Projekto lyginamasis variantas
2016 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
2Institucijų teikiamos paslaugos – juridinę galią turinčių dokumentų bei jų dublikatų išdavimas, taip pat jų perregistravimas ir kitos paslaugos , išskyrus paslaugas, už kurias specialiuose įstatymuose ar jų pagrindų priimtuose teisės aktuose numatytas kitoks atlyginimas nei valstybės rinkliava .“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą teikia:
Seimo nariai Artūras Skardžius Zbignev Jedinskij Virginijus Sinkevičius Bronislovas Matelis Virgilijus Poderys
Projekto Nr. XIIIP-212(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „
1Valstybės rinkliava – privaloma įmoka už valstybės ir vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų (toliau - institucijos), išskyrus teismus, teikiamas paslaugas, išskyrus specialiuose įstatymuose nustatytas paslaugas, už kurias šiuose įstatymuose nustatyta tvarka numatytas kitoks atlyginimas .“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. vasario 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu Lietuvoje ne vienas viešojo administravimo subjektas de facto teikia administracines paslaugas, už kurias pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 15 straipsnio 3 dalį nustatomas kitoks nei rinkliava atlyginimas. Kitokio atlyginimo už administracines paslaugas dydį pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato viešojo administravimo institucijos, kurios nustato atitinkamų administracinių paslaugų teikimo tvarką, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Tuo tarpu Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnyje pateikiami institucijų teikiamų paslaugų ir valstybės rinkliavos apibrėžimai nesuteikia galimybės už institucijų teikiamas paslaugas imti kitokio, nei valstybės rinkliava, atlygio. Taigi susidaro teisės aktų kolizija, kai Viešojo administravimo įstatymas aiškiai numato galimybę teikti administracines paslaugas, kurios savo esme nėra Rinkliavų įstatymo objektas, nors Rinkliavų įstatymas tokios galimybės nenumato. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama nustatyti, kad už paslaugas, numatytas specialiuose įstatymuose ar jų pagrindų priimtuose teisės aktuose, gali būti numatytas kitoks atlyginimas nei valstybės rinkliava. Taip būtų užtikrinamas teisinis aiškumas, kad Rinkliavų įstatymo nuostatos derėtų su Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai yra Seimo narių grupė. 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Rinkliavų įstatymas nesuderinamas su Viešojo administravimo įstatymu ir nesuteikia galimybės už institucijų teikiamas paslaugas imti kitokio, nei valstybės rinkliava, užmokesčio. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad už institucijų paslaugas, numatytas specialiuose įstatymuose ar jų pagrindų priimtuose teisės aktuose gali būti numatytas kitoks atlyginimas nei valstybės rinkliava. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Institucijų teikiamos paslaugos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo nariai Artūras Skardžius Zbignev Jedinskij Virginijus Sinkevičius Bronislovas Matelis Virgilijus Poderys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-12- Nr. Į 2016-12-14 Nr. S-2016-8000 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-212 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP212, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
gautina Vyriausybės nuomonė. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas Pagrindinio komiteto
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Kęstutis Bartkevičius, Algirdas Butkevičius, Andrius Kubilius, Mykolas Majauskas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-12-15 Nr. XIII-2121 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 2 dalyje siekiama nustatyti, kad institucijų teikiamomis paslaugomis nebūtų laikomos paslaugos „už kurias specialiuose įstatymuose ar jų pagrindų priimtuose teisės aktuose numatytas kitoks atlyginimas nei valstybės rinkliava“. Siūlomos nuostatos diskutuotinos. Įsigaliojus projektu siūlomoms nuostatoms, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytas institucijų teikiamų paslaugų sąvokos turinys būtų neaiškus.
Pažymėtina, kad pagal siūlomas nuostatas institucijų teikiamos paslaugos, už kurias atlyginimas būtų numatytas specialiame įstatyme, negalėtų būti vadinamos
„institucijų teikiamomis paslaugomis“, taip pat nebūtų aišku, kaip šias
teikiamas paslaugas reikėtų apibrėžti bei atskirti nuo institucijų teikiamų paslaugų, kurios pagal savo turinį galėtų būti tapačios. Atsižvelgiant į projekto aiškinamajame rašte išdėstytus tikslus, manytina, kad projektu siūlomos nuostatos turėtų būti išdėstytos kitame straipsnyje, ar kitoje keičiamo straipsnio dalyje. Atsižvelgiant į tai, siekiant teisinio aiškumo, vientisumo ir vieningumo, projekto nuostatos tikslintinos. Atsižvelgti Komitetas pritarė LRV 2017-01-11 nutarimo Nr. 1 pasiūlymui: ,,1. Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo apibrėžiant valstybės rinkliavos objektą, pasiūlyti Projekto 1 straipsniu keisti ne Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 2 dalį, o šio straipsnio 1 dalį, ją išdėstant taip: ,,1. Valstybės rinkliava
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo įgyvendinimą, manytina, kad dėl projektu siūlomų nuostatų gautina Vyriausybės nuomonė. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017-01-11 nutarimas Nr.13 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos 2016-12-19 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017-01-11 nutarimas Nr. 11 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2016 m. gruodžio 21 d. sprendimo N r. SV-5-46 ,,Dėl įstatymų projektų išvadų" 10 punktą ,Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t ar i a:
Iš esmes pritarti Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-212 (toliau - Projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti jį tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus:
aiškumo ir nuoseklumo apibrėžiant valstybės rinkliavos objektą, pasiūlyti Projekto 1 straipsniu keisti ne Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 2 dalį, o šio straipsnio 1 dalį ir išdėstyti taip: ,,1. Valstybės rinkliava – privaloma įmoka už valstybės ir vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų (toliau - institucijos), išskyrus teismus, teikiamas paslaugas, išskyrus specialiuose įstatymuose nustatytas paslaugas, už kurias šiuose įstatymuose nustatyta tvarka numatytas kitoks atlyginimas."
2
nutarimas Nr. 12
į tai, kad Projekto 2 straipsnyje nustatytas šio įstatymo įsigaliojimas 2017 m. sausio 1 d., pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Projekte nustatytą šio įstatymo įsigaliojimo datą.
Pritarti Komitetas siūlo Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: ,,
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
7Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas : Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-212(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1 Biudžeto ir finansų komitetas 2017-01-122 Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: ,, 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. vasario 1 d.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas. PRIDEDAMA. Komiteto parengtas įstatymo projektas Nr. XIIIP-212(2), jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP-212(2). Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Janina Alasevičienė