LIETUVOS RESPUBLIKOS gyvulių veislininkystės ĮSTATYMO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos gyvulių veislininkystės įstatymo Nr. I-384 (toliau – Įstatymas) pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įgyvendinti 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (ES) 652/2014, Tarybos direktyvos 89/608/EEB ir 90/425/EEB bei panaikinami tam tikri gyvūnų veisimo srities aktai (toliau – Gyvūnų veisimo reglamentas) (OL 2016 L 171, p. 66), nuostatas, taip pat patikslinti kitas Įstatymo nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad Įstatymas buvo priimtas 1994 m., o nuo 2000 m. nebuvo keistas. Įstatymo projekto tikslas – iš esmės atnaujinti šiuo metu galiojantį ūkinių gyvūnų veislininkystės teisinį reguliavimą, atsižvelgiant į Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus, optimizuoti valstybinių institucijų funkcijas gyvulių veislininkystės srityje, reglamentuoti įstatymo lygmeniu leidimų teikti gyvulių veislininkystės paslaugas išdavimą.
Įstatymo projekto uždaviniai:
hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijų pripažinimo bei veisimo programų patvirtinimo tvarką;
veislinių kiaulių produktyvumo tyrimų ir jų genetinio vertinimo vykdymo reglamentavimą;
veislinių kiaulių įrašymo į kilmės knygas bei kilmės registrus tvarką;
veislinių kiaulių bei jų genetinės medžiagos produktų (spermos, embrionų ir kiaušialąsčių) pripažinimo tinkamais veisti ir jų tiekimo rinkai reikalavimus;
išsaugojimą;
veislininkystės paslaugas išdavimo tvarką, leidimų turėtojų teises, pareigas ir atsakomybę šioje srityje. Pagal Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo 5 straipsnį, leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai, taip pat reikalavimai, kurių vykdydami veiklą turi laikytis leidimą gavę teikėjai, nustatomi tik įstatymais.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad veislininkystės paslaugų, susijusių su ūkinių gyvūnų reprodukcija (gyvūnų sėklinimo, spermos ėmimo, spermos laikymo, embrionų ėmimo, embrionų gamybos, embrionų saugojimo, embrionų persodinimo, kiaušialąsčių ėmimo, kiaušialąsčių saugojimo, kergimo įmonės veiklos) bei produktyvumo tyrimais (pieninių veislių galvijų, pieninių veislių avių ir pieninių veislių ožkų produktyvumo kontrolės, mėsinių veislių galvijų produktyvumo kontrolės, mėsinių avių produktyvumo kontrolės, mėsinių ožkų produktyvumo kontrolės, kiaulių produktyvumo kontrolės, gyvulių eksterjero vertinimo ir žirgų darbingumo testavimo) vykdymui būtų išduodami leidimai. Šiuo metu Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2000 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. 282 „Dėl Licencijų vykdyti gyvulių sėklinimo centrų, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą išdavimo tvarkos, Reikalavimų gyvulių sėklinimo centrams, kergimo punktams bei embrionų persodinimo įmonėms, jų personalui ir įrangai, Licencijų gyvulių sėklintojams išdavimo tvarkos, Gyvulių sėklintojų bei embrionų persodinimo specialistų rengimo kursų organizavimo ir jų kvalifikacijos kėlimo tvarkos aprašų patvirtinimo“ (toliau – licencijų išdavimo tvarkos aprašai) reglamentuojama licencijų vykdyti gyvulių sėklinimo centrų, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą išdavimo tvarka, reikalavimai gyvulių sėklinimo centrams, kergimo punktams bei embrionų persodinimo įmonėms, jų personalui ir įrangai, Licencijų gyvulių sėklintojams išdavimo tvarka bei gyvulių sėklintojų bei embrionų persodinimo specialistų rengimo kursų organizavimo ir jų kvalifikacijos kėlimo tvarka.
Vadovaujantis Gyvūnų veisimo reglamento 27 straipsnio 2 dalimi, valstybė gali reikalauti, kad jeigu veisimo organizacija produktyvumo tyrimams ar genetiniam vertinimui vykdyti paskiria trečiąją šalį, ji pagal nustatytą tvarką turi turėti valstybės institucijos išduotą leidimą šiai veiklai atlikti. Žemės ūkio ministerija, siekdama optimizuoti jos valdymo srities vykdomas funkcijas ir sutaupyti šioms įstaigoms skiriamas valstybės biudžeto lėšas ir pasiekti efektyvesnį įstaigų valdymą konsoliduojant bendrąsias funkcijas, vykdo Valstybinės gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos reorganizaciją, todėl Įstatymo projekte neįvardyta ūkinių gyvūnų veislininkystės priežiūrą vykdanti institucija, o numatoma, kad šią veiklą vykdys Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Įstatymo projektas įtrauktas į Lietuvos Respublikos Seimo IV (pavasario) sesijos darbų programą, numatomas svarstymas – š. m. gegužės mėnesį. 2.
ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Žemės ūkio ministro 2016 m. rugpjūčio 10 d. įsakymu Nr. 3D-467 „Dėl darbo grupės sudarymo“ buvo sudaryta darbo grupė (toliau – darbo grupė) Lietuvos Respublikos gyvulių veislininkystės įstatymo pakeitimo įstatymo projektui parengti, į kurią buvo įtraukti Žemės ūkio ministerijos, Valstybinės gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, mokslo ir studijų institucijų, pripažintų veisimo organizacijų, Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų atstovai. Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento (direktorius Rimantas Krasuckis, tel. 239 1130, el. p. [email protected]) Gyvulininkystės skyriaus (vedėjas Vaidotas Prusevičius, tel. 239 1149, el. p. vaidotas.prusevič[email protected]) vyriausioji specialistė Neringa Valavičienė, tel. 239 1145, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai daugiausia reglamentuojami įgyvendinamuosiuose teisės aktuose, pavyzdžiui, licencijų išdavimo tvarkos aprašuose, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2001 m. birželio 29 d. įsakyme Nr. 220 „Dėl Kilmės knygų nuostatų“, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2009 m. gruodžio 11 d. įsakyme Nr. 3D-965 „Dėl veislininkystės institucijų pripažinimo“. Įstatyme vartojami terminai nebeatitinka dabarties realijų ir Europos Sąjungos teisės aktuose vartojamų terminų, taip pat yra neinformatyvūs, nebevartojami (pvz., grynaveislis gyvulys). Galiojančioje Įstatymo redakcijoje numatyta, kad gyvulių produktyvumo kontrolę ir veislinę vertę nustato Žemės ūkio ministerijos įgaliotos valstybės įmonės ar kitos institucijos.
Įstatyme nėra įvardyta galimybė ūkinių gyvūnų laikytojus vienijančioms pripažintoms veisimo organizacijoms pačioms spręsti ir pasirinkti, kas vykdo ūkinių gyvūnų produktyvumo nustatymą ir genetinį vertinimą. Įstatyme reglamentuota sėklinimo centro ir kergimo punkto veikla, nurodyta, kad leidimai gyvulių sėklintojams, sėklinimo centrų, kergimo punktų, embrionų persodinimo įmonių veiklai išduodami ir reikalavimai nustatomi bei sėklintojų kursų organizavimo tvarka nustatoma Žemės ūkio ministerijos, veterinarinius reikalavimus nustato Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, tačiau neapibrėžti licencijų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai. Įstatymu veislininkystės priežiūrą vykdančia institucija paskirta Valstybinė gyvulių veislininkystės priežiūros tarnyba, plačiai reglamentuojama jos veikla, funkcijos ir teisės. Įgyvendinant Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 232 punktą, kuriame numatyta, kad bus vykdoma valstybės administravimo sistemos pertvarka, mažinamas ministerijų, Vyriausybės įstaigų, valstybės įmonių, viešųjų ir verslą reguliuojančių įstaigų skaičius, panaikinant dirbtinai sukurtas ir perteklines valdymo sritis, kurios dubliuojasi, ir jas įgyvendinančias institucijas, planuojama reorganizuoti Valstybinę gyvulių veislininkystės priežiūros tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, o ūkinių gyvūnų veislininkystės priežiūros funkcijas perduoti Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai. Įstatymas reglamentuoja veislininkystės institucijų pripažinimo sąlygas. Viena iš jų – tinkamai pildoma kilmės knyga.
Gyvūnų veisimo reglamentas atskiria veisimo organizacijų pripažinimą ir veisimo programos patvirtinimą į atskiras procedūras. Veisimo organizacija, siekdama pripažintos veislininkystės institucijos statuso, pirmiausia turi turėti parengtą ir kompetentingos institucijos patvirtintą bent vieną veisimo programą. Tik kompetentingai institucijai pripažinus veisimo organizaciją, suteikiamas leidimas pildyti kilmės knygą (hibridinių veislinių kiaulių – kilmės registrą). Įstatyme nėra reglamentuotas kilmės registro pildymas. Šiuo metu įstatyme, kaip viena iš sąlygų įrašyti gyvūną į kilmės knygą, nurodoma privaloma narystė veisimo organizacijoje. Ūkinių gyvūnų genetinės įvairovės išsaugojimas reglamentuojamas žemės ūkio ministro įsakymais, Įstatymu nereglamentuota. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu įgyvendinamos Gyvūnų veisimo reglamento nuostatos siekiant detaliau nustatyti tam tikras administracines procedūras, nedidinant administracinės naštos ūkio subjektams. Atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Konstitucijos 94 straipsnyje nustatytą Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetenciją, Įstatymo projekte numatyta, kad kompetentingas institucijas ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje paskirs Vyriausybė. Įgyvendinant Gyvūnų veisimo reglamentą, Įstatymo projekte pakeistas veisimo organizacijų pripažinimo reglamentavimas su nuoroda į Gyvūnų veisimo reglamentą. Įstatymo projekte pakeista grynaveislių veislinių gyvūnų įrašymo į kilmės knygas ir registrus tvarka, kuria siekiama, kad grynaveisliai veisliniai gyvūnai ir hibridinės veislinės kiaulės, atitinkantys įrašymo į kilmės knygas ir kilmės registrus reikalavimus, būtų įrašomi ne tik veisimo organizacijos nario, bet ir bet kurio kito grynaveislio veislinio gyvūno ar hibridinės veislinės kiaulės laikytojo prašymu. Kilmės knygų ir kilmės registrų tvarkymas išsamiai reglamentuotas Gyvūnų veisimo reglamente.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo 5 straipsniu, leidimų teikti veislininkystės paslaugas išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai numatyti Įstatymo projekte. Jame numatyta, kad sprendimus dėl leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo priima Vyriausybės įgaliota institucija. Įstatymo projekte siūlome įtvirtinti leidimų teikti ūkinių gyvūnų sėklinimo, spermos kaupimo, laikymo ir tiekimo rinkai, embrionų ir kiaušialąsčių ėmimo, gamybos, saugojimo ir persodinimo, ūkinių gyvūnų produktyvumo tyrimų paslaugas išdavimą. Reikalavimai teikti su ūkinių gyvūnų reprodukcija susijusias veislininkystės paslaugas (sėklinimo, kergimo, embrionų persodinimo) yra perkelti iš žemės ūkio ministro
aprašų, pagal kuriuos šiuo metu išduodami leidimai. Įstatymo projekte numatyta taikyti „D“ leidimų išdavimo modelį – teikti ūkinių gyvūnų sėklinimo paslaugas, ir „G“ – teikti visas kitas veislininkystės paslaugas, atsižvelgiant į tai, jeigu šių paslaugų teikimui reikalingos patalpos. Įstatymo projekte yra nustatyti esminiai reikalavimai leidimui gauti. Vienas jų – turėti gebėjimų atlikti tam tikrą paslaugą. Tokiu atveju, kompetentingai institucijai, išduodančiai leidimus, turėtų būti pateiktas įrodymas, kad asmuo turi prašomų gebėjimų, t. y. dokumentą, patvirtinantį dalyvavimą kursuose ar mokymuose atitinkamomis temomis, kuriuose asmuo tuos gebėjimus įgijo. Taip pat numatytos leidimo sustabdymo, sustabdymo panaikinimo ir leidimo panaikinimo sąlygos.
Kompetentinga institucija turi teisę sustabdyti leidimo galiojimą, nustačiusi, kad leidimo turėtojas nebeatitinka nustatytų reikalavimų leidimui gauti, leidimo turėtojui nesilaikius leidimo turėtojo pareigų ar per įspėjime apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą nurodytą terminą nepašalinus trūkumų, taikant „D“ modelį, deklaracijoje (pranešime) pateikė netikslią informaciją, (t. y. pateikė ne visus prašomus duomenis, atskleidė nevisą prašomą informaciją) ar klaidingus duomenis (pateikti duomenys prieštarauja vieni kitiems, nelogiški, nenuoseklūs, neatitinkantys tikrovės) ir per nustatytą terminą nepašalino deklaracijos (pranešimo) trūkumų ir (arba) neinformavo Vyriausybės įgaliotos institucijos. Viena iš sąlygų – panaikinti leidimo galiojimą, paaiškėjus, kad leidimo turėtojas, norėdamas gauti leidimą, buvo pateikęs suklastotus duomenis, arba asmenys, teikiantys ūkinių gyvūnų sėklinimo paslaugas kompetentingai institucijai, deklaracijoje (pranešime) pateikė melagingus duomenis, dėl kurių buvo pripažinta, kad asmuo atitinka nurodytus reikalavimus, t. y. asmuo, siedamas gauti leidimą ir žinodamas, kad neatitinka keliamų reikalavimų, sąmoningai teikė tikrovės neatitinkančius duomenis. Leidimo galiojimas gali būti panaikinamas, jeigu leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nepašalino pažeidimų per sprendime dėl leidimo galiojimo sustabdymo nurodytą terminą; sustabdžius leidimo galiojimą, leidimo turėtojas toliau vykdė leidime nurodytą veiklą ir kt. priežasčių. Vadovaujantis Gyvūnų veisimo reglamento
produktyvumo tyrimus ir genetinį vertinimą, atsižvelgdamos į veisimo programą, atlieka grynaveislių veislinių gyvūnų ar hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijos arba šių tyrimų vykdymui paskiria produktyvumo tyrimus ir genetinį vertinimą atliekančią trečiąją šalį.
Įgyvendinant Gyvūnų veisimo reglamento 27 straipsnio 2 dalį, Įstatymo projekte numatyta, kad produktyvumo tyrimų vykdytojai (veisimo organizacijų paskirtosios trečiosios šalys), teikiantys šias paslaugas, turi turėti leidimus. Veisimo organizacijoms, kurios pačios atlieka produktyvumo tyrimus ir genetinį vertinimą, leidimų šiai veiklai vykdyti nereikės. Gyvūnų veisimo reglamento 27 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad kompetentinga institucija gali reikalauti, jog produktyvumo ir genetinio vertinimo tyrimus atliekantis asmuo turėtų leidimą tik tuo atveju, jei šis asmuo yra trečioji šalis. Numatyta išimtis – leidimo nereikėtų, jei toks vertintojas yra subjektas, kurį kontroliuoja ta valstybė narė ar jos kompetentingos institucijos (reglamente vartojamas terminas „viešoji įstaiga“). Reikalavimai teikti ūkinių gyvūnų produktyvumo tyrimų ir genetinio vertinimo paslaugas yra nurodyti Gyvūnų veisimo reglamente, todėl šie leidimai bus išduodami vadovaujantis Gyvūnų veisimo reglamento nuostatomis. Atsižvelgiant į kitų valstybių patirtį ir į tarptautinius reikalavimus gyvūnų genetinių išteklių išsaugojimo srityje, įstatymo projekte įtvirtinamos pagrindinės nuostatos, reglamentuojančios ūkinių gyvūnų genetinių išteklių išsaugojimą Lietuvos Respublikoje, tikimasi, kad tai padės užtikrinti nykstančių nacionalinių ūkinių gyvūnų veislių išsaugojimą. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad šis įstatymas turėtų įsigalioti 2018 m. lapkričio 1 d. Ši įsigaliojimo data sutapatinama su Gyvūnų veisimo reglamento įsigaliojimo data.
Įstatymo projekto 2 straipsnio
produktyvumo tyrimų paslaugas, leidimus teikti šias paslaugas turi įgyti iki
priėmimo (tikimasi, kad bus priimtas Lietuvos Respublikos Seimo Pavasario sesijoje) iki įstatymo įsigaliojimo dienos yra pakankamas asmenims prisitaikyti ir per 2 mėnesius nuo įsigaliojimo dienos įgyti leidimus teikti paslaugas. Atkreiptinas dėmesys, kad ši nuostata taikoma valstybės valdomoms įmonėms (UAB
„Gyvulių produktyvumo kontrolė“, UAB „Šilutės veislininkystė“, AB „Kiaulių
veislininkystė“, UAB „Šeduvos avininkystė“), kurios šiuo metu teikia produktyvumo tyrimų paslaugas ir numatytus reikalavimus leidimams gauti jau atitinka. Pažymėtina, kad tikimasi, jog optimizavus ūkinių gyvūnų veislininkystės priežiūros institucijos funkcijas, bus efektyviau naudojami valstybės institucijų finansiniai bei žmogiškieji ištekliai. Taip pat tikimasi, kad atsiras naujų veislininkystės paslaugų teikėjų, taip bus sudaryta konkurencija, padidės pasirinkimo galimybės, pagerės teikiamų paslaugų kokybė ir prieinamumas. Įvertinus projektą pagal Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos parengtas Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo nacionalinėje teisėje ir administracinės naštos pagrįstumo įvertinimo rekomendacijas, manoma, kad Įstatymo projektu nustatyti reikalavimai nesukels neproporcingai didelės naštos ūkio subjektams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma.
Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas, vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 6 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 4 punktu, pateiktas Numatomo teisinio reguliavimo prioritetinių teisėkūros iniciatyvų poveikio vertinimo pažymoje. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti Įstatymo ir ANK projektai neturės įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos galimybės produktyvumo tyrimus ir genetinį vertinimą atlikti ne tik valstybės įgaliotoms įmonėms, bet ir kitiems fiziniams ar juridiniams asmenims, turintiems leidimus šias paslaugas teikti. Tikimasi, kad atsiras naujų veislininkystės paslaugų teikėjų, taip bus sudaryta konkurencija, padidės pasirinkimo galimybės, pagerės teikiamų paslaugų kokybė ir prieinamumas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Atsižvelgus į tai, kad priėmus Įstatymo projektą ūkinių gyvūnų veislininkystės priežiūrą vykdys Vyriausybės įgaliota institucija, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 589 straipsnį. 9.
Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu siūlomos naujos sąvokos bus įvertintos Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą iki Įstatymo projekto įsigaliojimo dienos, reikės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, kuriuos turės parengti:
nutarimo projektas, kuriuo paskiriamos kompetentingos institucijos ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje. 2. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija:
Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. birželio 6 d. įsakymo Nr. 3D-387 ,,Dėl Nacionalinės 2014–2020 metų gyvulininkystės sektoriaus plėtros programos įgyvendinimo 2017–2020 metais veiksmų plano patvirtinimo“ pakeitimas; 2.2. Žemės ūkio ministro 2016 m. gegužės 4 d. įsakymo Nr. 3D-281 „Dėl Ūkinių gyvūnų veislininkystės plėtojimo ir rėmimo 2016–2020 m. programos patvirtinimo“ pakeitimas;
ministro 2015 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 3D-946 „Dėl Gyvulių veislininkystės informacinės sistemos nuostatų ir gyvulių veislininkystės informacinės sistemos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimas; 2.4.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
registravimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
išteklių išsaugojimo programos patvirtinimo“ pakeitimas;
ūkiniams gyvūnams įsigyti įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
2009 m. gegužės 5 d. įsakymo Nr. 3D-312 „Dėl Gyvulių sėklinimo pažymėjimo, veislinių bulių reproduktorių spermos dozių ir galvijų kergimo apskaitos taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
2001 m. birželio 29 d. įsakymo Nr. 220 „Dėl kilmės knygų nuostatų“ pakeitimas;
pripažinimo“ pakeitimas;
produktyvumo kontrolės“ pakeitimas;
sektoriui 2017–2019 metų programos įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
patvirtinimo“ pakeitimas;
kontrolės organizavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
2009 m. lapkričio 5 d. įsakymo Nr.
3D-834 „Dėl Galvijų genetinio vertinimo pagal produktyvumo, reprodukcijos, ūkinio naudojimo trukmės požymius metodikų ir Veislinių bulių vertinimo komisijos patvirtinimo“ pakeitimas;
2008 m. rugpjūčio 21 d. įsakymo Nr. 3D-465 „Dėl Lietuvos ūkinių gyvūnų genetinių išteklių išsaugojimo programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
koordinavimo tarybos sudarymo“ pakeitimas. Kitų įgyvendinamųjų teisės aktų, nustatančių naujų ūkinių gyvūnų veislių pripažinimą, leidimų teikti veislininkystės paslaugas išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo taisykles, priėmimas. 3. Veislininkystės priežiūros institucija:
ūkio ministerijos (toliau – VGVPT) viršininko 2003 m. gegužės 12 d. įsakymo Nr. 1A-22 „Dėl Grynaveislių gyvulių prekybos zootechninių ir kilmės reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimas;
25 d. įsakymo Nr. 1A-60 „Dėl Zootechninių ir genealoginių reikalavimų gyvūnų, jų spermos, kiaušialąsčių ir embrionų importui iš trečiųjų šalių patvirtinimo“ pakeitimas;
taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.4. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 23 d. įsakymo Nr. 1A-23 „Dėl Veislinių galvijų produktyvumo kontrolės ir jų genetinės vertės nustatymo metodų“ pakeitimas; 3.5. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 1A-30 „Dėl Reikalavimų, taikomų įrašant veislinius galvijus į galvijų kilmės knygas, patvirtinimo“ pakeitimas; 3.6. VGVPT viršininko 2003 m. rugsėjo 5 d. įsakymo Nr.
1A-46 „Dėl Grynaveislių galvijų spermos ir embrionų kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.7. VGVPT viršininko 2003 m. rugsėjo 25 d. įsakymo Nr. 1A-48 „Dėl Veislinių galvijų kiaušialąsčių kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.8. VGVPT viršininko 2003 m. lapkričio 25 d. įsakymo Nr. 1A-58 „Dėl Kilmės ir zootechninių reikalavimų kai kurių gyvūnų spermos importui patvirtinimo“ pakeitimas; 3.9. VGVPT viršininko 2003 m. lapkričio 25 d. įsakymo Nr. 1A-62 „Dėl Kilmės ir zootechninių duomenų įforminimo gyvūnų, jų spermos, kiaušialąsčių bei embrionų importo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.10. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 30 d. įsakymo Nr. 1A-31 „Dėl Reikalavimų, taikomų įrašant ir registruojant arklius kilmės knygose, patvirtinimo“ pakeitimas; 3.11. VGVPT viršininko 2003 m. lapkričio 25 d. įsakymo Nr. 1A-59 „Dėl Registruotų arklių spermos, kiaušialąsčių ir embrionų kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.12. VGVPT viršininko 2003 m. gegužės 12 d. įsakymo Nr. 1A-21 „Dėl Kiaulių pripažinimo tinkamomis veisti tvarkos patvirtinimo“ pakeitimas;
Nr. 1A-25 „Dėl Kiaulių prekybos zootechninių reikalavimų patvirtinimo“ pakeitimas; 3.14. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 25 d. įsakymo Nr. 1A-26 „Dėl Reikalavimų, taikomų įrašant veislines kiaules į kiaulių kilmės knygą bei registrus, patvirtinimo“ pakeitimas; 3.15. VGVPT viršininko 2003 m. rugpjūčio 21 d. įsakymo Nr. 1A-42 „Dėl Grynaveislių ir hibridinių veislinių kiaulių produktyvumo kontrolės bei jų genetinės vertės nustatymo metodų patvirtinimo“ pakeitimas;
Nr. 1A-49 „Dėl Kiaulių genetinio vertinimo pagal produktyvumo požymius metodikos patvirtinimo“ pakeitimas;
Nr.
1A-50 „Dėl Grynaveislių kiaulių, jų spermos, kiaušialąsčių ir embrionų kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas;
Nr. 1A-51 „Dėl Hibridinių veislinių kiaulių, jų spermos, kiaušialąsčių ir embrionų kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.19. VGVPT viršininko 2003 m. lapkričio 10 d. įsakymo Nr. 1A-55 „Dėl Veislinių kiaulių produktyvumo kontrolės, vertinimo, informacijos kaupimo taisyklių bei Kiaulių kontrolinio penėjimo, skerdimo, skerdenų ir mėsos kokybės vertinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.20. VGVPT viršininko 2003 m. lapkričio 25 d. įsakymo Nr. 1A-62 „Dėl Kilmės ir zootechninių duomenų įforminimo gyvūnų, jų spermos, kiaušialąsčių bei embrionų importo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.21. VGVPT viršininko 2004 m. balandžio 7 d. įsakymo Nr. 1A-13 „Dėl Kiaulių genetinio vertinimo pagal reprodukcijos požymius metodikos patvirtinimo“ pakeitimas;
palikuonių mėsos kokybę metodikos patvirtinimo“ pakeitimas;
paršavedžių vertinimo pagal palikuonių penėjimosi ir mėsines savybes“ pakeitimas; 3.24. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 23 d. įsakymo Nr. 1A-24 „Dėl Avių ir ožkų pripažinimo grynaveislėmis ir jų naudojimo veisimui taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.25. VGVPT viršininko 2003 m. birželio 25 d. įsakymo Nr. 1A-28 „Dėl reikalavimų, taikomų įrašant grynaveisles avis ir ožkas į avių ar ožkų kilmės knygas“ pakeitimas; 3.26. VGVPT viršininko 2003 m. rugpjūčio 22 d. įsakymo Nr. 1A-43 „Dėl Grynaveislių avių ir ožkų produktyvumo kontrolės bei jų genetinės vertės nustatymo metodų patvirtinimo“ pakeitimas;
Nr.
1A-52 „Dėl Grynaveislių avių ir ožkų, jų spermos, kiaušialąsčių ir embrionų kilmės duomenų įforminimo pažymėjimuose taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.28. VGVPT viršininko 2006 m. gruodžio 15 d. įsakymo Nr. 1A-23 „Dėl Ožkų vertinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas; 3.29. VGVPT viršininko 2006 m. gruodžio 15 d. įsakymo Nr. 1A-24 „Dėl Avių vertinimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Darbo grupės narių, mokslo ir studijų institucijų, pripažintų veislininkystės institucijų, Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų pastabos ir pasiūlymai. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc
„Embriono persodinimas“, „embrionų persodinimo įmonė“, „gyvūnų
produktyvumas“, „gyvūnų veislė“, „hibridas“, „kergimas“, „kilmės knyga“,
„kilmės registras“, „Lietuvos genofondinis ūkinis gyvūnas“, „produktyvumo
apskaita“, „selekcija“, „sėklinimas“, „sėklintojas“, „spermos ėmimo įmonė“, „spermos laikymo įmonė“, „ūkinis gyvūnas“, „veislinė vertė“, „veislininkystė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Ministras Bronius Markauskas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
reglamentas (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (ES) Nr. 652/2014, Tarybos direktyvos 89/608/EEB ir 90/425/EEB bei panaikinami tam tikri gyvūnų veisimo srities aktai („Gyvūnų veisimo reglamentas“) kaip įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas yra nurodomas projekto 1 straipsnyje dėstomos naujos keičiamo įstatymo redakcijos (toliau – Nauja redakcija) priede, visose Naujos redakcijos nuostatose (2 straipsnio 13 dalyje, 5 straipsnio 1 dalyje, 6 straipsnio 1 dalyje, 7 straipsnio 1 dalyje ir t.t.), vadovaujantis Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų, patvirtintų 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK 10 bei 13 punktais, turi būti nurodomas sutrumpintas reglamento pavadinimas
paskiria kompetentingas institucijas ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje“. Manome, kad toks teisinis reguliavimas yra per daug abstraktus ir neatitinka Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkto, nes jame nėra įvardintos konkrečios sritys, už kurias turėtų būti atsakingos šios kompetentingos institucijos.
Be to nėra aiškus šios nuostatos santykis su Naujos redakcijos 14 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis „veislininkystės priežiūros instituciją“, nes pagal Reglamento 2 straipsnio 8 punktą ši institucija taip pat turėtų būti priskirta „kompetentingoms institucijoms“. 3. Naujos redakcijos 5 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad vietoje terminų „grynaveislių veislinių gyvūnų veisimo organizacijos“ ir „hibridinių veislių kiaulių veisimo organizacijos“ toliau tekste bus vartojamas terminas „veisimo organizacijos“ („Vyriausybės įgaliota institucija pripažįsta grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijas (toliau – veisimo organizacijos) ir tvirtina veisimo organizacijų sudarytas veisimo programas <....>“). Atsižvelgiant į tai, kad, Naujos redakcijos 7 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse vis tik vartojami ir atskiri terminai „grynaveislių veislinių gyvūnų veisimo organizacijos“ ir „hibridinių veislių kiaulių veisimo organizacijos“, Naujos redakcijos 5 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „(toliau
Reglamento (ES) 2016/1012 VII skyrių, kuriame yra reglamentuojami
„zootechniniai pažymėjimai“ (nustatomi reikalavimai jų turiniui bei formai). 5.
redakcijos 9 straipsnio pavadinime išbrauktini pertekliniai žodžiai „ir jų galiojimo teritorija“, o šio straipsnio 1 dalyje – žodžiai „Lietuvos Respublikoje“, nes Lietuvos Respublikos įstatymai negali apimti kitų valstybių jurisdikcijos. Analogiška pastaba taikytina ir Naujos redakcijos 13 straipsnio
redakcijos 9 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad „Jeigu veisimo organizacijos sudarytoje veisimo programoje numatyta, kad produktyvumo tyrimus atliks ne pati veisimo organizacija, o jos paskirti produktyvumo tyrimų vykdytojai, jie turi turėti leidimus šio straipsnio 1 dalies 11–19 punktuose nurodytoms veislininkystės paslaugoms teikti <...>“. Atkreiptinas dėmesys, kad Naujos redakcijos 9 straipsnio 1 dalies 19 punkte kaip veislininkystės paslauga įvardijamas ne produktyvumo tyrimas, o žirgų darbingumo testavimas, Todėl svarstytina, ar 9 straipsnio 2 dalies redakcijos nereikėtų atitinkamai tikslinti. 7. Iš naujos redakcijos 9 straipsnio 3 dalies nuostatos ir kitų Naujos redakcijos nuostatų (10 straipsnio 2 dalies 3 punkto, 11 straipsnio 1 dalies 2 punkto) nėra aišku, kokio pobūdžio dokumentas yra „deklaracija (pranešimas)“, ar jam būtų taikomi atitinkami turinio ir formos reikalavimai ir kokia institucija juos nustatytų. 8. Naujos redakcijos 9 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad „Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo tvarką“. Nėra aiškus šios nuostatos santykis su likusiosiomis aptariamo straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis leidimų išdavimą bei Naujos redakcijos 10 ir 11 straipsniais, atitinkamai reglamentuojančiais leidimų galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą bei leidimų galiojimo panaikinimą. Jeigu turimos minty išsamesnės taisyklės, aptariama projekto nuostata turi būti dėstoma, atsižvelgiant į 2013 m. gruodžio 23 d.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (2017 m. liepos 11 d. redakcija) 41 punkte nustatytą taisyklę. 9. Naujos redakcijos 10 ir 11 straipsniuose reglamentuojamas leidimo teikti veislininkystės paslaugas galiojimas, galiojimo sustabdymo panaikinimas ir šio leidimo panaikinimas. Naujos redakcijos 10 straipsnio 1 dalyje aptariant leidimo galimo leidimo galiojimo sustabdymą, teigiama, kad „Vyriausybės įgaliota institucija, nustačiusi, kad leidimo turėtojas nesilaiko leidimo turėtojo pareigų <...> įspėja leidimo turėtoją apie pažeidimus ir apie galimą leidimo sustabdymą bei nustato terminą trūkumams pašalinti“ (čia ir toliau išskirta – mūsų); pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą leidimo galiojimas stabdomas „leidimo turėtojui <...> per įspėjime apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą nurodytą terminą nepašalinus trūkumų“; pagal šio straipsnio 4 dalį „Leidimo turėtojas, pašalinęs pažeidimus, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas, pateikia prašymą leidimo galiojimą sustabdžiusiai Vyriausybės įgaliotai institucijai panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą“; pagal 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą leidimo galiojimas panaikinamas, jei „leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nepašalino pažeidimų per sprendime dėl leidimo galiojimo sustabdymo nurodytą terminą“. Akivaizdu, kad cituojamuose nuostatose vartojant skirtingus terminus „pažeidimai“ ir
„trūkumai“ turimas mintyje tas pat dalykas, todėl reikėtų apsispręsti kuris
terminas bus naudojamas ir naudoti ji nuosekliai. 10. Naujos redakcijos 10 straipsnio 2 dalyje vietoje formuluotės „galiojimą stabdo“ siūlytina naudoti formuluotę „leidimo galiojimą stabdo“, taip suvienodinant straipsnio pavadinime nurodytą ir straipsnio tekste vartojamą terminą. 11.
aiškus naujos redakcijos 13 straipsnio 2 ir 3 dalyje vartojamų sąvokų „lietuviškų populiacijų ūkiniai gyvūnai“ bei „lietuviškų veislių ūkinių gyvūnų genetinė medžiaga“ turinys. 12. Naujos redakcijos 14 straipsnio 4 dalyje be kita ko nurodoma, kad už Gyvūnų veisimo reglamente nustatytų reikalavimų pažeidimus taikoma Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekse nustatyta atsakomybė. Nėra aišku, kodėl kartu su teikiamu projektu nėra teikiamas atitinkamas ANK pakeitimo įstatymo projektas. 13. Pagal projekto 2 straipsnio 2 dalį neterminuoti leidimai vykdyti gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą, teikti gyvulių sėklinimo paslaugas, išduoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, galioja neterminuotai ir po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pažymėtina, kad pagal šiuo metu galiojančias taisykles (2000 m. spalio 3 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 282 (2015 m. liepos 10 d. redakcija) patvirtintą Licencijų vykdyti gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą išdavimo tvarkos aprašą gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklai vykdyti yra išduodami ne leidimai, o licencijos. Atsižvelgiant į tai aptariama projekto nuostata tikslintina. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5)
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad naujos redakcijos įstatymo 13 straipsnyje nurodoma, kad „Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų teikti veislininkystės paslaugas išdavimo, <....> taisykles“, naujos redakcijos 9 straipsnio 1 dalies dėstymo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai „Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5)
Kaimo reikalų komitetas
2018-06-20
Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Alfredas Stasys Nausėda, Vytautas Rastenis; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministras – Giedrius Surplys, Žemės ūkio viceministrė – Ausma Miškinienė, Ministro Pirmininko patarėjas žemės ūkio klausimais – Aleksandras Muzikevičius, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktorius - Rimantas Krasuckis, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Gyvulininkystės skyriaus vedėjas – Vaidotas Prusevičius, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento Gyvulininkystės skyriaus vyriausiosios specialistės – Neringa Valavičienė ir Lina Šimonienė, Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovas – Edvinas Chorostinas, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktorius – Darius Remeika, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus pavaduotojas
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
tai, kad 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (ES) Nr. 652/2014, Tarybos direktyvos 89/608/EEB ir 90/425/EEB bei panaikinami tam tikri gyvūnų veisimo srities aktai („Gyvūnų veisimo reglamentas“) kaip įgyvendinamas Europos Sąjungos teisės aktas yra nurodomas projekto 1 straipsnyje dėstomos Naujos keičiamo įstatymo redakcijos (toliau – Nauja redakcija) priede, visose Naujos redakcijos nuostatose (2 straipsnio
dalyje ir t.t.), vadovaujantis Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų, patvirtintų 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK 10 bei 13 punktais, turi būti nurodomas sutrumpintas reglamento pavadinimas – Reglamentas (ES)
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(3)
Vyriausybė paskiria kompetentingas institucijas ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje“. Manome, kad toks teisinis reguliavimas yra per daug abstraktus ir neatitinka Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkto, nes jame nėra įvardintos konkrečios sritys, už kurias turėtų būti atsakingos šios kompetentingos institucijos.
Be to nėra aiškus šios nuostatos santykis su Naujos redakcijos 14 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis
„veislininkystės priežiūros instituciją“, nes pagal Reglamento 2 straipsnio 8
punktą ši institucija taip pat turėtų būti priskirta „kompetentingoms institucijoms“. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(5)
dalyje nurodoma, kad vietoje terminų „grynaveislių veislinių gyvūnų veisimo organizacijos“ ir „hibridinių veislių kiaulių veisimo organizacijos“ toliau tekste bus vartojamas terminas „veisimo organizacijos“ („Vyriausybės įgaliota institucija pripažįsta grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijas (toliau – veisimo organizacijos) ir tvirtina veisimo organizacijų sudarytas veisimo programas <....>“). Atsižvelgiant į tai, kad, Naujos redakcijos 7 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse vis tik vartojami ir atskiri terminai „grynaveislių veislinių gyvūnų veisimo organizacijos“ ir „hibridinių veislių kiaulių veisimo organizacijos“, Naujos redakcijos 5 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „(toliau – veisimo organizacijos)“ įrašytina „(toliau kartu – veisimo organizacijos)“. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(8)
redakcijos 8 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad tiekiant rinkai grynaveislius veislinius gyvūnus, hibridines veislines kiaules ir genetinės medžiagos produktus, turi būti pateikiamas veisimo organizacijos išduotas zootechninis pažymėjimas. Svarstytina, ar šioje nuostatoje nereikėtų pateikti nuorodos į Reglamento (ES) 2016/1012 VII skyrių, kuriame yra reglamentuojami
„zootechniniai pažymėjimai“ (nustatomi reikalavimai jų turiniui bei formai).
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(9)
redakcijos 9 straipsnio pavadinime išbrauktini pertekliniai žodžiai
„ir jų galiojimo teritorija“, o šio straipsnio 1 dalyje – žodžiai „Lietuvos
Respublikoje“, nes Lietuvos Respublikos įstatymai negali apimti kitų valstybių jurisdikcijos. Analogiška pastaba taikytina ir Naujos redakcijos 13 straipsnio 1 daliai – išbrauktini pertekliniai žodžiai „Lietuvos
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(9)
redakcijos 9 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad „Jeigu veisimo organizacijos sudarytoje veisimo programoje numatyta, kad produktyvumo tyrimus atliks ne pati veisimo organizacija, o jos paskirti produktyvumo tyrimų vykdytojai, jie turi turėti leidimus šio straipsnio 1 dalies 11–19 punktuose nurodytoms veislininkystės paslaugoms teikti <...>“. Atkreiptinas dėmesys, kad Naujos redakcijos 9 straipsnio 1 dalies 19 punkte kaip veislininkystės paslauga įvardijamas ne produktyvumo tyrimas, o žirgų darbingumo testavimas, Todėl svarstytina, ar 9 straipsnio 2 dalies redakcijos nereikėtų atitinkamai tikslinti. Nepritarti Argumentai:
Dažniausiai žirgai veisiami darbui ir sportui, kitos produkcijos šie ūkiniai gyvūnai neduoda. Žirgininkystėje produktyvumo tyrimu laikomas žirgo darbingumo savybių nustatymas. Vienas pagrindinių žirgų selekcijos kriterijų – atranka pagal darbingumą. Pagrindinės arklių darbinės savybės yra greitis, jėga ir ištvermė. Žirgų, skirtų sporto rungtims naudojami darbingumo kriterijai – šuolio per kliūtį technika ir galingumas, ristūnų greitis ir pan. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(9)
1(9)
redakcijos 9 straipsnio 3 dalies nuostatos ir kitų Naujos redakcijos nuostatų (10 straipsnio 2 dalies 3 punkto, 11 straipsnio 1 dalies 2 punkto) nėra aišku, kokio pobūdžio dokumentas yra „deklaracija (pranešimas)“, ar jam būtų taikomi atitinkami turinio ir formos reikalavimai ir kokia institucija juos nustatytų. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(9)
dalyje nurodoma, kad „Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo tvarką“. Nėra aiškus šios nuostatos santykis su likusiosiomis aptariamo straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis leidimų išdavimą bei Naujos redakcijos 10 ir 11 straipsniais, atitinkamai reglamentuojančiais leidimų galiojimo sustabdymą, galiojimo sustabdymo panaikinimą bei leidimų galiojimo panaikinimą. Jeigu turimos minty išsamesnės taisyklės, aptariama projekto nuostata turi būti dėstoma, atsižvelgiant į 2013 m. gruodžio 23 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (2017 m. liepos 11 d. redakcija) 41 punkte nustatytą taisyklę. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(10)
redakcijos 10 ir 11 straipsniuose reglamentuojamas leidimo teikti veislininkystės paslaugas galiojimas, galiojimo sustabdymo panaikinimas ir šio leidimo panaikinimas.
Naujos redakcijos 10 straipsnio 1 dalyje aptariant leidimo galimo leidimo galiojimo sustabdymą, teigiama, kad „Vyriausybės įgaliota institucija, nustačiusi, kad leidimo turėtojas nesilaiko leidimo turėtojo pareigų <...> įspėja leidimo turėtoją apie pažeidimus ir apie galimą leidimo sustabdymą bei nustato terminą trūkumams pašalinti“ (čia ir toliau išskirta – mūsų); pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą leidimo galiojimas stabdomas „leidimo turėtojui <...> per įspėjime apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą nurodytą terminą nepašalinus trūkumų“; pagal šio straipsnio 4 dalį
„Leidimo turėtojas, pašalinęs pažeidimus, dėl kurių sustabdytas
leidimo galiojimas, pateikia prašymą leidimo galiojimą sustabdžiusiai Vyriausybės įgaliotai institucijai panaikinti leidimo galiojimo sustabdymą“; pagal 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą leidimo galiojimas panaikinamas, jei „leidimo turėtojas, kurio leidimo galiojimas buvo sustabdytas, nepašalino pažeidimų per sprendime dėl leidimo galiojimo sustabdymo nurodytą terminą“. Akivaizdu, kad cituojamuose nuostatose vartojant skirtingus terminus „pažeidimai“ ir „trūkumai“ turimas mintyje tas pat dalykas, todėl reikėtų apsispręsti kuris terminas bus naudojamas ir naudoti ji nuosekliai. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(10)
redakcijos 10 straipsnio 2 dalyje vietoje formuluotės „galiojimą stabdo“ siūlytina naudoti formuluotę „leidimo galiojimą stabdo“, taip suvienodinant straipsnio pavadinime nurodytą ir straipsnio tekste vartojamą terminą. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(13) (2,3) 11.
1(13) (2,3)
aiškus Naujos redakcijos 13 straipsnio 2 ir 3 dalyje vartojamų sąvokų „lietuviškų populiacijų ūkiniai gyvūnai“ bei „lietuviškų veislių ūkinių gyvūnų genetinė medžiaga“ turinys. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-05-22
1(14)
redakcijos 14 straipsnio 4 dalyje be kita ko nurodoma, kad už Gyvūnų veisimo reglamente nustatytų reikalavimų pažeidimus taikoma Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekse nustatyta atsakomybė. Nėra aišku, kodėl kartu su teikiamu projektu nėra teikiamas atitinkamas ANK pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti Lydintysis Administracinių nusižengimų kodekso 345 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas parengtas (Reg. Nr. XIIIP-2310), 2018-06-19 Seimo posėdyje pritarta šiam projektui po pateikimo ir pradėta jo svarstymo procedūra. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada
2
projekto 2 straipsnio 2 dalį neterminuoti leidimai vykdyti gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą, teikti gyvulių sėklinimo paslaugas, išduoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, galioja neterminuotai ir po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pažymėtina, kad pagal šiuo metu galiojančias taisykles (2000 m. spalio 3 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 282 (2015 m. liepos 10 d. redakcija) patvirtintą Licencijų vykdyti gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą išdavimo tvarkos aprašą gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklai vykdyti yra išduodami ne leidimai, o licencijos. Atsižvelgiant į tai aptariama projekto nuostata tikslintina. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Žemės ūkio rūmai 2018-06-11 Nr.
1.03-0338 1(9)
Išrašas iš ŽŪR 2018-06-11 d. rašto Nr. 1.03-0338: „<...> siūlome Projekto 9 straipsnį papildyti 8 punktu nurodant: „Žemės ūkio rūmai kompetentingos institucijos nustatyta tvarka organizuoja mokymus, reikalingus kelti kvalifikacijai bei gauti leidimus teikti veislininkystės paslaugas“. Kvalifikacijos kėlimo kursų organizavimas nėra kompetentingai institucijai būdinga funkcija, todėl būtų tikslinga ją deleguoti Rūmams, kadangi viena iš Rūmų veiklos sričių yra profesinis ir tęstinis mokymas, kuris įtvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų įstatymo 5 straipsnio 5 dalyje...<...>“ Nepritarti Argumentai:
Siekiant, kad nebūtų ribojama konkurencija, mokymų vykdytojais turėtų būti ne tik Žemės ūkio rūmai, bet ir mokslo ir studijų institucijos, žemdirbių, konsultavimo organizacijos ir t. t. 2. Žemės ūkio rūmai 2018-06-11 Nr. 1.03-0338 1(5)
2018-06-11 d. rašto Nr. 1.03-0338: „<...> siūlome Projekto 5 straipsnio 1 dalį papildyti ir išdėstyti nauja redakcija taip: „Kompetentingos institucijos nustatyta tvarka Žemės ūkio rūmai vykdo Veislininkystės institucijų pripažinimo komisijos funkcijas ir teikia kompetentingai institucijai išvadas dėl veisimo programų tvirtinimo bei grynaveislių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijų pripažinimo.<...>“ Nepritarti Argumentai:
Siūlomas reglamentavimas perteklinis. Projekte numatyta, kad tam kompetentingas institucijas ūkinių gyvūnų srityje paskiria Vyriausybė. Paskirtoji kompetentinga institucija turės parengti poįstatyminį teisės aktą, kuriuo bus nustatytos pripažinimo administravimo procedūros. Atsižvelgiant į tai ir įvertinant, kad ŽŪR nėra viešojo administravimo subjektas, bei į tai, kad ŽŪR yra veisimo organizacijas vienijanti ir atstovaujanti organizacija, manytina, kad sprendimus dėl veisimo organizacijų pripažinimo turi vykdyti valstybinė institucija. 3. Žemės ūkio rūmai 2018-06-11 Nr.
1.03-0338 1(13)
Išrašas iš ŽŪR 2018-06-11 d. rašto Nr. 1.03-0338: „<...>siūlome Projekto 13 straipsnį papildyti 6 punktu nurodant: „Kompetentingos institucijos nustatyta tvarka Ūkinių gyvūnų genetinių išteklių koordinavimo tarybos funkcijas atlieka Žemės ūkio rūmai. <...>“ Nepritarti Argumentai: Siūlomas reglamentavimas perteklinis. Atsižvelgus į tai, kad projekte numatyta, kad tam tikras funkcijas vykdys Vyriausybės įgaliotos institucijos, manytina, ši funkcija ŽŪR galėtų būti paskirta poįstatyminiu teisės aktu. Pažymėtina, kad šiuo metu Genetinių išteklių taryboje vadovaujamas funkcijas atlieka mokslo ir studijų institucijos, tarybos veikloje dalyvauja veisimo organizacijų, įgyvendinančių nykstančių ūkinių gyvūnų veislių veisimo programas, atstovai. Pažymėtina, kad Žemės ūkio rūmų įstatyme jau yra numatyta viena iš ŽŪR funkcijų plėtoti veislininkystę. Žemės ūkio rūmai 2018-06-18 Nr. 1.03-0355 1(9)
„<...> 1) Projekto 9 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad
„Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų išdavimo, jų galiojimo,
sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo tvarką“.
Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 6 punktą, kuriame nurodoma, kad „<...> teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas“ bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1995 m. spalio 26 d. nutarimo išaiškinimu, jog „įstatymų normose nustatomos bendro pobūdžio taisyklės, o poįstatyminiuose teisės aktuose gali būti detalizuojamos, reglamentuojama jų įgyvendinimo tvarka“, manome, kad tikslinga Projekto 9 straipsnio 5 - 7 punktus ir 10, 11, 12 straipsnius, kuriuose reglamentuojamas leidimų teikti veislininkystės paslaugas išdavimas, galiojimas, galiojimo sustabdymo panaikinimas ir šio leidimo panaikinimas, perkelti į atskirą poįstatyminį aktą (tvarką), kaip tai numatyta Projekto 9 straipsnio 4 dalyje.<...>“ Nepritarti Argumentai:
Komiteto teikiamas patobulintas Įstatymo projektas (XIIIP-2144(2) papildytas nauju 13 straipsniu, kuriame nustatyta, kad Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo taisykles. Vadovaujantis Paslaugų įstatymo 5 straipsniu ir Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 18 punktu, leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo esminiai reikalavimai, taip pat reikalavimai, kurių vykdydami veiklą turi laikytis leidimą gavę teikėjai, nustatomi įstatymais. T. y., esminės licencijuojamos veiklos sąlygos ir esminį poveikį ūkinei veiklai darantys draudimai ir ribojimai turi būti įtvirtinti ir aiškiai nustatyti viename įstatyme, jame turi būti baigtinis konkretus šių reikalavimų sąrašas.
Kompetentingai institucijai gali būti pavedama įgyvendinamuosiuose teisės aktuose tik nustatyti įstatyminių nuostatų įgyvendinimo tvarką. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms bei komiteto pasiūlymams. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas 20018-06-20 1(2)
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatyme įvardytu aiškumo principu, ir atsižvelgiant į Valstybinės Lietuvių kalbos komisijos rekomendacijas siūloma pakeisti Naujos redakcijos 2 straipsnio 6 dalyje sąvoką „Ūkinių gyvūnų genetinis vertinimas“ į „Ūkinio gyvūno genetinis įvertinimas“ bei patikslinti šio sąvokos apibrėžtį: ūkinio gyvūno genetinio potencialo nustatymas lyginant su kitais tos pačios rūšies ūkiniais gyvūnais. Pasiūlymas:
Naujos redakcijos 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. 3. Ūkinių gyvūnų genetinis vertinimas Ūkinio gyvūno genetinis
įvertinimas (toliau – genetinis vertinimas įvertinimas) – ūkinių gyvūnų ūkinio gyvūno genetinio potencialo nustatymas lyginant su kitais tos pačios rūšies ūkiniais gyvūnais.“. 2.
į tai, kad sąvokos turi būti dėstomos abėcėlės tvarka, pakeisti 2 straipsnio dalių numeraciją: buvusią 6 dalį laikyti 3 dalimi, o buvusias 3-5 dalis laikyti 4-6 dalimis. Pritarti
komitetas 20018-06-20 1(2)
Žr. aukščiau Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 2 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Ūkinių gyvūnų produktyvumo tyrimų ir (arba) genetinio vertinimo
vykdytojas (toliau – produktyvumo tyrimų ir (arba) genetinio vertinimo vykdytojas) – ūkinių gyvūnų produktyvumo tyrimų ir (arba) genetinio vertinimo paslaugų teikėjas.“
komitetas 20018-06-20 1(2)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos projekto 2 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „13. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos apibrėžtos Gyvūnų veisimo reglamente Reglamente (ES) 2016/1012, Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme, Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatyme.“
komitetas 20018-06-20 1(3) Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados 2 pastabą, tikslinamas Naujos redakcijos įstatymo 3 straipsnis. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje atsakingas už Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkte nurodytas sritis. 2.
įgaliotos kompetentingos institucijos, atsakingos už Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkto b papunktyje nurodytą sritį, pareigos:
kompetenciją užtikrinti Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012, šio įstatymo ir kitų su ūkinių gyvūnų veislininkyste susijusių teisės aktų vykdymą;
2) vykdyti veisimo organizacijų veiklos, veislininkystės paslaugų teikimo, Lietuvos genofondinių ūkinių gyvūnų veisimo ir ūkinių gyvūnų genetinės įvairovės išsaugojimo priežiūrą;
3) pagal kompetenciją vykdyti grynaveislių veislinių gyvūnų, hibridinių veislinių kiaulių ir jų genetinės medžiagos produktų tiekimo rinkai bei panaudojimo priežiūrą, fizinių asmenų ir Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, ar kitoje Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtų juridinių asmenų ar kitų organizacijų, ar jų padalinių, kurie veiklą vykdo Lietuvos Respublikoje ir kurie tiekia rinkai grynaveislius veislinius gyvūnus, hibridines veislines kiaules ir jų genetinės medžiagos produktus, veiklos priežiūrą. Pritarti
komitetas 20018-06-20 1(5)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados 3 pastabą, tikslinama Naujos redakcijos įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausybės įgaliota institucija pripažįsta grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijas (toliau kartu – veisimo organizacijos) ir tvirtina veisimo organizacijų sudarytas veisimo programas, vadovaudamasi 2016 m. birželio 8 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (ES) Nr. 652/2014, Tarybos direktyvos 89/608/EEB ir 90/425/EEB bei panaikinami tam tikri gyvūnų veisimo srities aktai (toliau – Gyvūnų veisimo reglamentas) Reglamento (ES) 2016/1012 II skyriaus nuostatomis.“
komitetas 20018-06-20 1(6) T Argumentai: pakeitus Naujos redakcijos 2 straipsnio 6 dalį, atitinkamai keičiamas keičiamo įstatymo 6 straipsnio pavadinimas. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. Produktyvumo tyrimai ir genetinis vertinimas
įvertinimas“;
komitetas 20018-06-20 1(6) (1,2) Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabas keistinos Naujos redakcijos 6 straipsnio 1 ir 2 dalys. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 6 straipsnio 1 ir 2 dalis ir jas išdėstyti taip: „1. Jeigu veisimo organizacija savo sudarytoje veisimo programoje numatė, kad bus atliekami produktyvumo tyrimai ir (arba) genetinis vertinimas įvertinimas, jie atliekami vadovaujantis Reglamento (ES) 2016/1012 25 ir 27 straipsniais. 2. Genetinis vertinimas įvertinimas atliekamas siekiant nustatyti ūkinių gyvūnų veislinę vertę, naudojant:“. Pritarti 8.
komitetas 20018-06-20 1(7)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kilmės knygas tvarko grynaveislių veislinių gyvūnų veisimo organizacijos, vadovaudamosi Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 15–20 straipsnių nuostatomis.“
komitetas 20018-06-20 1(7)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 7 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Kilmės registrus tvarko hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijos, vadovaudamosi Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 23 straipsnio nuostatomis.“
komitetas 20018-06-20 1(7)
Pritartus Seimo kanceliarijos Teisės departamento 3 pastabai ir pakeitus Naujos redakcijos 5 straipsnio 1 dalį, keistina Naujos redakcijos 7 straipsnio 4 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Grynaveislis veislinis gyvūnas ar hibridinė veislinė kiaulė,
atitinkantys grynaveislių veislinių gyvūnų ar hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijos veisimo programoje nustatytus reikalavimus, įrašomi į kilmės knygos ar kilmės registro atitinkamą skyrių, šio gyvūno savininkui pateikus prašymą pripažintai grynaveislių veislinių gyvūnų ar hibridinių veislinių kiaulių veisimo organizacijai.„ Pritarti 11.
Seimo Kaimo reikalų komitetas 20018-06-20 1(8)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos projekto 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Grynaveisliai veisliniai gyvūnai, hibridinės veislinės kiaulės ir jų
genetinės medžiagos produktai yra tinkami veisti, jeigu jie atitinka Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 21 ir 24 straipsnių reikalavimus.“
komitetas 20018-06-20 1(8)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalyje pateikti nuorodą į Reglamento (ES) 2016/1012 VII skyrių. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Tiekiant rinkai grynaveislius veislinius gyvūnus, hibridines veislines kiaules ir genetinės medžiagos produktus, turi būti pateikiamas veisimo organizacijos išduotas zootechninis pažymėjimas, atitinkantis Reglamento (ES) 2016/1012 VII skyriuje nustatytus reikalavimus.“
komitetas 20018-06-20 1(9) T Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 5 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekto 9 straipsnio pavadinime išbraukti perteklinius žodžius. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis.
Leidimų teikti veislininkystės paslaugas išdavimas ir galiojimo teritorija“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 5 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekto 9 straipsnio 1 dalyje išbraukti perteklinius žodžius. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduodami leidimai teikti Lietuvos Respublikos teritorijoje šias veislininkystės paslaugas:“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Jeigu veisimo organizacijos sudarytoje veisimo programoje
numatyta, kad produktyvumo tyrimus atliks ne pati veisimo organizacija, o jos paskirti produktyvumo tyrimų vykdytojai, jie turi turėti leidimus šio straipsnio 1 dalies 11–19 punktuose nurodytoms veislininkystės paslaugoms teikti, išskyrus Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 27 straipsnio 2 dalyje nurodytas išimtis.“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 7 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekto 9 straipsnio 3 dalyje nurodyti kokia institucija nustato atitinkamos formos reikalavimus. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Asmenims, norintiems įgyti teisę teikti šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą paslaugą ir pateikusiems Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytos formos deklaraciją (pranešimą) (toliau – deklaracija), bei asmenims, norintiems įgyti teisę teikti šio straipsnio 1 dalies 2–19 punktuose nurodytas paslaugas, leidimus išduoda Vyriausybės įgaliota institucija neterminuotam laikui.“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 8 pastabą, siūloma išbraukti Naujos redakcijos 9 straipsnio 4 dalį. Pasiūlymas:
Naujos redakcijos 9 straipsnio 4 dalį:
galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo tvarką.“
pakeisti šio straipsnio dalių numeraciją: buvusias 9 straipsnio 5-7 dalis
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte nurodyti sutrumpintą reglamento pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) šio straipsnio 1 dalies 11–19 punktuose nurodytoms
veislininkystės paslaugoms teikti turi atitikti reikalavimus, nurodytus Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 27 straipsnio 3 dalyje.“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalyje nurodyta „Vyriausybės įgaliota institucija leidimą teikti šio straipsnio 1 dalies 2–17 ir 19 punktuose nurodytas veislininkystės paslaugas išduoda arba motyvuotai raštu atsisako jį išduoti ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo visų leidimui išduoti būtinų dokumentų bei informacijos gavimo dienos. <...>“.
Šio straipsnio 7 dalyje nurodomos leidimo išdavimo sąlygos šio straipsnio tik 1 dalyje įvardytos veislininkystės paslaugos teikimui. Siekiant ištaisyti redakcinio pobūdžio klaidą, patikslinti Naujos redakcijos 9 straipsnio 6 dalį, nurodant leidimo išdavimo sąlygas šio straipsnio 1 dalies 18 punkte nurodytos veislininkystės paslaugos teikimui. Pasiūlymas:
Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. 5. Vyriausybės įgaliota institucija leidimą teikti šio straipsnio 1 dalies 2–17 ir 19 2-19
punktuose nurodytas veislininkystės paslaugas išduoda arba motyvuotai raštu atsisako jį išduoti ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo visų leidimui išduoti būtinų dokumentų bei informacijos gavimo dienos. Šis terminas gali būti pratęstas iki 3 darbo dienų, jei atliekamas patalpų patikrinimas vietoje. Vyriausybės įgaliota institucija leidimą atsisako išduoti, jeigu asmenys neatitinka šio straipsnio 5 4 dalies 2–6 punktuose nurodytų reikalavimų.“
komitetas 20018-06-20 1(9)
Pritarus Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai, tikslintina ir Naujos redakcijos 9straipsnio 6 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 9 straipsnio 6 dalį (buvusią 7 dalį) ir ją išdėstyti taip: „7. 6.
straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą veislininkystės paslaugą ir atitinkantys šio straipsnio 5 4 dalies 1 punkte nurodytus reikalavimus, įgyja teisę vykdyti veiklą kitą dieną po deklaracijos (pranešimo) pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai dienos arba nuo deklaracijoje (pranešime) nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po deklaracijos (pranešimo) pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai dienos.“
komitetas 20018-06-20 1(10)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 9 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte cituojamuose nuostatose vartoti terminą „pažeidimai“. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausybės įgaliota institucija, nustačiusi, kad leidimo turėtojas nesilaiko leidimo
turėtojo pareigų, nurodytų šio įstatymo 12 straipsnio 2 ir 3 dalyse, įspėja leidimo turėtoją apie pažeidimus ir apie galimą leidimo sustabdymą bei nustato terminą trūkumams pažeidimams pašalinti.“
komitetas 20018-06-20 1(10)
Žr. aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Vyriausybės įgaliota institucija leidimo galiojimą sustabdo:
1) nustačiusi, kad leidimo turėtojas nebeatitinka šio įstatymo 9 straipsnio 5 4 dalyje nustatytų reikalavimų leidimui gauti;
2) leidimo turėtojui nesilaikius leidimo turėtojo pareigų, nurodytų šio įstatymo 12 straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse, ir per įspėjime apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą nurodytą terminą nepašalinus trūkumų pažeidimų;
3) paaiškėjus, kad leidimo turėtojas, teikiantis šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytą veislininkystės paslaugą, deklaracijoje (pranešime) pateikė netikslią informaciją ar klaidingus duomenis ir per nustatytą terminą nepašalino deklaracijos (pranešimo) trūkumų pažeidimų ir (arba) neinformavo Vyriausybės įgaliotos institucijos;
4) leidimo turėtojo prašymu.“
redakcijos įstatymo projekto 11 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) paaiškėja, kad buvo pateikti suklastoti duomenys,
norint gauti leidimą, arba asmenys, teikiantys paslaugas, nurodytas šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1 punkte, Vyriausybės įgaliotai institucijai pateiktoje deklaracijoje (pranešime) pateikė melagingus duomenis, dėl kurių buvo pripažinta, kad asmuo atitinka šio įstatymo 9 straipsnio 5 4 dalies 1 punkte nurodytus reikalavimus;“
redakcijos įstatymo projekto 12 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) teikdamas šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytas paslaugas pasikeitus deklaracijoje (pranešime) nurodytiems duomenims, apie tai informuoti Vyriausybės įgaliotą instituciją;“ Pritarti 25.
Seimo Kaimo reikalų komitetas 20018-06-20 1(13) N Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 8 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte aiškiau reglamentuoti leidimų išdavimo nuostatas bei į aukščiau šioje išvadoje išdėstytus pakeitimus (9 straipsnio 4 dalies išbraukimą), papildyti projektą nauju 13 straipsniu (buvusią 9 straipsnio 4 dalį perkelti į naują 13 straipsnį). Pasiūlymas:
Naujos redakcijos projektą nauju 13 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „13 straipsnis. Leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo taisyklių nustatymas Vyriausybės įgaliota institucija nustato leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo taisykles.“
redakcijos įstatymo projektą nauju 13 straipsniu, keistina straipsnių numeracija: buvusius 13 ir 14 straipsnius laikyti atitinkamai 14 ir 15 straipsniais. Pritarti
komitetas 20018-06-20 1(14)
Žr. aukščiau Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikoje Ūkinių gyvūnų genetiniai ištekliai atrenkami,
įvertinami, kaupiami, saugomi ir naudojami Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
komitetas 20018-06-20 1(14)
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 11 pastabą, pritarta siūlymui Naujos redakcijos įstatymo projekte aiškiau reglamentuoti 14 straipsnio 2 ir 3 dalių sąvokų turinį.
Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Ūkinių gyvūnų genetiniai ištekliai saugomi laikant gyvus lietuviškų populiacijų Lietuvos
genofondinius ūkinius gyvūnus (in situ) ir (arba) užšaldytą lietuviškų veislių Lietuvos genofondinių ūkinių gyvūnų genetinę medžiagą (ex situ).“
komitetas 20018-06-20 1(14)
Žr. aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ūkinių gyvūnų genetiniams
ištekliams saugoti, laikant gyvus lietuviškų populiacijų Lietuvos genofondinius ūkinius gyvūnus, steigiami ūkinių gyvūnų selekciniai branduoliai, atrenkamos genealoginės ūkinių gyvūnų šeimos ir (ar) linijos (grupės vertingų ūkinių gyvūnų, kilusių iš bendros giminės pradininkės ar pradininko), populiacijos, pavieniai gyvūnai ar jų grupės.“
komitetas 20018-06-20 1(15) Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, pritarta siūlymui aiškiau reglamentuoti Naujos redakcijos įstatymo projekto 15 straipsnio nuostatas. Pasiūlymas: Pakeisti Naujos redakcijos įstatymo projekto 15 straipsnį (buvusį 14 straipsnį) ir jį išdėstyti taip: „14
įgaliota institucija. 2.
institucijos, atsakingos už Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkto b papunktyje nurodytą sritį, pareigos:
1) įgyvendinti valstybės politiką ūkinių gyvūnų veislininkystės srityje, pagal kompetenciją užtikrinti Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012, šio įstatymo ir kitų su ūkinių gyvūnų veislininkyste susijusių teisės aktų vykdymą;
2) vykdyti veisimo organizacijų veiklos, veislininkystės paslaugų teikimo, Lietuvos genofondinių ūkinių gyvūnų veisimo ir ūkinių gyvūnų genetinės įvairovės išsaugojimo priežiūrą;
3) pagal kompetenciją vykdyti grynaveislių veislinių gyvūnų, hibridinių veislinių kiaulių ir jų genetinės medžiagos produktų tiekimo rinkai bei panaudojimo priežiūrą, fizinių asmenų ir Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje, ar kitoje Europos ekonominės erdvės valstybėje įsteigtų juridinių asmenų ar kitų organizacijų, ar jų padalinių, kurie veiklą vykdo Lietuvos Respublikoje ir kurie tiekia rinkai grynaveislius veislinius gyvūnus, hibridines veislines kiaules ir jų genetinės medžiagos produktus, veiklos priežiūrą. 3. 1. Vyriausybės įgaliota kompetentinga institucija atsakinga už Reglamento (ES) 2016/1012 2 straipsnio 8 punkto b papunktyje nurodytą sritį, nustačiusi, kad nesilaikoma Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 nuostatų, imasi veiksmų, numatytų Gyvūnų veisimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1012 47 straipsnyje. 4. 2. Už šiame įstatyme ir Gyvūnų veisimo reglamente Reglamente (ES) 2016/1012 nustatytų reikalavimų pažeidimus taikoma Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatyta atsakomybė.“
komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 13 pastabą, pritarta siūlymui tikslinti Naujos redakcijos įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatas.
Pasiūlymas: Pakeisti projekto Naujos redakcijos įstatymo projekto2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Neterminuoti leidimai Neterminuotos licencijos vykdyti gyvulių sėklinimo įmonių, kergimo punktų bei embrionų persodinimo įmonių veiklą, teikti gyvulių sėklinimo paslaugas, išduoti iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, galioja neterminuotai ir po šio įstatymo įsigaliojimo. Terminuoti leidimai Terminuotos licencijos galioja iki juose jose nurodyto termino pabaigos. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos leidimų licencijų išdavimo, leidimų licencijų galiojimo sustabdymo, leidimų licencijų galiojimo sustabdymo panaikinimo ar leidimų licencijų galiojimo panaikinimo procedūros tęsiamos Lietuvos Respublikos teisės aktų, galiojusių iki šio įstatymo įsigaliojimo, nustatyta tvarka.“
8Balsavimo rezultatai:
už – 8, prieš – , susilaikė –. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Aurimas Gaidžiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto parengtas Lietuvos Respublikos gyvulių veislininkystės įstatymo Nr. I-384 pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIIP2144(2) ES), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)