Projekto lyginamasis variantas
AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 58, 61, 62, 63, 66, 67, 67¹, 70, 70¹, 71¹, 73 straipsnių ir priedo PAKEITIMO
Pakeisti 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Šio įstatymo III skyriaus pirmojo, antrojo ir ketvirtojo skirsnių nuostatos
netaikomos eksperimentinės kategorijos orlaiviams ir orlaiviams, lengvesniems už orą (laisviesiems aerostatams, pririšamiesiems aerostatams, dirižabliams). Reikalavimus jiems nustato Civilinės aviacijos administracija Lietuvos transporto saugos administracija (toliau – LTSA), atsižvelgdama į skrydžių saugos užtikrinimą.“
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Aviacijos valstybinis valdymas
Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, kariuomenės vadas, LTSA ir Civilinės aviacijos administracija (toliau – CAA) susisiekimo ministro įgaliota viešoji įstaiga, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Civilinės aviacijos administracija
civilinės aviacijos plėtros strategiją ir teikia Susisiekimo ministerijai siūlymus rengiant civilinės aviacijos plėtros programas LTSA yra iš valstybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga, kuriai lėšos skiriamos ir administruojamos Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nustatyta tvarka. 2.
vadu, nustato reikalavimus civilinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti ir vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą LTSA pagal savo kompetenciją:
1) įgyvendina valstybės civilinės aviacijos plėtros strategiją;
2) teikia Susisiekimo ministerijai pasiūlymus rengiant civilinės aviacijos plėtros programas ir valstybės aviacijos saugos programą;
3) jei tai būtina, suderinusi su kariuomenės vadu, nustato reikalavimus civilinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti;
4) kontroliuoja Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;
5) atlieka kitas teisės aktų jai nustatytas funkcijas. 3. CAA organizuoja Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą, išduoda licencijas, pažymėjimus, taip pat atlieka kitas teisės aktų jai suteiktas funkcijas Įstaigai išlaikyti naudojamos šios lėšos:
1) rinkliavų už oro navigacijos paslaugas atskaitymų, mokamų kas ketvirtį iki ketvirčio pirmojo mėnesio 25 dienos, lygių Įstaigos planuotoms einamųjų metų sąnaudoms, susijusioms su oro navigacijos paslaugų teikėjų valstybine priežiūra pagal 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 549/2004, nustatančio bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, nuostatas;
2) rinkliavų už naudojimąsi oro uostais atskaitymų, mokamų kas ketvirtį iki ketvirčio pirmojo mėnesio 25 dienos, lygių Įstaigos planuotoms einamųjų metų sąnaudoms, susijusioms su Lietuvos Respublikos tarptautinių oro uostų valstybine priežiūra;
3) gautų pajamų už atliktus darbus ir suteiktas paslaugas;
4) valstybės biudžeto asignavimų. 4. CAA yra biudžetinė įstaiga, išlaikoma iš valstybės biudžeto ir atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas bei naudojimąsi oro uostais.
Šių atskaitymų dydį nustato Vyriausybė Įstaiga pagal savo kompetenciją:
1) vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą;
2) organizuoja Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;
3) vykdo 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinančiame Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002 su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 18/2010, nurodytos atitinkamos institucijos, 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. rugsėjo 16 d. Komisijos reglamentu (ES) 2015/1536, 2012 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 748/2012, kuriuo nustatomos orlaivio tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/5, 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363, 2011 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 1178/2011, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr.
216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 6 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/539, 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 598/2014, kuriuo pagal darnųjį metodą nustatomos su triukšmu susijusių naudojimo apribojimų taikymo Sąjungos oro uostuose taisyklės ir procedūros ir panaikinama Direktyva 2002/30/EB, 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamente (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011 ir 2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 20 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1185, nurodytos kompetentingos institucijos ir
reglamente (EB) Nr. 549/2004, nustatančiame bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
1070/2009, nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas;
4) išduoda licencijas, pažymėjimus ir patvirtinimus;
5) teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas civilinės aviacijos klausimais;
6) vykdo kitas įstatymų jai nustatytas funkcijas. 5. CAA darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių orlaivių tinkamumo skraidyti priežiūra, išlaidas atlygina orlaivių savininkai arba naudotojai. CAA darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių vežėjų veiklos priežiūra, mokymo įstaigų akreditavimu ir priežiūra, orlaivių ir jų įrangos gamybos bei techninės priežiūros organizacijų, orlaivių tinkamumo skraidyti tęstinumo vadybos organizacijų tvirtinimu ir priežiūra, išlaidas atlygina atitinkamai vežėjai, minėtos įstaigos ir organizacijos. Šioje dalyje nurodytų išlaidų atlyginimo tvarką nustato susisiekimo ministras Įstaiga sprendimus dėl licencijų, pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimo priima ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tinkamai užpildyto prašymo gavimo dienos arba jiems priimti reikalingų auditų ir (ar) patikrinimų atlikimo dienos.“
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kariuomenės vadas, jei tai būtina, suderinęs su CAA LTSA, nustato
reikalavimus karinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti, taip pat yra atsakingas už karinės aviacijos, įskaitant antžeminius įrenginius ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą. Lietuvos kariuomenės Skrydžių saugos departamentas vykdo karinės aviacijos, įskaitant antžeminius įrenginius ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinės priežiūros funkcijas.“
1Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. CAA LTSA ir kariuomenės vadas atitinkamai turi teisę uždrausti civilinių ir karinių aerodromų apsaugos zonose įrengti arba naudoti žiburius, galinčius kelti pavojų orlaivių skrydžių saugai.“ 2.
Pakeisti 10 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Statinių ir įrenginių, kurių aukštis virš žemės paviršiaus yra 100 m ir
daugiau, statyba, rekonstravimas ar įrengimas, išskyrus aerodromo apsaugos ir sanitarines apsaugos zonas, Vyriausybės nustatyta tvarka turi būti suderinti su CAA LTSA ir kariuomenės vadu, o pasienio ruože statinių ir įrenginių, kurių aukštis virš žemės paviršiaus yra
Respublikos vidaus reikalų ministerijos.“
3Pakeisti 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kliūtys turi būti ženklinamos tam tikrais nakties ir dienos ženklais. Jų
įrengimo ir naudojimo tvarką nustato CAA LTSA, suderinusi su kariuomenės vadu.“
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kariuomenės vadas nustato karinių orlaivių skrydžiams taikomus reikalavimus. Šie reikalavimai turi būti tokie, kad nekeltų grėsmės civilinių orlaivių
saugai, ir todėl turi būti derinami su CAA LTSA. Karinių orlaivių eksploatavimo priežiūrą atlieka kariuomenės vadas.“
2Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Nekariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos civilinių
orlaivių registre ir jiems taikomos šio įstatymo III skyriaus civilinės aviacijos taisyklės. Tokiems nekariniams valstybės orlaiviams CAA LTSA gali padaryti šio įstatymo III skyriaus taisyklių išimtis, jeigu atitinkami skrydžiai nekenks tarptautiniam ar komerciniam vidaus eismui, įskaitant oro erdvę ir oro uostus, naudojamus šiam eismui. Prireikus CAA LTSA nustato ir kitus reikalavimus. Nekarinių valstybės orlaivių eksploatavimą prižiūri CAA Įstaiga.“
1Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Oro erdvės organizavimas turi kiek įmanoma tiksliau atitikti Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) standartus ir rekomenduojamą praktiką. Lietuvos Respublikos oro erdvės organizavimo taisykles rengia CAA LTSA ir kariuomenės vadas, tvirtina Vyriausybė.“
2Pakeisti 14 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Karinės būtinybės arba visuomenės saugos sumetimais susisiekimo ministras gali paskelbti tam tikras oro erdvės dalis kaip draudžiamas, ribojamas arba pavojingas civilinei aviacijai zonas, kuriose taikomos specialios procedūros. Tokie sprendimai priimami CAA LTSA teikimu, suderintu su kariuomenės vadu. Draudimai ir apribojimai neturi būti taikomi ilgiau, negu to reikalauja juos sukėlusios priežastys.“8 straipsnis. 14¹ straipsnio pakeitimas
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Oro navigacijos paslaugų teikėjų pažymėjimų išdavimo tvarką nustato LTSA, juos išduoda arba kitose Europos Bendrijos valstybėse išduotą pažymėjimą pripažįsta CAA Įstaiga.“
straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. CAA Įstaiga turi teisę visada patikrinti, ar oro navigacijos paslaugų teikėjai atitinka keliamus reikalavimus ir kaip teikiamos oro eismo paslaugos, o jos įgalioti atstovai, laikydamiesi įslaptintos informacijos apsaugai taikomų reikalavimų, turi teisę nekliudomi patekti į oro eismo paslaugų teikėjo administracines ir gamybines patalpas, susijusias su oro eismo paslaugų teikimu, apžiūrėti įrenginius, taip pat susipažinti su visa reikalinga informacija ir dokumentais.“
Pakeisti 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Oro eismo paslaugų teikimo sąlygas ir tvarką kartu rengia CAA LTSA ir kariuomenės vadas, o tvirtina susisiekimo ministras.“
Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. Ryšių, navigacijos ir stebėjimo paslaugos bei skrydžių valdymo įrenginiai 1.
Ryšių, navigacijos ir stebėjimo paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas nustato CAA LTSA. 2. Teikiant oro eismo paslaugas galima naudoti tik tuos ryšių, navigacijos, stebėjimo ir skrydžių valdymo įrenginius, kurie atitinka CAA LTSA nustatytus reikalavimus. Karinėje aviacijoje ir koviniam valdymui naudojamiems įrenginiams, kurie gali turėti įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, taikomi CAA LTSA nustatyti reikalavimai.“
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „17 straipsnis. Oro navigacijos informacijos paslaugos
1Oro navigacijos informacijos paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas nustato CAA LTSA. 2. Asmenys, turintys oro navigacijos informacijos, privalo ją nemokamai teikti CAA LTSA arba jos įgaliotam juridiniam
asmeniui.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Meteorologijos paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas rengia CAA LTSA su Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos, o
tvirtina aplinkos ministras ir susisiekimo ministras.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„20 straipsnis. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro
tvarkytojas Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro tvarkytojas yra CAA tvarkytoją skiria Vyriausybė.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Dokumentai, reikalingi orlaiviui registruoti
Orlaivio savininkas arba jo įgaliotas atstovas privalo raštu pateikti CAA registro tvarkytojui paraišką registruoti orlaivį. Prie paraiškos turi būti pridėti dokumentai, patvirtinantys, kad pareiškėjas yra orlaivio savininkas, ir įvykdytos kitos šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos.“
Pakeisti 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „23 straipsnis.
Registruotina informacija CAA Registro tvarkytojas turi įrašyti į Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registrą informaciją apie orlaivį, jo savininką ir orlaivio naudotoją, orlaivio įkeitimą, jeigu šis įkeistas, arba orlaivio areštą.“16 straipsnis. 25 straipsnio pakeitimas Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „25 straipsnis. Orlaivių nuoma
Nr. 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. rugpjūčio 20 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 859/2008, ir 2008 m. rugsėjo
susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nustatytais atvejais orlaivių nuomos be įgulos ir nuomos su įgula sutartys turi būti patvirtintos Susisiekimo ministerijos ir (arba) CAA Įstaigos pagal susisiekimo ministro nustatytas sąlygas ir tvarką. 2. Protokolo dėl Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos pakeitimo (83 bis straipsnis), pasirašyto 1980 m. spalio 6 d. Monrealyje, nustatytais atvejais CAA Įstaiga turi teisę sudaryti sutartis su atitinkama kitos valstybės įgaliota institucija dėl funkcijų ir pareigų, susijusių su orlaiviu, perdavimo.“
Pakeisti 26 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) jei orlaivis pastaruosius trejus metus neturėjo galiojančio tinkamumo skraidyti pažymėjimo, išskyrus tuos atvejus, kai savininkas arba jo įgaliotas atstovas per CAA registro tvarkytojo nustatytą laiką pateikė įrodymų, kad orlaivis yra tinkamas skraidyti.“
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„28 straipsnis. Nacionaliniai ir registravimo ženklai
1.
Orlaiviai, registruoti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre, turi būti ženklinami ICAO suteiktu valstybės nacionaliniu ženklu „LY“ bei CAA registro tvarkytojo suteiktu registravimo ženklu. 2. Registravimo ženklų suteikimo bei orlaivių ženklinimo tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Orlaivis gali būti pripažįstamas tinkamu skraidyti, jeigu jis
atitinkamai suprojektuotas, pagamintas, įrengtas bei techniškai prižiūrimas ir jo skridimo savybės atitinka skrydžių saugos reikalavimus, kuriuos nustato CAA LTSA.“20 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 30 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Orlaiviui, pripažintam tinkamu skraidyti, CAA Įstaiga
išduoda tinkamumo skraidyti pažymėjimą, galiojantį iki jame nustatyto laiko. CAA Įstaiga, atsižvelgdama į orlaivio techninę būklę, gali nustatyti orlaivio eksploatavimo apribojimus.”
2Pakeisti 30 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Gavusi rašytinę orlaivio savininko arba naudotojo
paraišką, CAA Įstaiga turi teisę pratęsti tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimą, jeigu nustato, kad orlaivis atitinka tinkamumo skraidyti reikalavimus.“
3Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu CAA Įstaiga nustato, kad Lietuvos Respublikoje registruotas
orlaivis yra netinkamas skraidyti, ji turi sustabdyti tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimą, kol bus nustatyta, kad orlaivis yra tinkamas skraidyti. Tinkamumo skraidyti pažymėjimas, kurio galiojimas buvo sustabdytas, turi būti grąžintas CAA Įstaigai.“ 4.Pakeisti 30 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Paraiškų gauti orlaivio tinkamumo skraidyti pažymėjimą pateikimo, tinkamumo
skraidyti nustatymo, tinkamumo skraidyti pažymėjimų išdavimo, galiojimo pratęsimo, sustabdymo ir atšaukimo bei užsienio valstybių išduotų tinkamumo skraidyti pažymėjimų pripažinimo sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Tinkamumo skraidyti priežiūra
registruoto orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūrą vykdo CAA Įstaiga. 2. CAA Įstaiga, vykdydama priežiūrą, atlieka orlaivio tinkamumo skraidyti tyrimą šiais būdais:
1) orlaivio savininko arba naudotojo pateiktų techninės priežiūros ir kitų techninių ataskaitų įvertinimu;
2) techninės orlaivio būklės įvertinimu;
3) prireikus bandomaisiais skrydžiais. 3. CAA Įstaiga savo nuožiūra gali patikrinti orlaivio tinkamumą skraidyti viso orlaivio tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimo metu arba patikrinti orlaivį jo savininko arba naudotojo prašymu. 4. Orlaivio savininkas arba naudotojas turi pateikti CAA Įstaigai visą informaciją apie orlaivio tinkamumą skraidyti, techninę priežiūrą, orlaivio dalių pakeitimą ar taisymą, taip pat visą statistinę informaciją apie jo naudojimą. CAA Įstaigos įgalioti atstovai, vykdydami orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūrą, turi teisę netrukdomi patekti į savininko arba naudotojo aviacijos paskirties administracines bei gamybines patalpas, taip pat į orlaivį ir juo skristi. 5. Bandomuosius skrydžius turi atlikti savininkas arba naudotojas, prižiūrimas CAA Įstaigos įgalioto atstovo.“22 straipsnis. 32 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 32 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Orlaivio savininkas arba naudotojas privalo laikytis
tinkamumo skraidyti nurodymų (direktyvų), išleidžiamų CAA Įstaigos arba valstybės, kurioje orlaivis buvo suprojektuotas ar pagamintas, jeigu CAA Įstaiga nenurodo kitaip.“
2Pakeisti 32 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Orlaivio savininkas arba naudotojas nedelsdamas privalo pranešti CAA Įstaigai apie visas aplinkybes, įvykius ir gedimus, kurie gali turėti įtakos orlaivio tinkamumui skraidyti.“23 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Užsienio valstybių orlaivių
tinkamumas skraidyti
užsienio valstybių orlaivių tinkamumą skraidyti. 2. Jeigu CAA Įstaiga nustato, kad užsienio valstybės orlaivis yra netinkamas skraidyti arba orlaivyje yra gedimų, kurie gali turėti įtakos tinkamumui skraidyti, CAA Įstaiga turi teisę neleisti jam pakilti. CAA Įstaiga privalo pranešti tos valstybės atsakingai institucijai apie orlaivio būklę ir CAA Įstaigos sprendimą. Jeigu užsienio valstybės institucija nusprendžia, kad orlaivis yra netinkamas skraidyti, bet tam tikromis sąlygomis jis gali būti perskraidintas į remonto vietą, tokiu atveju, jeigu bus įvykdytos šios institucijos ir CAA Įstaigos nustatytos sąlygos, orlaiviui leidžiama pakilti. Tokio skrydžio metu orlaivyje gali būti tik orlaivio įgula ir techniniai specialistai.“24 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Išimtiniais atvejais Įstaiga gali duoti specialųjį
leidimą skrydžiui tokiu orlaiviu, kuriam bendra tvarka negali būti išduotas tinkamumo skraidyti pažymėjimas, bet toks orlaivis gali saugiai skraidyti laikydamasis tam tikrų apribojimų.“25 straipsnis. 36 straipsnio pakeitimas Pakeisti 36 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„36 straipsnis. Civilinių orlaivių, jų įrangos
(komponentų) gamybos ir techninės priežiūros reikalavimus.
Lietuvos Respublikoje įmonės gali gaminti civilinius orlaivius ar jų įrangą (komponentus), taip pat atlikti civilinių orlaivių techninės priežiūros darbus tik turėdamos atitinkamą CAA Įstaigos išduotą pažymėjimą ir laikydamosi šiame pažymėjime nurodytų reikalavimų. Vadovaujantis 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančiu Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančiu Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB, Lietuvos Respublikoje gaminami civiliniai orlaiviai sertifikuojami Europos aviacijos saugos agentūros (EASA) nustatyta tvarka ir sąlygomis. 2. Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato CAA Įstaiga. CAA Įstaiga prižiūri, kaip pažymėjimus turinčios įmonės laikosi nustatytų reikalavimų. CAA Įstaigos atstovai turi teisę nekliudomi apžiūrėti pažymėjimus turinčių įmonių gamybines patalpas ir įrangą, taip pat gauti visą informaciją ir dokumentus, susijusius su pažymėjime nurodytos veiklos vykdymu. 3. Šio straipsnio 1 dalies reikalavimai netaikomi orlaiviams ir jų įrangai (komponentams), kurie neturi EASA išduotų ar pripažintų tipo pažymėjimų, gaminti ar jų techninei priežiūrai vykdyti. Tokių orlaivių gamybos, techninės priežiūros vykdymo, tinkamumo skraidyti nustatymo ir naudojimo sąlygas bei tvarką nustato CAA Įstaiga.“
Pakeisti 37 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Civilinis aerodromas, taip pat skrydžių valdymo
sistemos įrenginiai statomi arba rekonstruojami Statybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bei suderinus su CAA Įstaiga. Civilinio aerodromo vieta numatoma teritorijų planavimo dokumentuose.“
Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Oro susisiekimas gali būti vykdomas tik iš oro
uostų, kurie atitinka CAA LTSA nustatytus reikalavimus.“
Pakeisti 40 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „40 straipsnis. Civilinio aerodromo priežiūra CAA Įstaiga turi teisę visada patikrinti, ar civilinis aerodromas atitinka šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus. CAA Įstaigos įgalioti atstovai turi teises, nurodytas 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, 3 straipsnio 6 dalyje.“
Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lauko aikštelių įrengimo ir naudojimo sąlygas bei tvarką nustato CAA LTSA.“
30 straipsnis. 42 straipsnio pakeitimas Pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Civilinių aerodromų tinkamumas
naudoti
tie civiliniai aerodromai, kurie atitinka šio įstatymo, 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, ir kitų teisės aktų reikalavimus ir turi CAA Įstaigos išduotą galiojantį tinkamumo naudoti pažymėjimą. 2. Civilinio aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimas išduodamas, pratęsiamas, taip pat nutraukiamas arba sustabdomas jo galiojimas CAA LTSA nustatyta tvarka ir sąlygomis. 3. Už tai, kad civiliniai aerodromai atitiktų nustatytus reikalavimus, atsako aerodromą valdantis fizinis ar juridinis asmuo.
Civilinį aerodromą valdantis fizinis ar juridinis asmuo nedelsdamas privalo pranešti CAA Įstaigai apie visas aplinkybes, įvykius arba gedimus, kurie gali turėti įtakos aerodromo ir nustatytų reikalavimų atitikčiai.“31 straipsnis. 45 straipsnio pakeitimas Pakeisti 45 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „45 straipsnis. Specialistų rengimas
kvalifikaciją gali CAA Įstaigos akredituotos mokymo įstaigos. 2. Susisiekimo ministro nustatyta tvarka CAA Įstaiga akredituoja ir išduoda atitinkamus pažymėjimus:
1) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių techninės priežiūros specialistus ir atitinkančioms 2003 m. lapkričio
tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo reikalavimus;
2) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių įgulų narius bei skrydžių vadovus ir atitinkančioms CAA LTSA nustatytus reikalavimus. 3. Susisiekimo ministro nustatyta tvarka Įstaiga gali sustabdyti mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimą ir nustatyti terminą trūkumams pašalinti, jeigu mokymo įstaiga:
1) užsiima veikla, kuri nenurodyta išduotame pažymėjimo priede;
2) neatitinka šio straipsnio 2 dalyje išvardytų ir jai taikomų reikalavimų;
3) nesilaiko nustatytų skrydžių saugos reikalavimų. 4. Mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimas panaikinamas:
1) jeigu mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimas buvo sustabdytas, o mokymo įstaiga per CAA Įstaigos nustatytą terminą nepašalino nurodytų trūkumų;
2) mokymo įstaigos prašymu;
3) likvidavus mokymo įstaigą.“
1Pakeisti 46 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Naudoti orlaivius ir atlikti jų techninę priežiūrą, atlikti civilinėms reikmėms skirtų ir skrydžių saugą užtikrinančių sistemų ir įrenginių techninę priežiūrą, teikti skrydžių valdymo paslaugas leidžiama asmenims, turintiems atitinkamą CAA Įstaigos išduotą specialisto licenciją. Specialisto licencijos išduodamos aviacijos specialistams – skrydžio įgulos nariams, skrydžių vadovams, skrydžių dispečeriams, aviacijos inžinieriams, technikams ir mechanikams, skrydžių valdymo elektronikos specialistams.“
2Pakeisti 46 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Užsienio valstybėje išduotų specialisto licencijų pripažinimo
sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA, vadovaudamasi 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančio Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančio Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB, nuostatomis.“
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „47 straipsnis. Testai ir tikrinimai CAA Įstaiga turi teisę visada patikrinti asmens, turinčio licenciją ar licencijos pripažinimo pažymėjimą, teorines žinias ir praktinius įgūdžius, taip pat reikalauti pasitikrinti sveikatą.“34 straipsnis. 48 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 48 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Susisiekimo ministro nustatyta tvarka CAA Įstaiga gali nutraukti arba sustabdyti licencijos galiojimą, jeigu:
1) specialistas nesilaikė šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų skrydžių saugos bei aviacijos saugumo reikalavimų;
2) specialistas naudojosi licencijos suteiktomis teisėmis būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotikų, psichotropinių arba kitų medžiagų;
3) specialisto sveikatos būklė neatitinka nustatytų reikalavimų;
4) specialistas nuteistas už padarytą tyčinę nusikalstamą veiką;
5) specialisto kvalifikacija neatitinka nustatytų reikalavimų.“
2Pakeisti 48 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA Įstaiga turi teisę sustabdyti licencijos galiojimą tol,
kol bus atliktas oficialus tyrimas ir priimtas galutinis sprendimas dėl licencijos galiojimo atnaujinimo arba nutraukimo.“
Pakeisti 49 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Orlaivio savininkas arba naudotojas privalo sukomplektuoti skrydžio įgulą pagal
gamintojo arba CAA LTSA kiekvieno orlaivio tipui nustatytus reikalavimus.“
Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „51 straipsnis.
Orlaivio vado pareigos Orlaivio vadas privalo:
1) iki skrydžio įsitikinti, kad orlaivis yra parengtas skrydžiui, sukomplektuota bei pasirengusi visa skrydžio įgula ir orlaivyje yra visi reikiami dokumentai;
2) eksploatuoti orlaivį pagal nustatytas taisykles ir kontroliuoti skrendančio orlaivio techninę būklę;
3) pranešti CAA Įstaigai apie visas aplinkybes, įvykius arba gedimus, galinčius turėti įtakos orlaivio tinkamumui skraidyti;
4) rūpintis orlaivio keleivių, krovinių, bagažo ir pašto sauga bei saugumu ir palaikyti tvarką orlaivyje;
5) kilus skrydžių saugos pavojui, vykdyti teisės aktų nustatytus reikalavimus ir procedūras, užtikrinančius saugią skrydžių baigtį; apie veiksmus, kurių buvo imtasi, pranešti oro eismo paslaugų tarnybai;
6) apie avariją ar incidentą ir jo aplinkybes nedelsdamas pranešti CAA Įstaigai;
7) mirties arba gimimo skrendančiame orlaivyje atveju surašyti atitinkamą aktą.“
Pakeisti 54 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos teritorijoje vykdyti oro susisiekimą galima tik turint
galiojantį vežėjo pažymėjimą. Vežėjo pažymėjimo išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo, deklaracijų skrydžiams pateikimo ir leidimų vykdyti specialiuosius skrydžius išdavimo sąlygos nustatytos 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014. 2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363. Šiame reglamente nustatytas kompetentingos institucijos funkcijas vykdo ir šio reglamento įgyvendinimo tvarką nustato CAA.“
Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„55 straipsnis. Reikalavimai vežėjo pažymėjimui
gauti
įsitikinusi, kad pareiškėjas turi užtektinai lėšų, žinių, įgūdžių, patirties ir reikiamą personalą, organizacinę struktūrą, orlaivius, patalpas bei įrangą, reikalingus saugiai ir patikimai dirbti naudojantis teisėmis, kurias suteikia vežėjo pažymėjimas. 2. Kartu su vežėjo pažymėjimu CAA Įstaiga išduoda pažymėjimo priedą. Jame nurodoma leistina veikla, jai taikomos sąlygos bei apribojimai. 3. Vežėjas privalo pranešti CAA Įstaigai apie visus pasikeitimus, kurie daro įtaką vežėjo pažymėjime arba jo priede numatytoms sąlygoms ir apribojimams. 4. CAA Įstaiga privalo nuolat vykdyti vežėjų priežiūrą. CAA Įstaigos įgalioti atstovai, vykdydami vežėjo priežiūrą, turi teisę netrukdomi patekti į vežėjo administracines bei gamybines patalpas, taip pat į orlaivį ir skristi juo, gauti visą vežėjo priežiūrai vykdyti reikalingą informaciją ir dokumentus.“
Pakeisti 56 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Oro susisiekimui vykdyti vežėjas privalo turėti CAA LTSA išduotą licenciją.“
Pakeisti 58 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „58 straipsnis. Orlaivių naudojimas
Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(ES) 2017/363, nuostatos, naudojimo techninius reikalavimus nustato CAA LTSA. 2.
nustatydama orlaivių naudojimo techninius reikalavimus, vadovaujasi šiais principais:
1) visuomenės saugumo;
2) proporcingumo;
3) lygiateisiškumo.“
1Pakeisti 61 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA LTSA nustato minimalų orlaivių skrydžių virš tam tikrų
gyvenamųjų vietovių aukštį.“
2Pakeisti 61 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Orlaivių parodomieji skrydžiai virš gyvenamųjų vietovių
leidžiami tik suderinus juos su savivaldybe, virš kurios bus vykdomi parodomieji skrydžiai, ir gavus CAA Įstaigos leidimą.“
Pakeisti 62 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„62 straipsnis. Parodomieji renginiai ir aviacijos sporto varžybos
Parodomuosius renginius ir aviacijos sporto varžybas rengti galima CAA LTSA nustatyta tvarka ir turint atitinkamą leidimą.“
Pakeisti 63 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „63 straipsnis. Draudimas išskristi CAA Įstaiga turi teisę uždrausti orlaiviui išskristi, jei kyla abejonių dėl orlaivio tinkamumo skraidyti ar orlaivio įgulos nariai neturi atitinkamos licencijos arba orlaivyje nėra šio įstatymo 64 straipsnyje nurodytų dokumentų ar nesumokėtos šio įstatymo 72 straipsnyje numatytos rinkliavos. CAA Įstaiga turi teisę sulaikyti orlaivį, jei įtariama, kad kilo grėsmė orlaivio saugumui.“
1Pakeisti 66 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
nustato Lietuvos Respublikos civilinio orlaivio įgulos nario pažymėjimo, civilinės aviacijos inspektoriaus pažymėjimo, reguliuojamo subjekto ir žinomo siuntėjo statusą patvirtinančio pažymėjimo, reguliuojamo orlaivio atsargų tiekėjo statusą patvirtinančio pažymėjimo, Europos Sąjungos aviacijos saugumo tvirtintojo pažymėjimo išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo tvarką.“
2Pakeisti 66 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9.
Nacionalinę civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programą rengia ir tvirtina CAA LTSA.“
taip: ”10. CAA Įstaiga, oro uostas, oro eismo paslaugas teikianti įmonė, vežėjas ir subjektas, taikantis aviacijos saugumo priemones ir veikiantis oro uosto teritorijoje ar už jos ribų bei tiekiantis prekes arba teikiantis paslaugas oro uostuose ar per juos, turi teisę kreiptis į Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių atitinkamas institucijas, fizinius ir juridinius asmenis dėl informacijos, reikalingos asmens nepriekaištingai reputacijai nustatyti, pateikimo ir pareikalauti, kad asmuo pateiktų papildomus dokumentus ir informaciją, reikšmingus nepriekaištingai reputacijai įvertinti.“
Pakeisti 67 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Tyrimų vadovas apie išvadas praneša CAA, ši LTSA ir
Įstaigai, kurios įvertina ir parengia priemones panašioms avarijoms ar incidentams išvengti.“
Pakeisti 67¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Oro susisiekimas tarp Lietuvos Respublikos ir Europos Bendrijos bei
Europos ekonominei erdvei nepriklausančių valstybių vykdomas pagal atitinkamos tarptautinės sutarties nuostatas, gavus paskyrimą. Kol tokios sutarties nėra, leidimą oro susisiekimui vykdyti išduoda Susisiekimo ministerija arba jos įgaliota CAA LTSA.“
Pakeisti 70 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA LTSA kontroliuoja, kaip laikomasi šio straipsnio 1 dalyje
nurodyto reglamento nuostatų.“
Pakeisti 70¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA LTSA kontroliuoja, kaip laikomasi šio straipsnio 1 dalyje
nurodyto reglamento nuostatų skrydžiuose iš Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių oro uostų ir į juos.“
71¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 71¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA Įstaiga prižiūri ir kontroliuoja, kaip teikiamos
antžeminės paslaugos Lietuvos Respublikos tarptautiniuose oro uostuose.“
Pakeisti 73 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
kontroliuoja, kaip oro vežėjai ir orlaivių naudotojai laikosi šio straipsnio 1 dalyje nurodyto reglamento nuostatų.“
1Pripažinti netekusiu galios Įstatymo priedo 6 punktą. 2. Pripažinti netekusiu galios Įstatymo priedo 7 punktą. 3. Pakeisti Įstatymo priedo 20 punktą ir jį išdėstyti taip:
„20. 2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos
bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010 (OL 2012 L 281, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 20 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1185. 4. Pakeisti Įstatymo priedo 21 punktą ir jį išdėstyti taip:
„21. 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 965/2012,
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2012 L 296, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014 (OL 2014 L 123, p. 1) 2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363. 5. Papildyti Įstatymo priedą 23 punktu:
„23. 2011 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr.
1178/2011, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2011 L 311, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 6 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/539 (OL 2016 L 91, p. 1).“
6Papildyti Įstatymo priedą 24 punktu:
„24. 2012 m. rugpjūčio
tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės (OL 2012 L 224, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/5 (OL 2016 L 3, p. 3).“
7Papildyti Įstatymo priedą 25 punktu:
„25. 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 598/2014, kuriuo pagal darnųjį metodą nustatomos su triukšmu susijusių naudojimo apribojimų taikymo Sąjungos oro uostuose taisyklės ir procedūros ir panaikinama Direktyva 2002/30/EB (OL 2014 L 173, p. 65).“
8Papildyti Įstatymo priedą 26 punktu:
„26. 2014 m. lapkričio
tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo (OL 2014 L 362, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. rugsėjo 16 d. Komisijos reglamentu (ES) 2015/1536 (OL 2015 L 241, p. 16).“
9Papildyti Įstatymo priedą 27 punktu:
„27. 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.
923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011 (OL 2015 L 63, p. 1).“
1Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 3 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. liepos 2 d.
priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Antanas Baura, Virginijus Sinkevičius
Projekto lyginamasis variantas
AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 58, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 67¹, 68, 70, 70¹, 71, 71¹, 72, 73 straipsnių ir priedo PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 6¹ ir 6²
straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Eksperimentinės kategorijos orlaiviai – orlaiviai, išvardyti 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančio Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančio Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB, Reglamento (ES) Nr.2018/1139 II I priede.“
16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Licencija oro susisiekimui vykdyti oro
susisiekimą – leidimas, suteikiantis teisę už užmokestį arba užsakymo pagrindu vežti keleivius, krovinius ir (arba) paštą.“
Pakeisti 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Šio įstatymo III skyriaus pirmojo, antrojo ir ketvirtojo skirsnių nuostatos
netaikomos eksperimentinės kategorijos orlaiviams ir orlaiviams, lengvesniems už orą (laisviesiems aerostatams, pririšamiesiems aerostatams, dirižabliams). Reikalavimus jiems nustato Civilinės aviacijos administracija Lietuvos transporto saugos administracija (toliau – LTSA), atsižvelgdama į skrydžių saugos užtikrinimą.“
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis.
Aviacijos valstybinis valdymas Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, kariuomenės vadas, LTSA ir Civilinės aviacijos administracija (toliau – CAA) viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau – Agentūra).“
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Civilinės aviacijos administracija
civilinės aviacijos plėtros strategiją ir teikia Susisiekimo ministerijai siūlymus rengiant civilinės aviacijos plėtros programas LTSA yra iš valstybės biudžeto išlaikoma biudžetinė įstaiga, kuriai lėšos skiriamos ir administruojamos Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nustatyta tvarka. 2. CAA, jei tai būtina, suderinusi su kariuomenės vadu, nustato reikalavimus civilinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti ir vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą LTSA pagal savo kompetenciją:
1) įgyvendina valstybės civilinės aviacijos plėtros strategiją;
2) teikia Susisiekimo ministerijai pasiūlymus rengiant civilinės aviacijos plėtros programas ir valstybės aviacijos saugos programą;
3) jei tai būtina, suderinusi su kariuomenės vadu, nustato reikalavimus civilinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti;
4) kontroliuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;
5) išduoda licencijas vykdyti oro susisiekimą;
6) renka saugos informaciją ir atlieka jos analizę;
7) atlieka kitas šio įstatymo ir kitų teisės aktų jai nustatytas funkcijas. 3.
saugumo programos įgyvendinimą, išduoda licencijas, pažymėjimus, taip pat atlieka kitas teisės aktų jai suteiktas funkcijas Agentūrai išlaikyti naudojamos šios lėšos:
1) rinkliavų už oro navigacijos paslaugas atskaitymai, kuriuos iki kiekvieno ketvirčio pirmojo mėnesio 25 dienos perveda oro eismo paslaugų teikėjai arba Europos saugios oro navigacijos organizacija dalimis, lygiomis vienai ketvirtajai Agentūros einamųjų metų planuotų sąnaudų, susijusių su oro navigacijos paslaugų teikėjų valstybine priežiūra pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 nuostatas;
2) rinkliavų už naudojimąsi oro uostais atskaitymai, kuriuos iki kiekvieno ketvirčio pirmojo mėnesio 25 dienos perveda tarptautinių oro uostų valdytojai dalimis, lygiomis vienai ketvirtajai Agentūros einamųjų metų planuotų sąnaudų, susijusių su Lietuvos Respublikos tarptautinių oro uostų valstybine priežiūra;
3) už atliktus darbus ir suteiktas paslaugas gautos pajamos;
4) valstybės biudžeto asignavimai. 4. CAA yra biudžetinė įstaiga, išlaikoma iš valstybės biudžeto ir atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas bei naudojimąsi oro uostais. Šių atskaitymų dydį nustato Vyriausybė Agentūra pagal savo kompetenciją:
1) vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą;
2) organizuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;
3) vykdo Reglamente (EB) Nr. 300/2008 nurodytos atitinkamos institucijos, Reglamente (ES) Nr. 1321/2014, Reglamente (ES) Nr. 748/2012, Reglamente (ES) Nr. 965/2012, Reglamente (ES) Nr. 1178/2011, Reglamente (ES) Nr. 139/2014, Reglamente (ES) 2015/340, Reglamente (ES) Nr. 923/2012, Reglamente (ES) Nr. 376/2014 ir Reglamente (ES) 2018/395 nurodytos kompetentingos institucijos ir Reglamente (EB) Nr. 549/2004, Reglamente (ES) Nr. 390/2013 ir Reglamente (ES) Nr.
391/2013 nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas;
4) išduoda pažymėjimus, patvirtinimus ir aviacijos specialistų licencijas;
5) teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas civilinės aviacijos klausimais. 5. CAA Agentūros darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių orlaivių tinkamumo skraidyti priežiūra, išlaidas atlygina orlaivių savininkai arba naudotojai. CAA Agentūros darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių vežėjų veiklos priežiūra, mokymo įstaigų akreditavimu ir priežiūra, orlaivių ir jų įrangos gamybos bei techninės priežiūros organizacijų, orlaivių tinkamumo skraidyti tęstinumo vadybos organizacijų tvirtinimu ir priežiūra, išlaidas atlygina atitinkamai vežėjai, šios įstaigos ir organizacijos. Šioje dalyje nurodytų išlaidų atlyginimo tvarką nustato susisiekimo ministras.“
Papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu:
„6¹ straipsnis. Agentūros sprendimų priėmimo terminai
1Agentūra sprendimus dėl licencijų,
pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo priima per 30 kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildyto prašymo ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos arba jiems priimti reikalingų auditų ir (ar) patikrinimų atlikimo dienos, jeigu kituose šio įstatymo straipsniuose ir Europos Sąjungos teisės aktuose nenustatyta kitaip. 2. Jeigu sprendimo priėmimas yra susijęs su didelės apimties dokumentų patikrinimu arba auditų ir (ar) patikrinimų atlikimu, šio straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas gali būti Agentūros sprendimu vieną kartą pratęstas 30 kalendorinių dienų. Šiuo atveju Agentūra, priėmusi sprendimą pratęsti šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą, privalo iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino pabaigos pranešti pareiškėjui apie termino pratęsimą ir priežastis, dėl kurių terminas buvo pratęstas. 3.
licencijų, pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo, pateiktą kartu su visais licencijai, pažymėjimui ar patvirtinimui išduoti reikalingais dokumentais, neatsakoma per šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytą terminą, atsakymo dėl licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimo nepateikimas nelaikomas licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimu.“
straipsniu Papildyti Įstatymą 6² straipsniu:
„6² straipsnis. Atlyginimas už Agentūros teikiamas
administracines paslaugas Už Agentūros teikiamas administracines paslaugas imamas atlyginimas. Atlyginimo dydis nustatomas (apskaičiuojamas) vadovaujantis ekonomiškai pagrįsta paslaugos savikaina. Į paslaugos savikainą negali būti įtraukiamos su konkrečios paslaugos teikimu nesusijusios sąnaudos. Paslaugos savikainos (išlaidų) dydis turi būti pagrindžiamas vadovaujantis šiais ekonominiais rodikliais: Agentūros praėjusių finansinių metų materialinių ir joms prilygintų sąnaudų (ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimo ir nematerialiojo turto amortizacijos, komunalinių paslaugų, ryšio, remonto ir panašiai) ir darbo sąnaudų (darbo užmokesčio, socialinio draudimo įmokų ir darbuotojų mokymų), turėtų teikiant konkrečią paslaugą, detalizavimu ir numatomos teikti konkrečios paslaugos galimų šių sąnaudų apskaičiavimu. Atlyginimo dydžio nustatymo (apskaičiavimo) metodiką nustato Vyriausybė, o, konkrečius jo dydžius, vadovaudamasis šia metodika, – susisiekimo ministras.“
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kariuomenės vadas, jei tai būtina, suderinęs su CAA LTSA, nustato
reikalavimus karinei aviacijai šiam įstatymui įgyvendinti, taip pat yra atsakingas už karinės aviacijos, įskaitant antžeminius įrenginius ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą.
Lietuvos kariuomenės Skrydžių saugos departamentas vykdo karinės aviacijos, įskaitant antžeminius įrenginius ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinės priežiūros funkcijas.“
1Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. CAA LTSA ir kariuomenės vadas atitinkamai turi teisę uždrausti civilinių ir karinių aerodromų apsaugos zonose įrengti arba naudoti žiburius, galinčius kelti pavojų orlaivių skrydžių saugai.“
2Pakeisti 10 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Statinių ir įrenginių, kurių aukštis virš žemės paviršiaus yra 100 m ir
daugiau, statyba, rekonstravimas ar įrengimas, išskyrus aerodromo apsaugos ir sanitarines apsaugos zonas, Vyriausybės nustatyta tvarka turi būti suderinti su CAA Agentūra ir kariuomenės vadu, o pasienio ruože statinių ir įrenginių, kurių aukštis virš žemės paviršiaus yra 30 m ir daugiau, – ir su Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.“
3Pakeisti 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kliūtys turi būti ženklinamos tam tikrais nakties ir dienos ženklais. Jų
įrengimo ir naudojimo tvarką nustato CAA LTSA, suderinusi su kariuomenės vadu.“
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kariuomenės vadas nustato karinių orlaivių skrydžiams taikomus reikalavimus. Šie reikalavimai turi būti tokie, kad nekeltų grėsmės civilinių orlaivių
saugai, ir todėl turi būti derinami su CAA LTSA. Karinių orlaivių eksploatavimo priežiūrą atlieka kariuomenės vadas.“
2Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Nekariniai valstybės orlaiviai registruojami Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre ir jiems taikomos šio įstatymo III skyriuje nustatytos civilinės aviacijos taisyklės. Tokiems nekariniams valstybės orlaiviams CAA LTSA gali padaryti šio įstatymo III skyriuje nustatytų taisyklių išimtis, jeigu atitinkami skrydžiai nekenks tarptautiniam ar komerciniam vidaus eismui, įskaitant oro erdvę ir oro uostus, naudojamus šiam eismui. Prireikus CAA LTSA nustato ir kitus reikalavimus. Nekarinių valstybės orlaivių eksploatavimą prižiūri CAA Agentūra.“
Pakeisti 13 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lietuvos Respublikos oro erdvė, nepažeidžiant šio straipsnio 1 dalies nuostatų,
gali būti funkcinio oro erdvės bloko dalimi, kaip tai numatyta 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente Reglamente (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (Paslaugų teikimo reglamentas) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009.“
1Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Oro erdvės organizavimas turi kiek įmanoma tiksliau atitikti Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) standartus ir rekomenduojamą praktiką. Lietuvos Respublikos oro erdvės organizavimo taisykles rengia CAA LTSA ir kariuomenės vadas, tvirtina Vyriausybė.“
2Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Skrydžiai Lietuvos Respublikos oro erdve, išskyrus karinių orlaivių skrydžius, vykdomus atliekant karines operacijas ir mokymus, vykdomi laikantis 2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente Reglamente (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.
1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010, nustatytų sąlygų ir tvarkos. Specialius reikalavimus, taikomus karinių orlaivių skrydžiams, vykdomiems atliekant karines operacijas ir mokymus, nustato kariuomenės vadas. Šie reikalavimai turi būti tokie, kad nekiltų grėsmė civilinių orlaivių saugai.“
3Pakeisti 14 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Karinės būtinybės arba visuomenės saugos tikslais susisiekimo ministras gali paskelbti tam tikras oro erdvės dalis kaip draudžiamas, ribojamas arba pavojingas civilinei aviacijai zonas, kuriose taikomos specialios procedūros. Tokie sprendimai priimami CAA LTSA teikimu, suderintu su kariuomenės vadu. Draudimai ir apribojimai neturi būti taikomi ilgiau, negu to reikalauja juos sukėlusios priežastys.“
pakeitimas
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Oro navigacijos paslaugų teikėjai, norintys gauti oro navigacijos paslaugų arba
atskiros rūšies oro navigacijos paslaugos teikėjo pažymėjimą, turi atitikti 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Reglamento (EB) Nr. 549/2004, nustatančio bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (Pagrindų reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, 2004 m. kovo
Nr. 550/2004, dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (Paslaugų teikimo reglamentas) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, 2005 m. gruodžio 20 d. Europos Komisijos reglamento (EB) Nr.
2096/2005, nustatančio bendruosius oro navigacijos paslaugų teikimo reikalavimus Reglamento (ES) Nr. 1035/2011, įgyvendinimo taisyklių, kurias Europos Komisija priima įgyvendindama Pagrindų reglamento Reglamento (EB) Nr. 549/2004 3 straipsnyje nurodytas priemones, taip pat kitų teisės aktų reikalavimus.“
taip: „3. Oro navigacijos paslaugų teikėjų pažymėjimų išdavimo tvarką nustato LTSA, juos išduoda arba kitose Europos Bendrijos valstybėse išduotą pažymėjimą pripažįsta CAA Agentūra.“
straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. CAA Agentūra turi teisę visada patikrinti, ar oro navigacijos paslaugų
teikėjai atitinka keliamus reikalavimus ir kaip teikiamos oro eismo paslaugos, o jos įgalioti atstovai, laikydamiesi įslaptintos informacijos apsaugai taikomų reikalavimų, turi teisę nekliudomi patekti į oro eismo paslaugų teikėjo administracines ir gamybines patalpas, susijusias su oro eismo paslaugų teikimu, apžiūrėti įrenginius, taip pat susipažinti su visa reikalinga informacija ir dokumentais.“
Pakeisti 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Oro eismo paslaugų teikimo sąlygas ir tvarką kartu rengia CAA LTSA ir kariuomenės vadas, o tvirtina susisiekimo ministras.“
Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„16 straipsnis. Ryšių, navigacijos ir stebėjimo
paslaugos bei skrydžių valdymo įrenginiai
1Ryšių, navigacijos ir stebėjimo paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas nustato CAA LTSA. 2. Teikiant oro eismo paslaugas galima naudoti tik tuos ryšių, navigacijos,
stebėjimo ir skrydžių valdymo įrenginius, kurie atitinka CAA LTSA nustatytus reikalavimus. Karinėje aviacijoje ir koviniam valdymui naudojamiems įrenginiams, kurie gali turėti įtakos civilinių orlaivių skrydžių saugai, taikomi CAA LTSA nustatyti reikalavimai.“
Pakeisti 17 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „17 straipsnis. Oro navigacijos informacijos paslaugos
1Oro navigacijos informacijos paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas nustato CAA LTSA. 2. Asmenys, turintys oro navigacijos informacijos, privalo ją nemokamai teikti CAA LTSA arba jos įgaliotam juridiniam
asmeniui.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Meteorologijos paslaugų teikimo tvarką ir sąlygas rengia CAA LTSA su Lietuvos hidrometeorologijos tarnyba prie Aplinkos ministerijos, o
tvirtina aplinkos ministras ir susisiekimo ministras.“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„20 straipsnis. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro
tvarkytojas registras
registro valdytojas yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. 2. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro tvarkytojas yra CAA tvarkytoją skiria Vyriausybė. 3. Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro objektai yra civiliniai ir nekariniai valstybės orlaiviai.“
Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Dokumentai, reikalingi orlaiviui registruoti
Orlaivio savininkas arba jo įgaliotas atstovas privalo raštu pateikti CAA Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro tvarkytojui (toliau – registro tvarkytojas) paraišką registruoti orlaivį. Prie paraiškos turi būti pridėti dokumentai, patvirtinantys, kad pareiškėjas yra orlaivio savininkas, ir įvykdytos kitos šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos.“
Pakeisti 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „23 straipsnis.
Registruotina informacija CAA Registro tvarkytojas turi įrašyti į Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registrą informaciją apie orlaivį, jo savininką ir orlaivio naudotoją, orlaivio įkeitimą, jeigu šis įkeistas, arba orlaivio areštą.“
Pakeisti 25 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „25 straipsnis. Orlaivių nuoma
(ESEEB) Nr. 965/2012 ir 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. rugpjūčio 20 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 859/2008, ir 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nustatytais atvejais orlaivių nuomos be įgulos ir nuomos su įgula sutartys turi būti patvirtintos Susisiekimo ministerijos ir (arba) CAA Agentūros pagal susisiekimo ministro nustatytas sąlygas ir tvarką. 2. Protokolo dėl Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos pakeitimo (83 bis straipsnis), pasirašyto 1980 m. spalio 6 d. Monrealyje, nustatytais atvejais CAA Agentūra turi teisę sudaryti sutartis su atitinkama kitos valstybės įgaliota institucija dėl funkcijų ir pareigų, susijusių su orlaiviu, perdavimo.“
Pakeisti 26 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) jei orlaivis pastaruosius trejus metus neturėjo galiojančio tinkamumo skraidyti pažymėjimo, išskyrus tuos atvejus, kai savininkas arba jo įgaliotas atstovas per CAA registro tvarkytojo nustatytą laiką pateikė įrodymų, kad orlaivis yra tinkamas skraidyti.“
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„28 straipsnis. Nacionaliniai ir registravimo ženklai
1.
Orlaiviai, registruoti Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registre, turi būti ženklinami ICAO suteiktu valstybės nacionaliniu ženklu „LY“ bei ir CAA registro tvarkytojo suteiktu registravimo ženklu. 2. Registravimo ženklų suteikimo bei ir orlaivių ženklinimo tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 29 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Orlaivis gali būti pripažįstamas tinkamu skraidyti, jeigu jis
atitinkamai suprojektuotas, pagamintas, įrengtas bei techniškai prižiūrimas ir jo skridimo savybės atitinka skrydžių saugos reikalavimus, kuriuos nustato CAA LTSA.“
1Pakeisti 30 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Orlaiviui, pripažintam tinkamu skraidyti, CAA Agentūra išduoda
tinkamumo skraidyti pažymėjimą, galiojantį iki jame nustatyto laiko. CAA Agentūra, atsižvelgdama į orlaivio techninę būklę, gali nustatyti orlaivio eksploatavimo apribojimus.”
2Pakeisti 30 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Gavusi rašytinę orlaivio savininko arba naudotojo
paraišką, CAA Agentūra turi teisę pratęsti tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimą, jeigu nustato, kad orlaivis atitinka tinkamumo skraidyti reikalavimus.“
3Pakeisti 30 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu CAA Agentūra nustato, kad Lietuvos Respublikoje registruotas orlaivis
yra netinkamas skraidyti, ji turi sustabdyti tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimą, kol bus nustatyta, kad orlaivis yra tinkamas skraidyti. Tinkamumo skraidyti pažymėjimas, kurio galiojimas buvo sustabdytas, turi būti grąžintas CAA Agentūrai.“
išdėstyti taip: „5.
Paraiškų gauti orlaivio tinkamumo skraidyti pažymėjimą pateikimo, tinkamumo skraidyti nustatymo, tinkamumo skraidyti pažymėjimų išdavimo, galiojimo pratęsimo, sustabdymo ir atšaukimo bei užsienio valstybių išduotų tinkamumo skraidyti pažymėjimų pripažinimo sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 31 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„31 straipsnis. Tinkamumo skraidyti priežiūra
registruoto orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūrą vykdo CAA Agentūra. 2. CAA Agentūra, vykdydama priežiūrą, atlieka orlaivio tinkamumo skraidyti tyrimą šiais būdais:
1) orlaivio savininko arba naudotojo pateiktų techninės priežiūros ir kitų techninių ataskaitų įvertinimu;
2) techninės orlaivio būklės įvertinimu;
3) prireikus bandomaisiais skrydžiais. 3. CAA Agentūra savo nuožiūra gali patikrinti orlaivio tinkamumą skraidyti viso orlaivio tinkamumo skraidyti pažymėjimo galiojimo metu arba patikrinti orlaivį jo savininko arba naudotojo prašymu. 4. Orlaivio savininkas arba naudotojas turi pateikti CAA Agentūrai visą informaciją apie orlaivio tinkamumą skraidyti, techninę priežiūrą, orlaivio dalių pakeitimą ar taisymą, taip pat visą statistinę informaciją apie jo naudojimą. CAA Agentūros įgalioti atstovai, vykdydami orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūrą, turi teisę netrukdomi patekti į savininko arba naudotojo aviacijos paskirties administracines bei gamybines patalpas, taip pat į orlaivį ir juo skristi. 5. Bandomuosius skrydžius turi atlikti savininkas arba naudotojas, prižiūrimas CAA Agentūros įgalioto atstovo.“
1Pakeisti 32 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Orlaivio savininkas arba naudotojas privalo laikytis
tinkamumo skraidyti nurodymų (direktyvų), išleidžiamų CAA Agentūros arba valstybės, kurioje orlaivis buvo suprojektuotas ar pagamintas, jeigu CAA Agentūra nenurodo kitaip.“ 2.
Pakeisti 32 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Orlaivio savininkas arba naudotojas nedelsdamas privalo
pranešti CAA Agentūrai apie visas aplinkybes, įvykius ir gedimus, kurie gali turėti įtakos orlaivio tinkamumui skraidyti.“
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Užsienio valstybių orlaivių tinkamumas
skraidyti
valstybių orlaivių tinkamumą skraidyti. 2. Jeigu CAA Agentūra nustato, kad užsienio valstybės orlaivis yra netinkamas skraidyti arba orlaivyje yra gedimų, kurie gali turėti įtakos jo tinkamumui skraidyti, CAA Agentūra turi teisę neleisti jam pakilti. CAA Agentūra privalo pranešti tos valstybės atsakingai institucijai apie orlaivio būklę ir CAA Agentūros sprendimą. Jeigu užsienio valstybės institucija nusprendžia, kad orlaivis yra netinkamas skraidyti, bet tam tikromis sąlygomis jis gali būti perskraidintas į remonto vietą, tokiu atveju, jeigu bus įvykdytos šios institucijos ir CAA Agentūros nustatytos sąlygos, orlaiviui leidžiama pakilti. Tokio skrydžio metu orlaivyje gali būti tik orlaivio įgula ir techniniai specialistai.“28 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Išimtiniais atvejais CAA Agentūra gali duoti specialųjį
leidimą skrydžiui tokiu orlaiviu, kuriam bendra tvarka negali būti išduotas tinkamumo skraidyti pažymėjimas, bet toks orlaivis gali saugiai skraidyti laikydamasis tam tikrų apribojimų.“
Pakeisti 36 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„36 straipsnis. Civilinių orlaivių, jų įrangos
(komponentų) gamyba ir techninė priežiūra 1.
CAA LTSA nustato civilinių orlaivių ir jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros reikalavimus. Lietuvos Respublikoje įmonės gali gaminti civilinius orlaivius ar jų įrangą (komponentus), taip pat atlikti civilinių orlaivių techninės priežiūros darbus tik turėdamos atitinkamą CAA Agentūros išduotą pažymėjimą ir laikydamosi šiame pažymėjime nurodytų reikalavimų. Vadovaujantis 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančiu Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančiu Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB Reglamentu (ES) Nr. 2018/1139 Lietuvos Respublikoje gaminami civiliniai orlaiviai sertifikuojami Europos aviacijos saugos agentūros (EASA) nustatyta tvarka ir sąlygomis. 2. Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA. CAA Agentūra prižiūri, kaip pažymėjimus turinčios įmonės laikosi nustatytų reikalavimų. CAA Agentūros atstovai turi teisę nekliudomi apžiūrėti pažymėjimus turinčių įmonių gamybines patalpas ir įrangą, taip pat gauti visą informaciją ir dokumentus, susijusius su pažymėjime nurodytos veiklos vykdymu. 3. Šio straipsnio 1 dalies reikalavimai netaikomi orlaiviams ir jų įrangai (komponentams), kurie neturi EASA išduotų ar pripažintų tipo pažymėjimų, gaminti ar jų techninei priežiūrai vykdyti. Tokių orlaivių gamybos, techninės priežiūros vykdymo, tinkamumo skraidyti nustatymo ir naudojimo sąlygas bei tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 37 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Civilinis aerodromas, taip pat skrydžių valdymo
sistemos įrenginiai statomi arba rekonstruojami Statybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bei suderinus su CAA Agentūra.
Civilinio aerodromo vieta numatoma teritorijų planavimo dokumentuose.“
Pakeisti 38 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Oro susisiekimas gali būti vykdomas tik iš oro
uostų, kurie atitinka CAA LTSA nustatytus reikalavimus.“
Pakeisti 40 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „40 straipsnis. Civilinio aerodromo priežiūra CAA Agentūra turi teisę visada patikrinti, ar civilinis aerodromas atitinka šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus. CAA Agentūros įgalioti atstovai turi teises, nurodytas 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento Reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, 3 straipsnio 6 dalyje.“
Pakeisti 41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lauko aikštelių įrengimo ir naudojimo sąlygas bei tvarką nustato CAA LTSA.“
Pakeisti 42 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„42 straipsnis. Civilinių aerodromų tinkamumas naudoti
aerodromai, kurie atitinka šio įstatymo, 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamento Reglamento (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros, ir kitų teisės aktų reikalavimus ir turi CAA Agentūros išduotą galiojantį tinkamumo naudoti pažymėjimą. 2. Civilinio aerodromo tinkamumo naudoti pažymėjimas išduodamas, pratęsiamas, taip pat jo galiojimas nutraukiamas arba sustabdomas jo galiojimas CAA LTSA nustatyta tvarka ir sąlygomis. 3.
reikalavimus, atsako aerodromą valdantis fizinis ar juridinis asmuo. Civilinį aerodromą valdantis fizinis ar juridinis asmuo nedelsdamas privalo pranešti CAA Agentūrai apie visas aplinkybes, įvykius arba gedimus, kurie gali turėti įtakos aerodromo ir nustatytų reikalavimų atitikčiai.“
Pakeisti 43 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Orlaivių atskridimo ir išskridimo laikas
koordinuojamas vadovaujantis 1993 m. sausio 18 d. Tarybos reglamento Reglamento (EEB) Nr. 95/93 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 793/2004), nuostatomis.“
Pakeisti 45 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „45 straipsnis. Specialistų rengimas
kvalifikaciją gali CAA Agentūros akredituotos mokymo įstaigos. 2. Susisiekimo ministro nustatyta tvarka CAA Agentūra akredituoja ir išduoda atitinkamus pažymėjimus:
1) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių techninės priežiūros specialistus ir atitinkančioms 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo Reglamento (ES) Nr. 1321/2014 reikalavimus;
2) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių įgulų narius bei skrydžių vadovus ir atitinkančioms CAA LTSA nustatytus reikalavimus. 3.
sustabdyti mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimą ir nustatyti terminą trūkumams pašalinti, jeigu mokymo įstaiga:
1) užsiima veikla, kuri nenurodyta išduotame pažymėjimo priede;
2) neatitinka šio straipsnio 2 dalyje išvardytų ir jai taikomų reikalavimų;
3) nesilaiko nustatytų skrydžių saugos reikalavimų. 4. Mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimas panaikinamas:
1) jeigu mokymo įstaigos pažymėjimo galiojimas buvo sustabdytas, o mokymo įstaiga per CAA Agentūros nustatytą terminą nepašalino nurodytų trūkumų;
2) mokymo įstaigos prašymu;
3) likvidavus mokymo įstaigą.“
1Pakeisti 46 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Naudoti orlaivius ir atlikti jų techninę
priežiūrą, atlikti civilinėms reikmėms skirtų ir skrydžių saugą užtikrinančių sistemų ir įrenginių techninę priežiūrą, teikti skrydžių valdymo paslaugas leidžiama asmenims, turintiems atitinkamą CAA Agentūros išduotą specialisto licenciją. Specialisto licencijos išduodamos aviacijos specialistams – skrydžio įgulos nariams, skrydžių vadovams, skrydžių dispečeriams, aviacijos inžinieriams, technikams ir mechanikams, skrydžių valdymo elektronikos specialistams.“
2Pakeisti 46 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato susisiekimo ministras.“
3Pakeisti 46 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Užsienio valstybėje išduotų specialisto licencijų pripažinimo
sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA, vadovaudamasi 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančio Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančio Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB, Reglamento (ES) Nr. 2018/1139 nuostatomis.“
Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „47 straipsnis.
Testai ir tikrinimai CAA Agentūra turi teisę visada patikrinti asmens, turinčio licenciją ar licencijos pripažinimo pažymėjimą, teorines žinias ir praktinius įgūdžius, taip pat reikalauti, pasitikrinti kad jis pasitikrintų sveikatą.“
1Pakeisti 48 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Susisiekimo ministro nustatyta tvarka CAA Agentūra gali
nutraukti arba sustabdyti licencijos galiojimą, jeigu:
1) specialistas nesilaikė šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų skrydžių saugos bei aviacijos saugumo reikalavimų;
2) specialistas naudojosi licencijos suteiktomis teisėmis būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotikų, psichotropinių arba kitų medžiagų;
3) specialisto sveikatos būklė neatitinka nustatytų reikalavimų;
4) specialistas nuteistas už padarytą tyčinę nusikalstamą veiką;
5) specialisto kvalifikacija neatitinka nustatytų reikalavimų.“
2Pakeisti 48 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA Agentūra turi teisę sustabdyti licencijos galiojimą tol, kol bus
atliktas oficialus tyrimas ir priimtas galutinis sprendimas dėl licencijos galiojimo atnaujinimo arba nutraukimo.“
Pakeisti 49 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Orlaivio savininkas arba naudotojas privalo sukomplektuoti skrydžio įgulą pagal
gamintojo arba CAA LTSA kiekvieno orlaivio tipui nustatytus reikalavimus.“
Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „51 straipsnis.
Orlaivio vado pareigos Orlaivio vadas privalo:
1) iki skrydžio įsitikinti, kad orlaivis yra parengtas skrydžiui, sukomplektuota bei pasirengusi visa skrydžio įgula ir orlaivyje yra visi reikiami dokumentai;
2) eksploatuoti orlaivį pagal nustatytas taisykles ir kontroliuoti skrendančio orlaivio techninę būklę;
3) pranešti CAA Agentūrai apie visas aplinkybes, įvykius arba gedimus, galinčius turėti įtakos orlaivio tinkamumui skraidyti;
4) rūpintis orlaivio keleivių, krovinių, bagažo ir pašto sauga bei saugumu ir palaikyti tvarką orlaivyje;
5) kilus skrydžių saugos pavojui, vykdyti teisės aktų nustatytus reikalavimus ir procedūras, užtikrinančius saugią skrydžių baigtį; apie veiksmus, kurių buvo imtasi, pranešti oro eismo paslaugų tarnybai;
6) apie avariją ar incidentą ir jo aplinkybes nedelsdamas pranešti CAA Agentūrai;
7) mirties arba gimimo skrendančiame orlaivyje atveju surašyti atitinkamą aktą.“
Pakeisti 54 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos teritorijoje vykdyti oro susisiekimą galima tik turint
galiojantį vežėjo pažymėjimą. Vežėjo pažymėjimo išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo, deklaracijų skrydžiams pateikimo ir leidimų vykdyti specialiuosius skrydžius išdavimo sąlygos nustatytos 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamente Reglamente (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014.. Šiame reglamente nustatytas kompetentingos institucijos funkcijas vykdo ir šio reglamento įgyvendinimo tvarką nustato CAA.“
Pakeisti 55 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „55 straipsnis.
pareiškėjas turi užtektinai lėšų, žinių, įgūdžių, patirties ir reikiamą personalą, organizacinę struktūrą, orlaivius, patalpas bei įrangą, reikalingus saugiai ir patikimai dirbti naudojantis teisėmis, kurias suteikia vežėjo pažymėjimas. 2. Kartu su vežėjo pažymėjimu CAA Agentūra išduoda pažymėjimo priedą. Jame nurodoma leistina veikla, jai taikomos sąlygos bei apribojimai. 3. Vežėjas privalo pranešti CAA Agentūrai apie visus pasikeitimus, kurie daro įtaką vežėjo pažymėjime arba jo priede numatytoms sąlygoms ir apribojimams. 4. CAA Agentūra privalo nuolat vykdyti vežėjų priežiūrą. CAA Agentūros įgalioti atstovai, vykdydami vežėjo priežiūrą, turi teisę netrukdomi patekti į vežėjo administracines bei gamybines patalpas, taip pat į orlaivį ir skristi juo, gauti visą vežėjo priežiūrai vykdyti reikalingą informaciją ir dokumentus.“
Pakeisti 56 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
susisiekimui vykdyti vežėjas privalo turėti Susisiekimo ministerijos arba jos įgaliotos CAA išduotą licenciją. 2. Neteko galios nuo 2007-05-29. 3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta licencija vežėjui išduodama pagal 2008 m. rugsėjo
susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nuostatas. „56 straipsnis. Licencija vykdyti oro susisiekimą
licenciją vykdyti oro susisiekimą. 2. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. 3.
3Išduodamos šių rūšių licencijos vykdyti oro susisiekimą:
1) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais orlaiviais (A tipo licencija vykdyti oro susisiekimą);
2) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais tik tokiais orlaiviais, kurių maksimali kilimo masė – mažesnė kaip 10 tonų ir (arba) kuriuose mažiau kaip 20 sėdimųjų vietų (B tipo licencija vykdyti oro susisiekimą). 4. LTSA:
1) išduoda licenciją vykdyti oro susisiekimą;
2) atsisako išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
3) sustabdo licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
4) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymą;
5) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
6) priima kitus Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 numatytus sprendimus. 5. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama tik toms įmonėms, kurios atitinka Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 nustatytus reikalavimus. 6. LTSA, gavusi visus reikiamus dokumentus ir duomenis, ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo visų dokumentų ir duomenų gavimo dienos privalo juos išnagrinėti ir priimti sprendimą išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą arba jos neišduoti. 7. LTSA, nustačiusi, kad pareiškėjas nurodė ne visus reikiamus duomenis ir (ar) pateikė ne visus reikiamus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1008/2008 ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką dokumentus, apie tai raštu praneša pareiškėjui ir nustato terminą trūkstamiems duomenims ir (ar) dokumentams pateikti. Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 30 dienų nuo pranešimo pateikti trūkstamus duomenis ir (ar) dokumentus įteikimo dienos. 8. LTSA priima sprendimą neišduoti licencijos vykdyti oro susisiekimą, jeigu:
1) per LTSA, vadovaujantis šio straipsnio 7 dalimi, nustatytą terminą nepateikiami visi reikiami duomenys ir dokumentai;
2) nustatoma, kad pareiškėjas neatitinka Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 nustatytų reikalavimų. 9.
oro susisiekimą galiojimą vykdydama Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat kai licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas savo veikloje nesilaiko civilinę aviaciją reglamentuojančių įstatymų, kitų teisės aktų ir tarptautinių konvencijų, reglamentuojančių civilinę aviaciją, reikalavimų. 10. Apie licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos LTSA praneša licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui ir nustato terminą, per kurį licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas privalo atlikti reikiamus veiksmus, kad pašalintų licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastis. Pagal šią dalį nustatytas terminas negali būti ilgesnis kaip vieneri metai nuo LTSA sprendimo sustabdyti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą priėmimo dienos. 11. LTSA priima sprendimą panaikinti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą vykdydama Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat jeigu:
1) to prašo licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas;
2) licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimas sustabdytas, o licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas per LTSA nustatytą terminą neatlieka reikiamų veiksmų, kad pašalintų licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastis;
3) Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 8 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas iš naujo nepateikia paraiškos gauti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
4) įsiteisėja teismo nutartis licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui iškelti bankroto bylą arba kreditorių susirinkimas priima nutarimą bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka;
5) licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas likviduojamas.“
Pripažinti netekusiu galios 57 straipsnį. 57 straipsnis.
57 straipsnis. Licencijos oro susisiekimui vykdyti išdavimas, sustabdymas ir panaikinimas Licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė. 46 straipsnis. 58 straipsnio pakeitimas Pakeisti 58 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „58 straipsnis. Orlaivių naudojimas
1Orlaivių, kuriems netaikomos 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamento Reglamento (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014 nuostatos, naudojimo techninius reikalavimus nustato CAA LTSA. 2. CAA LTSA, nustatydama orlaivių naudojimo techninius reikalavimus, vadovaujasi šiais principais:
1) visuomenės saugumo;
2) proporcingumo;
3) lygiateisiškumo.“
1Pakeisti 61 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA LTSA nustato minimalų orlaivių skrydžių virš tam tikrų
gyvenamųjų vietovių aukštį.“
2Pakeisti 61 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Orlaivių parodomieji skrydžiai virš gyvenamųjų vietovių
leidžiami tik suderinus juos su savivaldybe, virš kurios bus vykdomi parodomieji skrydžiai, ir gavus CAA Agentūros leidimą.“
Pakeisti 62 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„62 straipsnis. Parodomieji renginiai ir aviacijos sporto varžybos
Parodomuosius renginius ir aviacijos sporto varžybas rengti galima CAA LTSA nustatyta tvarka ir turint atitinkamą Agentūros leidimą.“
Pakeisti 63 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „63 straipsnis.
Draudimas išskristi CAA Agentūra turi teisę uždrausti orlaiviui išskristi, jeigu kyla abejonių dėl orlaivio tinkamumo skraidyti ar orlaivio įgulos nariai neturi atitinkamos licencijos arba orlaivyje nėra šio įstatymo 64 straipsnyje nurodytų dokumentų ar nesumokėtos šio įstatymo 72 straipsnyje numatytos rinkliavos. CAA Agentūra turi teisę sulaikyti orlaivį, jeigu įtariama, kad kilo grėsmė orlaivio saugumui.“
1Pakeisti 65 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Civilinės aviacijos saugumas užtikrinamas
priemonėmis, numatytomis Vyriausybės patvirtintoje Nacionalinėje nacionalinėje civilinės aviacijos saugumo programoje.“51 straipsnis. 66 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 66 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
nustato Lietuvos Respublikos civilinio orlaivio įgulos nario pažymėjimo, civilinės aviacijos inspektoriaus pažymėjimo, reguliuojamo subjekto ir žinomo siuntėjo statusą patvirtinančio pažymėjimo, reguliuojamo orlaivio atsargų tiekėjo statusą patvirtinančio pažymėjimo, Europos Sąjungos aviacijos saugumo tvirtintojo tikrintojo pažymėjimo išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo tvarką.“
2Pakeisti 66 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Nacionalinę civilinės aviacijos saugumo kokybės kontrolės programą
rengia ir tvirtina CAA LTSA.“
taip: „10.
CAA Agentūra, oro uostas, oro eismo paslaugas teikianti įmonė, vežėjas ir subjektas, taikantis aviacijos saugumo priemones ir veikiantis oro uosto teritorijoje ar už jos ribų bei tiekiantis prekes arba teikiantis paslaugas oro uostuose ar per juos, turi teisę kreiptis į Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių atitinkamas institucijas, fizinius ir juridinius asmenis dėl informacijos, reikalingos asmens nepriekaištingai reputacijai nustatyti, pateikimo ir pareikalauti, kad asmuo pateiktų papildomus dokumentus ir informaciją, reikšmingus nepriekaištingai reputacijai įvertinti.“
Pakeisti 67 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Tyrimų vadovas apie išvadas praneša CAA, ši LTSA ir Agentūrai, šios įvertina
ir parengia priemones panašioms avarijoms ar incidentams išvengti.“
išdėstyti taip:
„1. Oro susisiekimas tarp Lietuvos Respublikos ir
Europos bendrijos bei Europos ekonominės erdvės valstybių vykdomas vadovaujantis 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių ir atitinkamų tarptautinių sutarčių nuostatomis tiek, kiek jos neprieštarauja šiam reglamentui.“
išdėstyti taip:
„2. Oro susisiekimas tarp Lietuvos Respublikos ir Europos Bendrijos bei
Europos ekonominei erdvei nepriklausančių valstybių vykdomas pagal atitinkamos tarptautinės sutarties nuostatas, gavus paskyrimą. Kol tokios sutarties nėra, leidimą oro susisiekimui vykdyti oro susisiekimą išduoda Susisiekimo ministerija arba jos įgaliota CAA LTSA.“
Pakeisti 68 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Informavimo apie oro susisiekimo paslaugų kainas ir tarifus bei jų
taikymo sąlygas nustato 2008 m. rugsėjo 24 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių.“
Pakeisti 70 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „70 straipsnis. Kompensavimas už atsisakymą vežti
tvarką nustato 1991 m. vasario 4 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 295/91, nustatantis bendras kompensavimo už atsisakymą vežti reguliaraus oro transportu taisykles (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu Reglamentas (EB) Nr. 261/2004). 2. CAA LTSA kontroliuoja, kaip laikomasi šio straipsnio 1 dalyje nurodyto reglamento nuostatų.“
Pakeisti 70¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „70¹ straipsnis. Neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisės keliaujant oro transportu
1Neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų, keliaujančių oro transportu,
teises, apsaugos ir pagalbos jiems teikimo taisykles nustato 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Reglamentas (EB) Nr. 1107/2006 dėl neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių keliaujant oru. 2. CAA LTSA kontroliuoja, kaip laikomasi šio straipsnio 1 dalyje nurodyto reglamento nuostatų skrydžiuose iš Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių oro uostų ir į juos.“
Pakeisti 71 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „71 straipsnis. Kompiuterinės rezervavimo sistemos Kompiuterinių rezervavimo sistemų reikalavimus, jų naudojimo sąlygas ir tvarką nustato 2009 m. sausio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Reglamentas (EB) Nr. 80/2009 dėl Elgesio su kompiuterinėmis rezervavimo sistemomis kodekso ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2299/89.“
2299/89.“
Pakeisti 71¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. CAA Agentūra prižiūri ir kontroliuoja, kaip teikiamos antžeminės
paslaugos Lietuvos Respublikos tarptautiniuose oro uostuose.“
Pakeisti 72 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Rinkliavų už oro navigacijos paslaugas dydžiai,
jų mokėjimo ir naudojimo tvarka nustatomi pagal 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą Reglamentą (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema, ir
susitarimą dėl maršruto rinkliavų.“
1Pakeisti 73 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Turi būti apdrausta oro vežėjų ir civilinių orlaivių naudotojų
civilinė atsakomybė už žalą, padarytą keleiviams, bagažui, kroviniams bei tretiesiems asmenims. Būtiniausius oro vežėjų ir orlaivių naudotojų civilinės atsakomybės už žalą, padarytą keleiviams, bagažui, kroviniams bei tretiesiems asmenims, draudimo reikalavimus bei minimalius draudimo sumų dydžius nustato 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Reglamentas (EB) Nr. 785/2004 dėl draudimo reikalavimų oro vežėjams ir orlaivių naudotojams.“
2Pakeisti 73 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
kontroliuoja, kaip oro vežėjai ir orlaivių naudotojai laikosi šio straipsnio 1 dalyje nurodyto reglamento nuostatų.“
Pakeisti Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo priedas
Nr. 80/2009 dėl Elgesio su kompiuterinėmis rezervavimo sistemomis kodekso ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2299/89 (OL 2009 L 35, p. 47). 2. 1991 m. vasario 4 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr.
Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 295/91, nustatantis bendras kompensavimo už atsisakymą vežti reguliaraus oro transportu taisykles (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 1 tomas, p. 306 (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 261/2004 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 10). 3. 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (OL 2008 L 293, p. 3). 4. 1993 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius 2 tomas, p. 3 (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 793/2004 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 171). 5. 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantis Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantis Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (OL 2008 L 79, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 6/2013 (OL 2013 L 4, p. 34). 6. 2003 m. rugsėjo 24 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1702/2003, nustatantis orlaivio tinkamumo skraidyti ir orlaivio bei susijusių jo gaminių, dalių ir prietaisų tinkamumo naudoti aplinkos atžvilgiu pažymėjimų išdavimą bei projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimą įgyvendinančias taisykles (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 7 tomas, p. 456). 7. 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr.
2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 7 tomas, p. 541). 8. 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 549/2004, nustatantis bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (Pagrindų reglamentas) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 23), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (OL 2009 L 300, p. 34). 9. 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (Paslaugų teikimo reglamentas) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 31) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (OL 2009 L 300, p. 34). 10. 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 785/2004 dėl draudimo reikalavimų oro vežėjams ir orlaivių naudotojams (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 160). 11. 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/2004 dėl derybų dėl valstybių narių ir trečiųjų šalių susitarimų dėl oro susisiekimo ir jų įgyvendinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 193). 12. 2005 m. gruodžio 20 d. Europos Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2096/2005, nustatantis bendruosius oro navigacijos paslaugų teikimo reikalavimus (OL 2005 L 335, p. 13). 13. 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2006 dėl neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių keliaujant oru (OL 2006 L 204, p. 1). 14. 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.
391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema (OL 2013 L 128, p. 31). 15. 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 1 tomas, p. 348) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. rugpjūčio 20 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 859/2008 (OL 2008 L 254, p. 1). 16. 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002 (OL 2008 L 97, p. 72) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 18/2010 (OL 2010 L 7, p. 3). 17. 2009 m. balandžio 2 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 272/2009, kuriuo papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 300/2008 priede nustatyti bendrieji pagrindiniai civilinės aviacijos saugumo standartai (OL 2009 L 91, p. 7), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. balandžio 9 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 297/2010 (OL 2010 L 90, p. 1). 18. 2010 m. kovo 4 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 185/2010, kuriuo nustatomos išsamios priemonės bendriesiems pagrindiniams aviacijos saugumo standartams įgyvendinti (OL 2010 L 55, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2012 m. lapkričio 9 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1082/2012 (OL 2012 L 324, p. 25). 19. 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (OL 2010 L 295, p. 35). 20. 2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.
1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010 (OL 2012 L 281, p. 1). 21. 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2012 L 296, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014 (OL 2014 L 123, p. 1). 22. 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2014 L 44, p. 1). 1. 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 1 tomas, p. 348) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. rugpjūčio 20 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 859/2008 (OL 2008 L 254, p. 1). 2. 1993 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 95/93 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius 2 tomas, p. 3) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 793/2004 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 171). 3. 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 261/2004, nustatantis bendras kompensavimo ir pagalbos keleiviams taisykles atsisakymo vežti ir skrydžių atšaukimo arba atidėjimo ilgam laikui atveju, panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 295/91 (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p.
10). 4. 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 549/2004, nustatantis bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 23), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (OL
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentas) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 31) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (OL 2009 L 300, p. 34). 6. 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 785/2004 dėl draudimo reikalavimų oro vežėjams ir orlaivių naudotojams (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 160). 7. 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 847/2004 dėl derybų dėl valstybių narių ir trečiųjų šalių susitarimų dėl oro susisiekimo ir jų įgyvendinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 7 skyrius, 8 tomas, p. 193). 8. 2006 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2006 dėl neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių keliaujant oru (OL 2006 L 204, p. 1). 9. 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantis Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantis Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (OL 2008 L 79, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/4 (OL 2016 L 3, p. 1). 10. 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002 (OL 2008 L 97, p. 72) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 18/2010 (OL 2010 L 7, p. 3). 11. 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių (OL 2008 L 293, p. 3). 12. 2009 m. sausio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 80/2009 dėl Elgesio su kompiuterinėmis rezervavimo sistemomis kodekso ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2299/89 (OL 2009 L 35, p. 47). 13. 2009 m. balandžio 2 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 272/2009, kuriuo papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 300/2008 priede nustatyti bendrieji pagrindiniai civilinės aviacijos saugumo standartai (OL 2009 L 91, p. 7), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. balandžio 9 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 297/2010 (OL 2010 L 90, p. 1). 14. 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (OL 2010 L 295, p. 35). 15. 2011 m. spalio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011, kuriuo nustatomi bendrieji oro navigacijos paslaugų teikimo reikalavimai ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 482/2008 ir (ES) Nr. 691/2010 (OL 2011 L 271, p. 23). 16. 2011 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1178/2011, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2011 L 311, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 6 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/539 (OL 2016 L 91, p. 1). 17. 2012 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr.
748/2012, kuriuo nustatomos orlaivio tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės (OL 2012 L 224, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/5 (OL
reglamentas (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010 (OL 2012 L 281, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 20 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1185 (OL 2016 L 196, p.3). 19. 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2012 L 296, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363 (OL 2017 L 55, p. 1). 20. 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 390/2013, kuriuo nustatomas oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų vykdymo veiklos rezultatų planas (OL 2013 L 128, p.1). 21. 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema (OL 2013 L 128, p. 31). 22. 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2014 L 44, p. 1). 23. 2014 m. balandžio 3 d.
Tarybos reglamentas (ES) Nr. 376/2014 dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/42/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 1321/2007 ir (EB) Nr. 1330/2007 (OL 2014 L 122, p. 18). 24. 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo (OL 2014 L 362, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. rugsėjo 16 d. Komisijos reglamentu (ES) 2015/1536 (OL 2015 L 241, p. 16). 25. 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamentas (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011 (OL 2015 L 63, p. 1). 26. 2018 m. kovo 13 d. Komisijos reglamentas (ES) 2018/395, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomos išsamios skrydžių oro balionais vykdymo taisyklės (OL 2018 L 71, p. 10). 27. 2018 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1139 dėl bendrųjų civilinės aviacijos taisyklių, ir kuriuo įsteigiama Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra, iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2111/2005, (EB) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 ir direktyvos 2014/30/ES ir 2014/53/ES bei panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 552/2004 ir (EB) Nr. 216/2008 bei Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3922/91 (OL 2018 L 212, p. 1).“
1).“
įgyvendinimas
d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 58, 61, 62, 63, 66, 67, 67¹, 70, 70¹, 71¹, 73 straipsnių ir priedo
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Įstatymų projektų tikslas – reorganizuoti civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančią biudžetinę įstaigą Civilinės aviacijos administraciją (toliau – CAA) užtikrinant tinkamą civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą ir pakankamą civilinės aviacijos valstybinio valdymo finansavimą, kartu neapsunkinant tarptautinių oro uostų nepagrįstomis išlaidomis, sumažinant ar bent jau nedidinant civilinės aviacijos priežiūros veiklos finansavimo iš valstybės biudžeto, orientuojantis į lankstesnius ir pažangesnius viešojo valdymo sistemos metodus, užtikrinant šios įstaigos veiklos skaidrumą, efektyvumą, taip gerinant Lietuvos aviacijos įmonių konkurencingumą tarptautinėje aviacijos paslaugų rinkoje, mažinant biudžetinių įstaigų ir valstybės tarnautojų skaičių. Šiuo metu Lietuvoje veikia šios transporto priežiūros institucijos – Lietuvos transporto saugos administracija (toliau – LTSA) ir CAA, kurių funkcijos panašios, skiriasi tik veiklos sritis.
LTSA veikia automobilių transporto, geležinkelių transporto ir vandens transporto, o CAA – oro transporto srityse. Kadangi šių institucijų tikslai iš esmės vienodi, Susisiekimo ministerija pasiūlė Vyriausybei CAA reorganizuoti jungimo būdu, prijungiant ją prie LTSA. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu „Dėl sutikimo reorganizuoti Civilinės aviacijos administraciją“ sutiko, kad CAA būtų reorganizuota jungimo būdu prijungiant ją prie LTSA. Visų dabartinių CAA funkcijų perdavimas LTSA bus efektyvus tik valstybės biudžeto taupymo prasme (bus sutaupyta apie 200 tūkst. eurų per metus), tačiau neturės esminio poveikio gerinant pačios aviacijos priežiūros paslaugų kokybę, nesudarys prielaidų užtikrinti pakankamą aviacijos priežiūros paslaugų finansavimą, nesudarys sąlygų LTSA pritraukti naujų kvalifikuotų aviacijos specialistų ar išlaikyti esamus. Akivaizdu, kad nei dabartinis civilinės aviacijos priežiūros modelis (kai priežiūrą vykdo biudžetinė įstaiga CAA), nei Susisiekimo ministerijos siūlomas modelis (priežiūrą vykdys biudžetinė įstaiga LTSA) nėra efektyvūs sprendžiant dabartines civilinės aviacijos priežiūros sistemos problemas ir neatitiks Lietuvos aviacijos verslo įmonių ir aviacijos bendruomenės lūkesčių, nes abu modeliai turi šiuos esminius trūkumus:
tiesiogiai priklausomas nuo aviacijos ūkio subjektų skiriamų lėšų. Šioje sistemoje neproporcingai didelė finansinė našta tenka VĮ Lietuvos oro uostams.
Toks modelis, kai vienas ūkio subjektas dengia didžiąją dalį visos civilinės aviacijos priežiūros sistemos įgyvendinimo sąnaudų, yra abejotinas teisingumo ir pagrįstumo prasme: oro uostų lėšomis dengiamos valstybinės civilinės aviacijos priežiūros įgyvendinimo sistemos sąnaudos, susijusios ne tik su tarptautinių oro uostų, bet ir su kitų civilinės aviacijos sektoriuje veikiančių privačių subjektų (oro vežėjų, orlaivių techninės priežiūros organizacijų, mokymo organizacijų, bendrosios aviacijos aerodromų, aviacijos specialistų ir t. t.) valstybine priežiūra. 2015-2017 m. VĮ Lietuvos oro uostai skyrė virš 3,3 mln. eurų civilinės aviacijos priežiūros sistemai išlaikyti. Šių neproporcingai didelių atskaitymų panaikinimas, kai dengiami ne tik savo, bet ir kitiems ūkio subjektams teikiamų paslaugų kaštai, Lietuvos oro uostams atvertų naujas galimybes daugiau investuoti į oro uostų infrastruktūrą, veiklos kokybės gerinimą, įvairias rinkodaros ir maršrutų skatinimo priemones. Pažymėtina, kad 2017 m. VĮ Lietuvos oro uostai CAA išlaikyti skyrė tik 62 proc. suplanuotos sumos, todėl bendras CAA biudžetas 2017 metais vietoje numatytų 2,6 mln. Eur sumažėjo iki 1,9 mln. Eur. Tai neigiamai paveikė CAA galimybes tinkamai vykdyti funkcijas, vykdyti investicinius projektus ir operatyviai reaguoti į aviacijos įmonių poreikius jiems teikiant priežiūros paslaugas. 2) Esama civilinės aviacijos priežiūros įgyvendinimo sistema dėl finansinių ir žmogiškųjų išteklių ribojimo negali kokybiškai vykdyti civilinės aviacijos priežiūros funkcijų. Veiklos apimtys nuolat didėja, nes naujų funkcijų ir prižiūrimų objektų skaičius per pastaruosius metus padidėjo itin smarkiai. Plečiasi vykdomos priežiūros veiklos geografija, o tai taip pat lemia CAA veiklos apimčių padidėjimą.
Ši tendencija skatina reaguoti į tokius CAA veiklos apimčių pasikeitimus, tačiau trūksta žmogiškųjų išteklių ir kvalifikuoto personalo (pvz., 2017 m. CAA paliko beveik 18 proc. darbuotojų), o atitinkamai didinti CAA žmogiškuosius išteklius praktiškai nėra galimybių. Papildomai Lietuvos aviacijos ūkio subjektai pastebi, kad CAA nepajėgi teikti daugiau rūšių priežiūros paslaugų ir šias paslaugas, lyginant su kitoms CAA, teikia nepakankamai operatyviai, pvz.: ilgai trunka dokumentų nagrinėjimas, nėra 24/7 paslaugų teikimo, nėra „fast track“ paslaugų pirkimo galimybių. CAA to daryti negali ir dėl valstybės tarnybos ar biudžetinės įstaigos statusų ypatumų. Dėl santykinai mažų valstybės rinkliavų ir didelių investicijų atnaujinant procedūras ir klausimų banką poreikio CAA yra sustabdžiusi aviacijos mechanikų egzaminavimą, todėl šiuo metu aviacijos specialistai tokius egzaminus turi laikyti Lenkijoje arba Latvijoje, o tai apsunkina mūsų ūkio subjektų konkurencingumą. Maži valstybės rinkliavos dydžiai, pvz., aviacijos specialistų licencijavimo srityje, lemia tai, kad CAA turi teikti paslaugas užsienio rinkoms, kurios nesukuria pridėtinės vertės Lietuvai. Ydinga dar ir tai, kad sumažėja galimybė ir taip ribotus CAA resursus panaudoti efektyviau, pvz., atnaujinti infrastruktūrą, informacines technologijas, ryšių paslaugas, trumpinti dokumentų nagrinėjimo laiką, gerinti paslaugų kokybę ir kt. Atsižvelgiant į tai, būtina keisti ir optimizuoti patį civilinės aviacijos priežiūros įgyvendinimo institutą tiek finansiniu, tiek žmogiškųjų išteklių valdymo aspektu.
Europos Sąjungos (toliau – ES) teisės aktai įpareigoja kiekvieną valstybę užtikrinti pakankamus jos nacionalinės aviacijos priežiūros institucijos (šiuo atveju – CAA) resursus priskirtoms funkcijoms vykdyti ir Europos Komisija kartu su Europos saugios aviacijos agentūra (toliau – EASA) nuolat kontroliuoja, kad šios institucijos būtų pajėgios vykdyti civilinės aviacijos priežiūrą. Pažymėtina, kad esant dabartiniam finansavimo modeliui, kai už CAA paslaugas gautos valstybės rinkliavos yra pervedamos į valstybės biudžetą ir perskirstomos įstaigai asignavimų forma, įstaiga negali suteikti pakankamai galimybių valstybės tarnautojams ir darbuotojams įgyti ar palaikyti aukštą kvalifikaciją, pritraukti naujus aviacijos specialistus ar kitu būdu paskatinti esamus darbuotojus didinti savo kompetencijas aviacijos srityje. Dėl to kyla grėsmė kokybiškam CAA priskirtų tiesioginių funkcijų vykdymui, ką yra pastebėjusi ir Europos Komisija, EASA ir Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija nuolat atliekamų auditų metu. Papildomai pažymėtina, kad netinkamas CAA finansavimo modelio įtvirtinimas lemia nepakankamą įstaigos finansavimą, kas sukelia ir eilę kitų su tuo susijusių problemų, pvz.:
a) negalėjimas CAA valstybės tarnautojams ir darbuotojams nustatyti konkurencingos apmokėjimo už darbą sistemos skatina kompetentingus asmenis palikti darbą įstaigoje ir pradėti dirbti privačiame aviacijos sektoriuje;
b) esant nepakankamam CAA biudžetui, tenka riboti su CAA funkcionavimu ir veiklos modernizavimu susijusias išlaidas (pvz.: infrastruktūros atnaujinimas, informacinių technologijų ir ryšių paslaugos ir t. t.).
Projektais siūloma iš esmės pritarti Susisiekimo ministerijos parengtam CAA reorganizavimo projektui, tačiau kartu jį patobulinti pakeičiant dabar galiojantį Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymą ir kitus teisės aktus siekiant šių papildomų tikslų:
a) pagerinti aviacijos priežiūros paslaugų kokybę, priežiūros sistemos veiklos efektyvumą, taip didinant Lietuvos aviacijos įmonių konkurencingumą, skatinant užsienio kapitalo pritraukimą didinant investicijas į aviacijos sektorių Lietuvoje ir paslaugų eksporto augimą.
b) nustatyti naują civilinės aviacijos priežiūros finansavimo modelį, paliekant galimybę priežiūrą finansuoti atskaitymais nuo oro navigacijos rinkliavų (tokia galimybė numatyta Europos Sąjungos teisės aktuose) ir oro uosto rinkliavų (proporcingai CAA patiriamoms išlaidoms prižiūrint oro uostų veiklą);
c) sumažinti civilinės aviacijos priežiūros išlaikymui skiriamas valstybės biudžeto lėšas arba bent jų nedidinti;
d) sudaryti galimybes CAA veikti sąnaudų dengimo pagrindais (kaip viešajai įstaigai) –tiesiogiai gauti pajamas iš ūkio subjektų už jiems teikiamas paslaugas ir šiomis lėšomis dengti didžiąją dalį CAA veiklos sąnaudų, susijusių su šių paslaugų teikimu. 2. Įstatymų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Lietuvos Respublikos Seimo nariai Antanas Baura ir Virginijus Sinkevičius.
yra reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai yra reglamentuoti Aviacijos įstatyme (toliau – įstatymas), pagal kurį CAA yra paskirta nacionaline aviacijos priežiūros institucija ir vykdo aviacijos valstybinį valdymą. Keičiamuose įstatymuose yra įvardintos šiuo metu CAA atliekamos civilinės aviacijos priežiūros funkcijos. CAA veikia specifinėje aviacijos srityje, kuri faktiškai reguliuojama ne tiek nacionaliniu, kiek ES ir tarptautiniu lygmeniu. Šioje srityje dirbantiems asmenims keliami ypač aukšti kompetencijos ir kvalifikacijos reikalavimai, dėl ko civilinės aviacijos priežiūrą vykdantys valstybės tarnautojai ir darbuotojai privalo ne tik nuolat tobulinti savo kompetencijas, bet gali būti priimti į šias pareigas tik tada, kai jie atitinka itin aukštus kvalifikacinius reikalavimus, kurie tam tikrais atvejais nustatomi ir ES reglamentų lygiu. ES teisės aktai nustato reikalavimus, kad nacionalinė aviacijos priežiūros institucija vykdytų savo įgaliojimus nešališkai, nepriklausomai ir skaidriai (2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1070/2009 4 str. 3 d.; 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 4 str. 1 d.), o valstybėms narėms nustatyta pareiga užtikrinti, kad nacionalinės priežiūros institucijos turėtų reikalingų išteklių ir pajėgumų vykdyti pagal minėtus reglamentus joms priskirtas užduotis veiksmingai ir laiku (2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 1070/2009 4 str. 4 d.). 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 4 str.
390/2013 4 str. 2 d. nustatyta valstybės narės pareiga užtikrinti, kad nacionalinės priežiūros institucijos turėtų būtinus išteklius ir pajėgumą visose pagrindinėse veiklos srityse arba galimybę šiais ištekliais ir pajėgumais pasinaudoti, kad galėtų vykdyti reglamente nustatytas užduotis. Įstatymo
finansavimo šaltinių: valstybės biudžeto, atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas ir atskaitymų nuo rinkliavų už naudojimąsi oro uostais. Šių atskaitymų dydį nustato Vyriausybė. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 22 d. nutarimu Nr. 96 (toliau – LRV nutarimas Nr. 96) civilinės aviacijos priežiūros sistemai ir CAA išlaikyti 2017 m. buvo numatyta 2,6 mln. Eur, kuriuos sudarė:
1Atskaitymai nuo VĮ „Oro navigacija“ rinkliavų už oro navigacijos paslaugas, susiję su VĮ „Oro navigacija“ valstybine
priežiūra pagal 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 549/2004, nustatančio bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą, nuostatas (17 proc. viso CAA finansavimo);
Lietuvos oro uostų ir SĮ Šiaulių oro uosto rinkliavų už naudojimąsi oro uostais (65 proc.);
biudžeto asignavimai, kurie naudojami tik tuo atveju, jei išnaudojamos atskaitymų nuo aukščiau minėtų rinkliavų forma surinktos lėšos (18 proc.). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į tai, kad reorganizavimo metu numatoma CAA prijungti prie LTSA ir po reorganizavimo liktų tik viena biudžetinė institucija – LTSA, siūloma:
įgaliota viešoji įstaiga“.
Įstatymų projektais siekiama reformuoti civilinės aviacijos valdymo ir priežiūros įgyvendinimo sistemą atskiriant valstybės atstovavimo tarptautinėje aviacijos bendruomenėje, civilinės aviacijos inspektavimo, teisėkūros, administracinių sankcijų skyrimo, keleivių teisių apsaugos, ekonominio aviacijos reguliavimo veiklas (LTSA funkcijų dalis) nuo techninių-ekspertinių civilinės aviacijos priežiūros teikimo paslaugų (susisiekimo ministro įgaliotos viešosios įstaigos funkcijų dalis).
aviacijos priežiūros sistemos finansavimo modelį ir jo nuostatas perkelti į Aviacijos įstatymą. Pagal siūlomą modelį, aviacijos priežiūros veiklos sąnaudos būtų visiškai kompensuojamos iš: jos gaunamų pajamų už teikiamas paslaugas ir atliekamus darbus civilinės aviacijos subjektams (juridiniams ir fiziniams asmenims); ES teisės aktais įtvirtinto nacionalinės priežiūros institucijos veiklos sąnaudų kompensavimo per atskaitymus nuo oro navigacijos ir oro uostų rinkliavų pagal patiriamas priežiūros sąnaudas; iš valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, skiriamų valstybės įsipareigojimams aviacijos srityje vykdyti (pvz., ne ES šalių orlaivių patikra Lietuvos oro uostuose).
formą iš biudžetinės įstaigos į viešąją įstaigą.
Teisinės formos pakeitimo atveju įstaiga turėtų galimybę pasinaudoti viešosios įstaigos teisinės formos teikiamais privalumais, t. y. nustatyti konkurencingesnę darbo užmokesčio sistemą, už suteiktas paslaugas gautos lėšos būtų tiesiogiai pervedamos jai pačiai, sudaryti sąlygas teikti paslaugas 24/7 ir diferencijuoti jų įkainius pagal paslaugos suteikimo laiką. Atitinkamai, pasikeitus įstaigos finansavimo modeliui, jos veikla nebebūtų ar būtų labai minimaliai finansuojama iš valstybės biudžeto asignavimų, kas yra vienas iš kvalifikuojančių biudžetinės įstaigos teisinės formos juridinių asmenų požymių, todėl įstaigos teisinės formos keitimas yra neatsiejamai susijęs ir įgyvendintinas su finansavimo modelio keitimu.
d) atsižvelgiant į tai, kad teisės aktai numato galimybę valstybės funkcijų vykdymą pavesti ir viešosioms įstaigoms, t. y. įstatymu priskiriant įstaigai tam tikrų viešojo administravimo funkcijų vykdymą, Aviacijos įstatyme pavesti valstybės valdomai ir susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai vykdyti technines civilinės aviacijos priežiūros paslaugas.
Teisės aktuose nėra numatyta griežtų taisyklių ar ribojimų, kada viešojo administravimo funkcijas turi vykdyti biudžetinė įstaiga, o kada tokias funkcijas gali vykdyti ir viešoji įstaiga, kuriai suteikti viešojo administravimo įgaliojimai. Kai kuriose kitose ES valstybėse viešojo administravimo funkcijos aviacijos srityje yra perduodamos vykdyti tokio teisinio statuso juridiniams asmenims, kurios yra panašios į Lietuvos teisinėje sistemoje įtvirtintas viešąsias įstaigas (Latvijos, Airijos, Jungtinės Karalystės civilinės aviacijos administracijos arba šalia Prancūzijos arba Nyderlandų civilinių aviacijos administracijų veikiančios aviacijos veiklos sertifikavimo bendrovės – OSAC ir KIWA). Pvz., Latvijos Respublikoje veikiančios Civilinės aviacijos agentūros veikla visiškai nėra finansuojama valstybės biudžeto lėšomis, o visos jos veiklos vykdymui reikalingos lėšos gaunamos iš aviacijos saugos mokesčio ir pačios įmonės gaunamų pajamų už teikiamas paslaugas (pastarosios pajamos daugiau nei 4 kartus didesnės nei CAA surenkamos pajamos teikiant paslaugas pagal Vyriausybės nutarimu nustatytas valstybės rinkliavas). Civilinės aviacijos agentūrai yra suteikta teisė vykdyti ir viešojo administravimo funkcijas, o joje dirba ne valstybės tarnautojai, bet darbuotojai.
Atsižvelgiant į užsienio praktikos pavyzdžius, Lietuvoje taip pat galima pasinaudoti viešosios įstaigos teisinės formos privalumais ir suteikti teisę viešajai įstaigai vykdyti tam tikras viešojo administravimo funkcijas (t. y. tam tikras funkcijas, kurias šiuo metu vykdo biudžetinė įstaiga CAA). Pažymėtina, kad CAA reorganizavimas nebūtų sudėtingas, nes dabartinė BĮ CAA būtų reorganizuota prijungimo būdu prie LTSA, kuri pagal teikiamą Aviacijos įstatymo pakeitimo projektą perimtų dalį svarbiausių viešojo administravimo funkcijų (nustatyti teisinius reikalavimus, skirti baudas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso reikalavimus, licencijuoti ūkinę komercinę veiklą (oro vežėjus), tvarkyti valstybės orlaivių registrą, nagrinėti keleivių skundus pagal ES teisės aktus, vykdyti bendrą civilinės aviacijos valdymą). Likusios civilinės aviacijos priežiūros techninės funkcijos būtų pavestos vykdyti susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai. Pvz., jau dabar veikiančiam Kelių ir transporto tyrimų institutui (toliau
Viešajai įstaigai būtų pavesta vykdyti šias konkrečias viešojo administravimo civilinės aviacijos srityje funkcijas, kurias dabar vykdo CAA:
pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo koordinavimas ir stebėsena;
nepertraukiamo tinkamumo skraidyti techninių reikalavimų laikymosi priežiūra ir atitinkamų pažymėjimų išdavimas;
gaminių, dalių ir prietaisų tinkamumo naudoti ir aplinkosauginio sertifikavimo techninių reikalavimų laikymosi priežiūra ir atitinkamų pažymėjimų išdavimas (tinkamumo skraidyti pažymėjimų, riboto galiojimo tinkamumo skraidyti pažymėjimų, skrydžio leidimų ir oficialų išleidimo pažymėjimų, triukšmo pažymėjimų, projektavimo ir gamybinių organizacijų pažymėjimų), tam tikrų dalių ir prietaisų sertifikavimas, projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimas, tinkamumo skraidyti nurodymų rengimas;
lėktuvais, sraigtasparniais, oro balionais ir sklandytuvais vykdymo taisyklių laikymosi priežiūra, trečiųjų šalių orlaivių tikrinimas perone, komercinius skrydžius vykdančių oro vežėjų pažymėjimų išdavimas ir šių vežėjų priežiūra, specialiuosius skrydžius vykdančių vežėjų priežiūra;
licencijų ir kvalifikacijų išdavimas ir trečiosiose šalyse išduotų piloto licencijų pripažinimas; asmenų, atsakingų už mokomuosius skrydžius ar imituojamo skrydžio mokymą pilotų įgūdžių vertinimą, sertifikavimas; aviacijos medicinos gydytojų ir aviacijos medicinos centrų sertifikavimas ir jų veiklos priežiūra; keleivių salono įgulos narių atestacijos pažymėjimų išdavimas; pilotų mokymo organizacijų pažymėjimų išdavimas; imituojamo skrydžio treniruoklių sertifikavimas ir juos naudojančių organizacijų priežiūra;
pažymėjimų ir už aerodromų naudojimą atsakingų organizacijų pažymėjimų išdavimas ir jų veiklos priežiūra;
uosto triukšmingumo vertinimas;
vadovų mokinių licencijų išdavimas; skrydžių vadovų ir skrydžių vadovų mokinių sveikatą tikrinančių aviacijos medicinos gydytojų ir aviacijos medicinos centrų sertifikavimas; skrydžio vadovų mokymo organizacijų sertifikavimas;
taisyklių laikymosi Lietuvos Respublikos oro erdvėje priežiūra;
navigacijos paslaugų teikėjų sertifikavimas ir priežiūra, oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatų planų rengimas ir jų įgyvendinimo priežiūra;
valstybės orlaivių eksploatavimo priežiūra;
nuomos be įgulos ir nuomos su įgula sutarčių tvirtinimas;
su atitinkama kitos valstybės įgaliota institucija dėl funkcijų ir pareigų, susijusių su orlaivio perdavimu, sudarymas;
tinkamumo skraidyti pažymėjimo išdavimas, orlaivio eksploatavimo apribojimų nustatymas, orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūra, tinkamumo skraidyti nurodymų leidyba;
vykdyti specialiuosius skrydžius išdavimas;
įmonėms gaminti civilinius orlaivius ar jų įrangą (komponentus), taip pat atlikti civilinių orlaivių techninės priežiūros darbus, išdavimas;
suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimas ir priežiūra;
tipo sertifikatų neturinčių orlaivių gamybos, techninės priežiūros vykdymo, tinkamumo skraidyti ir naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymas
aerodromų, taip pat skrydžių valdymo sistemų įrenginių statybos arba rekonstrukcijos derinimas;
aerodromų atitikimo nustatytiems reikalavimams tikrinimas, aerodromų tinkamumo naudoti pažymėjimų išdavimas;
specialistus rengiančių mokymo įstaigų akreditavimas bei priežiūra;
aviacijos specialistams išdavimas.
Viešajai įstaigai būtų pavesta vykdyti šias konkrečias viešojo administravimo civilinės aviacijos srityje funkcijas, kurias dabar vykdo CAA:
pagrindinių aviacijos saugumo standartų įgyvendinimo koordinavimas ir stebėsena;
nepertraukiamo tinkamumo skraidyti techninių reikalavimų laikymosi priežiūra ir atitinkamų pažymėjimų išdavimas;
gaminių, dalių ir prietaisų tinkamumo naudoti ir aplinkosauginio sertifikavimo techninių reikalavimų laikymosi priežiūra ir atitinkamų pažymėjimų išdavimas (tinkamumo skraidyti pažymėjimų, riboto galiojimo tinkamumo skraidyti pažymėjimų, skrydžio leidimų ir oficialų išleidimo pažymėjimų, triukšmo pažymėjimų, projektavimo ir gamybinių organizacijų pažymėjimų), tam tikrų dalių ir prietaisų sertifikavimas, projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimas, tinkamumo skraidyti nurodymų rengimas;
lėktuvais, sraigtasparniais, oro balionais ir sklandytuvais vykdymo taisyklių laikymosi priežiūra, trečiųjų šalių orlaivių tikrinimas perone, komercinius skrydžius vykdančių oro vežėjų pažymėjimų išdavimas ir šių vežėjų priežiūra, specialiuosius skrydžius vykdančių vežėjų priežiūra;
licencijų ir kvalifikacijų išdavimas ir trečiosiose šalyse išduotų piloto licencijų pripažinimas; asmenų, atsakingų už mokomuosius skrydžius ar imituojamo skrydžio mokymą pilotų įgūdžių vertinimą, sertifikavimas; aviacijos medicinos gydytojų ir aviacijos medicinos centrų sertifikavimas ir jų veiklos priežiūra; keleivių salono įgulos narių atestacijos pažymėjimų išdavimas; pilotų mokymo organizacijų pažymėjimų išdavimas; imituojamo skrydžio treniruoklių sertifikavimas ir juos naudojančių organizacijų priežiūra;
pažymėjimų ir už aerodromų naudojimą atsakingų organizacijų pažymėjimų išdavimas ir jų veiklos priežiūra;
uosto triukšmingumo vertinimas;
vadovų mokinių licencijų išdavimas; skrydžių vadovų ir skrydžių vadovų mokinių sveikatą tikrinančių aviacijos medicinos gydytojų ir aviacijos medicinos centrų sertifikavimas; skrydžio vadovų mokymo organizacijų sertifikavimas;
taisyklių laikymosi Lietuvos Respublikos oro erdvėje priežiūra;
navigacijos paslaugų teikėjų sertifikavimas ir priežiūra, oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatų planų rengimas ir jų įgyvendinimo priežiūra;
valstybės orlaivių eksploatavimo priežiūra;
nuomos be įgulos ir nuomos su įgula sutarčių tvirtinimas;
su atitinkama kitos valstybės įgaliota institucija dėl funkcijų ir pareigų, susijusių su orlaivio perdavimu, sudarymas;
tinkamumo skraidyti pažymėjimo išdavimas, orlaivio eksploatavimo apribojimų nustatymas, orlaivio tinkamumo skraidyti priežiūra, tinkamumo skraidyti nurodymų leidyba;
vykdyti specialiuosius skrydžius išdavimas;
įmonėms gaminti civilinius orlaivius ar jų įrangą (komponentus), taip pat atlikti civilinių orlaivių techninės priežiūros darbus, išdavimas;
suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimas ir priežiūra;
tipo sertifikatų neturinčių orlaivių gamybos, techninės priežiūros vykdymo, tinkamumo skraidyti ir naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymas
aerodromų, taip pat skrydžių valdymo sistemų įrenginių statybos arba rekonstrukcijos derinimas;
aerodromų atitikimo nustatytiems reikalavimams tikrinimas, aerodromų tinkamumo naudoti pažymėjimų išdavimas;
specialistus rengiančių mokymo įstaigų akreditavimas bei priežiūra;
aviacijos specialistams išdavimas. Tokiu būdu CAA teisinė forma galėtų būti pakeista nesteigiant naujos viešosios įstaigos, o įstatymo pagrindu suteikiant dalį dabartinių CAA funkcijų jau veikiančiai viešajai įstaigai, kartu perduodant visas likusias CAA funkcijas, turtą, darbuotojus, teises ir pareigas LTSA.
Atitinkamai sumažėtų biudžetinių įstaigų, valstybės tarnautojų skaičius, būtų sumažinta našta valstybės biudžetui (apie 200 tūkst. Eur) ir valstybės valdomiems oro uostams (apie 400 tūkst. Eur). Tinkamai įgyvendinta civilinės aviacijos valdymo ir priežiūros reforma sudarys sąlygas pašalinti CAA silpnybes, leis geriau išnaudoti stiprybes, suvaldys dalį grėsmių ir atvers naujas galimybes gerinti investicinį klimatą Lietuvoje, skatins Lietuvos eksporto pajamų augimą. Pritarus Aviacijos įstatymo pakeitimo projektui, sistemiškai reikės pakeisti šiuos įstatymus (atitinkami įstatymų pakeitimų projektai pridedami), nustatant, kad juose CAA pavestas vykdyti funkcijas vykdys LTSA:
a) Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatyti, kad LTSA surašo administracinių teisės pažeidimų protokolus ir priima nutarimus dėl aviaciją reglamentuojančių reikalavimų pažeidimo;
b) Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatyme nustatyti, kad LTSA išduoda orlaivių keliamo triukšmo pažymėjimą ir nustato triukšmo stebėjimo vietų ir stebėjimo taškų skaičių ir stebėjimo tvarką;
c) Lietuvos Respublikos branduolinės saugos įstatyme nustatyti, kad LTSA teikia išvadas dėl branduolinės energetikos objekto statybos vietos (aikštelės) vertinimo ataskaitos;
d) Lietuvos Respublikos ekonominių ir kitų tarptautinių sankcijų įstatyme nustatyti, kad LTSA prižiūri susisiekimo sankcijų įgyvendinimą. 5.
rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymų projektai atitinka Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos ir Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimus. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Poveikis verslo sąlygoms ir plėtrai vertinamas teigiamai. Visų pirma Lietuvos oro uostai galės į infrastruktūros plėtrą ar rinkodarą investuoti daugiau lėšų, turėtų galimybę didinti tiek jų patrauklumą, tiek ir Lietuvos pasiekiamumą oro transportu. Nauja civilinės aviacijos priežiūros sistema leistų užtikrinti aukštą priežiūros paslaugų kokybę, būtų sudarytos palankios sąlygos steigtis užsienio aviacijos įmonėms Lietuvoje, atsirastų prielaidos ir instrumentai skatinti naujas investicijas į Lietuvos aviacijos sektorių. Priėmus siūlomą teisinį reguliavimą verslo sąlygos tik pagerėtų, nes nauja civilinės aviacijos priežiūros sistema leistų teikti paslaugas verslui atsižvelgiant į jų poreikį – lanksčiai, operatyviai ir verslo pasirinktoje vietoje, būtų skaidriai ir teisingai apmokestinami galutiniai paslaugos naudotojai (vartotojai). Taip pat sukurta stabili ir prognozuojama verslo ir investicijų aplinka. Konkurencijos verslo sąlygoms poveikis taip pat yra teigiamas, nes didėja Lietuvos oro uostų ir kitų aviacijos įmonių konkurencingumas ir sudaromos geresnės sąlygos Lietuvos aviacijos įmonėms efektyviau konkuruoti ES ir tarptautinėje aviacijos paslaugų rinkoje.
Civilinės aviacijos priežiūrą vykdanti viešoji įstaiga galėtų konkuruoti bendroje ES aviacijos paslaugų erdvėje, teiktų paslaugas užsienio fiziniams ir juridiniams asmenims, taip gerintų bendrą Europos aviacijos pramonės vidinį konkurencingumą, skatintų užsienio investicijų pritraukimą į Lietuvą. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusius galios Pritarus įstatymų projektams priimti naujų įstatymų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios esamus nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo nustatytų reikalavimų. Įstatymų projektuose nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymų projektai nevertintini Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus įstatymų projektams, turės būti pakeisti teisės aktai, nurodyti šio aiškinamojo rašto priede Nr. 1. 12.
biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Išlaidos, susijusios su reorganizavimu, pavadinimo keitimu, būtų dengiamos iš LTSA ir CAA 2018 m. numatytų asignavimų, KTTI nuosavų lėšų, todėl papildomos valstybės biudžeto lėšos nebūtų reikalingos. Reorganizavus minėtas įstaigas, preliminariais duomenimis, palaipsniui mažėtų išlaidos žmogiškiesiems ištekliams – apie 200 tūkst. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Aviacijos įstatymas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo narys A.Baura
reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 7 d. nutarimas Nr. 1224 „Dėl Sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d. nutarimo Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio bendrijos muitinės kodeksą, ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos Reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. birželio
tvarkos aprašo patvirtinimo“. 4.
programos patvirtinimo“. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. gruodžio 4 d. nutarimas Nr. 1132 „Dėl 2012 m. rugsėjo 26 d. komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr.923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr.1035/2011 ir reglamentas (EB) Nr.1265/2007, (EB) Nr.1794/2006, (EB) Nr.730/2006, (EB) Nr.1033/2006 ir (ES) Nr.255/2010, nuostatų įgyvendinimo“. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 5 d. nutarimas Nr. 1487 „Dėl vienkartinių leidimų purkšti augalų apsaugos produktus iš oro išdavimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gegužės 29 d. nutarimas Nr. 626 „Dėl informacijos apie teritorijas, kuriose, atsižvelgiant į nacionalinio saugumo reikalavimus, taikomi vėjo elektrinių statybos apribojimai, teikimo, vėjo elektrinių statybos vietų šiose teritorijose derinimo ir kompensacijų mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gegužės 29 d. nutarimas Nr. 625 „Dėl aviacijai galinčių kliudyti statinių statybos bei rekonstravimo ir įrenginių įrengimo derinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. sausio 25 d. nutarimas Nr. 83 „Dėl branduolinės (atominės) elektrinės statybos vietos (aikštelės) vertinimo ataskaitos peržiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimas Nr. 739 „Dėl ginklų ir šaudmenų vežimo“. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. gegužės 18 d. nutarimas Nr. 565 „Dėl 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2009 dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų nuostatų įgyvendinimo“. 12. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gruodžio 15 d. nutarimas Nr.
įstatymą“. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. lapkričio 10 d. nutarimas Nr. 1614-8 „Dėl teroro akto grėsmės lygio nustatymo, skelbimo ir parengties tvarkos aprašo patvirtinimo“. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. lapkričio 10 d. nutarimas Nr. 1613-7 “Dėl nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos patvirtinimo“. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 20 d. nutarimas Nr. 1517 „Dėl įstaigų prie ministerijų“. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 4 d. nutarimas Nr. 511
„Dėl institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo“. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. liepos 22 d. nutarimas Nr. 813
„Dėl Valstybės turto informacinės paieškos sistemos steigimo ir jos nuostatų
patvirtinimo“. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 24 d. nutarimas Nr. 358 „Dėl Ministerijų, Vyriausybės kanceliarijos, Vyriausybės įstaigų ir įstaigų prie ministerijų, kitų valstybės institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. vasario 23 d. nutarimas Nr. 187 „Dėl Lietuvos Respublikos hidrometeorologijos įstatymo koncepcijos patvirtinimo“
20Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 30 d. nutarimas Nr. 1680 „Dėl Lietuvos Respublikos civilinių orlaivių registro įsteigimo ir
civilinių orlaivių registro nuostatų patvirtinimo“. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 30 d. nutarimas Nr. 1679 “Dėl tarptautinių sankcijų įgyvendinimo priežiūros tvarkos aprašo patvirtinimo“. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 6 d. nutarimas Nr. 1592 „Dėl skrydžių, kuriais vežami labai svarbūs asmenys, vykdymo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 23. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 28 d. nutarimas Nr.
tvarkos aprašo patvirtinimo“. 24. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 17 d. nutarimas Nr. 966 „Dėl pramoninių avarijų prevencijos, likvidavimo ir tyrimo nuostatų ir pavojingųjų medžiagų ir mišinių sąrašą, jų kvalifikacinių kiekių nustatymo ir cheminių medžiagų bei mišinių priskyrimo pavojingosioms medžiagoms kriterijų aprašo patvirtinimo“. 25. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 28 d. nutarimas Nr. 489 „Dėl leidimo vykdyti viršgarsinius skrydžius Lietuvos Respublikos oro erdvėje“. 26. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 28 d. nutarimas Nr. 483 „Dėl licencijų vykdyti oro susisiekimą išdavimo taisyklių patvirtinimo“. 27. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. kovo 17 d. nutarimas Nr. 285
„Dėl Lietuvos Respublikos oro erdvės organizavimo taisyklių patvirtinimo“. 28. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 9 d. nutarimas Nr. 21
„Dėl Europos sąjungos reikalų koordinavimo“. 29. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 1 d. nutarimas Nr. 394 „Dėl Lietuvos Respublikos karinių aerodromų naudojimo civilinių orlaivių
reikmėms taisyklių patvirtinimo“. 30. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 22 d. nutarimas Nr. 96
„Dėl atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas ir naudojimąsi oro
uostais biudžetinei įstaigai Civilinės aviacijos administracijai išlaikyti dydžio nustatymo“;
31Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimas Nr. 1458 „Dėl Konkrečių valstybės rinkliavos dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos
mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“. 32. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimas Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“. Seimo narys A.Baura
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49,
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies punktuose siūloma nustatyti Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau - LTSA) funkcijas. Teigtina, kad šis sąrašas yra neišsamus ir neatitinka teikiamo įstatymo projekto nuostatų. Manytina, jog vadovaujantis teisinio aiškumo principu, analizuojamoje straipsnio dalyje būtina nurodyti visas LTSA funkcijas, kurių atlikimą teikiamu įstatymo projektu siūloma pavesti šiai institucijai. Pavyzdžiui, analizuojamame funkcijų sąraše nenurodoma licencijų išdavimo funkcija, nors ši funkcija turėtų būti vertinama kaip esminė. Siūlytina tobulinti įstatymo projektą, išvardinant visas LTSA vykdomas funkcijas. 2. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau – Įstaiga), išlaikyti bus naudojamos lėšos, gautos už Įstaigos „atliktus darbus ir suteiktas paslaugas“. Atkreipiame dėmesį, kad apie jokius Įstaigos atliekamus darbus ir suteikiamas paslaugas įstatymo projekte nekalbama, todėl nėra aišku, kas šiuo atveju turėta omenyje. Vadovaujantis teisinio aiškumo principu siūlytina papildyti įstatymo projektą, kad Įstaigos kompetencija būtų aiški.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad tuo atveju, jei nuostatoje kalbama apie darbų ir paslaugų, susijusių su viešojo administravimo funkcijų vykdymu, atlikimą ir teikimą, lėšos už tokius darbus ir paslaugas turėtų būti gaunamos valstybės rinkliavos forma. Be to, aptartame kontekste pažymime, kad įstatymo projekte nėra nuostatų, susijusių su valstybės rinkliavų nustatymu, už Įstaigos teikiamas administravimo paslaugas. Manytina, kad įstatyme neįtvirtinus bent bendro pobūdžio reguliavimo, jog už Įstaigos teikiamas administravimo paslaugas mokama valstybės rinkliava, Įstaiga neturėtų teisinio pagrindo taikyti valstybės rinkliavą už suteiktas administravimo paslaugas. 3. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti Įstaigos kompetenciją (funkcijas), iš kurių akivaizdu, kad Įstaigai bus suteikti viešojo administravimo įgaliojimai. Tokio reguliavimo kontekste atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektu siūlomas reguliavimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalies imperatyvaus pobūdžio nuostatos: „Viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus.“ (čia ir kitur pabraukta mūsų). Pažymėtina, kad įstatymo projekte nenurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga, kuriai numatoma suteikti viešojo administravimo įgaliojimus.
Be to, 6 straipsnio 4 dalies 6 punktas: „vykdo kitas įstatymų jai nustatytas funkcijas“, nustato ne baigtinį Įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašą. Šiame kontekste atkreipiame dėmesį į tai, kad 2003 m. sausio 24 Konstitucinio Teismo nutarime, be kita ko, nurodyta ir tai, jog „<...> leisdamas įstatymus Seimas yra saistomas Konstitucijos, taip pat savo paties priimtų įstatymų. Tai – esminis konstitucinio teisinės valstybės principo elementas“. Todėl manome, jog projekto nuostatos turėtų būti koreguojamos, kad derėtų su kitų įstatymų nuostatomis. 4. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies turinys nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu, nes reguliuoja ne su civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančių institucijų teisiniu statusu susijusius klausimus, o licencijų, pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimo terminų klausimus. Todėl nuostata turėtų būti išdėstyta kituose straipsniuose, jai deramoje vietoje, arba turėtų būti keičiamas straipsnio pavadinimas, kad jis atspindėtų straipsnio reguliavimo turinį. Kartu atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į reguliuojamos srities reikšmę ir sąsajas su visuomenės saugumu, manytina, kad nuostata turėtų būti papildyta atsižvelgiant į Paslaugų įstatymo 7 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatas. Manytina, kad įstatyme turėtų būti nustatyta termino pratęsimo galimybė. Be to, galimai turėtų būti nustatyta, kad jeigu į tinkamai įformintą prašymą dėl licencijos, pažymėjimo, patvirtinimo išdavimo, pateiktą kartu su visais leidimui išduoti reikalingais dokumentais ir informacija, neatsakoma per įstatymų nustatytą terminą, nelaikoma, kad licencija, pažymėjimas ir patvirtinimas yra išduoti. 5.
keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punkte yra nurodoma „išduoda licencijas, pažymėjimus ir patvirtinimus“, atkreiptinas dėmesys, kad nurodomi patvirtinimai toliau nėra minimi nei įstatymo projekto nei keičiamo įstatymo nuostatose, todėl nėra aišku kokia tvarka, kam ir kokiu tikslu Įstaiga išduoda šiuos patvirtinimus. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies, kurioje yra numatomas patvirtinimų išdavimo terminas. 6. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje tikslintinas nurodytas „30 dienų“ terminas, jį atitinkamai susiejant su kalendorinėmis ar darbo dienomis. 7. Įstatymo projekto 24 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje vietoje žodžio „CAA“ yra įrašomas žodis „Įstaiga“, atkreiptinas dėmesys, kad šis pakeitimas neatsispindi įstatymo projekto lyginamajame variante. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 40 straipsnio, kuriuo keičiamas įstatymo 58 straipsnis. Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 58 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014“ įrašomi žodžiai „2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363“. 8. Įstatymo projekto 25 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato Įstaiga.“ Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių įgijimo sąlygų nustatymu. Šiame kontekste pažymime, kad Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 5 d. nutarime (ir kituose nutarimuose) nurodoma: „Tačiau <...> jokiomis aplinkybėmis poįstatyminiais teisės aktais negalima nustatyti asmens teisės atsiradimo sąlygų, riboti teisės apimties <...>“.
Todėl manome, kad teikiamo reguliavimo pobūdis neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos, susijusios su asmenų teisių reguliavimu. 9. Įstatymo projekto 31 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punkte numatyta, kad „<...> atitinkančioms 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo reikalavimus“, atkreiptinas dėmesys, kad minimas 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2042/2003 yra netekęs galios. 10. Įstatymo projekto 32 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Naudoti orlaivius ir atlikti jų techninę priežiūrą, atlikti civilinėms reikmėms skirtų ir skrydžių saugą užtikrinančių sistemų ir įrenginių techninę priežiūrą, teikti skrydžių valdymo paslaugas leidžiama asmenims, turintiems atitinkamą Įstaigos išduotą specialisto licenciją.“ Keičiamo straipsnio 2 dalyje yra nustatyta, kad „Specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato susisiekimo ministras“. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių įgijimo sąlygų nustatymu. Šiame kontekste pažymime, kad Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 5 d. nutarime (ir kituose nutarimuose) nurodoma: „Tačiau <...> jokiomis aplinkybėmis poįstatyminiais teisės aktais negalima nustatyti asmens teisės atsiradimo sąlygų, riboti teisės apimties <...>“. Todėl manome, kad teikiamo reguliavimo pobūdis neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos, susijusios su asmenų teisių reguliavimu. 11.
keičiamo įstatymo 56 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Oro susisiekimui vykdyti vežėjas privalo turėti LTSA išduotą licenciją.“ Pagal straipsnio 3 dalį licencijos išduodamos pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nuostatas. Tačiau atkreipiame dėmesį, kad galiojanti įstatymo 57 straipsnio nuostata įtvirtina, kad
„Licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir
panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė.“ Siejant keičiamos ir galiojančios nuostatų vykdymą pastebėtina, kad dėl jų taip pat turėtų būti keliamas klausimas dėl atitikties Konstitucinio Teismo doktrinai, susijusiai su asmenų teisių reguliavimo negalimumu poįstatyminiuose teisės aktuose. Todėl manytina, kad keičiant įstatymo 56 straipsnį, kartu turėtų būti keičiamas ir įstatymo 57 straipsnis. Kartu atkreipiame dėmesį, kad analizuojamo pakeitimo lyginamasis variantas neatspindi visų siūlomų pakeitimų ir parengtas ne pagal galiojančią nuostatos redakciją. 12. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 51 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 20 punkte nėra nurodomas teisės akto, kuris pakeitė pirmąjį (pagrindinį) ES teisės aktą, paskelbimo šaltinis. Pažymėtina, kad minėto akto paskelbimo šaltinis turi būti nurodomas vadovaujantis 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 24.1 punktu. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 51 straipsnio keičiamo įstatymo priedo 21 punkto. 13. Vadovaujantis 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr.
129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 17 punktu, Europos Sąjungos teisės aktai įstatymo priede nurodomi chronologine tvarka, pradedant nuo anksčiausiai priimto Europos Sąjungos teisės akto. Atsižvelgiant į tai, pildant priedą Europos Sąjungos teisės aktu, priimtu anksčiau nei kiti pagrindinio įstatymo priede nurodyti teisės aktai, tam, kad būtų išlaikyta priede jau nurodytų teisės aktų chronologinė tvarka, turėtų būti keičiama priedo punktų numeracija arba priedas dėstomas nauja redakcija. 14. Atkreipiame dėmesį, kad teikiamu įstatymo projektu yra keičiama daugiau nei pusė visų įstatymo straipsnių, todėl vadovaujantis 2013 m. gruodžio 23 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 83 punktu, įstatymas turėtų būti dėstomas nauja redakcija. 15. Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją aviacijos srityje, nustatytą keičiamame įstatyme, dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. 16. Įstatymo projekto 52 straipsnyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 3 dieną. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Atkreipiame dėmesį, kad siūloma įstatymo įsigaliojimo data galimai yra neįgyvendinama. Pastebėtina, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Civilinės aviacijos administraciją (toliau - CAA) siekiama reorganizuoti jungimo būdu prijungiant ją prie LTSA. Tokiu būdu LTSA būtų suteikta dalis viešojo administravimo funkcijų, kurias iki šios vykdė CAA. Tačiau tiek aiškinamajame rašte, tiek įstatymo projekte nurodoma, kad dalis CAA viešojo administravimo funkcijų būtų pavesta vykdyti susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai.
Šiame kontekste atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 2 dalį reorganizuojant iš valstybės biudžeto išlaikomą biudžetinę įstaigą, reorganizavime gali dalyvauti tik iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomos biudžetinės įstaigos. Tuo tarpu jokia viešoji įstaiga nėra kartu ir biudžetinė įstaiga, nes tai skirtingos teisinės formos juridiniai asmenys. Tokiu būdu jokia viešoji įstaiga negali tiesiogiai dalyvauti CAA reorganizacijoje. Tai reiškia, jog visos CAA funkcijos, turtas, darbuotojai, pereitų reorganizuotai LTSA nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Tokiu būdu nuo įstatymo įsigaliojimo datos jokia viešoji įstaiga neturėtų jokių galimybių perimti CAA viešojo administravimo funkcijų, nes neturėtų finansinių pajėgumų, neturėtų kompetentingų darbuotojų, galinčių vykdyti jai pavedamas viešojo administravimo funkcijas. Todėl atsižvelgiant į CAA atliekamų funkcijų svarbą ir įtaką visuomenės saugumui svarstytina, ar proporcinga nustatyti, jog įstatymas be jokių išlygų įsigalioja 2018 m. liepos
administravimo funkcijų vykdymą. Analizuojamos nuostatos kontekste taip pat atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projektą būtina papildyti įstatymo taikymo nuostatomis, įtvirtinančiomis tam tikras pereinamojo laikotarpio nuostatas, susijusias su dabar galiojančių poįstatyminių teisės aktų taikymu. Neįtvirtinus tokio pobūdžio nuostatų būtų sukeltas teisinis chaosas ir paralyžuota su aviacija susijusi veikla. Pažymime, kad įstatymo projekte CAA pavadinimas mechaniškai pakeičiamas į LTSA ir Įstaigos pavadinimus, neįvertinant pakeitimų esmės.
Pavyzdžiui, visi teisės aktai patvirtinti, suderinti, nustatyti CAA negalėtų būti taikomi, nes vietoje šios institucijos įrašius dvi naujas institucijas, visi teisės aktai turėtų būti iš naujo patvirtinti, suderinti, nustatyti jau naujų institucijų. Be to, naujos institucijos šiuos veiksmus galėtų atlikti tik po įstatymo įsigaliojimo datos. Kol tai nebus padaryta, jokie veiksmai reglamentuoti tokiuose teisės aktuose negalėtų būti vykdomi, nes įstatymas imperatyviai nustatytų, kad tik pagal, pavyzdžiui, su LTSA (vietoje CAA) suderintus reikalavimus kariuomenės vadas galėtų nustatyti karinių orlaivių skrydžiams taikomus reikalavimus (įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamas įstatymo 12 straipsnis). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected];
D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected].
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-03-16 Nr. S-2018-1793 Lietuvos Respublikos Seimui
3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 58, 61, 62, 63, 66, 67, 67¹, 70, 70¹, 71¹,
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo Nr. VIII-2066 3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56, 58, 61, 62, 63, 66, 67, 67¹, 70, 70¹, 71¹, 73 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1793 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-1793), teikiame šias pastabas. 1. Aiškinamajame rašte nebuvo paaiškinta, kodėl Projekto Nr. XIIIP-1793 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostata dėl CAA darbuotojų komandiruočių yra išbraukiama. Jeigu bus siekiama ir toliau išlaikyti pareigą, kad už įstaigos darbuotojų komandiruotes turėtų mokėti orlaivių savininkai, naudotojai arba vežėjai, t. y. iš esmės privatūs asmenys, siūlome minėtos nuostatos, kuria sukuriama pareiga privatiems asmenims, iš įstatymo neišbraukti. 2. Siekdami teisinio aiškumo užtikrinimo, siūlome tikslinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punktą nurodant konkretų teisinį pagrindą, pagal kurį yra renkamos rinkliavos už oro navigacijos paslaugų teikimą. Atkreipiame dėmesį, kad šiuo metu įstatymo 6 straipsnio 3 dalies
ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
549/2004, nustatantis bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais
(EB) Nr. 1070/2009, yra ne tiesioginis teisinis pagrindas, pagal kurį yra renkamos rinkliavos už oro navigacijos paslaugų teikimą. Tiesioginis teisinis pagrindas, kurio remiantis tokios rinkliavos yra renkamos, yra įtvirtintas 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema, ir 1981 m. vasario 12 d. Daugiašaliame susitarime dėl maršruto rinkliavų. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „rinkliavų už oro navigacijos paslaugas, renkamų pagal 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema, ir 1981 m. vasario 12 d. Daugiašaliu susitarimą dėl maršruto rinkliavų, atskaitymų, mokamų kas ketvirtį <...>“. 3. Projekto Nr. XIIIP-1793 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punkte numatoma, kad įstaigai išlaikyti, be kita ko, bus naudojamos lėšos už atliktus darbus bei suteiktas paslaugas. Daugiau jokiose Projekto Nr. XIIIP-1793 nuostatose nėra apibrėžta, kokius konkrečius darbus ir kokias paslaugas, už kurių suteikimą galės būti imamas užmokestis, teiks įstaiga. Atsižvelgdami į tai, siūlome papildyti Projekto Nr. XIIIP-1793 nuostatas detalizuojant darbus ir paslaugas, kuriuos įstaiga galės atlikti ir teikti. 4. Atkreipiame dėmesį, kad Projekto Nr. XIIIP-1793 25 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 1 dalyje ir 32 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 4 dalyje nurodomas 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantis Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantis Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (toliau – Reglamentas Nr. 216/2008) buvo kelis kartus keistas. Paskutinį kartą minėtas reglamentas buvo pakeistas 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/4, kuriuo dėl esminių aplinkos apsaugos reikalavimų iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 216/2008. Todėl po nuorodos į Reglamentą Nr. 216/2008 turi būti nurodyti paskutiniai aktualūs šio reglamento pakeitimai. 5. Pažymime, kad Projekto Nr. XIIIP-1793 31 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodomas 2003 m. lapkričio
nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo reikalavimus buvo panaikintas 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos Reglamentu (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo. Todėl atitinkamai nuoroda turi būti daroma į pastarąjį reglamentą. 6. Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 13 punktą įstatymo priede nurodžius pilną ES teisės akto pavadinimą ir paskelbimo lietuvių kalba šaltinį, įstatymo tekste nurodomas sutrumpintas ES teisės akto pavadinimas. Atitinkamai turėtų būti patikslintos visos įstatymo nuostatos, kuriose daromos nuorodos į ES teisės aktus.
Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento dėl Projekto Nr. XIIIP-1793 teiktos išvados 12 ir 13 punktams dėl keičiamo įstatymo priedo nuostatų atitikties 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintoms Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijoms. 7. Taip pat pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento dėl Projekto Nr. XIIIP-1793 teiktos išvados 8, 10 ir 11 punktams, kuriuose pažymėta, kad keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalyje, 46 straipsnio 1 dalyje, 56 straipsnio 1 dalyje paliekamos galioti nuostatos, pagal kurias pažymėjimų išdavimo sąlygas, specialistų licencijavimo sąlygas, licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo sąlygas nustato įstaiga arba susisiekimo ministras yra nesuderinamos su Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija, pagal kurią asmens ūkinės veiklos ribojimas yra galimas tik tuomet, jei jis, inter alia, įtvirtintas įstatymu[1]. 8. Galiausiai primename, kad CAA reorganizavimo būdu prijungus prie LTSA, kompetentinga institucija – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija – turės Europos Komisijai pranešti apie pasikeitusią kompetentingą instituciją, kurią Lietuvos Respublika buvo įgaliota paskirti pagal Projekto Nr. XIIIP-1793 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodomus reglamentus ir kitus susijusius ES teisės aktus, jei tokių yra. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected] [1] Pavyzdžiui, Konstitucinio Teismo 2004 m. sausio 26 d., 2005 m. gegužės 13 d., 2010 m. vasario 26 d. nutarimai.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AVIACIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-2066 2, 3, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55, 56,58, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 67¹, 68, 70,
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
keičiamo įstatymo 56 straipsnio 7 dalyje tikslintinas nurodytas „30 dienų“ terminas, jį atitinkamai susiejant su kalendorinėmis ar darbo dienomis, kadangi keičiamo įstatymo nuostatuose yra vartojami tiek
„darbo dienų“, tiek „kalendorinių dienų“ terminai. 2. Atkreiptinas
dėmesys, kad įstatymo projekto 61 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 9 punkte nurodytas reglamentas (EB) 216/2008 yra netekęs galios. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]; D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected].
3, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 14¹, 15, 16, 17, 18, 20, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 54, 55,
posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: R.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, A.Kupčinskas, G.Landsbergis, B.Markauskas, B.Matelis, J.Razma, V.Ačienė (pavaduojantiV.Sinkevičių). Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Danė, L.Jasiukėnienė, I.Jurkšuvienė, Ž.Klimka; padėjėja Z.Jodkonienė. Kviestieji asmenys: susisiekimo viceministras P.Martinkus, Civilinės aviacijos administracijos direktorius J.Gintilas, Susisiekimo ministerijos atstovas M.Kerdokas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies punktuose siūloma nustatyti Lietuvos transporto saugos administracijos (toliau - LTSA) funkcijas. Teigtina, kad šis sąrašas yra neišsamus ir neatitinka teikiamo įstatymo projekto nuostatų. Manytina, jog vadovaujantis teisinio aiškumo principu, analizuojamoje straipsnio dalyje būtina nurodyti visas LTSA funkcijas, kurių atlikimą teikiamu įstatymo projektu siūloma pavesti šiai institucijai. Pavyzdžiui, analizuojamame funkcijų sąraše nenurodoma licencijų išdavimo funkcija, nors ši funkcija turėtų būti vertinama kaip esminė. Siūlytina tobulinti įstatymo projektą, išvardinant visas LTSA vykdomas funkcijas. Pritarti.
Pritarti. Pažymėtina, kad įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje įvardijus visas pagal įstatymą LTSA nustatytas funkcijas, teisinio aiškumo principo užtikrinimas būtų perteklinis, nes LTSA pavedamos vykdyti funkcijos yra nustatytos kituose įstatymo straipsniuose. Siūloma iš dalies atsižvelgti į šį pasiūlymą ir minimą straipsnio dalį papildyti esminėmis funkcijomis (t. y. licencijų išdavimas, saugos informacijos rinkimas ir analizė). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau – Įstaiga), išlaikyti bus naudojamos lėšos, gautos už Įstaigos „atliktus darbus ir suteiktas paslaugas“. Atkreipiame dėmesį, kad apie jokius Įstaigos atliekamus darbus ir suteikiamas paslaugas įstatymo projekte nekalbama, todėl nėra aišku, kas šiuo atveju turėta omenyje. Vadovaujantis teisinio aiškumo principu siūlytina papildyti įstatymo projektą, kad Įstaigos kompetencija būtų aiški. Be to, atkreipiame dėmesį, kad tuo atveju, jei nuostatoje kalbama apie darbų ir paslaugų, susijusių su viešojo administravimo funkcijų vykdymu, atlikimą ir teikimą, lėšos už tokius darbus ir paslaugas turėtų būti gaunamos valstybės rinkliavos forma. Be to, aptartame kontekste pažymime, kad įstatymo projekte nėra nuostatų, susijusių su valstybės rinkliavų nustatymu, už Įstaigos teikiamas administravimo paslaugas. Manytina, kad įstatyme neįtvirtinus bent bendro pobūdžio reguliavimo, jog už Įstaigos teikiamas administravimo paslaugas mokama valstybės rinkliava, Įstaiga neturėtų teisinio pagrindo taikyti valstybės rinkliavą už suteiktas administravimo paslaugas. Pritarti iš dalies. Pritarti siūlymui dėl įstaigos kompetencijos. Įstaigos kompetencija /vykdomos funkcijos yra išdėstytos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje.
Įstaiga vykdydama jai įstatymu pavestas funkcijas asmenims teiks administracines paslaugas, pvz., išdavinės pažymėjimus, licencijas, taip pat vykdys ūkio subjektų priežiūrą. Atsižvelgiant į tai, pasiūlymas papildyti įstatymo projektą konkrečiomis paslaugomis ar darbais yra perteklinis. Nepritarti siūlymui detalizuoti rinkliavų nustatymą. Įstaiga būdama viešojo administravimo subjektu vykdys viešąjį administravimą šiose srityse – įstatymų įgyvendinimo kontrolė (t. y. subjektų priežiūra) ir administracinių paslaugų teikimas. Už įstaigos teikiamas administracines paslaugas valstybės rinkliavos nebus nustatytos. Įstaigos atlygio dydį už teikiamas administracines paslaugas, nustatys viešojo administravimo institucija (Susisiekimo ministerija) pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus. Tokia galimybė yra įtvirtinta Viešojo administravimo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje. Pažymėtina, kad Įstaigai teikiant šias paslaugas nebus naudojamos valstybės biudžeto lėšos, todėl pagal Finansų ministerijos išaiškinimą tokių paslaugų teikimas gali būti apmokestinamas ne valstybės rinkliavų, o pačios Įstaigos gaunamų pajamų forma. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti Įstaigos kompetenciją (funkcijas), iš kurių akivaizdu, kad Įstaigai bus suteikti viešojo administravimo įgaliojimai.
Tokio reguliavimo kontekste atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projektu siūlomas reguliavimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalies imperatyvaus pobūdžio nuostatos: „Viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus.“ (čia ir kitur pabraukta mūsų). Pažymėtina, kad įstatymo projekte nenurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga, kuriai numatoma suteikti viešojo administravimo įgaliojimus. Be to, 6 straipsnio 4 dalies 6 punktas: „vykdo kitas įstatymų jai nustatytas funkcijas“, nustato ne baigtinį Įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašą. Šiame kontekste atkreipiame dėmesį į tai, kad 2003 m. sausio 24 Konstitucinio Teismo nutarime, be kita ko, nurodyta ir tai, jog „<...> leisdamas įstatymus Seimas yra saistomas Konstitucijos, taip pat savo paties priimtų įstatymų. Tai – esminis konstitucinio teisinės valstybės principo elementas“. Todėl manome, jog projekto nuostatos turėtų būti koreguojamos, kad derėtų su kitų įstatymų nuostatomis. Pritarti iš dalies. Pažymėtina, kad Įstaigos kompetencija (vykdomos funkcijos) yra išdėstyta įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje.
Vadovaujantis minimo Viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalies nuostatomis viešajai įstaigai administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami „tik įstatymais“, t. y. ne vieno įstatymo, o kelių įstatymų pagrindu, todėl vardinti viename Aviacijos įstatyme visas viešojo administravimo funkcijas, kurios vėliau bus atkartojamos tiek to paties įstatymo atskiruose ar kitų įstatymų straipsniuose, netikslinga. Pritarti siūlymui patikslinti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnį, įrašant viešosios įstaigos pavadinimą – Transporto kompetencijų agentūra:
„5 straipsnis. Aviacijos valstybinis valdymas
Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, kariuomenės vadas, LTSA ir Civilinės aviacijos administracija (toliau – CAA) viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau – Agentūra).“ Patikslinti Įstatymo projektą ir išbraukti įstatymo projekto
dalies 6 punktą:
„6 straipsnis. Civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančios
institucijos
<...>
6) vykdo kitas įstatymų jai nustatytas funkcijas.<...>“
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies turinys nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu, nes reguliuoja ne su civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančių institucijų teisiniu statusu susijusius klausimus, o licencijų, pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimo terminų klausimus. Todėl nuostata turėtų būti išdėstyta kituose straipsniuose, jai deramoje vietoje, arba turėtų būti keičiamas straipsnio pavadinimas, kad jis atspindėtų straipsnio reguliavimo turinį.
Kartu atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į reguliuojamos srities reikšmę ir sąsajas su visuomenės saugumu, manytina, kad nuostata turėtų būti papildyta atsižvelgiant į Paslaugų įstatymo 7 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatas. Manytina, kad įstatyme turėtų būti nustatyta termino pratęsimo galimybė. Be to, galimai turėtų būti nustatyta, kad jeigu į tinkamai įformintą prašymą dėl licencijos, pažymėjimo, patvirtinimo išdavimo, pateiktą kartu su visais leidimui išduoti reikalingais dokumentais ir informacija, neatsakoma per įstatymų nustatytą terminą, nelaikoma, kad licencija, pažymėjimas ir patvirtinimas yra išduoti. Pritarti. Įstatymo projektą papildyti nauju 6¹ straipsniu „Agentūros sprendimų priėmimo terminai“, kuriame nustatoma ir termino pratęsimo galimybė: „6¹ straipsnis. Agentūros sprendimų priėmimo terminai
sprendimus dėl licencijų, pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo priima per 30 kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildyto prašymo ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos arba jiems priimti reikalingų auditų ir (ar) patikrinimų atlikimo dienos, jeigu kiti šio įstatymo straipsniai ir Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 2. Jeigu sprendimo priėmimas yra susijęs su didelės apimties dokumentų patikrinimu arba auditų ir (ar) patikrinimų atlikimu šio straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas gali būti Agentūros sprendimu vieną kartą pratęstas 30 kalendorinių dienų. Šiuo atveju Agentūra, priėmusi sprendimą pratęsti šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą, privalo iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino pabaigos pranešti pareiškėjui apie termino pratęsimą ir priežastis, dėl kurių terminas buvo pratęstas. 3.
tinkamai užpildytą prašymą dėl licencijų, pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo, pateiktą kartu su visais licencijai, pažymėjimui ar patvirtinimui išduoti reikalingais dokumentais, neatsakoma per šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytą terminą, atsakymo dėl licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimo nepateikimas nelaikomas licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimu.“
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 4 punkte yra nurodoma „išduoda licencijas, pažymėjimus ir patvirtinimus“, atkreiptinas dėmesys, kad nurodomi patvirtinimai toliau nėra minimi nei įstatymo projekto nei keičiamo įstatymo nuostatose, todėl nėra aišku kokia tvarka, kam ir kokiu tikslu Įstaiga išduoda šiuos patvirtinimus. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies, kurioje yra numatomas patvirtinimų išdavimo terminas. Nepritarti. Pažymėtina kad, žodis „patvirtinimas“ (angl. approval) yra numatytas Europos Sąjungos teisės aktuose, reglamentuojančiuose civilinės aviacijos veiklą. Įstaiga šio įstatymo pagrindu vykdydama funkcijas numatytas įstatymo projekto
punkte, turės atlikti patikrinimus, numatytus reglamentuose. Atkreiptinas dėmesys, kad net kai kurių reglamentų pavadinimuose yra minimas žodis „patvirtinimas“, pvz., Reglamentas 1321/2014
„Dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir
aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo“ numato „patvirtinimą“, taip pat šio reglamento 4 straipsnyje kalbama ir apie techninės priežiūros organizacijų „patvirtinimą“ ir joms išduotus „patvirtinimus“. 6.
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-284 Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje tikslintinas nurodytas „30 dienų“ terminas, jį atitinkamai susiejant su kalendorinėmis ar darbo dienomis. Pritarti. Patikslinti Įstatymo projektą ir minint dienas įrašyti „kalendorines dienas“. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-2828 Įstatymo projekto 28 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje vietoje žodžio „CAA“ yra įrašomas žodis „Įstaiga“, atkreiptinas dėmesys, kad šis pakeitimas neatsispindi įstatymo projekto lyginamajame variante. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 46 straipsnio, kuriuo keičiamas įstatymo 58 straipsnis. Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 58 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „2014 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 379/2014“ įrašomi žodžiai „2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363“. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto lyginamąjį variantą, kad atsispindėtų įstatymo projekto 28 straipsniu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje ir įstatymo projekto 46 straipsniu keičiamo įstatymo 58 straipsnio 1 dalyje atlikti pakeitimai. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-2829 Įstatymo projekto 29 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato Įstaiga.“ Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių įgijimo sąlygų nustatymu. Šiame kontekste pažymime, kad Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 5 d. nutarime (ir kituose nutarimuose) nurodoma: „Tačiau <...> jokiomis aplinkybėmis poįstatyminiais teisės aktais negalima nustatyti asmens teisės atsiradimo sąlygų, riboti teisės apimties <...>“. Todėl manome, kad teikiamo reguliavimo pobūdis neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos, susijusios su asmenų teisių reguliavimu. Pritarti.
Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 29 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalį ir išbraukti žodžius „sąlygas ir“:
„2. Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos
(komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato CAA Agentūra. CAA Agentūra prižiūri, kaip pažymėjimus turinčios įmonės laikosi nustatytų reikalavimų. CAA Agentūros atstovai turi teisę nekliudomi apžiūrėti pažymėjimus turinčių įmonių gamybines patalpas ir įrangą, taip pat gauti visą informaciją ir dokumentus, susijusius su pažymėjime nurodytos veiklos vykdymu.“
9Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-2836 Įstatymo projekto 36 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punkte numatyta, kad „<...> atitinkančioms 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo reikalavimus“, atkreiptinas dėmesys, kad minimas 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2042/2003 yra netekęs galios. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 36 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jame numatytą negaliojantį 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2042/2003 išbraukti, o vietoje jo įrašyti 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo:
„1) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių
techninės priežiūros specialistus ir atitinkančioms 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr.
Komisijos reglamento (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo Reglamento (ES) Nr. 1321/2014 reikalavimus;“
10Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-2837 Įstatymo projekto 37 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Naudoti orlaivius ir atlikti jų techninę priežiūrą, atlikti civilinėms reikmėms skirtų ir skrydžių saugą užtikrinančių sistemų ir įrenginių techninę priežiūrą, teikti skrydžių valdymo paslaugas leidžiama asmenims, turintiems atitinkamą Įstaigos išduotą specialisto licenciją.“ Keičiamo straipsnio 2 dalyje yra nustatyta, kad „Specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato susisiekimo ministras“. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas reguliavimas yra tiesiogiai susijęs su asmenų teisių įgijimo sąlygų nustatymu. Šiame kontekste pažymime, kad Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 5 d. nutarime (ir kituose nutarimuose) nurodoma: „Tačiau <...> jokiomis aplinkybėmis poįstatyminiais teisės aktais negalima nustatyti asmens teisės atsiradimo sąlygų, riboti teisės apimties <...>“. Todėl manome, kad teikiamo reguliavimo pobūdis neatitinka Konstitucinio Teismo doktrinos, susijusios su asmenų teisių reguliavimu. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 37 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 2 dalį ir joje išbraukti žodžius „sąlygas ir“:
„2. Specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato
susisiekimo ministras.“
11Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-2844 Įstatymo projekto 44 straipsniu keičiamo įstatymo 56 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Oro susisiekimui vykdyti vežėjas privalo turėti LTSA išduotą licenciją.“
Pagal straipsnio 3 dalį licencijos išduodamos pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nuostatas.
Tačiau atkreipiame dėmesį, kad galiojanti įstatymo 57 straipsnio nuostata įtvirtina, kad „Licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė.“ Siejant keičiamos ir galiojančios nuostatų vykdymą pastebėtina, kad dėl jų taip pat turėtų būti keliamas klausimas dėl atitikties Konstitucinio Teismo doktrinai, susijusiai su asmenų teisių reguliavimo negalimumu poįstatyminiuose teisės aktuose. Todėl manytina, kad keičiant įstatymo 56 straipsnį, kartu turėtų būti keičiamas ir įstatymo 57 straipsnis. Kartu atkreipiame dėmesį, kad analizuojamo pakeitimo lyginamasis variantas neatspindi visų siūlomų pakeitimų ir parengtas ne pagal galiojančią nuostatos redakciją. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 44 straipsniu keičiamo įstatymo 56 straipsnį, įtraukiant nuostatas, susijusias su licencijos vykdyti oro susisiekimą išdavimu, galiojimo sustabdymu ir galiojimo panaikinimu: „56 straipsnis. Licencija vykdyti oro susisiekimą
licenciją vykdyti oro susisiekimą. 2. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. 3. Išduodamos šių rūšių licencijos vykdyti oro susisiekimą:
1) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais orlaiviais (A tipo licencija vykdyti oro susisiekimą);
2) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais tik tokiais orlaiviais, kurių maksimali kilimo masė – mažesnė kaip 10 tonų ir (arba) kuriuose mažiau kaip 20 sėdimųjų vietų (B tipo licencija vykdyti oro susisiekimą). 4.
1) išduoda licenciją vykdyti oro susisiekimą;
2) atsisako išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
3) sustabdo licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
4) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymą;
5) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
6) priima kitus Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 numatytus sprendimus. 5. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama tik toms įmonėms, kurios atitinka Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 nustatytus reikalavimus. 6. LTSA, gavusi visus reikiamus dokumentus ir duomenis, ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo visų dokumentų ir duomenų gavimo dienos privalo juos išnagrinėti ir priimti sprendimą išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą arba jos neišduoti. 7. LTSA, nustačiusi, kad pareiškėjas nurodė ne visus reikiamus duomenis ir (ar) pateikė ne visus reikiamus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1008/2008 ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką dokumentus, apie tai raštu praneša pareiškėjui ir nustato terminą trūkstamiems duomenims ir (ar) dokumentams pateikti. Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 30 dienų nuo pranešimo pateikti trūkstamus duomenis ir (ar) dokumentus įteikimo dienos. 8. LTSA priima sprendimą neišduoti licencijos vykdyti oro susisiekimą, jeigu:
1) per LTSA, vadovaujantis šio straipsnio 7 dalimi, nustatytą terminą nepateikiami visi reikiami duomenys ir dokumentai;
2) nustatoma, kad pareiškėjas neatitinka reglamento (EB) Nr. 1008/2008 reikalavimų. 9. LTSA priima sprendimą sustabdyti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą vykdydama reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat kai licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas savo veikloje nesilaiko civilinę aviaciją reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų, tarptautinių konvencijų, reglamentuojančių civilinę aviaciją, reikalavimų. 10.
vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos LTSA praneša licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui ir nustato terminą, per kurį licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas privalo atlikti reikiamus veiksmus licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastims pašalinti. Pagal šią dalį nustatytas terminas negali būti ilgesnis kaip vieneri metai nuo CAA sprendimo sustabdyti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą priėmimo dienos. 11. LTSA priima sprendimą panaikinti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą vykdydama reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat jeigu:
1) to prašo licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas;
2) licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimas sustabdytas, o licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas per LTSA nustatytą terminą neatlieka reikiamų veiksmų licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastims pašalinti;
3) Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 8 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas nepateikia iš naujo paraiškos gauti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
4) įsiteisėja teismo nutartis licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui iškelti bankroto bylą arba kreditorių susirinkimas priima nutarimą bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka;
5) licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas likviduojamas.“ Taip pat įstatymo projektą papildyti nauju straipsniu, kuriuo pripažinti netekusiu galios įstatymo 57 straipsnį:
„Pripažinti netekusiu galios 57 straipsnį. 57
straipsnis. Licencijos oro susisiekimui vykdyti išdavimas, sustabdymas ir panaikinimas Licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė.“ 12.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-2861 Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 61 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 20 punkte nėra nurodomas teisės akto, kuris pakeitė pirmąjį (pagrindinį) ES teisės aktą, paskelbimo šaltinis. Pažymėtina, kad minėto akto paskelbimo šaltinis turi būti nurodomas vadovaujantis 2006 m. rugsėjo
ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 24.1 punktu. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 51 straipsnio keičiamo įstatymo priedo 21 punkto. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 61 straipsniu keičiamo įstatymo priedo 20 ir 21 punktus nurodant ES teisės aktų paskelbimo šaltinius. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-2861 Vadovaujantis
teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 17 punktu, Europos Sąjungos teisės aktai įstatymo priede nurodomi chronologine tvarka, pradedant nuo anksčiausiai priimto Europos Sąjungos teisės akto. Atsižvelgiant į tai, pildant priedą Europos Sąjungos teisės aktu, priimtu anksčiau nei kiti pagrindinio įstatymo priede nurodyti teisės aktai, tam, kad būtų išlaikyta priede jau nurodytų teisės aktų chronologinė tvarka, turėtų būti keičiama priedo punktų numeracija arba priedas dėstomas nauja redakcija. Pritarti.
Pritarti. Patikslinti įstatymo projektą ir įstatymo priedą išdėstyti nauja redakcija, atsižvelgiant į ES teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijas, kuriose nurodoma, kad ES teisės aktai įstatymo priede nurodomi chronologine tvarka. 14. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-28 Atkreipiame dėmesį, kad teikiamu įstatymo projektu yra keičiama daugiau nei pusė visų įstatymo straipsnių, todėl vadovaujantis 2013 m. gruodžio 23 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 83 punktu, įstatymas turėtų būti dėstomas nauja redakcija. Nepritarti. Pažymėtina, kad Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 83 punkte minimas reikalavimas taikytinas, kai keičiamame teisės akte keičiama daugiau kaip pusė jo straipsnių. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekte iš esmės yra keičiami tik keletas jo straipsnių (7 straipsniai), kituose straipsniuose yra atliekamas tik techninis /neesminis pakeitimas, t. y. vietoje žodžių
„CAA“ yra įrašoma „LTSA“ arba „Agentūra“ nekeičiant pačių straipsnių esmės. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-28 Atsižvelgiant į Vyriausybės kompetenciją aviacijos srityje, nustatytą keičiamame įstatyme, dėl įstatymo projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada. Pritarti. Teigiama Vyriausybės išvada gauta (2018-06-20 d. nutarimas Nr. 596). 16. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-2862 Įstatymo projekto 62 straipsnyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 3 dieną. Pasiūlymo turinys diskutuotinas. Atkreipiame dėmesį, kad siūloma įstatymo įsigaliojimo data galimai yra neįgyvendinama. Pastebėtina, kad įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Civilinės aviacijos administraciją (toliau - CAA) siekiama reorganizuoti jungimo būdu prijungiant ją prie LTSA. Tokiu būdu LTSA būtų suteikta dalis viešojo administravimo funkcijų, kurias iki šios vykdė CAA.
Tačiau tiek aiškinamajame rašte, tiek įstatymo projekte nurodoma, kad dalis CAA viešojo administravimo funkcijų būtų pavesta vykdyti susisiekimo ministro įgaliotai viešajai įstaigai. Šiame kontekste atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal Biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 2 dalį reorganizuojant iš valstybės biudžeto išlaikomą biudžetinę įstaigą, reorganizavime gali dalyvauti tik iš valstybės biudžeto arba iš Valstybinio socialinio draudimo fondo, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetų ir kitų valstybės pinigų fondų išlaikomos biudžetinės įstaigos. Tuo tarpu jokia viešoji įstaiga nėra kartu ir biudžetinė įstaiga, nes tai skirtingos teisinės formos juridiniai asmenys. Tokiu būdu jokia viešoji įstaiga negali tiesiogiai dalyvauti CAA reorganizacijoje. Tai reiškia, jog visos CAA funkcijos, turtas, darbuotojai, pereitų reorganizuotai LTSA nuo įstatymo įsigaliojimo datos. Tokiu būdu nuo įstatymo įsigaliojimo datos jokia viešoji įstaiga neturėtų jokių galimybių perimti CAA viešojo administravimo funkcijų, nes neturėtų finansinių pajėgumų, neturėtų kompetentingų darbuotojų, galinčių vykdyti jai pavedamas viešojo administravimo funkcijas. Todėl atsižvelgiant į CAA atliekamų funkcijų svarbą ir įtaką visuomenės saugumui svarstytina, ar proporcinga nustatyti, jog įstatymas be jokių išlygų įsigalioja 2018 m. liepos 3 dieną. Svarstytina, ar toks trumpas terminas užtikrins tinkamą viešojo administravimo funkcijų vykdymą. Pritarti. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomo įstatymo pakeitimo sklandžiam įgyvendinimui jau šiuo metu yra ruošiamasi visose dalyvaujančiose institucijose. Yra paruošti beveik visi su šio įstatymo pakeitimu susijusių teisės aktų pakeitimo projektai ir vykdomi paruošiamieji su CAA reorganizavimu susiję veiksmai.
Taip pat yra atliekami visi reikalingi veiksmai, įskaitant ir teisės aktų pakeitimus, susiję su VšĮ Transporto kompetencijų agentūros pasiruošimu vykdyti įstatymo pakeitimo projektu planuojamas pavesti funkcijas. Siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2018 m . lapkričio 1 d. 17. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-28 Analizuojamos nuostatos kontekste taip pat atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projektą būtina papildyti įstatymo taikymo nuostatomis, įtvirtinančiomis tam tikras pereinamojo laikotarpio nuostatas, susijusias su dabar galiojančių poįstatyminių teisės aktų taikymu. Neįtvirtinus tokio pobūdžio nuostatų būtų sukeltas teisinis chaosas ir paralyžuota su aviacija susijusi veikla. Pažymime, kad įstatymo projekte CAA pavadinimas mechaniškai pakeičiamas į LTSA ir Įstaigos pavadinimus, neįvertinant pakeitimų esmės. Pavyzdžiui, visi teisės aktai patvirtinti, suderinti, nustatyti CAA negalėtų būti taikomi, nes vietoje šios institucijos įrašius dvi naujas institucijas, visi teisės aktai turėtų būti iš naujo patvirtinti, suderinti, nustatyti jau naujų institucijų. Be to, naujos institucijos šiuos veiksmus galėtų atlikti tik po įstatymo įsigaliojimo datos. Kol tai nebus padaryta, jokie veiksmai reglamentuoti tokiuose teisės aktuose negalėtų būti vykdomi, nes įstatymas imperatyviai nustatytų, kad tik pagal, pavyzdžiui, su LTSA (vietoje CAA) suderintus reikalavimus kariuomenės vadas galėtų nustatyti karinių orlaivių skrydžiams taikomus reikalavimus (įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamas įstatymo 12 straipsnis). Nepritarti. Žiūrėti argumentus dėl 16 pastabos: „...įgyvendinimui jau šiuo metu yra ruošiamasi visose dalyvaujančiose institucijose.
Yra paruošti beveik visi su šio įstatymo pakeitimu susijusių teisės aktų pakeitimo projektai ir vykdomi paruošiamieji su CAA reorganizavimu susiję veiksmai.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-054 Aiškinamajame rašte nebuvo paaiškinta, kodėl Projekto Nr. XIIIP-1793 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostata dėl CAA darbuotojų komandiruočių yra išbraukiama. Jeigu bus siekiama ir toliau išlaikyti pareigą, kad už įstaigos darbuotojų komandiruotes turėtų mokėti orlaivių savininkai, naudotojai arba vežėjai, t. y. iš esmės privatūs asmenys, siūlome minėtos nuostatos, kuria sukuriama pareiga privatiems asmenims, iš įstatymo neišbraukti. Pritarti. Patikslinti įstatymo projektą grąžinant įstatymo 6 straipsnio 5 dalies nuostatą dėl CAA darbuotojų komandiruočių: „5. CAA Agentūros darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje esančių orlaivių tinkamumo skraidyti priežiūra, išlaidas atlygina orlaivių savininkai arba naudotojai. CAA Agentūros darbuotojų komandiruočių, susijusių su ne Lietuvos Respublikos teritorijoje veikiančių vežėjų veiklos priežiūra, mokymo įstaigų akreditavimu ir priežiūra, orlaivių ir jų įrangos gamybos bei techninės priežiūros organizacijų, orlaivių tinkamumo skraidyti tęstinumo vadybos organizacijų tvirtinimu ir priežiūra, išlaidas atlygina atitinkamai vežėjai, minėtos įstaigos ir organizacijos. Šioje dalyje nurodytų išlaidų atlyginimo tvarką nustato susisiekimo ministras.“ 2.
Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-054 Siekdami teisinio aiškumo užtikrinimo, siūlome tikslinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punktą nurodant konkretų teisinį pagrindą, pagal kurį yra renkamos rinkliavos už oro navigacijos paslaugų teikimą. Atkreipiame dėmesį, kad šiuo metu įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodomas ES teisės aktas, t. y. 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 549/2004, nustatantis bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, yra ne tiesioginis teisinis pagrindas, pagal kurį yra renkamos rinkliavos už oro navigacijos paslaugų teikimą. Tiesioginis teisinis pagrindas, kurio remiantis tokios rinkliavos yra renkamos, yra įtvirtintas 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema, ir 1981 m. vasario 12 d. Daugiašaliame susitarime dėl maršruto rinkliavų. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „rinkliavų už oro navigacijos paslaugas, renkamų pagal 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema, ir 1981 m. vasario 12 d. Daugiašaliu susitarimą dėl maršruto rinkliavų, atskaitymų, mokamų kas ketvirtį <...>“. Nepritarti. Keičiamo įstatymo
navigacijos paslaugas ėmimo pagrindą, bet apie teisinį valstybinės priežiūros vykdymo pagrindą, todėl jame ir yra pateikiama nuoroda į reglamentą Nr.549/2004.
Teisinis rinkliavų už oro navigacijos paslaugas ėmimo pagrindas yra numatytas Aviacijos įstatymo 72 straipsnyje, kuriame ir yra pateikta nuoroda į ETD pastaboje minimą reglamentą Nr.391/2013. 3. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-054 Projekto Nr. XIIIP-1793 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 3 punkte numatoma, kad įstaigai išlaikyti, be kita ko, bus naudojamos lėšos už atliktus darbus bei suteiktas paslaugas. Daugiau jokiose Projekto Nr. XIIIP-1793 nuostatose nėra apibrėžta, kokius konkrečius darbus ir kokias paslaugas, už kurių suteikimą galės būti imamas užmokestis, teiks įstaiga. Atsižvelgdami į tai, siūlome papildyti Projekto Nr. XIIIP-1793 nuostatas detalizuojant darbus ir paslaugas, kuriuos įstaiga galės atlikti ir teikti. Pritarti iš dalies. Įstaigos kompetencija /vykdomos funkcijos yra išdėstytos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje. Įstaiga vykdydama jai įstatymu pavestas funkcijas asmenims teiks administracines paslaugas, pvz., išdavinės pažymėjimus, licencijas, taip pat vykdys ūkio subjektų priežiūrą. Atsižvelgiant į tai, pasiūlymas papildyti įstatymo projektą konkrečiomis paslaugomis ar darbais yra perteklinis. Įstaiga būdama viešojo administravimo subjektu vykdys viešąjį administravimą šiose srityse – įstatymų įgyvendinimo kontrolė (t. y. subjektų priežiūra) ir administracinių paslaugų teikimas. Įstaigos atlygio dydį už teikiamas administracines paslaugas, nustatys viešojo administravimo institucija (Susisiekimo ministerija) pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus. 4. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-05 29,36 Atkreipiame dėmesį, kad Projekto Nr.
XIIIP-1793 29 straipsniu keičiamo įstatymo
reglamentas (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantis Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantis Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (toliau – Reglamentas Nr. 216/2008) buvo kelis kartus keistas. Paskutinį kartą minėtas reglamentas buvo pakeistas 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/4, kuriuo dėl esminių aplinkos apsaugos reikalavimų iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 216/2008. Todėl po nuorodos į Reglamentą Nr. 216/2008 turi būti nurodyti paskutiniai aktualūs šio reglamento pakeitimai. Nepritarti. Europos Parlamentui patvirtinus Reglamentą Nr. 2018/1139, nuo 2018 m. rugsėjo 11 d. Reglamentas Nr. 216/2008 netenka galios, taip pat žiūrėti argumentus dėl Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 6 pastabos. 5. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-0536 Pažymime, kad Projekto Nr. XIIIP-1793 36 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodomas 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo reikalavimus buvo panaikintas 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos Reglamentu (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo.
Todėl atitinkamai nuoroda turi būti daroma į pastarąjį reglamentą. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 36 straipsniu keičiamo įstatymo 45 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jame numatytą negaliojantį 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentą (EB) Nr. 2042/2003 išbraukti, o vietoje jo įrašyti 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo:
„1) mokymo įstaigoms, rengiančioms ir perkvalifikuojančioms orlaivių
techninės priežiūros specialistus ir atitinkančioms 2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 2042/2003 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo IV priedo Reglamento (ES) Nr. 1321/2014 reikalavimus;“
ministerijos, 2018-04-05 Atkreipiame dėmesį, kad pagal 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintų Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijų 13 punktą įstatymo priede nurodžius pilną ES teisės akto pavadinimą ir paskelbimo lietuvių kalba šaltinį, įstatymo tekste nurodomas sutrumpintas ES teisės akto pavadinimas. Atitinkamai turėtų būti patikslintos visos įstatymo nuostatos, kuriose daromos nuorodos į ES teisės aktus. Kartu pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento dėl Projekto Nr.
XIIIP-1793 teiktos išvados 12 ir 13 punktams dėl keičiamo įstatymo priedo nuostatų atitikties 2006 m. rugsėjo 25 d. Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 129KKK patvirtintoms Europos Sąjungos teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijoms. Pritarti. Patikslinti įstatymo projektą ir įstatymo priede nurodžius pilną ES teisės akto pavadinimą ir paskelbimo lietuvių kalba šaltinį, įstatymo tekste nurodomas sutrumpintas ES teisės akto pavadinimas. Patikslinti įstatymo projektą ir įstatymo priedą išdėstyti nauja redakcija, atsižvelgiant į ES teisės aktų nuorodų pateikimo įstatymuose ir kituose teisės aktuose rekomendacijas, kuriose nurodoma, kad ES teisės aktai įstatymo priede nurodomi chronologine tvarka. 7. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-05 Taip pat pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės departamento dėl Projekto Nr. XIIIP-1793 teiktos išvados 8, 10 ir 11 punktams, kuriuose pažymėta, kad keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalyje, 46 straipsnio 1 dalyje, 56 straipsnio 1 dalyje paliekamos galioti nuostatos, pagal kurias pažymėjimų išdavimo sąlygas, specialistų licencijavimo sąlygas, licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo sąlygas nustato įstaiga arba susisiekimo ministras yra nesuderinamos su Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija, pagal kurią asmens ūkinės veiklos ribojimas yra galimas tik tuomet, jei jis, inter alia, įtvirtintas įstatymu. Pritarti. 8.
ministerijos, 2018-04-05 Galiausiai primename, kad CAA reorganizavimo būdu prijungus prie LTSA, kompetentinga institucija – Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija – turės Europos Komisijai pranešti apie pasikeitusią kompetentingą instituciją, kurią Lietuvos Respublika buvo įgaliota paskirti pagal Projekto Nr. XIIIP-1793 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodomus reglamentus ir kitus susijusius ES teisės aktus, jei tokių yra. Pritarti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2018-06-204 Sprendžiant iš Aviacijos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos aviacijos įstatymo (toliau
Į paslaugos savikainą negali būti įtraukiamos su konkrečios paslaugos teikimu nesusijusios sąnaudos. Paslaugos savikainos (išlaidų) dydis turi būti pagrindžiamas vadovaujantis šiais ekonominiais rodikliais: Įstaigos praėjusių finansinių metų materialinių ir joms prilygintų sąnaudų (ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimo ir nematerialiojo turto amortizacijos, komunalinių paslaugų, ryšio, remonto ir panašiai) ir darbo sąnaudų (darbo užmokesčio, socialinio draudimo įmokų ir darbuotojų mokymų), turėtų teikiant konkrečią paslaugą, detalizavimu ir numatomos teikti konkrečios paslaugos galimų minėtų sąnaudų apskaičiavimu. Atlyginimo dydžio nustatymo (apskaičiavimo) metodiką nustato Vyriausybė, o, vadovaudamasis šia metodika, konkrečius jo dydžius – susisiekimo ministras.“ Pritarti. Įstatymo projektą papildyti nauju 6² straipsniu „Atlyginimas už Agentūros teikiamas administracines paslaugas“: „6² straipsnis. Atlyginimas už Agentūros teikiamas administracines paslaugas Už Agentūros teikiamas administracines paslaugas imamas atlyginimas. Atlyginimo dydis nustatomas (apskaičiuojamas) vadovaujantis ekonomiškai pagrįsta paslaugos savikaina. Į paslaugos savikainą negali būti įtraukiamos su konkrečios paslaugos teikimu nesusijusios sąnaudos. Paslaugos savikainos (išlaidų) dydis turi būti pagrindžiamas vadovaujantis šiais ekonominiais rodikliais: Agentūros praėjusių finansinių metų materialinių ir joms prilygintų sąnaudų (ilgalaikio materialiojo turto nusidėvėjimo ir nematerialiojo turto amortizacijos, komunalinių paslaugų, ryšio, remonto ir panašiai) ir darbo sąnaudų (darbo užmokesčio, socialinio draudimo įmokų ir darbuotojų mokymų), turėtų teikiant konkrečią paslaugą, detalizavimu ir numatomos teikti konkrečios paslaugos galimų minėtų sąnaudų apskaičiavimu.
Atlyginimo dydžio nustatymo (apskaičiavimo) metodiką nustato Vyriausybė, o, vadovaudamasis šia metodika, konkrečius jo dydžius – susisiekimo ministras.“
Vyriausybė, 2018-06-203 Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4¹ straipsnio 2 dalis nustato reikalavimus viešojo administravimo įgaliojimų suteikimo formai (įgaliojimai suteikiami įstatymu, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi) ir šiuos įgaliojimus suteikiančio teisės akto turiniui (turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas). Atsižvelgiant į tai, Aviacijos įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnyje turi būti nurodyta konkreti viešoji įstaiga, kuri nurodyta aiškinamajame rašte dėl įstatymų projektų, ir jai suteikiami konkretūs įgaliojimai aviacijos valstybinio valdymo srityje: vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą; organizuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą; vykdo 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 300/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių ir panaikinančio Reglamentą (EB) Nr. 2320/2002 (OL 2008 L 97, p. 72) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. sausio 8 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr.
Komisijos reglamentu (ES) Nr. 18/2010 (OL 2010 L 7, p. 3), nurodytos atitinkamos institucijos, 2011 m. lapkričio
Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2011 L 311, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. balandžio 6 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/539 (OL 2016 L 91, p. 1), 2012 m. rugpjūčio 3 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 748/2012, kuriuo nustatomos orlaivio tinkamumo skraidyti sertifikavimo, orlaivio ir susijusių gaminių, dalių bei prietaisų aplinkosauginio sertifikavimo, taip pat projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimo įgyvendinimo taisyklės (OL 2012 L 224, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 2016/5 (OL 2016 L 3, p. 3), 2012 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 923/2012, kuriuo nustatomos bendrosios skrydžių taisyklės ir veiklos nuostatos dėl oro navigacijos paslaugų ir procedūrų ir iš dalies keičiami Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1035/2011 ir reglamentai (EB) Nr. 1265/2007, (EB) Nr. 1794/2006, (EB) Nr. 730/2006, (EB) Nr. 1033/2006 ir (ES) Nr. 255/2010 (OL 2012 L 281, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 20 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1185 (OL 2016 L 196, p.3), 2012 m. spalio 5 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2012 L 296, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/363 (OL 2017 L 55, p. 1), 2014 m. vasario 12 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 139/2014, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr.
216/2008 nustatomi su aerodromais susiję reikalavimai ir administracinės procedūros (OL 2014 L 44, p. 1), 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 376/2014 dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 996/2010 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/42/EB ir Komisijos reglamentai (EB) Nr. 1321/2007 ir (EB) Nr. 1330/2007 (OL 2014 L 122, p. 18), 2014 m. lapkričio 26 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 1321/2014 dėl orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo (OL 2014 L 362, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. rugsėjo 16 d. Komisijos reglamentu (ES) 2015/1536 (OL 2015 L 241, p. 16), 2015 m. vasario 20 d. Komisijos reglamente (ES) 2015/340, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomi su skrydžių vadovų licencijomis ir pažymėjimais susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 923/2012 ir panaikinamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 805/2011 (OL 2015 L 63, p. 1), ir
Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 nustatomos išsamios skrydžių oro balionais vykdymo taisyklės (OL 2018 L 71, p. 10), nurodytos kompetentingos institucijos ir 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 549/2004, nustatančiame bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (pagrindų reglamentas) (OL 2004 m. specialusis leidimas,
m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (OL 2009 L 300, p.
1070/2009 (OL 2009 L 300, p. 34), 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 390/2013, kuriuo nustatomas oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų vykdymo veiklos rezultatų planas (OL 2013 L 128, p.1), ir 2013 m. gegužės 3 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema (OL 2013 L 128, p. 31), nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas; išduoda šiuose reglamentuose ir įstatyme numatytas licencijas, pažymėjimus ir patvirtinimus; teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas ūkio subjektams civilinės aviacijos klausimais; atlieka kitas įstatyme nustatytas funkcijas. Pritarti iš dalies. Nepritarti siūlymui įrašyti „atlieka kitas įstatyme nustatytas funkcijas“, atsižvelgiant į LRS teisės departamento 3 pastabą: „(...) teisės akte nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas“. Patikslinti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnį, įrašant viešosios įstaigos pavadinimą – Transporto kompetencijų agentūra:
„5 straipsnis. Aviacijos valstybinis valdymas
Aviacijos valstybinį valdymą pagal savo kompetenciją Lietuvos Respublikoje vykdo Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Susisiekimo ministerija, kariuomenės vadas, LTSA ir Civilinės aviacijos administracija (toliau – CAA) viešoji įstaiga Transporto kompetencijų agentūra, kurios vienintelis dalininkas arba savininkas yra valstybė (toliau – Agentūra).“ Patikslinti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį viešajai įstaigai suteikiant konkrečius įgaliojimus aviacijos valstybinio valdymo srityje: „4. CAA yra biudžetinė įstaiga, išlaikoma iš valstybės biudžeto ir atskaitymų nuo rinkliavų už oro navigacijos paslaugas bei naudojimąsi oro uostais.
Šių atskaitymų dydį nustato Vyriausybė Agentūra pagal savo kompetenciją:
1) vykdo civilinės aviacijos, įskaitant antžeminę įrangą ir aviacijai teikiamas paslaugas, valstybinę priežiūrą;
2) organizuoja Nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;
3) vykdo Reglamente (EB) Nr. 300/2008 nurodytos atitinkamos institucijos, Reglamente (ES) Nr. 1321/2014, Reglamente (ES) Nr. 748/2012, Reglamente (ES) Nr. 965/2012, Reglamente (ES) Nr. 1178/2011, Reglamente (ES) Nr. 139/2014, Reglamente (ES) 2015/340, Reglamente (ES) Nr. 923/2012, Reglamente (ES) Nr. 376/2014 ir Reglamente (ES) 2018/395 nurodytos kompetentingos institucijos ir Reglamente (EB) Nr. 549/2004, Reglamente (ES) Nr. 390/2013 ir Reglamente (ES) Nr. 391/2013 nurodytos nacionalinės priežiūros institucijos funkcijas;
4) išduoda licencijas, pažymėjimus ir patvirtinimus;
5) teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas civilinės aviacijos klausimais.“
Vyriausybė, 2018-06-204 Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punkte Lietuvos Respublikos Vyriausybei pavesta tvirtinti ministerijų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstaigų ir įstaigų prie ministerijų nuostatus. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, įgyvendindama šiuos įgaliojimus, yra kompetentinga nustatyti ministerijų, įstaigų prie ministerijų veiklos sritis ir funkcijas, spręsti su Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir jai atskaitingų įstaigų veiklos organizavimu susijusius klausimus. Atsižvelgiant į tai, įstaigų prie ministerijų veiklos funkcijos (išskyrus tas, kurioms reikalingas įstatyminis pagrindas) neturėtų būti įtvirtintos įstatymuose, tokiu būdu sukuriant situaciją, kai tam tikros funkcijos turinys gali būti keičiamas ar funkcija gali būti perduodama kitai įstaigai, tik atitinkamai koreguojant įstatymus.
Aviacijos įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio pavadinime nurodyta, kad jame nustatomos civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančios institucijos, tačiau šio straipsnio 2 dalyje nurodytos Lietuvos transporto saugos administracijos funkcijos nenustato valstybinės priežiūros vykdymo. Atsižvelgiant į tai, Aviacijos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje turėtų būti atsisakyta detalių Lietuvos transporto saugos administracijos funkcijų nustatymo, nes nurodytos funkcijos gali būti nustatytos įgyvendinamuosiuose teisės aktuose. Nepritarti. Aviacijos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje yra nustatytos viešosios įstaigos funkcijos. Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, Aviacijos įstatymo projekto 6 straipsnio 2 dalyje tikslinga palikti aiškiai įvardytas ir Lietuvos transporto saugos administracijos funkcijas. Apie poreikį nustatyti funkcijas įstatyme pastebima ir LRS Teisės departamento 1 pastaboje. 4. LR Vyriausybė, 2018-06-2029 Aviacijos įstatymo projekto 29 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad „pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato Įstaiga“. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo reguliavimo pobūdis neatitinka 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančio Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančio Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr.
1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (OL 2008 L 79, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2016 m. sausio 5 d. Komisijos reglamentu (ES) 2016/4 (OL
nustato Europos aviacijos saugos agentūra, turėtų būti atsisakyta nuostatos, kad pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas nustatytų Aviacijos įstatymo projekte įvardyta viešoji įstaiga. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 29 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnio 2 dalį ir išbraukti žodžius „sąlygas ir“:
„2. Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos
(komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato CAA Agentūra. CAA Agentūra prižiūri, kaip pažymėjimus turinčios įmonės laikosi nustatytų reikalavimų. CAA Agentūros atstovai turi teisę nekliudomi apžiūrėti pažymėjimus turinčių įmonių gamybines patalpas ir įrangą, taip pat gauti visą informaciją ir dokumentus, susijusius su pažymėjime nurodytos veiklos vykdymu.“
Vyriausybė, 2018-06-2037 Aviacijos įstatymo projekto 37 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „naudoti orlaivius ir atlikti jų techninę priežiūrą, atlikti civilinėms reikmėms skirtų ir skrydžių saugą užtikrinančių sistemų ir įrenginių techninę priežiūrą, teikti skrydžių valdymo paslaugas leidžiama asmenims, turintiems atitinkamą Įstaigos išduotą specialisto licenciją“. Šio straipsnio 2 dalyje yra nustatyta, kad „specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato susisiekimo ministras“. Atsižvelgiant į tai, kad Reglamente (EB) Nr.
216/2008 nustatytos specialistų licencijavimo sąlygos, turėtų būti atsisakyta nuostatos, kad šias sąlygas nustato Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 37 straipsniu keičiamo įstatymo 46 straipsnio 2 dalį ir joje išbraukti žodžius „sąlygas ir“:
„2. Specialistų licencijavimo sąlygas ir tvarką nustato
susisiekimo ministras.“
Vyriausybė, 2018-06-2044 Aviacijos įstatymo projekto 44 straipsniu keičiamo įstatymo 56 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „oro susisiekimui vykdyti vežėjas privalo turėti LTSA išduotą licenciją“. Šio straipsnio 3 dalyje apibrėžta, kad licencijos išduodamos pagal 2008 m. rugsėjo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių nuostatas. Tačiau įstatymo 57 straipsnis įtvirtina, kad „licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė“. Šių įstatymo straipsnių nuostatos neatitinka Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo doktrinos, susijusios su asmenų teisių reguliavimo negalimumu poįstatyminiuose teisės aktuose, todėl, keičiant įstatymo 56 straipsnį, kartu turėtų būti keičiamas ir įstatymo 57 straipsnis, į juos įtraukiant nuostatas, susijusias su licencijos oro susisiekimui vykdyti išdavimu, galiojimo sustabdymu ir galiojimo panaikinimu. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 44 straipsniu keičiamo įstatymo 56 straipsnį, įtraukiant nuostatas, susijusias su licencijos vykdyti oro susisiekimą išdavimu, galiojimo sustabdymu ir galiojimo panaikinimu: „56 straipsnis. Licencija vykdyti oro susisiekimą
licenciją vykdyti oro susisiekimą. 2. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. 3.
3Išduodamos šių rūšių licencijos vykdyti oro susisiekimą:
1) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais orlaiviais (A tipo licencija vykdyti oro susisiekimą);
2) vežti keleivius ir (arba) krovinius, paštą už atlygį ir (arba) samdos pagrindais tik tokiais orlaiviais, kurių maksimali kilimo masė – mažesnė kaip 10 tonų ir (arba) kuriuose mažiau kaip 20 sėdimųjų vietų (B tipo licencija vykdyti oro susisiekimą). 4. LTSA:
1) išduoda licenciją vykdyti oro susisiekimą;
2) atsisako išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
3) sustabdo licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
4) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymą;
5) panaikina licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą;
6) priima kitus Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 numatytus sprendimus. 5. Licencija vykdyti oro susisiekimą išduodama tik toms įmonėms, kurios atitinka Reglamente (EB) Nr. 1008/2008 nustatytus reikalavimus. 6. LTSA, gavusi visus reikiamus dokumentus ir duomenis, ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo visų dokumentų ir duomenų gavimo dienos privalo juos išnagrinėti ir priimti sprendimą išduoti licenciją vykdyti oro susisiekimą arba jos neišduoti. 7. LTSA, nustačiusi, kad pareiškėjas nurodė ne visus reikiamus duomenis ir (ar) pateikė ne visus reikiamus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1008/2008 ir šio straipsnio 2 dalyje nurodytą tvarką dokumentus, apie tai raštu praneša pareiškėjui ir nustato terminą trūkstamiems duomenims ir (ar) dokumentams pateikti. Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 30 dienų nuo pranešimo pateikti trūkstamus duomenis ir (ar) dokumentus įteikimo dienos. 8. LTSA priima sprendimą neišduoti licencijos vykdyti oro susisiekimą, jeigu:
1) per LTSA, vadovaujantis šio straipsnio 7 dalimi, nustatytą terminą nepateikiami visi reikiami duomenys ir dokumentai;
2) nustatoma, kad pareiškėjas neatitinka reglamento (EB) Nr. 1008/2008 reikalavimų. 9.
susisiekimą galiojimą vykdydama reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat kai licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas savo veikloje nesilaiko civilinę aviaciją reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų, tarptautinių konvencijų, reglamentuojančių civilinę aviaciją, reikalavimų. 10. Apie licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos LTSA praneša licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui ir nustato terminą, per kurį licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas privalo atlikti reikiamus veiksmus licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastims pašalinti. Pagal šią dalį nustatytas terminas negali būti ilgesnis kaip vieneri metai nuo CAA sprendimo sustabdyti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą priėmimo dienos. 11. LTSA priima sprendimą panaikinti licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimą vykdydama reglamento (EB) Nr. 1008/2008 3 straipsnio 2 dalies nuostatas, taip pat jeigu:
1) to prašo licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas;
2) licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimas sustabdytas, o licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas per LTSA nustatytą terminą neatlieka reikiamų veiksmų licencijos vykdyti oro susisiekimą galiojimo sustabdymo priežastims pašalinti;
3) Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 8 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas nepateikia iš naujo paraiškos gauti licenciją vykdyti oro susisiekimą;
4) įsiteisėja teismo nutartis licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojui iškelti bankroto bylą arba kreditorių susirinkimas priima nutarimą bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka;
5) licencijos vykdyti oro susisiekimą turėtojas likviduojamas.“ Taip pat įstatymo projektą papildyti nauju straipsniu, kuriuo pripažinti netekusiu galios įstatymo 57 straipsnį:
„Pripažinti netekusiu galios 57 straipsnį.
57 straipsnis. Licencijos oro susisiekimui vykdyti išdavimas, sustabdymas ir panaikinimas Licencijų oro susisiekimui vykdyti išdavimo, galiojimo sustabdymo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką nustato Vyriausybė.“
Vyriausybė, 2018-06-2029 Aviacijos įstatymo projekto 5 straipsnio 3 dalyje keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje, Aviacijos įstatymo projekto 6 straipsnio 2 dalyje keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje, Aviacijos įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalyje keičiamo įstatymo 14¹ straipsnio 3 dalyje, Aviacijos įstatymo projekto 9 straipsnyje keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje, Aviacijos įstatymo projekto 10 straipsnyje keičiamo įstatymo 16 straipsnyje, Aviacijos įstatymo projekto 11 straipsnyje keičiamo įstatymo 17 straipsnyje, Aviacijos įstatymo projekto 18 straipsnyje keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje ir Aviacijos įstatymo projekto 19 straipsnyje keičiamo įstatymo 29 straipsnio 2 dalyje įgaliojimai priimti norminius administracinius aktus suteikiami Lietuvos transporto saugos administracijai. Siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, Aviacijos įstatymo projekto 25 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnyje įgaliojimai priimti norminius administracinius aktus taip pat turėtų būti suteikiami Lietuvos transporto saugos administracijai. Pritarti.
Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto 29 straipsniu keičiamo įstatymo 36 straipsnį ir nustatyti, kad įgaliojimai priimti norminius administracinius aktus suteikiami Lietuvos transporto saugos administracijai: „36 straipsnis. Civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamyba ir techninė priežiūra
įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros reikalavimus. Lietuvos Respublikoje įmonės gali gaminti civilinius orlaivius ar jų įrangą (komponentus), taip pat atlikti civilinių orlaivių techninės priežiūros darbus tik turėdamos atitinkamą CAA Agentūros išduotą pažymėjimą ir laikydamosi šiame pažymėjime nurodytų reikalavimų. Vadovaujantis 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiančiu Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinančiu Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB Reglamentu (ES) Nr. 2018/1139 Lietuvos Respublikoje gaminami civiliniai orlaiviai sertifikuojami Europos aviacijos saugos agentūros (EASA) nustatyta tvarka ir sąlygomis. 2. Pažymėjimų, suteikiančių civilinių orlaivių, jų įrangos (komponentų) gamybos ir techninės priežiūros darbų atlikimo teisę, išdavimo sąlygas ir tvarką nustato CAA LTSA. CAA Agentūra prižiūri, kaip pažymėjimus turinčios įmonės laikosi nustatytų reikalavimų. CAA Agentūros atstovai turi teisę nekliudomi apžiūrėti pažymėjimus turinčių įmonių gamybines patalpas ir įrangą, taip pat gauti visą informaciją ir dokumentus, susijusius su pažymėjime nurodytos veiklos vykdymu. 3. Šio straipsnio 1 dalies reikalavimai netaikomi orlaiviams ir jų įrangai (komponentams), kurie neturi EASA išduotų ar pripažintų tipo pažymėjimų, gaminti ar jų techninei priežiūrai vykdyti. Tokių orlaivių gamybos, techninės priežiūros vykdymo, tinkamumo skraidyti nustatymo ir naudojimo sąlygas bei tvarką nustato CAA LTSA.“ 8.
LR Vyriausybė, 2018-06-204 Aviacijos įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies turinys nedera su keičiamo straipsnio pavadinimu, nes reguliuoja ne su civilinės aviacijos valstybinę priežiūrą vykdančių institucijų teisiniu statusu susijusius klausimus, o licencijų, pažymėjimų ir patvirtinimų išdavimo terminų klausimus. Atsižvelgiant į tai, nuostata turėtų būti išdėstyta kitame straipsnyje arba turėtų būti keičiamas straipsnio pavadinimas, kad jis atspindėtų straipsnio reguliavimo turinį. Pritarti. Įstatymo projektą papildyti nauju 6¹ straipsniu „Agentūros sprendimų priėmimo terminai“: „6¹ straipsnis. Agentūros sprendimų priėmimo terminai
sprendimus dėl licencijų, pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo priima per 30 kalendorinių dienų nuo tinkamai užpildyto prašymo ir visų reikalingų dokumentų gavimo dienos arba jiems priimti reikalingų auditų ir (ar) patikrinimų atlikimo dienos, jeigu kiti šio įstatymo straipsniai ir Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. 2. Jeigu sprendimo priėmimas yra susijęs su didelės apimties dokumentų patikrinimu arba auditų ir (ar) patikrinimų atlikimu šio straipsnio 1 dalyje nustatytas terminas gali būti Agentūros sprendimu vieną kartą pratęstas 30 kalendorinių dienų. Šiuo atveju Agentūra, priėmusi sprendimą pratęsti šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą, privalo iki šio straipsnio 1 dalyje nurodyto termino pabaigos pranešti pareiškėjui apie termino pratęsimą ir priežastis, dėl kurių terminas buvo pratęstas.
Jeigu į tinkamai užpildytą prašymą dėl licencijų, pažymėjimų ar patvirtinimų išdavimo, pateiktą kartu su visais licencijai, pažymėjimui ar patvirtinimui išduoti reikalingais dokumentais, neatsakoma per šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytą terminą, atsakymo dėl licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimo nepateikimas nelaikomas licencijos, pažymėjimo ar patvirtinimo išdavimu.“
Vyriausybė, 2018-06-20 Aviacijos įstatymo projekte turėtų būti atsisakyta nuorodų į Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamas konkrečias tikslines programas (Nacionalinė civilinės aviacijos saugumo programa), nes įstatymuose nurodyti konkretūs įgyvendinamųjų teisės aktų pavadinimai riboja Lietuvos Respublikos Vyriausybės diskreciją spręsti, kokius konkrečius teisės aktus (ir kokios rūšies) būtina priimti. Be to, aukštesnės galios teisės akte turėtų būti vengiama nuorodų į konkrečius žemesnės galios teisės aktus. Pritarti. Patikslinti įstatymo projekto
atsisakyti nuorodų į konkrečius žemesnės galios teisės aktus:
„4) kontroliuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;“
„2) organizuoja nacionalinės civilinės aviacijos saugumo programos įgyvendinimą;“ Taip pat įstatymo projektą papildyti nauju straipsniu, kuriuo būtų pakeista įstatymo 65 straipsnio 1 dalis:
„1. Civilinės aviacijos saugumas užtikrinamas
priemonėmis, numatytomis Vyriausybės patvirtintoje Nacionalinėje nacionalinėje civilinės aviacijos saugumo programoje.“ 10.
LR Vyriausybė, 2018-06-2062 Įstatymų projektuose siūloma 2018 m. liepos 3 d. įsigaliojimo data yra neįgyvendinama, nes iki jos turės būti įvykdyti pasiruošimo reorganizuoti CAA ir kiti su reorganizavime dalyvaujančiomis įstaigomis susiję darbai ir priimta (pakeista) labai daug įgyvendinamųjų teisės aktų, todėl siūloma nustatyti, kad įstatymų projektų įsigaliojimo data būtų nustatyta 2018 m. lapkričio 1 d. Pritarti iš dalies. Patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą į 2019 m. sausio 1 d. 11. LR Vyriausybė, 2018-06-20 Siekiant užtikrinti, kad visi CAA reorganizavimo procesai būtų užbaigti iki įstatymų įsigaliojimo datos ir būtų sudarytos sąlygos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, prašyti Lietuvos Respublikos Seimą svarstyti įstatymų projektus skubos tvarka. Atsižvelgti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: E.Gentvilas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris