2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 5 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Asmuo, manantis, kad kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmai pažeidė jo teises ir laisves, gali apskųsti šiuos veiksmus kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovui arba prokurorui, o šio įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais – prokurorui. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo arba prokuroro sprendimu, gali per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui. Šis skundas Šie skundai turi būti išnagrinėtas išnagrinėti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jo jų gavimo dienos. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo ar prokuroro sprendimu, gali per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui. Galutinis sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos Apygardos teismo pirmininko ar jo įgalioto teisėjo sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas.“2 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kriminalinės žvalgybos subjektų veiklą koordinuoja ir jų teisėtumą kontroliuoja prokurorai, rengdami motyvuotus teikimus, numatytus šio įstatymo 10, 11 ir 1210–12 straipsniuose, sankcionuodami ar atsisakydami sankcionuoti veiksmus, nustatytus šio įstatymo 13, 14 ir 1513–15 straipsniuose, ir gaudami informaciją apie veiksmų, nustatytų šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 1510-15 straipsniuose, atlikimo eigą ir rezultatus, nagrinėdami asmenų skundus dėl galimai pažeistų žmogaus teisių ir laisvių atliekant šio įstatymo 10–15 straipsniuose nustatytus veiksmus.
Generalinis prokuroras nustato šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 1510–15 straipsniuose nustatytų veiksmų koordinavimo ir teisėtumo kontrolės tvarką.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. d. 2. Lietuvos Respublikos generalinis prokuroras iki 2018 m. d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 5 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Asmuo, manantis, kad kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmai pažeidė jo teises ir laisves, gali apskųsti šiuos veiksmus kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovui arba prokurorui, o šio įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais – prokurorui. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo arba prokuroro sprendimu, gali per 20 darbo dienų nuo sprendimo gavimo dienos paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui. Šis skundas Šie skundai turi būti išnagrinėtas išnagrinėti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo jo skundo gavimo dienos. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo ar prokuroro sprendimu, gali per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui. Galutinis sprendimas priimamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos Apygardos teismo pirmininko ar jo įgalioto teisėjo sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas.“2 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kriminalinės žvalgybos subjektų veiklą koordinuoja ir jų veiklos teisėtumą kontroliuoja prokurorai, rengdami motyvuotus teikimus, numatytus šio įstatymo 10, 11 ir 12 straipsniuose, sankcionuodami ar atsisakydami sankcionuoti veiksmus, nustatytus šio įstatymo 13, 14 ir 15 straipsniuose, ir gaudami informaciją apie veiksmų, nustatytų šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsniuose, atlikimo eigą ir rezultatus, nagrinėdami asmenų skundus dėl galimai pažeistų žmogaus teisių ir laisvių atliekant šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsniuose nustatytus veiksmus.
Generalinis prokuroras nustato šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsniuose nustatytų veiksmų koordinavimo ir teisėtumo kontrolės tvarką.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos generalinis prokuroras iki 2018 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234
pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įvertinus Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriaus 2017 m. rugpjūčio 7 d. pažymos Nr. 4D-2016/1-1278 dėl skundo prieš Policijos departamentą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Klaipėdos apygardos prokuratūrą tyrimo išvadas ir rekomendacijas tobulinti kriminalinės žvalgybos veiksmų apskundimo tvarką reglamentuojančių teisės aktų nuostatas, nustatant aiškią kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmų apskundimo tvarką. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti teisinio reglamentavimo stabilumą, aiškumą ir veiksmingą žmogaus teisių apsaugą. Siekiant minėto tikslo siūloma nustatyti aiškią ir vienareikšmišką skundų dėl kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmų nagrinėjimo tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 (toliau – Įstatymas) 5 straipsnio Žmogaus teisių ir laisvių apsauga vykdant kriminalinę žvalgybą 9 dalyje įtvirtinta, kad asmuo, manantis, kad kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmai pažeidė jo teises ir laisves, gali apskųsti šiuos veiksmus kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovui arba prokurorui. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo ar prokuroro sprendimu, gali per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui.
Įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kriminalinės žvalgybos subjektų veiklą koordinuoja ir jų teisėtumą kontroliuoja prokurorai, rengdami motyvuotus teikimus, numatytus šio įstatymo 10, 11 ir 12 straipsniuose, sankcionuodami ar atsisakydami sankcionuoti veiksmus, nustatytus šio įstatymo 13, 14 ir 15 straipsniuose, ir gaudami informaciją apie veiksmų, numatytų šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsniuose, atlikimo eigą ir rezultatus. Generalinis prokuroras nustato šio įstatymo 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 straipsniuose nustatytų veiksmų koordinavimo ir teisėtumo kontrolės tvarką. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte išdėstytoje Įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje ir
priimtų sprendimų apskundimo tvarką. Siekiant apskundimo mechanizmo teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į Viešojo administravimo įstatymo Nr. VIII-1234 nuostatas siūloma Įstatymo 5 straipsnio 9 dalyje nustatyti, kad asmuo, manantis, kad kriminalinės žvalgybos subjektų veiksmai pažeidė jo teises ir laisves, gali apskųsti šiuos veiksmus kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovui, numatant konkrečias išimtis atsižvelgiant į Įstatymo 10–15 straipsniuose numatytas prokuratūros funkcijas. Įstatymo
nuostata, kad prokuroras koordinuoja kriminalinės žvalgybos subjektų veiklą ir kontroliuoja jų teisėtumą ir nagrinėdamas asmenų skundus dėl galimai pažeistų jų teisių ir laisvių atliekant Įstatymo 10–15 straipsniuose nustatytus veiksmus.
Siūloma atsisakyti galimybės kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovui skųsti kriminalinės žvalgybos subjektų galimai neteisėtus veiksmus atliekant nurodytuose straipsniuose minimus veiksmus. Asmuo, nesutinkantis su kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos vadovo arba prokuroro sprendimais, galės paduoti skundą apygardos teismo pirmininkui ar jo įgaliotam teisėjui, kurie priims galutinį sprendimą. Aiškaus ir vienareikšmiško apskundimo mechanizmo įtvirtinimas leis užtikrinti spartesnį ir objektyvesnį skundų nagrinėjimo procesą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus teikiamą Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Tikimasi, kad Įstatymo projekto priėmimas sudarys sąlygas efektyvesnei kriminalinės žvalgybos subjektų ir prokuratūros veiklai, todėl turės teigiamos įtakos stiprinant kriminogeninės situacijos kontrolę. Teikiamas Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą, kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų, kurios turėtų būti įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą reikės pakeisti Kriminalinės žvalgybos įstatymą įgyvendinantį teisės aktą − Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo 10–15 straipsniuose numatytų veiksmų koordinavimo ir teisėtumo kontrolės nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2012 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. I-374. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Teikiamo įstatymo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „kriminalinė žvalgyba“, „kriminalinės žvalgybos institucijos“. 15.
Kitų, iniciatorių nuomone, reikalingų pagrindimų ir paaiškinimų nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau – Rekomendacijos) 10 punktu, žodis „Projektas“ rašomas teisės akto projekte virš teisės akto pavadinimo dešinėje lapo pusėje. Remiantis Rekomendacijų 113.1. punktu, teisės akto pakeitimo projekto lyginamojo varianto pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu mažosiomis paryškintomis raidėmis turi būti įrašyta žyma
„Projekto lyginamasis variantas“. 2. Teikiamo projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo
įstatymo straipsnius (pvz.: „10, 11 ir 12“ į „10 – 12“; „13, 14 ir 15“ į „13 – 15“ ir kt.), atsižvelgiant į tai, kad ateityje įstatymas gali būti pildomas naujais straipsniais su novelomis. Atitinkama pastaba teiktina ir dėl projektu teikiamos naujos šio straipsnio nuostatos („<...> atliekant šio įstatymo
įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel.
(85) 239 6895, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) 10 punktu, žodis „Projektas“ rašomas teisės akto projekte virš teisės akto pavadinimo dešinėje lapo pusėje. Remiantis Rekomendacijų 113.1. punktu, teisės akto pakeitimo projekto lyginamojo varianto pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu mažosiomis paryškintomis raidėmis turi būti įrašyta žyma
„Projekto lyginamasis variantas“. Departamento
direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel.
(85) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KRIMINALINĖS ŽVALGYBOS ĮSTATYMO NR. XI-2234 5 IR 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininkės pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Institucijų atstovai: VRM Viešojo saugumo ir migracijos politikos departamento Visuomenės saugumo skyriaus vedėjas Darius Vasaris, šio skyriaus patarėjas Andrius Šaparnis , Generalinės prokuratūros prokuroras Zenonas Burokas, Lietuvos kriminalinės policijos biuro Veiklos koordinavimo ir kontrolės valdybos viršininkas Audrius Valeika, šios valdybos patarėjas Artūras Belovas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-05-23 * Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) 10 punktu, žodis „Projektas“ rašomas teisės akto projekte virš teisės akto pavadinimo dešinėje lapo pusėje.
Remiantis Rekomendacijų 113.1. punktu, teisės akto pakeitimo projekto lyginamojo varianto pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu mažosiomis paryškintomis raidėmis turi būti įrašyta žyma „Projekto lyginamasis variantas“. Pritarti Redakcinė pastaba. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto 2 straipsniu keičiamoje įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje nerekomenduotina trumpinti esamų nuorodų į kitus įstatymo straipsnius (pvz.:
„10, 11 ir 12“ į „10 – 12“; „13, 14 ir 15“ į „13 – 15“ ir kt.), atsižvelgiant
į tai, kad ateityje įstatymas gali būti pildomas naujais straipsniais su novelomis. Atitinkama pastaba teiktina ir dėl projektu teikiamos naujos šio straipsnio nuostatos („<...> atliekant šio įstatymo 10 – 15 straipsniuose nustatytus veiksmus <...>“). Pritarti
konkrečios šio įstatymo įsigaliojimo ir įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datos. Pritarti Su rengėjais suderinta įstatymo įsigaliojimo data – 2018 m. lapkričio 1 d., o įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai priimami iki 2018 m. spalio 31 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vidaus reikalų ministerija 2018-03-061 Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo pažyma. Vertintas įstatymo 5 straipsnio pakeitimas. Pažymoje nurodyta, kad antikorupciniu požiūriu rizikingų teisės akto projekto nuostatų – nėra. Atsižvelgti 2.
prokuratūra 2018-06-11 *, 1, 2, 3 Dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-2140 Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 5 ir 22 straipsnių pakeitimų įstatymų projektui Nr. XIIIP-2140 pritariame. Į Lietuvos
projekto rengimo metu. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų
komitetų /komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIIP-2140(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9 (visais balsais). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Petras Valiūnas, Vitalijus Gailius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIIP- XIIIP-2140(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja Dalia Latvelienė