Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ SOCIALINIO DRAUDIMO PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-549 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2512 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 41 straipsnio 9 dalies pakeitimas
1Pakeisti 41 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Pensijos gavėjui mirus, jį palaidojusiems asmenims išmokama pensija už mirties mėnesį, jeigu ji dar nebuvo išmokėta, ir paskirtos pensijos vieno mėnesio dviejų mėnesių dydžio suma.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m.
sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 41 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Pensijos ar kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas gavėjui mirus (jį paskelbus mirusiu), jį laidojančiam asmeniui išmokama pensija ar (ir) kompensacija už mirties (paskelbimo mirusiu) mėnesį, jeigu ji dar nebuvo išmokėta, ir paskirtos pensijos ar (ir) kompensacijos vieno mėnesio dviejų mėnesių dydžio suma. Pensija ar (ir) kompensacija išmokama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo kreipimosi dienos. Pensijos gavėjui apskaičiuotos kitos pensijų sumos, kurios jam priklausė ir kurių jis dėl mirties (paskelbimo mirusiu) negavo, išmokamos mirusio (paskelbto mirusiu) pensijos gavėjo įpėdiniams, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio (paskelbto mirusiu) asmens turtas, pateikusiems paveldėjimo teisės liudijimą, arba (ir) mirusį (paskelbtą mirusiu) pensijos gavėją pergyvenusiam sutuoktiniui, pateikusiam nuosavybės teisės į sutuoktinių bendro turto dalį liudijimą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio
Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
2018 m. d. Nr. Vilnius
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino parengti besikreipiantys pensininkai, prašantys grąžinti ankstesnę tvarką, kuomet mirus pensijos gavėjui, jį palaidojusiems asmenims pensija būdavo išmokama mirties mėnesį, jei ji dar nebuvo išmokėta, ir dar tokio pat dydžio už du mėnesius. Kadangi pensijos Lietuvoje yra mažos, mirus vienam iš sutuoktinių, likusio gyvojo pensininko finansinė padėtis iš karto labai pablogėja. Grąžinus ankstesnę tvarką, pensijos išmokėjimą už du mėnesius, padėtume likusiam gyvam sutuoktiniui sušvelninti pablogėjusią finansinę situaciją. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatyme Nr. XII-2515 numatyta, kad mirus pensijos gavėjui, jį palaidojusiems asmenims išmokama pensija už mirties mėnesį, jeigu ji dar nebuvo išmokėta, ir paskirtos pensijos vieno mėnesio dydžio suma. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma grąžinti ankstesnę tvarką, kai mirus pensijos gavėjui, jį palaidojusiems asmenims pensija būdavo išmokama mirties mėnesį, jei ji dar nebuvo išmokėta, ir dar tokio pat dydžio už du mėnesius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas nesusijęs su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis. Įstatymų projektas atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Siūlomam įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Siūlomo įstatymo įgyvendinimui kasmet reikės apie 6 mln. Eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno “Eurovoc” terminus, temas bei sritis: Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „valstybinių socialinio draudimo pensija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
projekto
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektą paskatino parengti besikreipiantys pensininkai, prašantys grąžinti ankstesnę tvarką, kuomet mirus pensijos gavėjui, jį laidojantiems asmenims pensija būdavo išmokama mirties mėnesį, jei ji dar nebuvo išmokėta, ir dar tokio pat dydžio už du mėnesius. Kadangi pensijos Lietuvoje yra mažos, mirus vienam iš sutuoktinių, likusio gyvojo pensininko finansinė padėtis iš karto labai pablogėja. Grąžinus ankstesnę tvarką, pensijos išmokėjimą už du mėnesius, padėtume likusiam gyvam sutuoktiniui sušvelninti pablogėjusią finansinę situaciją. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Lietuvos Respublikos Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Socialinio draudimo pensijų įstatyme numatyta, kad mirus pensijos ar kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas gavėjui, jį laidojantiems asmenims išmokama pensija ar (ir) kompensacija už mirties mėnesį, jeigu ji dar nebuvo išmokėta, ir paskirtos pensijos ar (ir) kompensacijos vieno mėnesio dydžio suma. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma, kad mirus pensijos gavėjui, jį laidojantiems asmenims pensija ar (ir) kompensacija būtų išmokama už mirties mėnesį, jei ji dar nebuvo išmokėta, ir dar tokio pat dydžio už du mėnesius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos korupcijai ir kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas nesusijęs su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatomis. Įstatymų projektas atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Siūlomam įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Siūlomo įstatymo įgyvendinimui kasmet reikės apie 6 mln. Eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno “Eurovoc” terminus, temas bei sritis: Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „socialinio draudimo pensija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Neoficialaus paklausimo, oficialaus pažeidimo, pagrįstos nuomonės atsakymo projekto
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-04- Nr. Į 2018-04-06
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2512 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1883 (toliau – Įstatymo projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Viktorija Vasiliauskienė Tel. +370 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
pavadinime reikėtų atsisakyti teksto „VALSTYBINIŲ“, „PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2512“, nes 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 nauja redakcija, kuria pakeistas ir įstatymo pavadinimas (Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas). 2. Įstatymo projekto
Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo galiojančios 41 straipsnio 9 dalies turinys neatitinka įstatymo projekto lyginamajame variante atspindėto turinio ir siūlomų pakeitimų. 3. Įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime brauktinas tekstas „9 dalies“, o šio straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina. 4. Įstatymo projekto 2 straipsnį siūlytina papildyti 2 dalimi ir nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarus šiam siūlymui, 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas“ reikėtų įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, o 2
dalyje nurodyti datą, iki kurios įgyvendinamieji teisės aktai turėtų būti priimti. Ši data, atsižvelgiant į numatytą įstatymo įsigaliojimo datą, turėtų būti ne vėlesnė kaip 2018 m. gruodžio 31 d. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos ir įstatymų reikalavimus. Redaguojant įstatymo projekto tekstą reikėtų atsisakyti numeracijos įstatymo projekto 2 straipsnio tekste, nes vienintelė straipsnio dalis nenumeruotina. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Neoficialaus paklausimo, oficialaus pažeidimo, pagrįstos nuomonės atsakymo projekto
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-04- Nr. Į 2018-04-16
Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1883(2) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Viktorija Vasiliauskienė Tel. +370 706 68 084, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2018-10-10
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, A. Norkienė, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė. Kviestieji asmenys: A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos patarėja, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-16 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos ir įstatymų reikalavimus. Redaguojant įstatymo projekto tekstą reikėtų atsisakyti numeracijos įstatymo projekto 2 straipsnio tekste, nes vienintelė straipsnio dalis nenumeruotina. Pritarti. Pastaba neaktuali, nes siūloma įstatymo projektą atmesti (žr. Komiteto sprendimą, išvados 7 punkte). 2. Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, 2018-04-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1883(2) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-08-01 nutarimas Nr. 749 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-800 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Nepritarti Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549
Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių. 1. Parama mirties atveju visiems Lietuvos Respublikos gyventojams, įskaitant ir socialinio draudimo pensijų gavėjus, skiriama vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos mirties atveju įstatymo nuostatomis. Pagal šį įstatymą, mirus Lietuvos Respublikos gyventojui, jį laidojančiam asmeniui skiriama įstatyme nustatyto vienodo dydžio piniginė parama. Galiojantis Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas šiuo metu numato papildomos vieno mėnesio dydžio socialinio draudimo pensijos ar kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas (toliau – pensija ar kompensacija) išmokėjimą, mirus šių išmokų gavėjams. Taigi jau šiuo metu galiojantys teisės aktai leidžia sušvelninti pablogėjusią finansinę padėtį mirus pensijos ar kompensacijos gavėjui, nes, skirtingai nuo visų kitų Lietuvos Respublikos gyventojų, mirus pensijos ar kompensacijos gavėjui, jį laidojantiems asmenims skiriama ir parama pagal Paramos mirties atveju įstatymą, ir papildoma vieno mėnesio dydžio pensija ar kompensacija. 2. Siūlomas teisinis reguliavimas pareikalautų papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis, Įstatymo projektui įgyvendinti 2019 metais papildomai reikėtų 13 mln. eurų.
Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai“ (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“). Be to, Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad
„teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...>
turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo
„Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo
tvarkos ir sąlygų“ 8 straipsnio penktosios dalies ir 19 straipsnio pirmosios dalies normų atitikimo Lietuvos Respublikos Konstitucijai“).“ Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas: įstatymo projektą atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės
šiuo metu galiojantys teisės aktai leidžia sušvelninti finansinę padėtį pensijos ar kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas gavėjui mirus, nes, skirtingai nuo visų kitų Lietuvos Respublikos gyventojų, mirus šių išmokų gavėjui, jį laidojantiems asmenims skiriama ir parama pagal Paramos mirties atveju įstatymą (8 bazinių socialinių išmokų dydžio laidojimo pašalpa), ir papildoma vieno mėnesio dydžio pensija ar kompensacija pagal Socialinio draudimo pensijų įstatymą. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 2, susilaikė – 0. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Juozas Rimkus. 10.
Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja D. Jonėnienė