajamas. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuva jau pasiekė ES minimalų reikalaujamą tabako gaminių akcizo dydį, ir tai, kad legalių tabako gaminių įperkamumas Lietuvoje – vienas žemiausių ES, tolimesnius tabako akcizo didinimus siūlome vykdyti tik išsamiai ir kompleksiškai įvertinus, kiek tai leis sumažinti rūkančiųjų skaičių, ir kokį poveikį toks padidinimas turės šešėlinei rinkai. Būtina numatyti, kokiais objektyviais kriterijais remiantis bus vykdomas tabako akcizo didinimas ateityje.
Įvertinta Siūlomas akcizų tarifų padidinimas cigaretėms, cigarams, cigarilėms ir rūkomajam tabakui galėtų turėti įtakos asmenų paskatoms bandyti šiuos produktus įvežti nelegaliai iš trečiųjų šalių, kuriose jų kainos yra mažesnės nei Lietuvoje. Tačiau yra ir toliau bus aktyviai taikomos bendros koordinuotos kontroliuojančiųjų valstybės institucijų priemonės, skirtos kovai su nelegaliu prekių įvežimu bei nelegalia prekių apyvarta. Padidinus akcizų tarifus nurodytiems tabako gaminiams, jie daugeliu atvejų būtų mažesni nei taikomi Latvijoje, Estijoje ir Lenkijoje. 4. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 4.1. Sprendimas:
Pritarti Komiteto patobulintam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-2213(2), atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, Komiteto pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė ir Komiteto išvadoms. 4.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
61 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 1 pastabą, Projekto 6 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių Papildyti Įstatymą“, įrašyti - „Papildyti Įstatymo II skyrių“. Tuo pačiu, papildyti ir įstatymo pavadinimą. Pasiūlymas:
1Projekto pavadinimą išdėstyti taip:
„
akcizų įstatymo
taip: „
7 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 2 pastabą, siūlytina patobulinti Projekto 7 straipsnį. Pasiūlymas: Projekto 7 straipsnį išdėstyti taip: „
Buvusį 61 straipsnį laikyti 70 straipsniu: „61
9 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 3 pastabą, siūlytina patobulinti Projekto 9 straipsnį. Pasiūlymas:
straipsnio 2 ir 3 dalis, 8 straipsnį ir šio straipsnio 7 dalį, įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnio 3 ir 4 dalys, 5 straipsnio 2 dalis ir 8 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2020 m. kovo 1 d. 3. Šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalis galioja iki 2021 m. vasario 28 d. 4. Šio įstatymo 4 straipsnio 5 ir 6 dalys, 5 straipsnio 3 dalis ir 8 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2021 m. kovo 1 d. 5. Asmenys, prekiaujantys elektroninių cigarečių skysčiu ir 2019 m. kovo 1 d. laikantys elektroninių cigarečių skystį, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti 2019 m. kovo 1 d. jiems nuosavybės teise priklausantį elektroninių cigarečių skystį ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais. Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio
jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti Akcizų įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų deklaraciją. 6.
teisę verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, ir 2019 m. kovo 1 d. laikantys kaitinamojo tabako produktus, už kuriuos akcizai nesumokėti, privalo centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka per 5 darbo dienas inventorizuoti 2019 m. kovo 1 d. jiems nuosavybės teise priklausančius kaitinamojo tabako produktus ir pateikti inventorizacijos aktą vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais. Šioje dalyje nurodyti asmenys iki 2019 m. balandžio 15 d. privalo vietos mokesčių administratoriui, kurio veiklos teritorijoje jie registruoti mokesčių mokėtojais, pateikti Akcizų įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje nurodytą akcizų deklaraciją. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, centrinis mokesčių administratorius iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
32 Argumentai: Atsižvelgiant į UAB „JTI“ pateiktą 2 pastabą dėl kaitinamojo tabako produktų apibrėžimo formuluotės patikslinimo, Komitetas siūlo patikslinti formuluotę. Pasiūlymas: „2. Papildyti 3 straipsnį 18¹ dalimi: „18¹. Kaitinamojo tabako produktai
Pritarti 5.
6 Argumentai Atsižvelgiant į tai, kad:
mokestis elektroninių cigarečių skysčiui yra įvedamas naujai, taip pat į tai, kad
Europos Sąjungos valstybėse šis mokestis yra taikomas, produkto (be akcizo) prieinamumas yra nesudėtingas, t. y. galimybė nusipirkti pigiau kitose ES valstybėse be akcizo mokesčio,
koks bus biudžeto pajamų poveikis,
kaimyninių valstybių (Lenkijos) nustatytą akcizo tarifą, siūlytina 2019 m. akcizo mokestį nustatyti nuosaikesnį – 0,12 euro už mililitrą skysčio. Pasiūlymas: Projekto 6 straipsniu pildomo Įstatymo 65 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2. Elektroninių cigarečių skysčiui taikomas 0,2 0,12 euro už mililitrą skysčio akcizų tarifas.“
5Balsavimo rezultatai:
už – 9; prieš – 0; susilaikė – 1. 6. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas. 7. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-2213(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė [1] Latvijoje skystis (0,01 eur/ml) ir nikotinas (0,005/mg) yra atskirai apmokestinami. Todėl kombinuotasis akcizo mokestis yra 0,070 eur/ml (kai nikotino koncentracija yra 0,12 mg/ml). Ši dvigubo apmokestinimo sistema yra sudėtinga ir ją sunku administruoti. Todėl mes remiame vieną specifinį akcizo mokestį, kuris nustatomas atsižvelgiant į skysčio kiekį.