Projektas Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 6 straipsnio 1 dalies papildymas
1Papildyti 6 straipsnio 1 dalį,
išdėstant taip:
privalo nurodyti šiuos savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio duomenis:
1) vardą, pavardę, asmens kodą, valstybinio socialinio draudimo pažymėjimo numerį, darbovietę (darbovietes) ir pareigas;
2) juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra;
3) individualią veiklą, kaip ji apibrėžta Gyventojų pajamų mokesčio įstatyme;
4) narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose (taip pat nurodant ir kitas jų dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus), išskyrus narystę politinėse partijose ir profesinėse sąjungose;
5) per paskutinius 12 kalendorinių mėnesių gautas dovanas (išskyrus artimų asmenų dovanas), jeigu dovanų vertė didesnė negu 150 eurų;
6) informaciją apie per paskutinius 12 kalendorinių mėnesių sudarytus ir kitus galiojančius sandorius, jeigu sandorio vertė didesnė negu 3 000 eurų;
7) artimus asmenis ar kitus jam žinomus asmenis arba duomenis, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narė Gintarė Skaistė
Projektas Projekto lyginamasis variantas
m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 6 straipsnio 1 dalies papildymas
1Papildyti 6 straipsnio 1 dalį,
išdėstant taip:
privalo nurodyti šiuos savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio duomenis:
1) vardą, pavardę, asmens kodą, valstybinio socialinio draudimo pažymėjimo numerį, darbovietę (darbovietes) ir pareigas;
2) juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra (taip pat nurodant ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus);
3) individualią veiklą, kaip ji apibrėžta Gyventojų pajamų mokesčio įstatyme;
4) narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, išskyrus narystę politinėse partijose ir profesinėse sąjungose;
5) per paskutinius 12 kalendorinių mėnesių gautas dovanas (išskyrus artimų asmenų dovanas), jeigu dovanų vertė didesnė negu 150 eurų;
6) informaciją apie per paskutinius 12 kalendorinių mėnesių sudarytus ir kitus galiojančius sandorius, jeigu sandorio vertė didesnė negu 3 000 eurų;
7) artimus asmenis ar kitus jam žinomus asmenis arba duomenis, dėl kurių gali kilti interesų konfliktas. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narė Gintarė Skaistė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Nuo 2018 m. sausio 1 dienos įsigaliojusioje Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo redakcijoje nurodyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, išskyrus narystę politinėse partijose ir profesinėse sąjungose. Esant tokiam teisiniam reglamentavimui valstybės tarnautojai savo deklaracijose nenurodo dukterinių įmonių, įstaigų, asociacijų ar fondų, todėl nematome viso pilno vaizdo ir dažniausiai nesužinome apie patronuojamas dukterines įmones ar įstaigas. Tad šiuo įstatymu siūlomas pakeitimas:
prieinamus, taip didinant aiškumą, skaidrumą bei pasitikėjimą valstybės tarnyba. Priėmus tokį įstatymo pakeitimą, daugiau duomenų būtų viešai prieinami, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai turėtų teigiamą įtaką ir padėtų ją sumažinti. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Seimo narė Gintarė Skaistė. 3.
santykiai Nuo 2018 m. sausio 1 dienos įsigaliojusioje Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo redakcijoje nurodyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, išskyrus narystę politinėse partijose ir profesinėse sąjungose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti ne tik savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, bet taip pat privalo nurodyti ir kitas jų dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus. Tokia teisinio reguliavimo nuostata padėtų sumažinti korupcijos tikimybę, nes daugiau duomenų būtų vieši, didintų aiškumą, skaidrumą ir pasitikėjimą valstybės tarnyba. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus tokį įstatymo pakeitimą daugiau duomenų bus vieši, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai turės teigiamą įtaką ir padės ją sumažinti. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymo pakeitimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Priimtas įstatymo projektas papildomų išlaidų nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Viešųjų ir privačių interesų derinimas valstybinėje tarnyboje, valstybės tarnyba, viešųjų ir privačių interesų deklaracija, deklaracija, antrinės įmonės, dukterinės įmonės. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narė Gintarė Skaistė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Nuo 2018 m. sausio 1 dienos įsigaliojusioje Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo redakcijoje nurodyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra. Esant tokiam teisiniam reglamentavimui valstybės tarnautojai savo deklaracijose nenurodo dukterinių įmonių, įstaigų, asociacijų ar fondų, todėl nematome viso pilno vaizdo ir dažniausiai nesužinome apie patronuojamas dukterines įmones ar įstaigas. Tad šiuo įstatymu siūlomas pakeitimas:
prieinamus, taip didinant aiškumą, skaidrumą bei pasitikėjimą valstybės tarnyba. Priėmus tokį įstatymo pakeitimą, daugiau duomenų būtų viešai prieinami, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai turėtų teigiamą įtaką ir padėtų ją sumažinti. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Seimo narė Gintarė Skaistė. 3.
santykiai Nuo 2018 m. sausio 1 dienos įsigaliojusioje Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo redakcijoje nurodyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti ne tik juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra, bet taip pat privalo nurodyti ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus. Tokia teisinio reguliavimo nuostata padėtų sumažinti korupcijos tikimybę, nes daugiau duomenų būtų vieši, didintų aiškumą, skaidrumą ir pasitikėjimą valstybės tarnyba. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus tokį įstatymo pakeitimą daugiau duomenų bus vieši, todėl priimtas įstatymo pakeitimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai turės teigiamą įtaką ir padės ją sumažinti. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymo pakeitimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Priimtas įstatymo projektas papildomų išlaidų nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Viešųjų ir privačių interesų derinimas valstybinėje tarnyboje, valstybės tarnyba, viešųjų ir privačių interesų deklaracija, deklaracija, antrinės įmonės, dukterinės įmonės. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo narė Gintarė Skaistė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-03-27 Nr. S-2018-2305 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo Nr. VIII-371 6 straipsnio
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo Nr. VIII371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projektą Nr. XIIIP1861 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad Projektu siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, kuriuo būtų įtvirtinama pareiga deklaruojantiems asmenims deklaruoti ne tik savo ir sutuoktinio, sugyventinio, partnerio narystę ir pareigas įmonėse, įstaigose, asociacijose ar fonduose, bet taip pat nurodyti ir kitas šių organizacijų dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus, tam tikrais atvejais būtų pernelyg sudėtinga įgyvendinti arba jis būtų praktiškai neįgyvendinamas. Pavyzdžiui, svarstytina, ar asmuo turėtų reikiamas priemones surinkti visą reikiamą informaciją tokiais atvejais, kai jis ir (ar) jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris turi įsigiję tarptautinių įmonių, kurios gali turėti kelias dešimtis dukterinių įmonių, įsteigtų įvairiose pasaulio šalyse, kontrolės nesuteikiančių akcijų. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-04- Nr. Į 2018-04-06
Lietuvos Respublikos Seimui
PROJEKTO Nr. XIIIP-1861(2) derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo Nr. VIII-371 6 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1861(2) (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1861(2)) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau, kaip jau nurodėme 2018 m. kovo 29 d. raštu Nr. NR-255 pateiktoje išvadoje dėl Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo Nr. VIII-371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projekto Nr. XIIIP1861 derinimo, kyla abejonė dėl Projekto Nr. XIIIP 1861 praktinio įgyvendinimo, todėl laikydamiesi šios nuomonės pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Projektui Nr. XIIIP-1861(2) pateiktai trečiajai pastabai. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
technikos taisykles, projekto pavadinime, jo 1 straipsnio pavadinime bei 1 straipsnyje dėstomų pakeitimų esmėje vietoje žodžių „papildymo“, „papildymas“,
„papildyti“ vartotini žodžiai „pakeitimo“, „pakeitimas“, „pakeisti“, 1
straipsnio pavadinime keičiamo įstatymo 6 straipsnio dalis nenurodytina, o po žodžio „įstatymas“ pateikta nuoroda „(2)“, tikriausiai reiškianti antrąjį projekto variantą, brauktina. 2. Projekto nuostatos vertintinos kaip neaiškios ir dviprasmiškos – normoje „nurodant ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus“ neaišku, su kuo susiję subjektai turi būti nurodomi – ar su deklaruojančio asmens sutuoktiniu, sugyventiniu, partneriu, ar su juridiniu asmeniu, kurio dalyvis šis yra. Vietoje žodžio „jo“ normoje turėtų būti įrašyta „šio juridinio asmens“. 3. Projekto nuostatomis siūloma įtvirtinti asmenų pareiga yra praktiškai neįgyvendinama, nes galiojantys teisės aktai nenustato asmenų pareigos, o daugeliu atveju - ir teisės žinoti juridinio asmens, kurio dalyviai jie yra, įsteigtų ar kontroliuojamų subjektų duomenis. Nesant prievolės žinoti šiuos duomenis (o juridiniams asmenims – tokius duomenis teikti visiems savo dalyviams), įstatymas reikalautų iš asmenų neįmanomo – pateikti informaciją, kurios jie neprivalo ir net nebūtinai turi teisę gauti. 4.
rašte kaip projekto rengimą paskatinusi priežastis ir siekiamas tikslas nurodoma, kad pagal dabar galiojančią keičiamo įstatymo redakciją „<...> valstybės tarnautojai savo deklaracijose nenurodo dukterinių įmonių, įstaigų, asociacijų ar fondų, todėl nematome viso pilno vaizdo ir dažniausiai nesužinome apie patronuojamas dukterines įmones ar įstaigas“; „<....> įstatymo pakeitimo tikslas yra atverti daugiau duomenų, padaryti juos visiems viešai prieinamus, taip didinant aiškumą, skaidrumą bei pasitikėjimą valstybės tarnyba <...>“; „<...> deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti ne tik juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra, bet taip pat privalo nurodyti ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus, taip kaip jie yra apibrėžti Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje“ (čia ir toliau išskirta – mūsų). Atkreiptinas dėmesys, kad Akcinių bendrovių įstatymas taikomas tik įmonėms, be to – tik toms įmonėms, kurių teisinė forma yra akcinė bendrovė ar uždaroji akcinė bendrovė, o „dukterinės įmonės“ terminas vartojamas tik kartą bei nėra niekaip apibrėžtas. Nei įstaigai, nei asociacijai ar fondui Akcinių bendrovių įstatymo (tiek projekto aiškinamajame rašte minimo 5 straipsnio, tiek kitų normų) nuostatos nėra taikomos. Be to, įstatymuose pastaruoju metu palaipsniui atsisakoma „dukterinės įmonės“ termino, jis nėra vieningai apibrėžiamas. Dėl šių priežasčių projektu siūlomų nuostatų veikimų sfera nėra apibrėžta, o pačios projekto nuostatos negalės būti tiesiogiai taikomos. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančiuose įstatymuose apibrėžiant juridinių asmenų tarpusavio įtaką vartojamos „dukterinės įmonės“,
„dukterinės bendrovės“, „patronuojamosios įmonės“, „kontroliuojamo vieneto“ ir
kitos sąvokos, kurios apibrėžiamos atskleidžiant jų turinį konkrečiame įstatyme arba pateikiant nuorodą į kitame įstatyme įtvirtintą apibrėžimą.
Projektu siūlomas teisinis reguliavimas galėtų būti taikomas tik apibrėžus konkrečią juridinių asmenų grupę bei konkrečius kontrolės ar pavaldumo santykius, kuriems esant atsirastų projektu siūloma deklaravimo prievolė. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
TARNYBOJE ĮSTATYMO NR. VIII-371 6 STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO (2) PROJEKTO (NR. XIIIP-1861(2)) 2018-04-25
Širinskienė, komiteto pirmininkės pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Seimo narė Gintarė Skaistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-04-101 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
į teisės technikos taisykles, projekto pavadinime, jo 1 straipsnio pavadinime bei 1 straipsnyje dėstomų pakeitimų esmėje vietoje žodžių „papildymo“,
„papildymas“, „papildyti“ vartotini žodžiai „pakeitimo“, „pakeitimas“,
„pakeisti“, 1 straipsnio pavadinime keičiamo įstatymo 6 straipsnio dalis
nenurodytina, o po žodžio „įstatymas“ pateikta nuoroda „(2)“, tikriausiai reiškianti antrąjį projekto variantą, brauktina. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-04-101 2.
Projekto nuostatos vertintinos kaip neaiškios ir dviprasmiškos – normoje „nurodant ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus“ neaišku, su kuo susiję subjektai turi būti nurodomi – ar su deklaruojančio asmens sutuoktiniu, sugyventiniu, partneriu, ar su juridiniu asmeniu, kurio dalyvis šis yra. Vietoje žodžio „jo“ normoje turėtų būti įrašyta „šio juridinio asmens“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
nuostatomis siūloma įtvirtinti asmenų pareiga yra praktiškai neįgyvendinama, nes galiojantys teisės aktai nenustato asmenų pareigos, o daugeliu atveju - ir teisės žinoti juridinio asmens, kurio dalyviai jie yra, įsteigtų ar kontroliuojamų subjektų duomenis. Nesant prievolės žinoti šiuos duomenis (o juridiniams asmenims – tokius duomenis teikti visiems savo dalyviams), įstatymas reikalautų iš asmenų neįmanomo – pateikti informaciją, kurios jie neprivalo ir net nebūtinai turi teisę gauti. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
aiškinamajame rašte kaip projekto rengimą paskatinusi priežastis ir siekiamas tikslas nurodoma, kad pagal dabar galiojančią keičiamo įstatymo redakciją „<...> valstybės tarnautojai savo deklaracijose nenurodo dukterinių įmonių, įstaigų, asociacijų ar fondų, todėl nematome viso pilno vaizdo ir dažniausiai nesužinome apie patronuojamas dukterines įmones ar įstaigas“; „<....> įstatymo pakeitimo tikslas yra atverti daugiau duomenų, padaryti juos visiems viešai prieinamus, taip didinant aiškumą, skaidrumą bei pasitikėjimą valstybės tarnyba <...>“;
„<...> deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti ne
tik juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra, bet taip pat privalo nurodyti ir kitas jo dukterines įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus, taip kaip jie yra apibrėžti Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje“ (čia ir toliau išskirta – mūsų).
Atkreiptinas dėmesys, kad Akcinių bendrovių įstatymas taikomas tik įmonėms, be to – tik toms įmonėms, kurių teisinė forma yra akcinė bendrovė ar uždaroji akcinė bendrovė, o „dukterinės įmonės“ terminas vartojamas tik kartą bei nėra niekaip apibrėžtas. Nei įstaigai, nei asociacijai ar fondui Akcinių bendrovių įstatymo (tiek projekto aiškinamajame rašte minimo 5 straipsnio, tiek kitų normų) nuostatos nėra taikomos. Be to, įstatymuose pastaruoju metu palaipsniui atsisakoma „dukterinės įmonės“ termino, jis nėra vieningai apibrėžiamas. Dėl šių priežasčių projektu siūlomų nuostatų veikimų sfera nėra apibrėžta, o pačios projekto nuostatos negalės būti tiesiogiai taikomos. Atkreipiame dėmesį, kad galiojančiuose įstatymuose apibrėžiant juridinių asmenų tarpusavio įtaką vartojamos „dukterinės įmonės“, „dukterinės bendrovės“,
„patronuojamosios įmonės“, „kontroliuojamo vieneto“ ir kitos sąvokos, kurios
apibrėžiamos atskleidžiant jų turinį konkrečiame įstatyme arba pateikiant nuorodą į kitame įstatyme įtvirtintą apibrėžimą.
Projektu siūlomas teisinis reguliavimas galėtų būti taikomas tik apibrėžus konkrečią juridinių asmenų grupę bei konkrečius kontrolės ar pavaldumo santykius, kuriems esant atsirastų projektu siūloma deklaravimo prievolė. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2018-04-121 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo Nr. VIII-371 6 straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1861(2) (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1861(2)) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau, kaip jau nurodėme 2018 m. kovo 29 d. raštu Nr. NR-255 pateiktoje išvadoje dėl Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo Nr. VIII-371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projekto Nr. XIIIP1861 derinimo, kyla abejonė dėl Projekto Nr. XIIIP 1861 praktinio įgyvendinimo, todėl laikydamiesi šios nuomonės pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Projektui Nr. XIIIP-1861(2) pateiktai trečiajai pastabai. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Gintarė Skaistė 2018-04-16 * Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pateiktas rekomendacijas ir per tam tikrą laiką pasikeitusias sąvokas, kai kontroliuojamos įmonės sąvoka pakeista patronuojamosios įmonės sąvoka, ir nutarus įtraukti dar kelis pasiūlymus į įstatymą, siūloma keisti jo pavadinimą, papildant 2 ir 18 straipsnių numeriais. Pasiūlymas: Siūlau pakeisti „Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nr. VIII-371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projekto XIIIP-1861(2)“ pavadinimą į
„Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje
tarnyboje įstatymo nr. VIII-371 2, 6 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą“. 2. Seimo narė
8 Argumentai: Per tam tikrą laiką pasikeitė įstatymai ir juose vartojamos sąvokos. Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme yra vartojama kontroliuojamos įmonės sąvoka, taip kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatyme. Tačiau šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatymo redakcijoje šios sąvokos nebėra, o vietoje jos naudojama patronuojamosios įmonės sąvoka, taip kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatyme. Todėl siūlau Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatyme taip pat pakeisti kontroliuojamos įmonės sąvoką į patronuojamosios įmonės sąvoką, taip kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatyme. Pasiūlymas: Siūlau papildyti parengtą įstatymo projektą „Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nr. VIII-371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projektas XIIIP-1861(2)“ keičiant 2 straipsnio 8 dalį ir išdėstyti ją taip: ,,8.
Kontroliuojama įmonė – kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos vertybinių popierių įstatyme. Patronuojamoji įmonė – kaip ši sąvoka apibrėžta Lietuvos Respublikos įmonių konsoliduotos finansinės atskaitomybės įstatyme.“
12 Argumentai: Kadangi pasikeitė įstatymuose vartojamos sąvokos, dėl tikslumo reikėtų pakeisti ir kitose įstatymo dalyse vartojamas netikslias ar įstatymuose nebenaudojamas sąvokas – kontroliuojamos įmonės sąvoką pakeisti patronuojamosios įmonės sąvoka. Pasiūlymas: Siūlau pakeisti įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir išdėstyti jį taip:
„2) juridinį asmenį, kurio dalyvis jis ar jo
sutuoktinis, sugyventinis, partneris yra (taip pat nurodant ir kitas jo dukterines to juridinio asmens patronuojamas įmones, įstaigas, asociacijas ar fondus)“. 4. Seimo narė Gintarė Skaistė 2018-04-1618 Argumentai: Kadangi pasikeitė įstatymuose vartojamos sąvokos, dėl tikslumo reikėtų pakeisti ir kitose įstatymo dalyse vartojamas netikslias ar įstatymuose nebenaudojamas sąvokas – kontroliuojamos įmonės sąvoką pakeisti patronuojamos įmonės sąvoka. Pasiūlymas: Siūlau papildyti parengtą įstatymo projektą „Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nr.
VIII-371 6 straipsnio 1 dalies papildymo įstatymo projektas XIIIP-1861(2)“ keičiant 18 straipsnį ir išdėstyti jį taip: „Asmuo, nustojęs eiti pareigas valstybinėje tarnyboje, vienerius metus neturi teisės dirbti įmonės ar jos kontroliuojamos patronuojamos įmonės vadovu, vadovo pavaduotoju, būti šios įmonės tarybos ar valdybos nariu, taip pat eiti kitas pareigas, tiesiogiai susijusias su sprendimų priėmimu įmonės valdymo, turto tvarkymo, finansų apskaitos ir kontrolės srityse, jeigu per paskutinius darbo metus jo tarnyba buvo tiesiogiai susijusi su įmonės ar jos kontroliuojamos patronuojamos įmonės veiklos priežiūra ar kontrole arba jeigu asmuo tiesiogiai dalyvavo rengiant, svarstant ar priimant palankius įmonei ar jos kontroliuojamai patronuojamai įmonei sprendimus konkurso ar kitokiu būdu teikti valstybės užsakymus ar finansinę paramą.“
dėl įstatymo keičiamo reguliavimo tikslingumo, Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pastabas, komitetas projekto svarstyme nutarė daryti pertrauką, kol projekto iniciatoriai patobulins projekto nuostatas bei pateiks lydinčiuosius įstatymų projektus. 7. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Šiaulienė, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkas Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė