Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnio 9 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„9. Šio straipsnio 8 dalyje numatytos vertės laidavimo arba garantijos dydis gali būti sumažintas sumažinamas iki ne mažesnės kaip
100 tūkstančių eurų sumos, jeigu to prašantis asmuo atitinka visas šias sąlygas:“. 2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir įsigaliojimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Jurgis Razma Bronislovas Matelis
Komiteto patobulinto įstatymo projekto Nr. XIIIP-1937(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 24 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Šio straipsnio 8 dalyje numatytos vertės laidavimo arba garantijos
dydis gali būti sumažintas sumažinamas iki ne mažesnės kaip
šias sąlygas:
1) turi ne mažesnį kaip 250 tūkstančių eurų dydžio nuosavą kapitalą;
2) neturi mokestinių nepriemokų ir (ar) pradelstų įsipareigojimų valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ir (ar) fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija, ir (ar) Valstybinio socialinio draudimo fondui ir (ar) įsipareigojimų muitinei, kurių bendra suma viršija 1 500 eurų. Jeigu dėl šių mokestinių nepriemokų ir (ar) pradelstų įsipareigojimų mokėjimas yra atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl jų vyksta ginčas ginčus nagrinėjančioje institucijoje, laikoma, kad asmuo mokestinių nepriemokų neturi;
3) verčiasi didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais ne trumpiau kaip vienus metus iki prašymo pateikimo dienos.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius
projektO
tikslai ir uždaviniai. 2017 m. birželio 29 d. priimtas Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 (toliau – Energetikos įstatymas) 21, 23 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-565 (toliau – Įstatymas Nr. XIII-565). Įstatymo Nr. XIII-565 pasiūlytų teisinio reguliavimo priemonių pagrindinis tikslas – užkirsti kelią mokesčių vengimui didmeninės prekybos naftos produktais rinkoje, sąžiningos konkurencijos iškraipymui ir pasitikėjimo valstybės institucijomis mažėjimui. Siekiant šio tikslo, Įstatymu Nr. XIII-565 buvo įtvirtintas reikalavimas ūkio subjektams, siekiantiems gauti leidimus ar turintiems leidimus vertis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais, pateikti Valstybinei mokesčių inspekcijai 1 mln. eurų vertės prievolių įvykdymo užtikrinimo dokumentą (toliau – garantija), taip pat – įtvirtintos sąlygos, kurioms esant garantijos dydį Valstybinė mokesčių inspekcija gali sumažinti iki ne mažesnės kaip 100 tūkst. eurų sumos (Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9, 11 dalys). Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnyba, atlikusi Įstatymo Nr. XIII-565 antikorupcinį vertinimą ( 2018 m. kovo 2 d. antikorupcinio vertinimo išvada Nr. 4-01-1635, 2.1 punktas) (toliau – STT išvada) , pažymėjo, jog Įstatymu Nr. XIII-565 nustatyta formuluotė, kad 100 tūkst. eurų dydis gali būti nustatytas, Valstybinei mokesčių inspekcijai suteikia teisę, o ne pareigą nepriklausomai nuo to ar asmuo atitinka Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalyje nustatytas sąlygas ar ne, nustatyti 100 tūkst. eurų garantijos dydį arba didesnį, tačiau kokiais kriterijais vadovaujantis būtų priimamas toks sprendimas nereglamentuojama. Specialiųjų tyrimų tarnybos vertinime nurodoma, kad neaiškus mokestinių prievolių įvykdymo užtikrinimo dydžio nustatymo mechanizmas yra korupcijos rizikos veiksnys.
Atkreiptinas dėmesys, kad STT išvada buvo svarstyta 2018 m. kovo 28 d. Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos posėdyje, kuriame taip pat dalyvavo Specialiųjų tyrimų tarnybos, Finansinių nusikaltimų tarnybos, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Energetikos ministerijos bei kitų institucijų atstovai. Posėdžio metu konstatuota, kad praktikoje Valstybinė mokesčių inspekcija nustato tik 1 mln. eurų arba 100 tūkst. eurų vertės garantijų dydžius, kadangi Energetikos įstatymas nenustato kriterijų, kuriais vadovaujantis galėtų būti taikomos kitokios ribos, ir nėra poreikio tarpinių dydžių nustatymui, todėl siekiant nustatyti aiškų garantijos dydžio sumažinimo mechanizmą ir eliminuoti galimus korupcijos rizikos veiksnius, reikėtų koreguoti Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalį. Atsižvelgiant į tai, parengtu Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) yra siūloma atlikti Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalies pirmosios pastraipos pakeitimą, nustatant, kad garantijos dydis gali būti sumažinamas tik iki 100 tūkst. eurų sumos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai – Lietuvos Respublikos Seimo nariai Jurgis Razma ir Bronislovas Matelis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Energetikos įstatymo24 straipsnio 8 dalyje yra nustatyta, kad „ asmuo, siekiantis gauti leidimą verstis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais, Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikia Europos ekonominėje erdvėje veikiančios kredito įstaigos ar jos padalinio arba draudimo bendrovės išduotą vieno milijono eurų vertės galiojantį laidavimo draudimą, laidavimą arba garantijos dokumentą [...]“ .
24 straipsnio 9 dalyje yra nustatyta, kad
„šio straipsnio 8 dalyje numatytos vertės prievolių įvykdymo užtikrinimo dydis
gali būti sumažintas iki ne mažesnės kaip
. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalies pirmą pastraipą atsisakant žodžių „gali būti“ ir „ne mažesnės kaip“. Tokiu būdu būtų numatyta konkreti suma (100 tūkst. eurų) iki, kurios sumažinamas Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalyje numatytas 1 mln. eurų garantijos dydis jeigu to prašantis asmuo atitinka Energetikos įstatymo 24 straipsnio
įstatymo projektą, būtų nustatytas aiškus garantijos dydžio sumažinimo mechanizmas ir eliminuoti galimi korupcijos rizikos veiksniai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų Įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Įstatymo projektas turėtų teigiamą poveikį korupcijos prevencijai, nes priėmus Įstatymo projektą, būtų nustatytas aiškus garantijos dydžio sumažinimo mechanizmas ir eliminuoti galimi korupcijos rizikos veiksniai. 7.
7Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priėmus Įstatymo projektą, bus pašalinta galimybė ta pačia veikla užsiimantiems ūkio subjektams taikyti skirtingus pagal Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalį sumažintos garantijos dydžius ir bus suvienodintos verslo sąlygos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina
priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymo projektą Valstybinė mokesčių inspekcija turės pakoreguoti „Valstybinei mokesčių inspekcijai teikiamos laidavimo arba garantijos sumos apskaičiavimo, tikslinimo, taip pat laidavimo arba garantijos dokumentų priėmimo ir naudojimo taisykles“ patvirtintas
9 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko įsakymu Nr. VA-132. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, Projektu sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Projekte reglamentuojami klausimai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus Įstatymo projektą Valstybinė mokesčių inspekcija turės pakoreguoti „Valstybinei mokesčių inspekcijai teikiamos laidavimo arba garantijos sumos apskaičiavimo, tikslinimo, taip pat laidavimo arba garantijos dokumentų priėmimo ir naudojimo taisykles“ patvirtintas
9 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko įsakymu Nr. VA-132. 12.
ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Prekybos licencija, naftos produktai, didmeninė prekyba. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Teikia
Seimo nariai Jurgis Razma Bronislovas Matelis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniais, straipsnių dalimis ir punktais, o ne pastraipomis, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projektu turėtų būti teikiamas įstatymo 24 straipsnio 9 dalies pakeitimas, o ne šios dalies pirmos pastraipos pakeitimas. 2. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją energetikos srityje ir konkrečią Vyriausybės kompetenciją, įtvirtintą keičiamame įstatyme, teigtina, jog dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių, Daina Petrauskaitė D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-04- Nr. Į 2018-04-06 Nr. S-2018-2675 Lietuvos Respublikos Seimui IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP‑1937 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 24 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1937, informuojame, kad pastabų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected] , [email protected] ;
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. IX-884 24 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-05-31 Nr. XIIIP-1937(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. daina.petrauskaite @lrs.lt D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis @lrs.lt
Ekonomikos komitetas
DĖL
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto nariai: Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Virginijus Sinkevičius. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, Žilvinas Klimka, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Energetikos ministerijos Naftos ir dujų skyriaus vedėjas Dainius Bražiūnas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-131 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teis ės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimis ir punktais, o ne pastraipomis, todėl vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, projektu turėtų būti teikiamas įstatymo 24 straipsnio 9 dalies pakeitimas, o ne šios dalies pirmos pastraipos pakeitimas. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 24 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.
Šio straipsnio 8 dalyje numatytos vertės laidavimo arba garantijos dydis gali būti sumažintas sumažinamas iki ne mažesnės kaip
atitinka visas šias sąlygas:
1) turi ne mažesnį kaip 250 tūkstančių eurų dydžio nuosavą kapitalą;
2) neturi mokestinių nepriemokų ir (ar) pradelstų įsipareigojimų valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ir (ar) fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija, ir
(ar) Valstybinio socialinio draudimo fondui ir (ar) įsipareigojimų muitinei, kurių bendra suma viršija 1 500 eurų. Jeigu dėl šių mokestinių nepriemokų ir
(ar) pradelstų įsipareigojimų mokėjimas yra atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl jų vyksta ginčas ginčus nagrinėjančioje institucijoje, laikoma, kad asmuo mokestinių nepriemokų neturi;
3) verčiasi didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais ne trumpiau kaip vienus metus iki prašymo pateikimo dienos.“
kanceliarijos Teisės departamentas,
konkrečią Vyriausybės kompetenciją, įtvirtintą keičiamame įstatyme, teigtina, jog dėl įstatymo projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. Nepritarti Kaip nurodoma projekto aiškinamojo rašto 1 punkte, konkrečios sumos, iki kurios sumažinamas Energetikos įstatymo 24 straipsnio 9 dalyje numatytas
apsvarstytas 2018 m. kovo 28 d. Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos posėdyje ir tokiam pokyčiui buvo pritarta. Atkreiptinas dėmesys, kad posėdyje dalyvavo Specialiųjų tyrimų tarnybos, Finansinių nusikaltimų tarnybos, Valstybinės mokesčių inspekcijos, Energetikos ministerijos bei kitų institucijų atstovai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina Vyriausybės išvados neprašyti. 3.
Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2018-04-10 Išnagrinėję Lietuvos
projektą Nr. XIIIP-1937, informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgta
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: - . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: -. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: -. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
(pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas, 2019-04-242 Argumentai Atsižvelgiant į projekto svarstymo eigą, siūlytina pakeisti įsigaliojimo ir įgyvendinimo terminus. Pasiūlymas Siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir įsigaliojimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Antanas Baura. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė