Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR.XI-242 82 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 82 straipsnio pakeitimas Pakeisti 82 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Paramos aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, priimtiems į studijų vietas, kuriose studijos apmokamos valstybės biudžeto lėšomis arba gaunantiems studijų stipendiją, teikimo tvarką nustato Vyriausybė.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas. Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. rugsėjo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Jonas Varkalys
Projekto XIIIP-1988(2) lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 82 straipsnį nauja 6 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„6. Aukštųjų mokyklų doktorantams, priimtiems į valstybės
nefinansuojamas vietas, gali būti teikiama parama už akademinius pasiekimus ir parama akademinėms išvykoms. Paramos teikimo tvarką nustato Vyriausybė.“
įsigaliojimas. 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos institucijos pagal savo įgaliojimų sritis iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalyje numatyta parama aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, kuriose studijos apmokamos tik valstybės biudžeto lėšomis. Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalis nesuteikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei galių nustatyti paramos doktorantams ir studentams savo lėšomis mokantiems už studijas, teikimo tvarką. Šiuo projektu siekiama neišskirti doktorantų ir studentų, mokančių už savo studijas, o sudaryti sąlygas visiems, tiek studijuojantiems savo lėšomis, tiek, kurių studijos apmokamos valstybės biudžeto lėšomis, sudaryti vienodas, lygiateisiškas sąlygas dėl stipendijos ir kitos paramos teikimo tvarkos. Dėl šios problematikos ir nelygiateisiškumo buvo kreiptasi į Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministeriją, kuri pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 26 d. nutarimas Nr. 604 „Dėl paramos doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, teikimo ir dėl kai kurių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų pripažinimo netekusiais galios“ įgyvendina minėtą Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalį, kuri nesuteikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei galių nustatyti paramos doktorantams, savo lėšomis mokantiems už studijas doktorantūroje, teikimo tvarką. Atsižvelgiant į tai, siūloma nediskriminuoti doktorantų ir studentų, savo lėšomis mokančių už studijas, ir jiems taikyti bendrą stipendijų ir kitos paramos teikimo tvarką. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Seimo narys Jonas Varkalys. 3.
santykiai Šiuo metu Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalyje numatyta parama aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, priimtiems į studijų vietas, kuriose studijos apmokamos valstybės biudžeto lėšomis arba gaunantiems studijų stipendiją. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pakeisti (panaikinti) nepagrįstai diskriminuojančias doktorantus ir studentus, savo lėšomis mokančius už studijas, nuostatas ir sudaryti vienodas, lygiateisiškas sąlygas dėl stipendijos ir kitos paramos teikimo tvarkos. Tai sudarytų sąlygas pritraukti papildomai doktorantų, galinčių už doktorantūros studijas mokėti savo lėšomis, jiems sudaryti galimybę dalyvauti konkursuose, paraiškų teikime dėl paramos skyrimo. Šiems doktorantams, kaip ir kitiems doktorantams, kurių studijos apmokamos iš valstybės biudžeto, parama būtų naudinga atlikti aukštesnės kokybės brangesnius mokslinius tyrimus, išvykti į stažuotes, į pripažintus mokslo centrus užsienyje, dalyvauti prestižinėse mokslinėse konferencijose, skelbti mokslo rezultatus tarptautiniuose žurnaluose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo priėmimas kriminogeninės situacijos ir korupcijos neigiamai neįtakos. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymą inkorporuojant į teisinę sistemą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, esamos sąvokos nėra keičiamos. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti reikės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. liepos 26 d. nutarimo Nr. 604 „Dėl paramos doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, teikimo ir dėl kai kurių Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų pripažinimo netekusiais galios“ pakeitimą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Rengiant įstatymų projektus gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „studijuojantiems savo lėšomis“, „stipendijos ir kita parama“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo narys Jonas Varkalys
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma pakeisti Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalį ir nustatyti, kad parama Vyriausybės nustatyta tvarka galėtų būti skiriama visiems aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, neatsižvelgiant į jų studijų finansavimo pobūdį. Kitaip sakant, parama iš valstybės biudžeto asignavimų galėtų būti skiriama ir studentams, studijuojantiems savo lėšomis. Vertinant tokį siūlymą, atkreipiame dėmesį, kad toks reguliavimas nederėtų su bendruoju Mokslo ir studijų įstatyme įtvirtintu studijų valstybinio finansavimo modelio, pagal kurį valstybė finansuoja ne visus studentus, o tik tuos, kurių studijos aukštosiose mokyklose atitinka valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes. Nors Mokslo ir studijų įstatymas iš esmės ir neriboja bendrojo studentų skaičiaus aukštosiose mokyklose (mokyklos tik turi užtikrinti visiems studentams vienodą organizuojamų studijų kokybę), tačiau valstybė nėra ir negali būti įpareigota finansiškai remti bei užtikrinti visų aukštųjų mokyklų studentų studijas. Todėl Vyriausybė kasmet, atsižvelgdama į valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes, nustato atitinkamais metais priimamų pirmosios pakopos ir vientisųjų studijų, antrosios pakopos, doktorantūros, profesinių studijų vietų, studijų stipendijų preliminarų skaičių ir skiriamą valstybės finansavimą (nustatytus pagal patvirtintas atitinkamų metų normines studijų kainas ir studijų krypčių grupes (mokslo doktorantūros – pagal mokslo sritis).
Vadovaujantis tuo pačiu principu, t.y. nuostata, kad valstybė iš biudžeto asignavimų remia tik tam tikrą objektyviais kriterijais pagrįstą studentų skaičių, ir buvo priimta projektu keičiama Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalis, numatanti, kad Vyriausybės nustatyta tvarka parama teikiama tik valstybės finansuojamiems arba studijų stipendiją gaunantiems doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas. Kaip minėta aukščiau, teikiamas projektas nederėtų su bendruoju valstybinio studijų finansavimo principu. 2. Teikiamu projektu siekiama išplėsti paramos iš valstybės biudžeto lėšų teikimo apimtis, todėl toks siūlymas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Nors projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad projekto įgyvendinimui valstybės biudžeto lėšų nereikės, iš projekto nuostatų, išplečiančių paramos apimtį, matoma, kad projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų reiktų. Atsižvelgiant į tai, dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada. 3. Projekto
būtų pavedama iki konkrečios datos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir projekto 2 straipsnio pavadinimas. Be to, projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų nurodyti išimtį dėl šio straipsnio 2 dalies ankstesnio įsigaliojimo, t.y. įpareigojimas kompetentingoms institucijoms turėtų įsigalioti iš karto paskelbus priimtą įstatymą. 4.
pavadinime žodis „įstatymas“ turi būti dėstomas naujos eilutės centre. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnį nauja 6 dalimi, buvusias 82 straipsnio 6-11 dalis laikyti atitinkamai 7-12 dalimis. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2018 m. lapkričio 20 d. Seimas priėmė Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 4, 48, 52, 53, 58, 59, 77, 78, 79 ir 82 straipsnių pakeitimo įstatymą, kuriuo yra keičiamos 82 straipsnio 7, 8 ir 10 dalių nuostatos. Kadangi teikiamu projektu siūloma šias 82 straipsnio dalis pernumeruoti, o abiejų įstatymų įsigaliojimo data vienoda (2019 m. sausio 1 d.), gali būti neaišku, kokios konkrečiai 82 straipsnio dalys keičiamos. Siekiant išvengti vienu metu įsigaliosiančių ir skirtingas nuostatas nustatančių įstatymų teisinės kolizijos, siūlytina projektu papildyti 82 straipsnį ne 6, o 5¹dalimi, tokiu atveju atsisakant kitų šio straipsnio dalių pernumeravimo. Jeigu šiai pastabai nebūtų pritarta, projektu turėtų būti keičiamas ir įstatymo 80 straipsnio 2 dalies 4 punktas, kuriame yra nuoroda į įstatymo 82 straipsnio 7 ir 8 dalis. 2. Projektu siūloma nustatyti, kad aukštųjų mokyklų doktorantams, priimtiems į valstybės nefinansuojamas vietas, gali būti Vyriausybės nustatyta tvarka teikiama parama už akademinius pasiekimus ir parama akademinėms išvykoms. Vertinant tokį siūlymą, atkreipiame dėmesį, kad sąvokos „akademiniai pasiekimai“ ir „akademinės išvykos“ nėra apibrėžtos Mokslo ir studijų įstatyme, todėl tinkamas įstatymo taikymas dėl įstatyminių paramos skyrimo pagrindų neapibrėžtumo būtų probleminis. Galbūt tikslinga, pavyzdžiui, sąvoką „akademiniai pasiekimai“ pakeisti Mokslo ir studijų įstatyme vartojama sąvoka „studijų rezultatai“. 3.
taip“. 4. Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinimą, atsižvelgiant į tai, kad šiame straipsnyje nustatoma ne tik įstatymo įsigaliojimo data, bet ir jo įgyvendinimo taisyklės. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Švietimo ir mokslo komitetas
2018-11-14
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša, Komiteto nariai: Vytautas Juozapaitis, Arūnas Gelūnas, Arūnas Gumuliauskas, Dainius Kepenis, Jaroslav Narkevič, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Levutė Staniuvienė, Gintaras Steponavičius; Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Lina Giriūnienė, Rūta Norkienė, padėjėja Janina Antanavičienė. Kiti posėdžio dalyviai: Seimo narys Jonas Varkalys, švietimo ir mokslo ministrė Jurgita Petrauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-04-23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalį ir nustatyti, kad parama Vyriausybės nustatyta tvarka galėtų būti skiriama visiems aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, neatsižvelgiant į jų studijų finansavimo pobūdį. Kitaip sakant, parama iš valstybės biudžeto asignavimų galėtų būti skiriama ir studentams, studijuojantiems savo lėšomis. Vertinant tokį siūlymą, atkreipiame dėmesį, kad toks reguliavimas nederėtų su bendruoju Mokslo ir studijų įstatyme įtvirtintu studijų valstybinio finansavimo modelio, pagal kurį valstybė finansuoja ne visus studentus, o tik tuos, kurių studijos aukštosiose mokyklose atitinka valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes.
Nors Mokslo ir studijų įstatymas iš esmės ir neriboja bendrojo studentų skaičiaus aukštosiose mokyklose (mokyklos tik turi užtikrinti visiems studentams vienodą organizuojamų studijų kokybę), tačiau valstybė nėra ir negali būti įpareigota finansiškai remti bei užtikrinti visų aukštųjų mokyklų studentų studijas. Todėl Vyriausybė kasmet, atsižvelgdama į valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes, nustato atitinkamais metais priimamų pirmosios pakopos ir vientisųjų studijų, antrosios pakopos, doktorantūros, profesinių studijų vietų, studijų stipendijų preliminarų skaičių ir skiriamą valstybės finansavimą (nustatytus pagal patvirtintas atitinkamų metų normines studijų kainas ir studijų krypčių grupes (mokslo doktorantūros – pagal mokslo sritis). Vadovaujantis tuo pačiu principu, t.y. nuostata, kad valstybė iš biudžeto asignavimų remia tik tam tikrą objektyviais kriterijais pagrįstą studentų skaičių, ir buvo priimta projektu keičiama Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalis, numatanti, kad Vyriausybės nustatyta tvarka parama teikiama tik valstybės finansuojamiems arba studijų stipendiją gaunantiems doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas. Kaip minėta aukščiau, teikiamas projektas nederėtų su bendruoju valstybinio studijų finansavimo principu. Iš dalies pritarti Argumentai:
Komitetui pritarus J. Varkalio siūlymui, kuriame siūloma patobulinti šį projektą ir papildyti nauja 6 dalimi, situacija keičiasi ir papildomų valstybės lėšų nereikės.
Seimo narys siūlo, kad nefinansuojamose vietose studijuojantiems doktorantams būtų teikiama parama tik už akademinius pasiekimus ir akademinėms išvykoms. Doktorantai, mokantys už studijas, susiduria su išlaidomis, kurios susijusios su moksliniams tyrimams skirtos literatūros, įrangos įsigijimu, dalyvavimu akademinėse išvykose. Šioms išlaidoms padengti Lietuvos mokslo tarybos biudžete yra numatytos lėšos, fiksuota suma ( (apie 0,8 mln. eur.-1 mln. eur.). Šiuo metu tik valstybės biudžeto lėšomis studijuojantys studentai gali pretenduoti į šią paramą konkurso būdu. Manome, kad turėtų būti sudaryta galimybė ir savo lėšomis studijuojantiems doktorantams gauti šią paramą ir dalyvauti lygiomis teisėmis su valstybės lėšomis studijuojančiais doktorantais Lietuvos mokslo tarybos skelbiamuose konkursuose. Naujoms nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, tik gali padidėti konkursai. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
lėšų teikimo apimtis, todėl toks siūlymas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Nors projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad projekto įgyvendinimui valstybės biudžeto lėšų nereikės, iš projekto nuostatų, išplečiančių paramos apimtį, matoma, kad projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų reiktų. Atsižvelgiant į tai, dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti
atsakingoms institucijoms būtų pavedama iki konkrečios datos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir projekto 2 straipsnio pavadinimas.
Be to, projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų nurodyti išimtį dėl šio straipsnio 2 dalies ankstesnio įsigaliojimo, t.y. įpareigojimas kompetentingoms institucijoms turėtų įsigalioti iš karto paskelbus priimtą įstatymą. Pritarti Pasiūlymas: 2straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas. 1. Šis
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos institucijos pagal įgaliojimų sritis 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
pavadinime žodis „įstatymas“ turi būti dėstomas naujos eilutės centre. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. LR Vyriausybės 2018-07-25 nutarimas Nr. 736 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. gegužės
Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1988 (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau šiame nutarime išdėstytų priežasčių.
Įstatymo projekto tikslas – siekiant įgyvendinti asmenų lygiateisiškumo principą išplėsti paramos iš valstybės biudžeto lėšų teikimo apimtis nustatant, kad valstybė teiktų paramą ne tik aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesinių studijų programas, priimtiems į studijų vietas, kuriose studijos apmokamos valstybės biudžeto lėšomis, arba gaunantiems studijų stipendiją, bet ir tiems, kurie už studijas moka savo lėšomis. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad konstitucinis asmenų lygiateisiškumo principas savaime nepaneigia galimybės įstatymu nustatyti nevienodą, diferencijuotą teisinį reguliavimą tam tikrų asmenų, priklausančių skirtingoms kategorijoms, atžvilgiu, jeigu tarp šių asmenų yra tokio pobūdžio skirtumų, kurie tokį diferencijuotą reguliavimą daro objektyviai pateisinamą. Diferencijuotas teisinis reguliavimas, kai jis taikomas tam tikroms vienodais požymiais pasižyminčioms asmenų grupėms, jeigu juo siekiama pozityvių, visuomeniškai reikšmingų tikslų arba jeigu tam tikrų ribojimų ar sąlygų nustatymas yra susijęs su reguliuojamų visuomeninių santykių ypatumais, savaime nelaikytinas diskriminaciniu (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1998 m. lapkričio 11 d., 2005 m. gegužės 13 d., 2006 m. gegužės 31 d., 2009 m. kovo 2 d., 2009 m. balandžio 29 d. nutarimai, 2010 m. balandžio 20 d. sprendimas).
Valstybė, pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją turinti pareigą remti mokslą, užtikrinti aukštojo mokslo prieinamumą, gali pasirinkti ir įstatymuose įtvirtinti įvairius aukštojo mokslo finansavimo modelius; tai darydamas įstatymų leidėjas yra saistomas konstitucinių valstybės įsipareigojimų, taip pat valstybės finansinių galimybių, kurios nėra beribės; įstatymu negali būti nustatytas toks aukštojo mokslo finansavimo modelis, kuris nebūtų pagrįstas subalansuotu visuomenės ir valstybės poreikių bei valstybės finansinių galimybių įvertinimu ir kurio valstybė akivaizdžiai nebūtų pajėgi įgyvendinti; tokio modelio nustatymas prieštarautų inter alia konstituciniam socialinės darnos imperatyvui, neleistų valstybei vykdyti įvairių kitų savo priedermių (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. kovo 20 d. nutarimas). Siūlomas teisinis reglamentavimas neatitinka konstitucinės doktrinos ir bendrojo Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme įtvirtinto finansavimo modelio, pagal kurį valstybė skiria finansavimą studijoms atsižvelgusi į valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius bei valstybės finansines galimybes.
Įstatymo projekto tikslui įgyvendinti reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų, tačiau atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 59 straipsnio 3 dalį bendrą studijų vietų skaičių pagal studijų kryptis ir (arba) studijų krypčių grupes ir studijų pakopas nustato aukštoji mokykla, atsižvelgdama į savo galimybes užtikrinti studijų kokybę, jų poreikio neįmanoma tiksliai prognozuoti. Preliminarus papildomų lėšų poreikis pagal dabartinį doktorantūroje ir profesinių studijų vietose studijuojančių asmenų skaičių sudarytų 4 712 tūkst. Eur, o nuo 2019 m. sausio 1 d., padidinus paramos doktorantams dydį, reikiama suma būtų 7 461 tūkst. Eur. Pažymėtina, kad, valstybės nefinansuojamų doktorantūros ir profesinių studijų vietoms tampant patrauklesnėms ir didėjant doktorantų ir profesinių studijų vietose studijuojančių asmenų skaičiui, lėšų poreikis gali didėti. Iš dalies pritarti Argumentai:
Komitetui pritarus J. Varkalio siūlymui, kuriame siūloma patobulinti šį projektą ir papildyti nauja 6 dalimi, situacija keičiasi ir papildomų valstybės lėšų nereikės. Seimo narys siūlo , kad nefinansuojamose vietose studijuojantiems doktorantams būtų teikiama parama tik už akademinius pasiekimus ir akademinėms išvykoms. Doktorantai, mokantys už studijas, susiduria su išlaidomis, kurios susijusios su moksliniams tyrimams skirtos literatūros, įrangos įsigijimu, dalyvavimu akademinėse išvykose. Šioms išlaidoms padengti Lietuvos mokslo tarybos biudžete yra numatytos lėšos, fiksuota suma ( (apie 0,8 mln. eur.-1 mln. eur.). Šiuo metu tik valstybės biudžeto lėšomis studijuojantys doktorantai gali pretenduoti į šią paramą konkurso būdu.
Manome, kad turėtų būti sudaryta galimybė ir savo lėšomis studijuojantiems doktorantams gauti šią paramą ir dalyvauti lygiomis teisėmis su valstybės lėšomis studijuojančiais doktorantais Lietuvos mokslo tarybos skelbiamuose konkursuose. Naujoms nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės, tik gali padidėti konkursai. Pasiūlymas:
Žiūrėti Seimo nario J. Varkalio pasiūlymą. Seimo narys J. Varkalys 2018-11-081 Argumentai: siekiama sudaryti aukštųjų mokyklų doktorantams vienodas ir lygiateisiškas sąlygas dėl paramos teikimo tvarkos, padidinti konkurencingumą. Doktorantai, mokantys už studijas, kuria pridėtinę mokslinę vertę Lietuvai taip pat, kaip ir doktorantai, kurių studijos yra finansuojamos valstybės. Taip pat vienodai susiduria su išlaidomis, kurios susijusios su moksliniams tyrimams skirtos literatūros, įrangos įsigijimu, dalyvavimu akademinėse išvykose. Pažymėtina, kad Lietuvos mokslo taryba iš savo biudžeto kiekvienais metais skiria fiksuotą sumą (apie 0,8 mln. eur.-1 mln. eur.). Doktorantai teikia paraiškas, o Lietuvos mokslo taryba konkurso būdu skiria paramą tiems, kurie geriausiai atitinka nustatytus kriterijus. Naujoms nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. Pasiūlymas:
Papildyti 82 straipsnį 6 dalimi ir ją išdėstyti taip: „6. Aukštųjų mokyklų doktorantams, priimtiems į valstybės nefinansuojamas vietas gali būti teikiama parama už akademinius pasiekimus ir parama akademinėms išvykoms. Paramos teikimo tvarką nustato Vyriausybė“. Pritarti Pasiūlymas: Atsižvelgus į juridinės technikos dalykus ir kadangi jau yra šio straipsnio 6 dalis pasiūlymą patikslinti ir išdėstyti taip: „1 straipsnis. 82 straipsnio pakeitimas 1.Papildyti 82 straipsnį nauja 6 dalimi ir ją išdėstyti taip: „6.
Aukštųjų mokyklų doktorantams, priimtiems į valstybės nefinansuojamas vietas, gali būti teikiama parama už akademinius pasiekimus ir parama akademinėms išvykoms. Paramos teikimo tvarką nustato Vyriausybė.“
straipsnio 6–11 dalis laikyti atitinkamai 7–12 dalimis. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ir studijų įstatymo Nr. 242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIIIP-1988(2), Komiteto išvadai ir teikti Seimui svarstyti. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Gumuliauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIIIP-1988(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša Komiteto biuro patarėja Rūta Norkienė