P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO ĮSTATYMo Nr. IX-751 40 straipsnio pakeitimo įstatymas 2018 m. d. Nr. Vilnius
1Straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas Pakeisti 40 straipsnio 19, 20, 21, 22, 23, papildyti 24 dalimi ir jas išdėstyti taip:
„40 straipsnis. Ypatingi atvejai, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM
19) Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovana, labdara ar parama siunčiamos knygos, kiti spaudiniai ar rankraštiniai dokumentai, nepaisant jų vertės dydžio;
19) 20) medžiagos, reikalingos prekių apsaugai jų sandėliavimo ir transportavimo metu;
20) 21) kraikas ir pašarai, reikalingi gyvūnams jų pervežimo metu;
21) 22) kuras ir tepalai, esantys automobilių transporto priemonėse, reikalingi tų priemonių eksploatavimui;
22) 23) karo, genocido ir okupacinių režimų represijų aukų paminklų, memorialų ir kapinių statybai, priežiūrai ir puošimui skirtos medžiagos;
23) 24) karstai bei laidojimo urnos su mirusiųjų palaikais ir laidojimo puošalai.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Arūnas Gelūnas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šių metų gegužės
politikos 2018–2022 metų gaires“, kuriose ypatingai pabrėžiamas lituanistinio švietimo ir mokslo plėtros prioritetas. Šiuo prioritetu nuolat vadovaujasi Lietuvos bibliotekos, formuodamos savo lituanistinius fondus, kurių plėtrai, deja, stinga lėšų. Šį trūkumą iš dalies kompensuoja lietuvių diasporos ir kitų užsienyje gyvenančių asmenų ir/ar organizacijų dovanojamos knygos bei kiti spaudiniai, kurie, manytume, be jokio racionalaus pagrindo apmokestinami importo PVM tarifu (jei dovanojamų knygų siuntos kaina viršija 45 eurus). Kadangi Lietuvos valstybinės ir savivaldybių bibliotekos nėra ekonominės veiklos subjektai, o vykdo visuomenės švietimo misiją, manytume, kad fondų formavimui gaunamas knygas apmokestinti yra netikslinga ir todėl siūlome dovanojamas knygas ir kitus spaudinius bei rankraštinius dokumentus įtraukti į PVM įstatymo 40 straipsnyje pateikiamą „Ypatingų atvejų, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM“ sąrašą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Arūnas Gelūnas
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančiame įstatyme kaip dovana, labdara ar parama gaunamos knygos ir kiti spaudiniai, jei jų siuntos vertė viršija 45 eurus, apmokestinami importo PVM. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma Lietuvos bibliotekoms dovanojamas knygas ar kitus spaudinius bei rankraštinius dokumentus įtraukti į importo muitu neapmokestinamų objektų sąrašą: PVM įstatymo 40 straipsnyje pateikiamą „Ypatingų atvejų, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM“ sąrašą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Jokių neigiamų pasekmių priėmus siūlomą įstatymo projektą nėra. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų teisės aktų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12.
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„Importo pridėtinės vertės mokestis“. 15. Kiti, iniciatorių
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narys Arūnas Gelūnas
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-05- Nr. Į 2018-05-21 Nr. S-2018-3981 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. gegužės 21 d. raštu Nr. S-2018-3981 pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2133 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo į statymo projektu siūlote papildyti galiojančio įstatymo 40 straipsnio 1 dalį nauju 19 punktu, įtvirtinančiu papildomą atvejį, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM, tai yra neapmokestinamos importo PVM Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovana, labdara ar parama siunčiamos knygos, kiti spaudiniai ar rankraštiniai dokumentai, nepaisant jų vertės dydžio. Į statymo projekto nuostatos vertintinos atsižvelgiant į 2009 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvos 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu, nuostatas. Paminėtina, kad Direktyvoje 2009/132/EB nenumatyta galimybė neapmokestinti importo PVM knygų, kitų spaudinių ar rankraštinių dokumentų, nepaisant jų vertės dydžio, siunčiamų kaip dovana, labdara ar parama.
Atsižvelgdami į tai manytume, kad Jūsų pateiktas siūlymas neapmokestinti importo PVM Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovana, labdara ar parama siunčiamas knygas, kitus spaudinius ar rankraštinius dokumentus, nepaisant jų vertės dydžio , prieštarauja Direktyvoje 2009/132/EB nustatytiems reikalavimams. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
papildyti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 40 straipsnio 1 dalį, kurioje numatyti ypatingi atvejai, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM, įtraukiant į šį sąrašą Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovaną, labdarą ar paramą siunčiamas knygas, kitus spaudinius ar rankraštinius dokumentus, nepaisant jų vertės dydžio. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog šis keičiamo įstatymo straipsnis įgyvendina 2009 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvą 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu (OL 2009 L 292, p. 5). Šioje direktyvoje nėra numatyta galimybė neapmokestinti importo PVM projekto iniciatorių siūlomų prekių, todėl siūlomas teisinis reguliavimas prieštarautų šiai direktyvai. Neatsižvelgus į šią pastabą, taikytinos sekančios pastabos. Antra, vadovaujantis Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos bibliotekų sistemą sudaro: 1) Lietuvos nacionalinė biblioteka; 2) apskričių viešosios bibliotekos; 3) savivaldybių viešosios bibliotekos; 4) mokslo ir studijų institucijų bibliotekos; 5) mokyklų (išskyrus aukštąsias) bibliotekos; 6) specialiosios bibliotekos; 7) kitos bibliotekos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Trečia, vadovaujantis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymu bibliotekos gali būti tik paramos, bet ne labdaros gavėjais, ir tik tokiu atveju, jei joms yra suteiktas paramos gavėjo statusas.
Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos koreguotinos. Ketvirta, Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje yra įtvirtinta dokumento sąvoka – „bet kokiu būdu, forma ir laikmena pateikta saugoma ir naudojama informacija, įskaitant pritaikytą skaityti elektroninėmis priemonėmis: knyga, periodinis leidinys, rankraštis, natos, mikrokopijos, garsinis, regimasis, mišrus (garsinis regimasis), kartografinis, vaizdinis, elektroninis, skaitmeninis, aklųjų (Brailio) raštu išspausdintas ar kitu būdu informaciją pateikiantis dokumentas“. Atkreiptinas dėmesys, kad joje nėra apibrėžtos formuluotės „kiti spaudiniai“ ir „rankraštiniai dokumentai“. Siūlytina sąvokas derinti tarpusavyje. 2. Neatsižvelgus į 1 pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog projekto nuostatos įsigaliotų 2019 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras ir terminus, atkreiptinas dėmesys į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą principą, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. 3.
ir a tsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio
savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 4. Neatsižvelgus į 1 pastabą, projektas koreguotinas v adovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. renata.dirgeliene @lrs.lt
Biudžeto ir finansų komitetas
D
2019-03-27
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Vytautas Kamblevičius, Rasa Budbergytė, Andrius Palionis, Mykolas Majauskas, Andrius Kubilius, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-05-21 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
vertės mokesčio įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 40 straipsnio 1 dalį, kurioje numatyti ypatingi atvejai, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM, įtraukiant į šį sąrašą Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovaną, labdarą ar paramą siunčiamas knygas, kitus spaudinius ar rankraštinius dokumentus, nepaisant jų vertės dydžio. Siūloma nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys, jog šis keičiamo įstatymo straipsnis įgyvendina 2009 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvą 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu (OL 2009 L 292, p. 5). Šioje direktyvoje nėra numatyta galimybė neapmokestinti importo PVM projekto iniciatorių siūlomų prekių, todėl siūlomas teisinis reguliavimas prieštarautų šiai direktyvai. Neatsižvelgus į šią pastabą, taikytinos sekančios pastabos. Pritarti 2.
2Teisės departamentas,
2018-05-21 Antra, vadovaujantis Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos bibliotekų sistemą sudaro: 1) Lietuvos nacionalinė biblioteka; 2) apskričių viešosios bibliotekos; 3) savivaldybių viešosios bibliotekos; 4) mokslo ir studijų institucijų bibliotekos; 5) mokyklų (išskyrus aukštąsias) bibliotekos; 6) specialiosios bibliotekos; 7) kitos bibliotekos. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Nesvarstytina
3Teisės departamentas,
2018-05-21 Trečia, vadovaujantis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymu bibliotekos gali būti tik paramos, bet ne labdaros gavėjais, ir tik tokiu atveju, jei joms yra suteiktas paramos gavėjo statusas. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos koreguotinos. Nesvarstytina
4Teisės departamentas,
2018-05-21 Ketvirta, Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje yra įtvirtinta dokumento sąvoka –
„bet kokiu būdu, forma ir laikmena pateikta saugoma ir naudojama informacija,
įskaitant pritaikytą skaityti elektroninėmis priemonėmis: knyga, periodinis leidinys, rankraštis, natos, mikrokopijos, garsinis, regimasis, mišrus (garsinis regimasis), kartografinis, vaizdinis, elektroninis, skaitmeninis, aklųjų (Brailio) raštu išspausdintas ar kitu būdu informaciją pateikiantis dokumentas“. Atkreiptinas dėmesys, kad joje nėra apibrėžtos formuluotės „kiti spaudiniai“ ir „rankraštiniai dokumentai“. Siūlytina sąvokas derinti tarpusavyje. Nesvarstytina
5Teisės departamentas,
pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog projekto nuostatos įsigaliotų 2019 m. sausio 1 d.
Atsižvelgiant į įstatymo priėmimo procedūras ir terminus, atkreiptinas dėmesys į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčių administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintą principą, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, įsigaliotų ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jų paskelbimo dienos. Nesvarstytina
6Teisės departamentas,
pastabą ir atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos stabilumo programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti
7Teisės departamentas,
pastabą, projektas koreguotinas vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais. Nesvarstytina
ministerijos, 2018-02-26 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. gegužės 21 d. raštu Nr. S-2018-3981 pateiktą Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-2133 (toliau – įstatymo projektas). Šiuo įstatymo projektu siūlote papildyti galiojančio įstatymo 40 straipsnio 1 dalį nauju 19 punktu, įtvirtinančiu papildomą atvejį, kai importuojamos prekės neapmokestinamos importo PVM, tai yra neapmokestinamos importo PVM Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovana, labdara ar parama siunčiamos knygos, kiti spaudiniai ar rankraštiniai dokumentai, nepaisant jų vertės dydžio. Įstatymo projekto nuostatos vertintinos atsižvelgiant į
2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu, nuostatas. Paminėtina, kad Direktyvoje 2009/132/EB nenumatyta galimybė neapmokestinti importo PVM knygų, kitų spaudinių ar rankraštinių dokumentų, nepaisant jų vertės dydžio, siunčiamų kaip dovana, labdara ar parama. Atsižvelgdami į tai manytume, kad Jūsų pateiktas siūlymas neapmokestinti importo PVM Lietuvos Respublikos valstybinėms ar savivaldybių bibliotekoms kaip dovana, labdara ar parama siunčiamas knygas, kitus spaudinius ar rankraštinius dokumentus, nepaisant jų vertės dydžio, prieštarauja Direktyvoje 2009/132/EB nustatytiems reikalavimams. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas, 2018-12-27 Nr. 1377 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. lapkričio 14 d. sprendimo Nr.
SV-S-976 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751
Įstatymo projektas), nes Įstatymo projektu siūlomos nuostatos neatitiktų 2009 m. spalio 19 d. Tarybos direktyvos 2009/132/EB dėl Direktyvos 2006/112/EB 143 straipsnio b ir c punktų taikymo, neapmokestinant galutinio tam tikrų prekių importo pridėtinės vertės mokesčiu (OL 2009 L 292, p. 5), nes šioje direktyvoje nenumatyta galimybė neapmokestinti importo pridėtinės vertės mokesčiu prekių, nurodytų Įstatymo projekte. Pritarti
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta
7Komiteto sprendimas:
atmesti Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo Nr. IX-751 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2133, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018-12-27 nutarime Nr. 1377 išdėstytus argumentus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento pateiktas pastabas įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: už – 10; prieš – 1; susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius . 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė