Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas
7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu skiria Nnacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovąas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
7 straipsnį 5 dalimi:
„5. Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai, taip pat
pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu dėl tyčinio nusikaltimo padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
2) yra pripažintas kaltu dėl baudžiamojo nusižengimo valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusikaltimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo treji metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo pareigų pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo treji metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles (toliau – taisyklės) ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. 3. Papildyti 7 straipsnį 6 dalimi:
„6. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovui leidžiama dirbti
kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą, jeigu tai:
7 straipsnį 7 dalimi: „7.
Sprendimą dėl leidimo nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovui dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą priima šių įstaigų vadovus į pareigas skiriančių institucijų vadovai jų nustatyta tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Nacionaliniuose, respublikiniuose ir savivaldybių muziejuose rinkinių apsaugą, apskaitą ir saugojimą užtikrina muziejaus direktoriaus pavaduotojas – vyriausiasis fondų saugotojas. Nacionalinio ar respublikinio muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją į pareigas priima ir iš jų atleidžia muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas, o savivaldybės muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją – muziejaus vadovas. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų direktorių pavaduotojams – vyriausiesiems fondų saugotojams nustato kultūros ministras“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
dieną. 2. Lietuvos Respublikos kultūros ministras iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į nacionalinių ir respublikinių muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.
Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu minėtoje straipsnio dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti
institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
2Papildyti 7 straipsnį 5 dalimi:
„5. Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių
muziejų vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu dėl tyčinio nusikaltimo padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
2) yra pripažintas kaltu dėl baudžiamojo nusižengimo valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusikaltimo padarymo ir nuo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo treji metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo pareigų pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo treji metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles (toliau – Taisyklės) ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai. Taisyklių šiurkščiu pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas Taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. 3. Papildyti 7 straipsnį 6 dalimi:
„6. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovui leidžiama dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą, jeigu tai:
1) nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto;
2) nediskredituoja muziejaus autoriteto. 4. Papildyti 7 straipsnį 7 dalimi: „7.
Sprendimą dėl leidimo nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovui dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą priima šių įstaigų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovai jų nustatyta tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Nacionaliniuose, respublikiniuose ir savivaldybių muziejuose rinkinių apsaugą,
apskaitą ir saugojimą užtikrina muziejaus direktoriaus pavaduotojas – vyriausiasis fondų saugotojas. Nacionalinio ar respublikinio muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją į pareigas priima ir iš jų atleidžia muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas, o savivaldybės muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją – muziejaus vadovas. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų direktorių pavaduotojams – vyriausiesiems fondų saugotojams nustato kultūros ministras“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos kultūros ministras iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursą ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija. 5.
Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio
Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kultūros komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis
Projekto
lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti
institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
2Papildyti 7 straipsnį 5 dalimi:
„5. Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių
muziejų vadovai, taip pat pretenduojantys šias pareigas eiti asmenys turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
1) yra pripažintas kaltu dėl tyčinio nusikaltimo padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
2) yra pripažintas kaltu dėl baudžiamojo nusižengimo valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusikaltimo padarymo ir nuo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo treji metai;
3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą;
4) yra uždraustos organizacijos narys;
5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo pareigų pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo treji metai;
6) piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis;
7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai;
8) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles (toliau – Taisyklės) ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo treji metai. Taisyklių šiurkščiu pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas Taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. 3. Papildyti 7 straipsnį 6 dalimi:
„6. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovui leidžiama dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą, jeigu tai:
1) nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto;
2) nediskredituoja muziejaus autoriteto. 4. Papildyti 7 straipsnį 7 dalimi: „7.
Sprendimą dėl leidimo nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovui dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti atlyginimą priima šių įstaigų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovai jų nustatyta tvarka.“
pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Nacionaliniuose, respublikiniuose ir savivaldybių muziejuose rinkinių apsaugą,
apskaitą ir saugojimą užtikrina muziejaus direktoriaus pavaduotojas – vyriausiasis fondų saugotojas. Nacionalinio ar respublikinio muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją į pareigas priima ir iš jų atleidžia muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas, o savivaldybės muziejaus direktoriaus pavaduotoją – vyriausiąjį fondų saugotoją – muziejaus vadovas. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų direktorių pavaduotojams – vyriausiesiems fondų saugotojams nustato kultūros ministras“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos kultūros ministras iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursą ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija. 5.
Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio
Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kultūros komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis
DĖL
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Biudžetinės įstaigos, išlaikomos iš valstybės ar savivaldybės biudžetų lėšų bei valstybės pinigų fondų lėšų, turi vykdyti savo funkcijas efektyviai, skaidriai, visuomenės interesų tenkinimo labui, garantuodamos viešąjį interesą, todėl teikiamais Įstatymų projektais siūloma nustatyti kadencijas visiems kultūros įstaigų vadovams, o nacionalinio ir valstybinio lygmens kultūros įstaigų vadovams – ir kadencijų ribojimą (ne daugiau kaip 2 kadencijas iš eilės toje pačioje įstaigoje). Efektyvus, skaidrus ir atsakingas biudžetinės įstaigos valdymas, jos veikimas visuomenės ir valstybės interesais tiesiogiai priklauso nuo jų vadovų. Vis dar yra biudžetinių įstaigų (kultūros centrai, muziejai, bibliotekos, Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija ir kt.), kuriose sudaromos sąlygos vienam asmeniui eiti biudžetinės įstaigos vadovo pareigas neribotą laiką, t. y. neribojant vadovo kadencijų skaičiaus ar išvis nenumatant kadencijų. Tokia situacija gali sąlygoti neefektyvią įstaigos veiklą, nepotizmo praktikų įsigalėjimą, neskaidrumą. Be to, įstaigai ilgą laiką vadovaujantiems vadovams ima trūkti motyvacijos dirbti efektyviai, linkstama vengti naujovių ir atvirumo permainoms.
Pažymėtina, kad daugelyje viešojo sektoriaus institucijų (nacionaliniai, valstybiniai teatrai ir koncertinės įstaigos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės kontrolė, Valstybinė mokesčių inspekcija, Lietuvos darbo birža, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba, teismai, prokuratūros ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos – daugumai vadovų įstaigų veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose ir nuostatuose yra nustatytas maksimalus dviejų kadencijų vadovavimo laikotarpis. Rotacija viešajame sektoriuje yra teigiamas veiksnys, leidžiantis sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, neleidžiantis susiklostyti situacijoms, kuomet institucijos tik „dėl akių“ skelbia konkursus įstaigos vadovo pareigoms užimti, ribodamos galimybes kitiems asmenims dalyvauti konkursuose. Įstatymų projektuose numatyta išimtis savivaldybių lygmens kultūros įstaigoms, numatant jų vadovams penkerių metų trukmės kadencijas, tačiau nenumatant jų ribojimo. Tokį siūlomą reguliavimą sąlygojo Lietuvos demografinė situacija, mažėjantis gyventojų skaičius regionuose, Įstatymų projektų derinimo procese bei 2017 m. lapkričio
institucijų išreikšti pagrįsti nuogąstavimai dėl trūkstamo aukštos kvalifikacijos srities specialistų skaičiaus regionuose. Pavyzdžiui, per pastaruosius penkerius metus iš 24-ių priimtų savivaldybių viešųjų bibliotekų vadovų tik šeši (t.y. 25 proc.) turi aukštąjį bibliotekinį išsilavinimą ir darbo kultūros įstaigose patirtį. Panašios tendencijos vyrauja daugelyje savivaldybių kultūros įstaigų, todėl egzistuoja pagrįstas poreikis šių įstaigų vadovams daryti išimtį ir netaikyti kadencijų skaičiaus ribojimo.
Atkreiptinas dėmesys, kad nors Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymas nustato Vyriausybės įstaigų vadovų bei įstaigų prie ministerijos vadovų ketverių metų kadenciją, dabar galiojančiuose Profesionaliojo scenos meno įstatyme, Bibliotekų įstatyme, Muziejų įstatyme jau yra nustatyta penkerių metų trukmės įstaigos vadovo kadencija. Taip pat pažymėtina, kad muziejai, bibliotekos, kultūros centrai ir kitos panašios kultūros įstaigos nėra viešojo administravimo subjektai. Taigi siekiant išlaikyti sistemingą, nuoseklų ir depolitizuotą kultūros įstaigų vadovų darbo santykių reguliavimą, Įstatymų projektais siūloma numatyti ne ketverių, o penkerių metų trukmės kultūros įstaigų vadovų kadenciją. Kultūros įstaigos reprezentuoja šalį, jos kultūrą, formuoja valstybės reputaciją, todėl kultūros įstaigų veiklos specifika reikalauja jų vadovams taikyti aukščiausius reikalavimus vadovų reputacijai. Konstitucinis Teismas, 2010 m. gegužės 13 d. nutarime pasisakydamas dėl valstybės pareigūnams keliamų reikalavimų (etinių, moralinių ir kt.), yra konstatavęs, kad valstybės pareigūno elgesys – tiek susijęs su tiesioginių pareigų atlikimu, tiek su jo veikla, kuri nėra susijusi su jo pareigomis, – neturi diskredituoti valstybės pareigūno vardo, valstybės institucijos, kurioje jis atlieka pareigas, autoriteto. Netoleruotina teisinė ir faktinė situacija, kai kultūros įstaigos vadovas, asmeninius interesus iškėlęs aukščiau visuomenės ir valstybės interesų, diskreditavęs kultūros įstaigos autoritetą, nebūtų traukiamas teisinėn atsakomybėn, inter alia uždraudžiant eiti kultūros įstaigos vadovo pareigas.
Nepriekaištingos reputacijos reikalavimas nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovams numatytas Profesionaliojo scenos meno įstatymo 11 straipsnyje, tačiau kiti specialieji įstatymai nenumato jokių reputacijos reikalavimų Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos, muziejų, bibliotekų, kultūros centrų vadovams. Pažymėtina, kad 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojusiu Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo Nr. X-2257 11 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIII-363 buvo įtvirtintas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovams. Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad viešosios informacijos rengėjas privalo turėti vidaus tvarkos taisykles ir (ar) vidaus etikos kodeksą, tačiau Lietuvos radijo ir televizijos Tarybai (toliau – LRT Taryba) specialiuoju įstatymu nesuteikti įgaliojimai tvirtinti tokio pobūdžio dokumentą. LRT Tarybos 2010 m. kovo 30 d. protokolu Nr. PI-04 patvirtintas Tarybos nario elgesio kodeksas taikomas tik LRT Tarybos nariams ir visa apimtimi neįgyvendina minėtos Visuomenės informavimo įstatymo nuostatos, taip pat nenumato jokių nepriekaištingos reputacijos reikalavimų viešosios informacijos rengėjo (šiuo atveju LRT) vadovams. Siekiant nuoseklaus reguliavimo, tikslinga nustatyti LRT Tarybai papildomą funkciją tvirtinti LRT darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles, kurios būtų taikomos ir LRT generaliniam direktoriui.
Atsižvelgiant į tai, aukščiau nurodytą analogišką modelį dėl nepriekaištingos reputacijos reikalavimo taikymo LRT generaliniam direktoriui, bibliotekų, muziejų bei kultūros centrų vadovams siūloma įtvirtinti specialiuosiuose įstatymuose. Pažymėtina, kad kaip vienas iš sąlygų, kurią atitinkantis asmuo nėra laikomas nepriekaištingos reputacijos, Įstatymų projektuose nurodoma šiurkštus kultūros ministro patvirtintų Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklių ar LRT tarybos patvirtintų LRT darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklių (toliau kartu
Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo 13 straipsnyje numatyta, kad sprendimą dėl leidimo įstaigos vadovui dirbti kitą darbą ir už šį darbą gauti darbo užmokestį ar atlyginimą, priima savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos vadovas jo nustatyta tvarka. Tačiau dabar galiojantis reglamentavimas nenumato pareigos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos, muziejų, bibliotekų, kultūros centrų vadovams prašyti tokių leidimų.
Tai suponuoja nevienodą kultūros įstaigų veiklos reguliavimą ir prieštarauja lygiateisiškumo principui, kai kultūros įstaigų vadovai, be atskiro prašymo ir leidimo galintys dirbti kitą darbą, atsiduria palankesnėje situacijoje, nei tie vadovai, kuriems leidimai dirbti kitą darbą suteikiami tik atlikus teisės aktuose nustatytas procedūras. Būtinumą sureguliuoti šiuos santykius sąlygojo ir pastaruoju metu vis dažniau pasitaikanti ydinga praktika, kuomet kultūros įstaigų vadovai, dirbdami kitą darbą, supainioja viešuosius ir privačius interesus (pvz. viešųjų pirkimų atveju), taip ne tik atsidurdami neteisėtoje viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijoje, bet ir diskredituodami įstaigos autoritetą, todėl siūlomu reguliavimu siekiama nustatyti suderinimo kitam darbui mechanizmą (panašų reguliavimą jau numato Valstybės tarnybos įstatymas, Darbo kodeksas ir kt.). Siekiant užtikrinti įstaigų vadovų teisėtų lūkesčių apsaugą, Įstatymų projektuose nustatomos pereinamosios nuostatos, įtvirtinant, kad maksimalus kadencijų skaičius pradedamas skaičiuoti tik po įstatymų įsigaliojimo 2018 m. liepos 1 dieną, kartu numatant, kad tie įstaigų vadovai, kurie į pareigas priimti tam tikram terminui, pareigas eina iki šio termino pabaigos. Įstaigų vadovams, kurie priimti į pareigas neterminuotai, nustatomas vienerių metų laikotarpis jų darbo santykiams tęstis. Vienerių metų terminas laikytinas pakankamu ir protingu, ypač atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos darbo kodeksas nustato trumpesnius įspėjimo terminus, kai darbo sutartis nutraukiama nesant darbuotojo kaltės. Kultūros valstybinis rėmimas ir apsauga yra svarbi valstybės funkcija, viešasis interesas.
Konstitucijos 42 straipsnio antrosios dalies nuostatos yra imperatyvios: jose ne tik yra nurodyta, kad kultūra turi būti remiama, bet ir yra įtvirtintas subjektas, turintis ir negatyvias, ir pozityvias pareigas užtikrinti, kad kultūra būtų remiama. Šios Konstitucijos nuostatos suponuoja valstybės pareigą formuoti ir vykdyti kultūros politiką taip, kad ji atitiktų viešąjį interesą, visuomenės poreikius. Įstatymų projektų siūlymas nustatyti kadencijų terminus ir kadencijų skaičiaus ribojimą, įstaigų vadovų nepriekaištingos reputacijos reikalavimus ir reikalavimus gauti leidimą dirbti kitą darbą nėra savitikslis dalykas ar kultūros sektoriaus atstovų interesų nepaisymas, galiojančių teisių ir interesų ar teisėtų lūkesčių pažeidimas. Viena vertus, pateikti siūlymai nustato aukštesnius reikalavimus kultūros srities įstaigų vadovams, kita vertus
Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo (toliau – Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymas), Lietuvos Respublikos kultūros centrų įstatymo (toliau – Kultūros centų įstatymas), Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo (toliau – Muziejų įstatymas), Lietuvos Respublikos bibliotekų įstatymo (toliau – Bibliotekų įstatymas) ir Lietuvos Respublikos profesionaliojo scenos meno įstatymo (toliau – Profesionaliojo scenos meno įstatymas) pakeitimus. 2.
atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus vyriausioji specialistė Greta Bertauskaitė (tel. 8
reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai
nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 12 straipsnio 2 dalis nustato, kad Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos (toliau – LRT) generalinį direktorių viešo konkurso būdu 5 metams skiria LRT taryba, tačiau nėra numatomas kadencijų skaičiaus ribojimas, taip pat generaliniam direktoriui ar juo pretenduojančiam tapti asmeniui nenumatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas bei sąlygos, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Be to, nenustatytas pareigybių, dėl kurių rengiamas konkursas, sąrašas, nenustatyta leidimo dirbti kitą darbą suteikimo tvarka. 2. Šiuo metu galiojančiame Kultūros centrų įstatyme nėra nustatytos valstybės ir savivaldybės kultūros centrų vadovų kadencijos ir jų ribojimas, taip pat vadovams ar asmenims, pretenduojantiems eiti šias pareigas, nenustatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas, sąlygos, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Dabartinėje Kultūros centrų įstatymo redakcijoje taip pat nenustatyti atvejai, kada valstybės ir savivaldybių kultūros centrų vadovams leidžiamą dirbti kitą darbą ir gauti atlyginimą. 3. Šiuo metu galiojančio Muziejų įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu skiria nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovą penkerių metų kadencijai, tačiau nėra ribojamas kadencijų skaičius.
Taip pat nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams ar šias pareigas pretenduojantiems eiti asmenims nenumatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas, sąlygos, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Dabartinėje Muziejų įstatymo redakcijoje taip pat nenustatyti atvejai, kada nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovui leidžiama dirbti kitą darbą. 4. Šiuo metu galiojančio Bibliotekų įstatymo 6¹straipsnis numato, kad Lietuvos nacionalinės, apskričių viešųjų ir valstybinės reikšmės bibliotekų (išskyrus Vilniaus universiteto biblioteką) vadovai į pareigas skiriami penkerių metų kadencijai konkurso būdu, tačiau nėra ribojamas kadencijų skaičius. Taip pat Lietuvos nacionalinės, apskričių, savivaldybių viešųjų ir valstybinės reikšmės, mokslo ir studijų institucijų, mokyklų, specialiųjų bibliotekų vadovams ar šias pareigas pretenduojantiems eiti asmenims nenumatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas, sąlygos, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Dabartinėje Bibliotekų įstatymo redakcijoje taip pat nenustatytai atvejai, kada Lietuvos nacionalinės, apskričių, savivaldybių viešųjų ir valstybinės reikšmės, mokslo ir studijų institucijų, mokyklų, specialiųjų bibliotekų vadovams leidžiama dirbti kitą darbą. 5. Šiuo metu galiojančiame Profesionaliojo scenos meno įstatyme nustatytos nacionalinių, valstybinių ir savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovų kadencijos ir jų skaičiaus ribojimas, tačiau nėra nustatyta, kas laikoma šiurkščiu Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklių pažeidimu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama 1.
Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 9, 10 ir 12 straipsnių pakeitimo projektu įtvirtinamas maksimalus kadencijų skaičius LRT generalinio direktoriaus pareigoms eiti, t.y. ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Taip pat nustatomas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas generalinio direktoriaus pareigas einančiam ar pretenduojančio eiti asmeniui, t.y. asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų: 1) yra pripažintas kaltu dėl tyčinio nusikaltimo padarymo ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą; 2) yra pripažintas kaltu dėl baudžiamojo nusižengimo valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar korupcinio pobūdžio baudžiamojo nusižengimo padarymo ir nuo apkaltinamojo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 3 metai; 3) yra pripažintas kaltu dėl nusikaltimų, kuriais padaryta turtinė žala valstybei, ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą; 4) yra uždraustos organizacijos narys; 5) yra atleistas iš skiriamų arba renkamų pareigų dėl priesaikos ar pasižadėjimo sulaužymo, darbo pareigų pažeidimų ir nuo atleidimo iš pareigų dienos nepraėjo 3 metai; 6) piktnaudžiauja alkoholiu, psichotropinėmis, narkotinėmis ar kitomis psichiką veikiančiomis medžiagomis; 7) yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus ir nuo pažeidimo paaiškėjimo dienos nepraėjo 3 metai (toliau kartu – sąlygos, kurioms esant, asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos). Įtvirtinamas reikalavimas gauti leidimą dirbti kitą darbą, nustatomos pareigybės, į kurias atrenkama konkurso tvarka. 2.
pakeitimo įstatymu siūloma nustatyti, kad valstybės ir savivaldybių kultūros centrų vadovai konkurso būdu į pareigas skiriami penkeriems metams, o to paties valstybės kultūros centro vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Projektu taip pat nustatomas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas valstybės ir savivaldybių kultūros centrų vadovų pareigas einantiems ar pretenduojantiems šias pareigas eiti asmenims bei sąlygos, kurioms esant, asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Projektu keičiamo 9 straipsnio 4 dalyje nurodomi atvejai, kada valstybės ir savivaldybės kultūros centro vadovui leidžiama dirbti kitą darbą ir gauti atlygį: tai turi nesukelti viešųjų ir privačių interesų konflikto ir nediskredituoti įstaigos autoriteto. 3. Muziejų įstatymo 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad to paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Projektu taip pat nustatomas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų pareigas einantiems ar pretenduojantiems šias pareigas eiti asmenims bei sąlygos, kurioms esant asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Projektu keičiamo Muziejų įstatymo 7 straipsnio 6 dalyje nurodomi atvejai, kai respublikinio, nacionalinio ir savivaldybės muziejaus vadovui leidžiama dirbti kitą darbą ir gauti atlyginimą: tai turi nesukelti viešųjų ir privačių interesų konflikto ir nediskredituoti įstaigos autoriteto. Nustatoma, kad kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato Lietuvos Respublikos kultūros ministras. Taip pat nustatoma, kad specialiai muziejų darbuotojų grupei – muziejų direktorių pavaduotojams – vyriausiesiems fondų saugotojams kvalifikacinius reikalavimus nustato kultūros ministras.
Pažymėtina, kad šiai muziejų vadovų direktorių pavaduotojų grupei, t. y. darbuotojams, kurie atsakingi už muziejaus vertybių saugojimą, keliami specialūs kvalifikaciniai reikalavimai, kuriuos turi nustatyti kultūros ministras. 4. Bibliotekų įstatymo 6¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad tos pačios nacionalinės, apskrities viešosios ir valstybinės reikšmės bibliotekos (išskyrus Vilniaus universiteto biblioteką) vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Vilniaus universiteto bibliotekai taikoma išimtis, nes ji yra VšĮ Vilniaus universiteto struktūrinis padalinys, o ne atskiras juridinis asmuo. Ši išimtis sumažina prielaidą Kultūros ministerijai imtis tiesioginio universiteto vidaus reikalų tvarkymo, atsakomybę perkeliant pačiam universitetui ir taip užtikrinti Statutu nustatytą jo autonomiją. Projektu taip pat nustatomas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas Lietuvos nacionalinės, apskričių, savivaldybių viešųjų ir valstybinės reikšmės, mokslo ir studijų institucijų, mokyklų, specialiųjų bibliotekų vadovų pareigas einantiems ar pretenduojantiems šias pareigas eiti asmenims bei sąlygos, kurioms esant, asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos. Projektu keičiamo Bibliotekų įstatymo 6¹ straipsnio 5 dalyje nurodomi atvejai, kai Lietuvos nacionalinės, apskrities, savivaldybės viešosios ir valstybinės reikšmės, mokslo ir studijų institucijų, mokyklų, specialiųjų bibliotekų vadovams leidžiama dirbti kitą darbą ir gauti atlyginimą: tai turi nesukelti viešųjų ir privačių interesų konflikto ir nediskredituoti įstaigos autoriteto. 5. Profesionaliojo scenos meno įstatyme siūloma nurodyti, kas yra laikoma šiurkščiu Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklių pažeidimu.
Taip pat, atsižvelgiant į profesionalių kultūros įstaigų darbuotojų stygių regionuose, numatoma netaikyti kadencijų skaičiaus ribojimo savivaldybių teatrų ir koncertinių įstaigų vadovams. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai turės teigiamos įtakos korupcijos prevencijai. Rotacija viešajame sektoriuje yra teigiamas veiksnys, leidžiantis sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę, neleidžiantis susiklostyti situacijoms kuomet institucijos tik „dėl akių“ skelbia konkursus įstaigos vadovo pareigoms užimti, ribodamos galimybes kitiems asmenims dalyvauti konkursuose. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymus, kitų įstatymų ir teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti „Terminų banko“ įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10.
projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Kultūros ministras ir Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos taryba iki įstatymų įsigaliojimo turės parengti leidimų kultūros įstaigų vadovams dirbti kitą darbą sprendimų priėmimo tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis „Kadencijos“, „nepriekaištinga reputacija“ „leidimas dirbti kitą darbą“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUZIEJŲ ĮSTATYMO NR. I-930 7 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pakeisti Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūlomu pakeitimu išbraukus žodžius „muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria“ lieka neaišku, kas skiria nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovą. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje yra vartojama formuluotė „šių įstaigų vadovus į pareigas skiriančių institucijų vadovai“. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlome neatsisakyti nuostatos, nustatančios, kad būtent muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria muziejaus vadovą (taip pat reikėtų šią nuostatą suderinti su 7 straipsnio 7 dalies formuluote). Be to, projekto 1 straipsnio
straipsnio 5 dalimi, po žodžių „konkurso būdu“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi pildomame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 2 punkte siūlytina išbraukti perteklinį žodį „apkaltinamojo“, kadangi šiame punkte jau yra vartojami žodžiai
„pripažintas kaltu“. 3. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi pildomame
keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai.
Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikoma kultūros įstaiga. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus. Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos „kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos statusą turinčių įstaigų kategorijai. Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. 4. Svarstytina, kodėl projekto 3 straipsnio
įgyvendinamuosius teisės aktus , nes šio straipsnio 5 dalis suponuoja, kad Vyriausybė turės patvirtinti nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų konkursų vykdymo tvarką. 5. Vadovaujantis teisės akto aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlytina projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių
„vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ įrašyti žodžius „iki 2019
m. birželio 30 d.“.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUZIEJŲ ĮSTATYMO NR. I-930 7 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“, nes Vyriausybės pavadinimas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje minimas ne pirmą kartą keičiamame įstatyme. 2. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi pildomame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikomas kultūros įstaiga. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus. Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos „kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos statusą turinčių įstaigų kategorijai.
Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. Be to, atsižvelgiant į tai, kad nepriekaištingos reputacijos kriterijai tiesiogiai susiję su asmenų teisių ir laisvių turiniu bei jų įgyvendinimu (teisė užimti tam tikras pareigas), bei į tai, kad poįstatyminiu teisės aktu yra tik realizuojamos įstatymo normos, tačiau toks teisės aktas negali pakeisti paties įstatymo, manome, kad sąvokos „kultūros įstaiga“ turinys turėtų būti apibrėžtas įstatyme, o ne kultūros ministro tvirtinamame poįstatyminiame teisės akte. 3. Projekto 3 straipsnio 4 dalyje po žodžių
„penkerių metų“ įrašytini žodžiai „nuo šio įstatymo įsigaliojimo“. Departamento direktorius
Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Papildomo komiteto IŠVADA
2018-05-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Kultūros viceministras Gytis Andriulionis, Kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus vyriausioji specialistė Roberta Emilija Miliutienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūlomu pakeitimu išbraukus žodžius „muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria“ lieka neaišku, kas skiria nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovą. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje yra vartojama formuluotė „šių įstaigų vadovus į pareigas skiriančių institucijų vadovai“.
Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlome neatsisakyti nuostatos, nustatančios, kad būtent muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria muziejaus vadovą (taip pat reikėtų šią nuostatą suderinti su 7 straipsnio 7 dalies formuluote). Be to, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje, derinant ją su projekto 3 straipsnio 5 dalimi, po žodžių „konkurso būdu“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“. Pritarti
2
keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 2 punkte siūlytina išbraukti perteklinį žodį „apkaltinamojo“, kadangi šiame punkte jau yra vartojami žodžiai „pripažintas kaltu“. Pritarti
2
keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikoma kultūros įstaiga.
Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus. Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos „kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos statusą turinčių įstaigų kategorijai. Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. Pritarti
2
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus , nes šio straipsnio 5 dalis suponuoja, kad Vyriausybė turės patvirtinti nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų konkursų vykdymo tvarką. Pritarti
4
sistemiškumo principais, siūlytina projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ įrašyti žodžius „iki 2019 m. birželio 30 d.“. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo diferencijuoti terminus (žr. komiteto pasiūlymus)
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1 Argumentai: Lietuvos muziejų asociacija (toliau – LMA), išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1733 (toliau – Įstatymo projektas) ir lydimuosius dokumentus, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovo galimybę konkurso būdu paskirtas pareigas eiti daugiau nei dvi penkerių metų kadencijas iš eilės dėl šių priežasčių ir/ar aplinkybių:
šalių specialieji įstatymai nenustato muziejaus vadovo skyrimo procedūros ir kadencijų skaičiaus. LMA užsakymu 2017 m. birželio mėn. atlikta ekspertinė ES valstybių muziejinių organizacijų apklausa dėl vadovų skyrimo ir kadencijų nustatymo praktikos parodė, kad šalyse, kur su muziejaus vadovu sudaroma terminuota darbo sutartis (dažniausiai 5 metams), kadencijų skaičius yra neribojamas, vyksta vadovų atestacijos, vertinimai, sutartis gali būti pratęsta, jei vadovas sėkmingai įgyvendina įstaigos strateginį planą ar programą. Kiekvienu atveju muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija vadovo atleidimo iš pareigų problemą sprendžia individualiai, o netaiko
„kolektyvinę atsakomybę“. 2. Didžioji dalis Lietuvos nacionalinių ir
respublikinių muziejų (16 iš 19 muziejų ar jų struktūrinių padalinių) yra regionuose. Tai – Lietuvos liaudies buities muziejus Rumšiškėse (Kaišiadorių raj.), Kernavės archeologinės vietovės muziejus (Širvintų raj.), Trakų istorijos muziejus (TIM, Trakų raj.), TIM struktūrinis padalinys Medininkų pilis (Vilniaus raj.), Nacionalinis M.K. Čiurlionio dailės, Maironio lietuvių literatūros, Lietuvos aviacijos, Kauno IX forto, Vytauto Didžiojo karo muziejai Kaune, Lietuvos jūrų muziejus, Lietuvos dailės muziejaus (LDM) struktūriniai padaliniai P.
Domšaičio galerija ir Laikrodžių muziejus Klaipėdoje, Šiaulių „Aušros“ muziejus Šiauliuose, Žemaičių muziejus
„Alka“ su struktūriniu padaliniu Žemaičių vyskupystės muziejumi Varniuose
(Telšių raj.), Respublikinis Vaclovo Into akmenų muziejus Mosėdyje (Skuodo r.), LDM struktūrinis padalinys Gintaro muziejus, Lietuvos nacionalinio muziejaus (LNM) struktūrinis padalinys Jono Šliūpo memorialinė sodyba Palangoje, LNM struktūrinis padalinys Jono Basanavičiaus gimtinė Ožkabaliuose (Vilkaviškio raj.), Valstybinio Vilniaus Gaono žydų muziejaus struktūrinis padalinys Žako Lipšico memorialinis muziejus Druskininkuose. Įstatymo projekte numatyta išimtis savivaldybių lygmens muziejams, numatant jų vadovams penkerių metų trukmės kadencijas, tačiau nenumatant jų ribojimo. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte teigiama, kad tokį siūlomą reguliavimą sąlygojo Lietuvos demografinė situacija, mažėjantis gyventojų skaičius ir suinteresuotų institucijų pagrįsti nuogąstavimai dėl trūkstamo aukštos kvalifikacijos srities specialistų skaičiaus regionuose. Tačiau neatsižvelgiama į aplinkybę, kad didžioji dalis nacionalinių ir respublikinių muziejų ar jų struktūrinių padalinių, įsikūrusių regionuose, susiduria su ta pačia Lietuvos demografine situacija ir aukštos kvalifikacijos muziejų srities specialistų stygiumi. Pažymėtina ir tai, kad pagal LR muziejų įstatymą, nacionaliniai muziejai atlieka visos šalies muziejų, o respublikiniai – savo rūšies muziejų ir juose esančių rinkinių metodinio apsaugos, apskaitos, eksponavimo ir tyrimo centrų funkcijas, kurių vykdymui būtini pačios aukščiausios kvalifikacijos specialistai. 3. Šiandienos muziejaus, kaip atminties institucijos, vadovas nėra vadybininkas ar tik vadybininkas.
Daugelis jų tiek Lietuvos, tiek tarptautinės muziejų bendruomenės yra vertinami kaip kultūrinės atminties saugojimo strategai, įgyvendinantys ilgalaikius ir šalies kultūros istorijai svarbius muziejinių rinkinių komplektavimo, parodų, leidybos ir kultūrinės edukacijos projektus. Toks muziejaus vadovo autoriteto vertinimas, dažnai grįstas jo ryškiomis asmeninėmis kompetencijomis ir gebėjimais, ilgalaikiais partnerystės ryšiais, neužsitarnaujamas nei per vieną, nei per dvi kadencijas. Ypatingą muziejaus vadovo, kaip kultūrinės atminties puoselėtojo, svarbą liudija ir Lietuvos valstybės atkūrimo jubiliejiniais metais muziejų įgyvendinami kultūros ir meno edukacijos bei sklaidos projektai, sulaukiantys gausaus visuomenės ir žiniasklaidos susidomėjimo tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu mastu. 4. Šiuo metu yra sukurtos visos prielaidos ir pakankamos priemonės stiprinti muziejų vadovų atsakomybę už įstaigos tikslų įgyvendinimą, orientuoti vadovus į veiklos rezultatus. 2017 m. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo nuostatos sukuria visas galimybes savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms Vyriausybės nustatyta tvarka kasmet vertinti kultūros įstaigų (tame tarpe ir muziejų), kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, vadovų veiklą ir jos rezultatus, o įvertinus – spręsti apie vadovų tinkamumą ir galimybę toliau eiti užimamas pareigas. LMA valdyba ir muziejų bendruomenė, išanalizavusi muziejų teisinio reguliavimo situaciją Lietuvoje ir įvertinusi tarptautinę praktiką, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms muziejų vadovų kadencijų skaičių, ir siūlo keičiamo LR muziejų įstatymo 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip. Pasiūlymas:
„4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu.
Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
4 Lietuvos savivaldybių asociacija, susipažinusi su Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIIIP-1733 projektu, pritaria muziejų vadovų penkerių metų kadencijų įvedimui ir tam, kad savivaldybių vadovų kadencijų skaičiaus neribojamas. Tai ypač aktualu, nes Lietuvos regionai jau ir dabar susiduria su kultūros srities specialistų ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamus reikalavimus trūkumu. Taip pat Įstatymo projektui teikiame Šiuos siūlymus:
1Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Savivaldybių muziejų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas
priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“. Šis pakeitimas užtikrintų neseniai priimtų muziejų vadovų teisėtus lūkesčius ir būtų socialiai teisingas. Pritarti iš dalies Komitetas pritaria pasiūlymui, tačiau siūlo tokį pat reguliavimą taikyti ne tik savivaldybių, bet ir kitų muziejų vadovams. 3. Lietuvos savivaldybių asociacija
2Papildyti 3 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5.
Savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo ilgiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dvidešimt iki trisdešimt metų;
3) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dešimt iki dvidešimt metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo penkių iki dešimt metų.“ Šie pakeitimai sumažintų socialinę įtampą ir padėtų nuosekliau įgyvendinti įstatymo nuostatas. Pritarti iš dalies Komitetas pritaria pasiūlymui, tačiau siūlo tokį pat reguliavimą taikyti ne tik savivaldybių, bet ir kitų muziejų vadovams. 4. Lietuvos savivaldybių asociacija
5
3Papildyti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai,
nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Spręsti pagrindiniame komitete
4Papildyti 3 straipsnį nauja 8 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„8.
Šio įstatymo 3 straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis.“ Šis pakeitimas suteiktų socialines garantijas muziejų vadovams, kuriems iki pensijos liko mažiau nei penki metai, nes tokio amžiaus asmenims būtų sunku įsidarbinti. Pritarti iš dalies Komitetas pritaria pasiūlymui, tačiau siūlo tokį pat reguliavimą taikyti ne tik savivaldybių, bet ir kitų muziejų vadovams. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys
1 Argumentai. Prieš metus Seimas jau išreiškė savo poziciją dėl muziejų vadovų kadencijų įvedimo ir ribojimo. Stebėtina, kad Kultūros ministrė, viešai nevengdama kalbėti apie regionų kultūros rėmimo svarbą, vėl teikia projektą, įvedantį muziejų vadovų kadencijas ir jų ribojimą. Pasiūlymas: Siūlau išbraukti kadencijų įvedimą bei jų ribojimą ir siūlau 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. To paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
J. Razma 2018-03-293 3, 4, 5 Pasiūlymas: Išbraukti 3 straipsnio 3,4 ir 5 dalis ir visą šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. liepos 1 dieną. 2. Lietuvos Respublikos kultūros ministras iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į nacionalinių ir respublikinių muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. 3. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu minėtoje straipsnio dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Nepritarti
reikalingos
4 Argumentai: Įstatymo projektu yra įvedama nauja skyrimo į savivaldybės muziejaus vadovo pareigas tvarka. Atsižvelgiant į tai, projekto 3 str. 4 d. siūloma, kad savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo įstatymo įsigaliojimo dienos.
Pažymėtina, kad regionai išgyvena didelį profesionalių vadovų, o ypač vadovų – kūrėjų, trūkumą, stebint tendenciją, jog šis trūkumas metai iš metų auga. Be kita ko, tokia siūloma įtvirtinti nuostata yra socialiai neteisinga šiuo metu pareigas einančių vadovų atžvilgiu, pažeidžianti jų teisėtus lūkesčius dirbti šiose pareigose. Taip pat nėra aišku, kokiais kriterijais remiantis buvo pasirinktas toks trumpas vienerių metų terminas. Atsižvelgiant į tai, siūloma, kad po įstatymo įsigaliojimo, šiuo metu savivaldybių muziejų vadovų pareigas einantys asmenys galėtų dirbti dar vieną kadenciją (t. y. penkerius metus) nuo įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2023 m. birželio 30 d., neskelbiant konkurso. Pasiūlymas Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos iki 2023 m. birželio 30 d.“ Pritarti iš dalies Komitetas pritaria pasiūlymui, tačiau siūlo tokį pat reguliavimą taikyti ne tik savivaldybių, bet ir kitų muziejų vadovams. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė, ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
4 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad, jeigu būtų priimtos projekto iniciatorių nuostatos, įsigaliojus įstatymui per metus laiko turėtų būti suorganizuoti konkursai į visų kultūros įstaigų vadovų pareigas, o tai būtų didelė administracinė našta, siūloma konkursus organizuoti laipsniškai, pirmiausiai pradedant nuo tų įstaigų, kurių vadovai nesikeitė 30 metų ir daugiau, taip per 5 metus įvyktų konkursai į visas kultūros įstaigas. Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dvidešimt metų, tačiau ne daugiau kaip dvidešimt devynerius metus;
3) iki
paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dešimt, tačiau ne daugiau kaip devyniolika metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip penkerius metus, tačiau ne daugiau kaip devynerius metus;
5) iki
muziejaus vadovo pareigas ėjo iki penkerių metų.“ Pritarti 2.
7 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstaigų vadovams, kuriems iki senatvės pensijos liko mažiau nei 5 metai, būtų sudėtinga įsidarbinti, ir siekiant socialinio teisingumo, siūloma tokiems asmenims leisti dirbti iki pensijos. Pasiūlymas: Papildyti 3 straipsnį nauja 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio įstatymo 3 straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos
nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis.“
1, „susilaikė“ – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Zenonas Streikus.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė
SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO komitetas
2018-05-02
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, A. Norkienė, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė,
patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė. Kviestieji asmenys: G. Andrulionis – kultūros viceministras, R. E. Miliutienė – Kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus vyr. specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-03-06)11
Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūlomu pakeitimu išbraukus žodžius „muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria“ lieka neaišku, kas skiria nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovą. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje yra vartojama formuluotė
„šių įstaigų vadovus į pareigas skiriančių institucijų vadovai“. Siekiant
teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlome neatsisakyti nuostatos, nustatančios, kad būtent muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria muziejaus vadovą (taip pat reikėtų šią nuostatą suderinti su 7 straipsnio 7 dalies formuluote).
Be to, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje, derinant ją su projekto 3 straipsnio 5 dalimi, po žodžių „konkurso būdu“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2018-03-06)12
dalimi pildomame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 2 punkte siūlytina išbraukti perteklinį žodį „apkaltinamojo“, kadangi šiame punkte jau yra vartojami žodžiai „pripažintas kaltu“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2018-03-06)12
dalimi pildomame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikoma kultūros įstaiga. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus.
Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos „kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos statusą turinčių įstaigų kategorijai. Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas (2018-03-06)32
straipsnio 2 dalyje nėra nustatyta pareiga ir Vyriausybei parengti ir patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, nes šio straipsnio 5 dalis suponuoja, kad Vyriausybė turės patvirtinti nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų konkursų vykdymo tvarką. Pritarti
Teisės departamentas (2018-03-06)32 5.Vadovaujantis teisės akto aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlytina projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ įrašyti žodžius „iki 2019 m. birželio 30 d.“. Pritarti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2018-04-0434 Lietuvos savivaldybių asociacija, susipažinusi su Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr.
projektu, pritaria muziejų vadovų penkerių metų kadencijų įvedimui ir tam, kad savivaldybių vadovų kadencijų skaičiaus neribojamas. Tai ypač aktualu, nes Lietuvos regionai jau ir dabar susiduria su kultūros srities specialistų ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamus reikalavimus trūkumu. Taip pat Įstatymo projektui teikiame Šiuos siūlymus:
1Pakeisti 3 straipsnio 4 dalj ir ją išdėstyti taip:
„Savivaldybių muziejų vadovai iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“. Šis pakeitimas užtikrintų neseniai priimtų muziejų vadovų teisėtus lūkesčius ir būtų socialiai teisingas. Iš dalies pritarti Komitetas iš dalies pritarė R. Šarknicko pasiūlytai 3 str. 4 d. redakcijai. 2. Lietuvos savivaldybių asociacija 2018-04-043
2Papildyti 3 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5.
Savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo ilgiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki 2019 m. liepos 1 d.
2) iki 2020 m. liepos 1 d.
3) iki 2021 m. liepos 1 d.
4) iki 2022 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo penkių iki dešimt metų.“ Šie pakeitimai sumažintų socialinę įtampą ir padėtų nuosekliau įgyvendinti įstatymo nuostatas. Nepritarti Komitetas iš dalies pritarė R. Šarknicko pasiūlytai 3 str. 4 d. redakcijai. 3. Lietuvos savivaldybių asociacija 2018-04-0435
3Papildyti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Kai pasibaigia šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Nepritarti Susijęs su 2 pasiūlymu. 4. Lietuvos savivaldybių asociacija 2018-04-043
nauja 8 dalimi ir ją išdėstyti taip: „8.
Šio įstatymo 3 straipsnio 3,4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis.“ Šis pakeitimas suteiktų socialines garantijas muziejų vadovams, kuriems iki pensijos liko mažiau nei penki metai, nes tokio amžiaus asmenims būtų sunku įsidarbinti. Pritarti
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys J. Razma (2018-03-29)11 Argumentai. Prieš metus Seimas jau išreiškė savo poziciją dėl muziejų vadovų kadencijų įvedimo ir ribojimo. Stebėtina, kad Kultūros ministrė, viešai nevengdama kalbėti apie regionų kultūros rėmimo svarbą, vėl teikia projektą, įvedantį muziejų vadovų kadencijas ir jų ribojimą. Pasiūlymas: Siūlau išbraukti kadencijų įvedimą bei jų ribojimą ir siūlau 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. To paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Nepritarti Efektyvus, skaidrus ir atsakingas biudžetinės įstaigos valdymas, jos veikimas visuomenės ir valstybės interesais tiesiogiai priklauso nuo jų vadovų.
Vis dar yra įstaigų (kultūros centrai, muziejai, bibliotekos, Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija ir kt.), kuriose sudaromos sąlygos vienam asmeniui eiti įstaigos vadovo pareigas neribotą laiką, t. y. neribojant vadovo kadencijų skaičiaus ar išvis nenumatant kadencijų. Tokia situacija gali sąlygoti neefektyvią įstaigos veiklą, nepotizmo praktikų įsigalėjimą, neskaidrumą. Pažymėtina, kad daugelyje viešojo sektoriaus institucijų (nacionaliniai, valstybiniai teatrai ir koncertinės įstaigos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės kontrolė, Valstybinė mokesčių inspekcija, Lietuvos darbo birža ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos
Pasiūlymas: Išbraukti 3 straipsnio 3,4 ir 5 dalis ir visą šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į nacionalinių ir respublikinių muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5.
5Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių,
respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. 3. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu minėtoje straipsnio dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.” Nepritarti Susijęs su 1 pasiūlymu. Seimo narys R. Šarknickas (2018-04-27)34 Argumentai Įstatymo projektu yra įvedama nauja skyrimo į savivaldybės muziejaus vadovo pareigas tvarka. Atsižvelgiant į tai, projekto 3 str. 4 d. siūloma, kad savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo įstatymo įsigaliojimo dienos. Pažymėtina, kad regionai išgyvena didelį profesionalių vadovų, o ypač vadovų – kūrėjų, trūkumą, stebint tendenciją, jog šis trūkumas metai iš metų auga. Be kita ko, tokia siūloma įtvirtinti nuostata yra socialiai neteisinga šiuo metu pareigas einančių vadovų atžvilgiu, pažeidžianti jų teisėtus lūkesčius dirbti šiose pareigose. Taip pat nėra aišku, kokiais kriterijais remiantis buvo pasirinktas toks trumpas vienerių metų terminas. Atsižvelgiant į tai, siūloma, kad po įstatymo įsigaliojimo, šiuo metu savivaldybių muziejų vadovų pareigas einantys asmenys galėtų dirbti dar vieną kadenciją (t. y. penkerius metus) nuo įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2023 m. birželio 30 d., neskelbiant konkurso. Pasiūlymas Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos iki 2023 m. birželio 30 d.“ Iš dalies pritarti Siūlome pagrindiniam komitetui šio pasiūlymo redakciją tobulinti ir ją suvienodinti su projektui Nr. XIIIP-1735 R. Karbauskio pasiūlymo pateikta redakcija. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlome pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus bei kitus pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 1, susilaikė – 2. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Jonas Varkalys. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja Regina Molienė
Kultūros komitetas
2018-05-23
dalyvavo: komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Raminta Popovienė, Vytautas Juozapaitis, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas; komiteto biuras: biuro vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva ir Deimantė Žegunė; kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos kultūros viceministras Gytis Andriulionis, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus vyriausioji specialistė Roberta Emilija Miliutienė, Savivaldybių viešųjų bibliotekų asociacijos prezidentė Danguolė Abazoriuvienė, Lietuvos Respublikos trišalės tarybos kultūros komiteto pirmininkė Vida Garunkštytė, Lietuvos muziejų asociacijos valdybos pirmininkas Raimundas Balza, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Jonas Mickus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūlomu pakeitimu išbraukus žodžius „muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria“ lieka neaišku, kas skiria nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovą.
Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio
institucijų vadovai“. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlome neatsisakyti nuostatos, nustatančios, kad būtent muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria muziejaus vadovą (taip pat reikėtų šią nuostatą suderinti su 7 straipsnio 7 dalies formuluote). Be to, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje, derinant ją su projekto 3 straipsnio 5 dalimi, po žodžių „konkurso būdu“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-061
dalies 2 punkte siūlytina išbraukti perteklinį žodį „apkaltinamojo“, kadangi šiame punkte jau yra vartojami žodžiai „pripažintas kaltu“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-061
dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikoma kultūros įstaiga.
Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus. Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos „kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos statusą turinčių įstaigų kategorijai. Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. Iš dalies pritarti Siūlyti Kultūros ministerijai sąvokos „Kultūros įstaiga“ turinį apibrėžti Kultūros ministro patvirtintose Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklėse. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
Vyriausybei parengti ir patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, nes šio straipsnio 5 dalis suponuoja, kad Vyriausybė turės patvirtinti nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų konkursų vykdymo tvarką. Nepritarti Vadovaujantis Darbo kodekso nuostatomis 2017 m. birželio 21 d. priimtas Vyriausybės nutarimas Nr. 496 „Dėl Lietuvos Respublikos darbo kodekso įgyvendinimo“, kuriuo patvirtintas Konkursų valstybės ir savivaldybių įmonėse, iš valstybės, savivaldybių ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų bei iš kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų finansuojamose valstybės ir savivaldybių įstaigose ir viešosiose įstaigose, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas)“.
Šiuo pagrindu naujos tvarkos įtvirtinimas projekto 3 str. 2 d. nenumatytas. Pažymėtina, kad jokių specialių taisyklių, kurios galėtų skirtis nuo Apraše įtvirtinto reguliavimo, projektas nenumato. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4 Vadovaujantis teisės akto aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlytina projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ įrašyti žodžius „iki 2019 m. birželio 30 d.“ Iš dalies pritarti Projektas patobulintas nustatant „iki 2023 m. birželio 30 d.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Lietuvos savivaldybių asociacija, susipažinusi su Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. 1-930 7 ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIIIP-1733 projektu, pritaria muziejų vadovų penkerių metų kadencijų įvedimui ir tam, kad savivaldybių vadovų kadencijų skaičiaus neribojamas. Tai ypač aktualu, nes Lietuvos regionai jau ir dabar susiduria su kultūros srities specialistų ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamus reikalavimus trūkumu. Pritarti
savivaldybių asociacija
4 Taip pat Įstatymo projektui teikiame Šiuos siūlymus: 1.
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Savivaldybių muziejų vadovai iki šio įstatymo
įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“. Šis pakeitimas užtikrintų neseniai priimtų muziejų vadovų teisėtus lūkesčius ir būtų socialiai teisingas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė apima šio pasiūlymo subjektus. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
savivaldybių asociacija
taip: „5.
Savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo ilgiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki 2019 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki 2020 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dvidešimt iki trisdešimt metų;
3) iki 2021 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dešimt iki dvidešimt metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d.
Šie pakeitimai sumažintų socialinę įtampą ir padėtų nuosekliau įgyvendinti įstatymo nuostatas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė iš dalies apima šio pasiūlymo subjektus. Komiteto siūloma formuluotė: Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
savivaldybių asociacija
5
savivaldybių asociacija
6 4.
Papildyti 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Kai pasibaigia šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai,
nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems j pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Nepritarti
savivaldybių asociacija
straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis. Šis pakeitimas suteiktų socialines garantijas muziejų vadovams, kuriems iki pensijos liko mažiau nei penki metai, nes tokio amžiaus asmenims būtų sunku įsidarbinti. Nepritarti Komiteto siūloma projekto Nr. XIIIP‑1733(2) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė apima šio pasiūlymo subjektus (žr. Komiteto siūlymą Nr. 3). 7. Lietuvos muziejų asociacija 2018-05-081
LMA), išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1733 (toliau – Įstatymo projektas) ir lydimuosius dokumentus, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovo galimybę konkurso būdu paskirtas pareigas eiti daugiau nei dvi penkerių metų kadencijas iš eilės dėl šių priežasčių ir/ar aplinkybių:
(toliau – ES) šalių specialieji įstatymai nenustato muziejaus vadovo skyrimo procedūros ir kadencijų skaičiaus.
LMA užsakymu 2017 m. birželio mėn. atlikta ekspertinė ES valstybių muziejinių organizacijų apklausa dėl vadovų skyrimo ir kadencijų nustatymo praktikos parodė, kad šalyse, kur su muziejaus vadovu sudaroma terminuota darbo sutartis (dažniausiai 5 metams), kadencijų skaičius yra neribojamas, vyksta vadovų atestacijos, vertinimai, sutartis gali būti pratęsta, jei vadovas sėkmingai įgyvendina įstaigos strateginį planą ar programą. Kiekvienu atveju muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija vadovo atleidimo iš pareigų problemą sprendžia individualiai, o netaiko „kolektyvinę atsakomybę“. 2. Didžioji dalis Lietuvos nacionalinių ir respublikinių muziejų (16 iš 19 muziejų ar jų struktūrinių padalinių) yra regionuose. Tai – Lietuvos liaudies buities muziejus Rumšiškėse (Kaišiadorių raj.), Kernavės archeologinės vietovės muziejus (Širvintų raj.), Trakų istorijos muziejus (TIM, Trakų raj.), TIM struktūrinis padalinys Medininkų pilis (Vilniaus raj.), Nacionalinis M.K. Čiurlionio dailės, Maironio lietuvių literatūros, Lietuvos aviacijos, Kauno IX forto, Vytauto Didžiojo karo muziejai Kaune, Lietuvos jūrų muziejus, Lietuvos dailės muziejaus (LDM) struktūriniai padaliniai P. Domšaičio galerija ir Laikrodžių muziejus Klaipėdoje, Šiaulių „Aušros“ muziejus Šiauliuose, Žemaičių muziejus „Alka“ su struktūriniu padaliniu Žemaičių vyskupystės muziejumi Varniuose (Telšių raj.), Respublikinis Vaclovo Into akmenų muziejus Mosėdyje (Skuodo r.), LDM struktūrinis padalinys Gintaro muziejus, Lietuvos nacionalinio muziejaus (LNM) struktūrinis padalinys Jono Šliūpo memorialinė sodyba Palangoje, LNM struktūrinis padalinys Jono Basanavičiaus gimtinė Ožkabaliuose (Vilkaviškio raj.), Valstybinio Vilniaus Gaono žydų muziejaus struktūrinis padalinys Žako Lipšico memorialinis muziejus Druskininkuose.
Įstatymo projekte numatyta išimtis savivaldybių lygmens muziejams, numatant jų vadovams penkerių metų trukmės kadencijas, tačiau nenumatant jų ribojimo. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte teigiama, kad tokį siūlomą reguliavimą sąlygojo Lietuvos demografinė situacija, mažėjantis gyventojų skaičius ir suinteresuotų institucijų pagrįsti nuogąstavimai dėl trūkstamo aukštos kvalifikacijos srities specialistų skaičiaus regionuose. Tačiau neatsižvelgiama į aplinkybę, kad didžioji dalis nacionalinių ir respublikinių muziejų ar jų struktūrinių padalinių, įsikūrusių regionuose, susiduria su ta pačia Lietuvos demografine situacija ir aukštos kvalifikacijos muziejų srities specialistų stygiumi. Pažymėtina ir tai, kad pagal LR muziejų įstatymą, nacionaliniai muziejai atlieka visos šalies muziejų, o respublikiniai – savo rūšies muziejų ir juose esančių rinkinių metodinio apsaugos, apskaitos, eksponavimo ir tyrimo centrų funkcijas, kurių vykdymui būtini pačios aukščiausios kvalifikacijos specialistai. 3. Šiandienos muziejaus, kaip atminties institucijos, vadovas nėra vadybininkas ar tik vadybininkas.
Daugelis jų tiek Lietuvos, tiek tarptautinės muziejų bendruomenės yra vertinami kaip kultūrinės atminties saugojimo strategai, įgyvendinantys ilgalaikius ir šalies kultūros istorijai svarbius muziejinių rinkinių komplektavimo, parodų, leidybos ir kultūrinės edukacijos projektus. Toks muziejaus vadovo autoriteto vertinimas, dažnai grįstas jo ryškiomis asmeninėmis kompetencijomis ir gebėjimais, ilgalaikiais partnerystės ryšiais, neužsitarnaujamas nei per vieną, nei per dvi kadencijas. Ypatingą muziejaus vadovo, kaip kultūrinės atminties puoselėtojo, svarbą liudija ir Lietuvos valstybės atkūrimo jubiliejiniais metais muziejų įgyvendinami kultūros ir meno edukacijos bei sklaidos projektai, sulaukiantys gausaus visuomenės ir žiniasklaidos susidomėjimo tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu mastu. 4. Šiuo metu yra sukurtos visos prielaidos ir pakankamos priemonės stiprinti muziejų vadovų atsakomybę už įstaigos tikslų įgyvendinimą, orientuoti vadovus į veiklos rezultatus. 2017 m. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo nuostatos sukuria visas galimybes savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms Vyriausybės nustatyta tvarka kasmet vertinti kultūros įstaigų (tame tarpe ir muziejų), kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, vadovų veiklą ir jos rezultatus, o įvertinus – spręsti apie vadovų tinkamumą ir galimybę toliau eiti užimamas pareigas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 1 straipsnio 1 dalies formuluotė neriboja kadencijų skaičiaus respublikinių muziejų vadovams. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „4.
Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
asociacija 2018-05-081
reguliavimo situaciją Lietuvoje ir įvertinusi tarptautinę praktiką, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms muziejų vadovų kadencijų skaičių, ir siūlo keičiamo LR muziejų įstatymo 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 1 straipsnio 1 dalies formuluotė neriboja kadencijų skaičiaus respublikinių muziejų vadovams. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas
įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ 9.
Asociacija
„Kultūros savivaldos kolegija“, Lietuvos muziejų asociacija, Savivaldybių
muziejų bendrija, Lietuvos bibliotekininkų draugija, Apskričių bibliotekų asociacija, Savivaldybių viešųjų bibliotekų asociacija 2018-05-14 Lietuvos kultūros lauko asociacijos ir skėtinės organizacijos, atstovaujančios per 300 valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų, išanalizavę Muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą, Bibliotekų įstatymo Nr. I-920 61 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, Kultūros centrų įstatymo Nr. IX-2395 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą ir įvertinę itin aštrėjančias kultūros įstaigų (muziejų, bibliotekų, kultūros centrų) vadovų konkursų problemas bei akcentuodami kultūros srities specialistų, ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamiems reikalavimams, trūkumu, siūlo papildyti įstatymų projektus straipsniu „Kultūros įstaigų (muziejų, bibliotekų, kultūros centrų) vadovų rezervas“:
rezervas (toliau – rezervas) sudaromas ir administruojamas Kultūros ministro nustatyta tvarka. 2. Į rezervą įrašomi asmenys, kurie atitinka Kultūros ministro nustatytus švietimo įstaigos vadovui keliamus reikalavimus. 3. Į rezervą įrašyti asmenys asmeniškai atsako už pateiktos informacijos apie savo kvalifikacijos tobulinimą, karjerą teisingumą, jos atnaujinimą, pasikeitusius kontaktinius duomenis ar kitas reikšmingas aplinkybes. 4. Asmenims, įrašytiems į rezervą, apie laisvą ar atsilaisvinsiančią kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo vietą ir kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovui keliamus specialiuosius reikalavimus pranešama elektroniniu būdu ir jie kviečiami dalyvauti konkurse kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigoms eiti. 5.
5Iš rezervo yra išbraukiami asmenys, kurie kultūros įstaigos (muziejaus,
bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigų neina ilgiau kaip penkerius metus bei nebeatitinka kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovui keliamų reikalavimų. 6. Jeigu kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovas, kurio visos metų veiklos ataskaitos buvo įvertintos gerai ir labai gerai, nelaimi konkurso kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigoms eiti kitą kadenciją, jam sutikus, jis yra įtraukiamas į rezervą, iš kurio išbraukiamas, jam sutikus, kai įsidarbina kitoje įstaigoje, arba dėl šio straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių.“ Atsižvelgti Pasiūlyti Kultūros ministerijai įvertinti ir apsvarstyti pasiūlymą dėl Kultūros įstaigų vadovų rezervo įkūrimo. Siūlomas reglamentavimas reikalauja nuodugnaus aptarimo ir, greičiausiai, papildomų lėšų, kurios šiam momentui nėra numatytos. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Argumentai. Prieš metus Seimas jau išreiškė savo poziciją dėl muziejų vadovų kadencijų įvedimo ir ribojimo. Stebėtina, kad Kultūros ministrė, viešai nevengdama kalbėti apie regionų kultūros rėmimo svarbą, vėl teikia projektą, įvedantį muziejų vadovų kadencijas ir jų ribojimą. Pasiūlymas: Siūlau išbraukti kadencijų įvedimą bei jų ribojimą ir siūlau 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. To paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.
Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Nepritarti Efektyvus, skaidrus ir atsakingas biudžetinės įstaigos valdymas, jos veikimas visuomenės ir valstybės interesais tiesiogiai priklauso nuo jų vadovų. Situacija, kuomet kultūros įstaigų vadovams nėra numatytos kadencijos, gali sąlygoti neefektyvią įstaigos veiklą, nepotizmo praktikų įsigalėjimą, neskaidrumą. Pažymėtina, kad daugelyje viešojo sektoriaus institucijų (nacionaliniai, valstybiniai teatrai ir koncertinės įstaigos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės kontrolė, Valstybinė mokesčių inspekcija, Lietuvos darbo birža ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos – daugumai vadovų įstaigų veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose ir nuostatuose yra nustatytas maksimalus dviejų kadencijų vadovavimo laikotarpis. Rotacija viešajame sektoriuje yra teigiamas veiksnys, leidžiantis sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę. 2. Seimo narys Jurgis Razma 2018-03-293 3,4,5,6 Pasiūlymas: Išbraukti 3 straipsnio 3,4 ir 5 dalis ir visą šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į nacionalinių ir respublikinių muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5.
5Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių,
respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. 3. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu minėtoje straipsnio dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Nepritarti Susijęs su „1“ pasiūlymu
Robertas
4 Argumentai. Įstatymo projektu yra įvedama nauja skyrimo į savivaldybės muziejaus vadovo pareigas tvarka. Atsižvelgiant į tai, projekto 3 str. 4 d. siūloma, kad savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo įstatymo įsigaliojimo dienos. Pažymėtina, kad regionai išgyvena didelį profesionalių vadovų, o ypač vadovų – kūrėjų, trūkumą, stebint tendenciją, jog šis trūkumas metai iš metų auga. Be kita ko, tokia siūloma įtvirtinti nuostata yra socialiai neteisinga šiuo metu pareigas einančių vadovų atžvilgiu, pažeidžianti jų teisėtus lūkesčius dirbti šiose pareigose. Taip pat nėra aišku, kokiais kriterijais remiantis buvo pasirinktas toks trumpas vienerių metų terminas. Atsižvelgiant į tai, siūloma, kad po įstatymo įsigaliojimo, šiuo metu savivaldybių muziejų vadovų pareigas einantys asmenys galėtų dirbti dar vieną kadenciją (t. y. penkerius metus) nuo įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2023 m. birželio 30 d., neskelbiant konkurso. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos iki 2023 m. birželio 30 d.“ Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė iš esmės atitinka šio pasiūlymo esmę. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio
įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
Ramūnas
Įvertinus Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabas projekto Nr. XIIIP-1733 1 straipsnio 1 daliai, o taip pat atsižvelgiant į Kultūros komiteto 2018 m. gegužės 16 d. posėdyje priimtą sprendimą užtikrinti platesnį kultūros įstaigų, kurių vadovams nebūtų ribojimas kadencijų skaičius, ratą, siūlome pakeisti įstatymo projektą. Pasiūlymas:
Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir darbo komitetas 2018-05-02 Siūlome pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus bei kitus pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. Pritarti
ir savivaldybių komitetas 2018-05-16 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-1733 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. Pritarti
ir savivaldybių komitetas 2018-05-161
Atsižvelgiant į tai, kad, jeigu būtų priimtos projekto iniciatorių nuostatos, įsigaliojus įstatymui per metus laiko turėtų būti suorganizuoti konkursai į visų kultūros įstaigų vadovų pareigas, o tai būtų didelė administracinė našta, siūloma konkursus organizuoti laipsniškai, pirmiausiai pradedant nuo tų įstaigų, kurių vadovai nesikeitė 30 metų ir daugiau, taip per 5 metus įvyktų konkursai į visas kultūros įstaigas. Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki 2019 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki 2020 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dvidešimt metų, tačiau ne daugiau kaip dvidešimt devynerius metus;
3) iki 2021 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dešimt, tačiau ne daugiau kaip devyniolika metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip penkerius metus, tačiau ne daugiau kaip devynerius metus;
5) iki 2023 m. liepos 1 d. asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo iki penkerių metų.“ Nepritarti Siekiant užtikrinti įstatymo visuotinį ir vieningą taikymą, konkursų organizavimą sieti su vadovavimo kultūros įstaigai trukme būtų netikslinga. 4. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
7 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstaigų vadovams, kuriems iki senatvės pensijos liko mažiau nei 5 metai, būtų sudėtinga įsidarbinti, ir siekiant socialinio teisingumo, siūloma tokiems asmenims leisti dirbti iki pensijos. Pasiūlymas: Papildyti 3 straipsnį nauja 7 dalimi ir ją išdėstyti taip: „7.
Šio įstatymo 3 straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis.“ Nepritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(2)
siūlymą Nr. 3). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1733(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Įvertinus Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabas projekto Nr. XIIIP-1733 1 straipsnio 1 daliai, o taip pat atsižvelgiant į Kultūros komiteto 2018 m. gegužės 16 d. posėdyje priimtą sprendimą užtikrinti platesnį kultūros įstaigų, kurių vadovams nebūtų ribojimas kadencijų skaičius, ratą, siūlome Įstatymo 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti
institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Pritarti 2.
3 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo dėl kadencijų skaičiavimo šiuo metu pareigas einantiems muziejų vadovams, kurių terminuotos darbo sutartys baigsis po šio Įstatymo įsigaliojimo dienos, siūloma patikslinti Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 3 dalį nurodant, kad šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į muziejų vadovų pareigas tam
tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursą ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
4 Pasiūlymas: Projekto 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
5 Argumentai: Atsižvelgiant į Kultūros komiteto „2“ pasiūlymą patikslinti Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 3 dalį ir siekiant išvengti perteklinio reglamentavimo, siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733 3 straipsnio 5 dalies atsisakyti, o 6 dalies numeraciją atitinkamai pakeisti Projekte Nr. XIIIP-1733(2) į 5. Pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5.
Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.“
bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Šarknickas, R. Popovienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ramūnas Karbauskis Kultūros komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė
Kultūros komitetas
2018-06-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Raminta
Popovienė, Vytautas Kernagis, Gediminas Kirkilas, Vytautas Juozapaitis, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas; komiteto biuras: biuro vedėja Agnė Jonaitienė, patarėjos Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Deimantė Žegunė, padėjėja Deimantė Pukytė, kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos kultūros viceministras Gytis Andriulionis, Lietuvos Respublikos kultūros viceministrė Gintautė Žemaitytė, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Visuomenės informavimo ir autorių teisių politikos skyriaus vedėjas Deividas Velkas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-061
teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 7 straipsnio 4 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūlomu pakeitimu išbraukus žodžius „muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria“ lieka neaišku, kas skiria nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovą. Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 4 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 7 straipsnio
institucijų vadovai“.
Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlome neatsisakyti nuostatos, nustatančios, kad būtent muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija skiria muziejaus vadovą (taip pat reikėtų šią nuostatą suderinti su 7 straipsnio 7 dalies formuluote). Be to, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje, derinant ją su projekto 3 straipsnio 5 dalimi, po žodžių „konkurso būdu“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-061
dalies 2 punkte siūlytina išbraukti perteklinį žodį „apkaltinamojo“, kadangi šiame punkte jau yra vartojami žodžiai „pripažintas kaltu“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-061
dalies 8 punkte nurodyta, kad asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos, jei yra pripažintas šiurkščiai pažeidęs kultūros ministro patvirtintas Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisykles ir nuo pažeidimo paaiškėjimo nepraėjo treji metai. Šiurkščiu taisyklių pažeidimu laikomas du ir daugiau kartų per vienus metus kultūros įstaigos darbuotojo padarytas taisyklių pažeidimas, kai toks pažeidimas žemina žmogaus orumą, diskredituoja kultūros įstaigos reputaciją. Atkreipiame dėmesį, kad formaliąja prasme muziejus nėra laikoma kultūros įstaiga.
Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad muziejus – juridinis asmuo, veikiantis kaip biudžetinė, viešoji įstaiga ar kitos teisinės formos juridinis asmuo, įsteigtas įstatymų nustatyta tvarka, kurio svarbiausia veikla yra kaupti, saugoti, restauruoti, tirti, eksponuoti bei populiarinti materialines ir dvasines kultūros vertybes bei gamtos objektus. Taigi, nei keičiamas įstatymas, nei kiti galiojantys įstatymai nei apibrėžia pačios sąvokos
„kultūros įstaiga“ turinį, nei kitaip priskiria muziejus kultūros įstaigos
statusą turinčių įstaigų kategorijai. Todėl manytina, kad aptariamame keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies 8 punkte turi būti aiškiai nurodyta, kokių įstaigų darbuotojams, pažeidusiems minėtas etikos taisykles, bei diskreditavusiems kokių įstaigų reputaciją taikomos šios nuostatos. Iš dalies pritarti Siūlyti Kultūros ministerijai sąvokos „Kultūros įstaiga“ turinį apibrėžti Kultūros ministro patvirtintose Kultūros įstaigų darbuotojų profesinės veiklos ir etikos taisyklėse. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
Vyriausybei parengti ir patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, nes šio straipsnio 5 dalis suponuoja, kad Vyriausybė turės patvirtinti nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovų konkursų vykdymo tvarką. Nepritarti Vadovaujantis Darbo kodekso nuostatomis 2017 m. birželio 21 d. priimtas Vyriausybės nutarimas Nr. 496 „Dėl Lietuvos Respublikos darbo kodekso įgyvendinimo“, kuriuo patvirtintas Konkursų valstybės ir savivaldybių įmonėse, iš valstybės, savivaldybių ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų bei iš kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų finansuojamose valstybės ir savivaldybių įstaigose ir viešosiose įstaigose, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, organizavimo ir vykdymo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas)“.
Šiuo pagrindu naujos tvarkos įtvirtinimas projekto 3 str. 2 d. nenumatytas. Pažymėtina, kad jokių specialių taisyklių, kurios galėtų skirtis nuo Apraše įtvirtinto reguliavimo, projektas nenumato. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4 Vadovaujantis teisės akto aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlytina projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ įrašyti žodžius „iki 2019 m. birželio 30 d.“ Iš dalies pritarti Projektas patobulintas nustatant „iki 2023 m. birželio 30 d.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Lietuvos savivaldybių asociacija, susipažinusi su Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. 1-930 7 ir 9 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIIIP-1733 projektu, pritaria muziejų vadovų penkerių metų kadencijų įvedimui ir tam, kad savivaldybių vadovų kadencijų skaičiaus neribojamas. Tai ypač aktualu, nes Lietuvos regionai jau ir dabar susiduria su kultūros srities specialistų ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamus reikalavimus trūkumu. Pritarti
savivaldybių asociacija
4 Taip pat Įstatymo projektui teikiame Šiuos siūlymus: 1.
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Savivaldybių muziejų vadovai iki šio įstatymo
įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo mažiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas penkerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos“. Šis pakeitimas užtikrintų neseniai priimtų muziejų vadovų teisėtus lūkesčius ir būtų socialiai teisingas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė apima šio pasiūlymo subjektus. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
savivaldybių asociacija
taip: „5.
Savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną atitinkamo muziejaus vadovo pareigas ėjo ilgiau nei penkerius metus, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki 2019 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki 2020 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dvidešimt iki trisdešimt metų;
3) iki 2021 m. liepos 1 d. - asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo nuo dešimt iki dvidešimt metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d.
Šie pakeitimai sumažintų socialinę įtampą ir padėtų nuosekliau įgyvendinti įstatymo nuostatas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė iš dalies apima šio pasiūlymo subjektus. Komiteto siūloma formuluotė: Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
savivaldybių asociacija
5
asociacija
6 4.
Papildyti 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Kai pasibaigia šio straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai,
nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems j pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Nepritarti
savivaldybių asociacija
straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis. Šis pakeitimas suteiktų socialines garantijas muziejų vadovams, kuriems iki pensijos liko mažiau nei penki metai, nes tokio amžiaus asmenims būtų sunku įsidarbinti. Nepritarti Komiteto siūloma projekto Nr. XIIIP‑1733(3) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė apima šio pasiūlymo subjektus (žr. Komiteto siūlymą Nr. 3). 7. Lietuvos muziejų asociacija 2018-05-081
LMA), išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1733 (toliau – Įstatymo projektas) ir lydimuosius dokumentus, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovo galimybę konkurso būdu paskirtas pareigas eiti daugiau nei dvi penkerių metų kadencijas iš eilės dėl šių priežasčių ir/ar aplinkybių:
(toliau – ES) šalių specialieji įstatymai nenustato muziejaus vadovo skyrimo procedūros ir kadencijų skaičiaus.
LMA užsakymu 2017 m. birželio mėn. atlikta ekspertinė ES valstybių muziejinių organizacijų apklausa dėl vadovų skyrimo ir kadencijų nustatymo praktikos parodė, kad šalyse, kur su muziejaus vadovu sudaroma terminuota darbo sutartis (dažniausiai 5 metams), kadencijų skaičius yra neribojamas, vyksta vadovų atestacijos, vertinimai, sutartis gali būti pratęsta, jei vadovas sėkmingai įgyvendina įstaigos strateginį planą ar programą. Kiekvienu atveju muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija vadovo atleidimo iš pareigų problemą sprendžia individualiai, o netaiko „kolektyvinę atsakomybę“. 2. Didžioji dalis Lietuvos nacionalinių ir respublikinių muziejų (16 iš 19 muziejų ar jų struktūrinių padalinių) yra regionuose. Tai – Lietuvos liaudies buities muziejus Rumšiškėse (Kaišiadorių raj.), Kernavės archeologinės vietovės muziejus (Širvintų raj.), Trakų istorijos muziejus (TIM, Trakų raj.), TIM struktūrinis padalinys Medininkų pilis (Vilniaus raj.), Nacionalinis M.K. Čiurlionio dailės, Maironio lietuvių literatūros, Lietuvos aviacijos, Kauno IX forto, Vytauto Didžiojo karo muziejai Kaune, Lietuvos jūrų muziejus, Lietuvos dailės muziejaus (LDM) struktūriniai padaliniai P. Domšaičio galerija ir Laikrodžių muziejus Klaipėdoje, Šiaulių „Aušros“ muziejus Šiauliuose, Žemaičių muziejus „Alka“ su struktūriniu padaliniu Žemaičių vyskupystės muziejumi Varniuose (Telšių raj.), Respublikinis Vaclovo Into akmenų muziejus Mosėdyje (Skuodo r.), LDM struktūrinis padalinys Gintaro muziejus, Lietuvos nacionalinio muziejaus (LNM) struktūrinis padalinys Jono Šliūpo memorialinė sodyba Palangoje, LNM struktūrinis padalinys Jono Basanavičiaus gimtinė Ožkabaliuose (Vilkaviškio raj.), Valstybinio Vilniaus Gaono žydų muziejaus struktūrinis padalinys Žako Lipšico memorialinis muziejus Druskininkuose.
Įstatymo projekte numatyta išimtis savivaldybių lygmens muziejams, numatant jų vadovams penkerių metų trukmės kadencijas, tačiau nenumatant jų ribojimo. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte teigiama, kad tokį siūlomą reguliavimą sąlygojo Lietuvos demografinė situacija, mažėjantis gyventojų skaičius ir suinteresuotų institucijų pagrįsti nuogąstavimai dėl trūkstamo aukštos kvalifikacijos srities specialistų skaičiaus regionuose. Tačiau neatsižvelgiama į aplinkybę, kad didžioji dalis nacionalinių ir respublikinių muziejų ar jų struktūrinių padalinių, įsikūrusių regionuose, susiduria su ta pačia Lietuvos demografine situacija ir aukštos kvalifikacijos muziejų srities specialistų stygiumi. Pažymėtina ir tai, kad pagal LR muziejų įstatymą, nacionaliniai muziejai atlieka visos šalies muziejų, o respublikiniai – savo rūšies muziejų ir juose esančių rinkinių metodinio apsaugos, apskaitos, eksponavimo ir tyrimo centrų funkcijas, kurių vykdymui būtini pačios aukščiausios kvalifikacijos specialistai. 3. Šiandienos muziejaus, kaip atminties institucijos, vadovas nėra vadybininkas ar tik vadybininkas.
Daugelis jų tiek Lietuvos, tiek tarptautinės muziejų bendruomenės yra vertinami kaip kultūrinės atminties saugojimo strategai, įgyvendinantys ilgalaikius ir šalies kultūros istorijai svarbius muziejinių rinkinių komplektavimo, parodų, leidybos ir kultūrinės edukacijos projektus. Toks muziejaus vadovo autoriteto vertinimas, dažnai grįstas jo ryškiomis asmeninėmis kompetencijomis ir gebėjimais, ilgalaikiais partnerystės ryšiais, neužsitarnaujamas nei per vieną, nei per dvi kadencijas. Ypatingą muziejaus vadovo, kaip kultūrinės atminties puoselėtojo, svarbą liudija ir Lietuvos valstybės atkūrimo jubiliejiniais metais muziejų įgyvendinami kultūros ir meno edukacijos bei sklaidos projektai, sulaukiantys gausaus visuomenės ir žiniasklaidos susidomėjimo tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu mastu. 4. Šiuo metu yra sukurtos visos prielaidos ir pakankamos priemonės stiprinti muziejų vadovų atsakomybę už įstaigos tikslų įgyvendinimą, orientuoti vadovus į veiklos rezultatus. 2017 m. įsigaliojusio Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo įstatymo nuostatos sukuria visas galimybes savininko teises ir pareigas įgyvendinančioms institucijoms Vyriausybės nustatyta tvarka kasmet vertinti kultūros įstaigų (tame tarpe ir muziejų), kurių teisinė forma yra biudžetinė įstaiga, vadovų veiklą ir jos rezultatus, o įvertinus – spręsti apie vadovų tinkamumą ir galimybę toliau eiti užimamas pareigas. Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 1 straipsnio 1 dalies formuluotė neriboja kadencijų skaičiaus respublikinių muziejų vadovams. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „4.
Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
asociacija 2018-05-081
reguliavimo situaciją Lietuvoje ir įvertinusi tarptautinę praktiką, nepritaria Įstatymo projekto nuostatoms, ribojančioms muziejų vadovų kadencijų skaičių, ir siūlo keičiamo LR muziejų įstatymo 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 1 straipsnio 1 dalies formuluotė neriboja kadencijų skaičiaus respublikinių muziejų vadovams. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 1 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas
įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ 9.
Asociacija
„Kultūros savivaldos kolegija“, Lietuvos muziejų asociacija, Savivaldybių
muziejų bendrija, Lietuvos bibliotekininkų draugija, Apskričių bibliotekų asociacija, Savivaldybių viešųjų bibliotekų asociacija 2018-05-14 Lietuvos kultūros lauko asociacijos ir skėtinės organizacijos, atstovaujančios per 300 valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų, išanalizavę Muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą, Bibliotekų įstatymo Nr. I-920 61 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą, Kultūros centrų įstatymo Nr. IX-2395 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą ir įvertinę itin aštrėjančias kultūros įstaigų (muziejų, bibliotekų, kultūros centrų) vadovų konkursų problemas bei akcentuodami kultūros srities specialistų, ir juo labiau atitinkančių vadovams keliamiems reikalavimams, trūkumu, siūlo papildyti įstatymų projektus straipsniu „Kultūros įstaigų (muziejų, bibliotekų, kultūros centrų) vadovų rezervas“:
rezervas (toliau – rezervas) sudaromas ir administruojamas Kultūros ministro nustatyta tvarka. 2. Į rezervą įrašomi asmenys, kurie atitinka Kultūros ministro nustatytus švietimo įstaigos vadovui keliamus reikalavimus. 3. Į rezervą įrašyti asmenys asmeniškai atsako už pateiktos informacijos apie savo kvalifikacijos tobulinimą, karjerą teisingumą, jos atnaujinimą, pasikeitusius kontaktinius duomenis ar kitas reikšmingas aplinkybes. 4. Asmenims, įrašytiems į rezervą, apie laisvą ar atsilaisvinsiančią kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo vietą ir kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovui keliamus specialiuosius reikalavimus pranešama elektroniniu būdu ir jie kviečiami dalyvauti konkurse kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigoms eiti. 5.
5Iš rezervo yra išbraukiami asmenys, kurie kultūros įstaigos (muziejaus,
bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigų neina ilgiau kaip penkerius metus bei nebeatitinka kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovui keliamų reikalavimų. 6. Jeigu kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovas, kurio visos metų veiklos ataskaitos buvo įvertintos gerai ir labai gerai, nelaimi konkurso kultūros įstaigos (muziejaus, bibliotekos, kultūros centro) vadovo pareigoms eiti kitą kadenciją, jam sutikus, jis yra įtraukiamas į rezervą, iš kurio išbraukiamas, jam sutikus, kai įsidarbina kitoje įstaigoje, arba dėl šio straipsnio 5 dalyje nurodytų aplinkybių.“ Atsižvelgti Pasiūlyti Kultūros ministerijai įvertinti ir apsvarstyti pasiūlymą dėl Kultūros įstaigų vadovų rezervo įkūrimo. Siūlomas reglamentavimas reikalauja nuodugnaus aptarimo ir, greičiausiai, papildomų lėšų, kurios šiam momentui nėra numatytos. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Argumentai. Prieš metus Seimas jau išreiškė savo poziciją dėl muziejų vadovų kadencijų įvedimo ir ribojimo. Stebėtina, kad Kultūros ministrė, viešai nevengdama kalbėti apie regionų kultūros rėmimo svarbą, vėl teikia projektą, įvedantį muziejų vadovų kadencijas ir jų ribojimą. Pasiūlymas: Siūlau išbraukti kadencijų įvedimą bei jų ribojimą ir siūlau 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Nacionalinio, respublikinio ir savivaldybės
muziejaus vadovas į pareigas skiriamas penkerių metų kadencijai konkurso būdu. To paties nacionalinio ir respublikinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.
Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Nepritarti Efektyvus, skaidrus ir atsakingas biudžetinės įstaigos valdymas, jos veikimas visuomenės ir valstybės interesais tiesiogiai priklauso nuo jų vadovų. Situacija, kuomet kultūros įstaigų vadovams nėra numatytos kadencijos, gali sąlygoti neefektyvią įstaigos veiklą, nepotizmo praktikų įsigalėjimą, neskaidrumą. Pažymėtina, kad daugelyje viešojo sektoriaus institucijų (nacionaliniai, valstybiniai teatrai ir koncertinės įstaigos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Valstybės kontrolė, Valstybinė mokesčių inspekcija, Lietuvos darbo birža ir kt.) vadovų kadencijos jau yra ribojamos – daugumai vadovų įstaigų veiklą reglamentuojančiuose specialiuose įstatymuose ir nuostatuose yra nustatytas maksimalus dviejų kadencijų vadovavimo laikotarpis. Rotacija viešajame sektoriuje yra teigiamas veiksnys, leidžiantis sumažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę. 2. Seimo narys Jurgis Razma 2018-03-293 3,4,5,6 Pasiūlymas: Išbraukti 3 straipsnio 3,4 ir 5 dalis ir visą šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į nacionalinių ir respublikinių muziejų vadovų pareigas tam tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. 4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5.
5Kai pasibaigia šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyti terminai, nacionalinių,
respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai atleidžiami iš darbo. Naujas konkursas muziejaus vadovui atrinkti skelbiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka. Asmenų, konkurso būdu atrinktų vadovauti nacionaliniams ir respublikiniams muziejams, pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 6. 3. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu minėtoje straipsnio dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Nepritarti Susijęs su „1“ pasiūlymu
Robertas
4 Argumentai. Įstatymo projektu yra įvedama nauja skyrimo į savivaldybės muziejaus vadovo pareigas tvarka. Atsižvelgiant į tai, projekto 3 str. 4 d. siūloma, kad savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo įstatymo įsigaliojimo dienos. Pažymėtina, kad regionai išgyvena didelį profesionalių vadovų, o ypač vadovų
buvo pasirinktas toks trumpas vienerių metų terminas. Atsižvelgiant į tai, siūloma, kad po įstatymo įsigaliojimo, šiuo metu savivaldybių muziejų vadovų pareigas einantys asmenys galėtų dirbti dar vieną kadenciją (t. y. penkerius metus) nuo įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2023 m. birželio 30 d., neskelbiant konkurso. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos iki 2023 m. birželio 30 d.“ Iš dalies pritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalies formuluotė iš esmės atitinka šio pasiūlymo esmę. Komiteto siūloma formuluotė:
Projekto Nr. XIIIP-1733(3) 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio
įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
Ramūnas
Įvertinus Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabas projekto Nr. XIIIP-1733 1 straipsnio 1 daliai, o taip pat atsižvelgiant į Kultūros komiteto 2018 m. gegužės 16 d. posėdyje priimtą sprendimą užtikrinti platesnį kultūros įstaigų, kurių vadovams nebūtų ribojimas kadencijų skaičius, ratą, siūlome pakeisti įstatymo projektą. Pasiūlymas:
Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“
pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir darbo komitetas 2018-05-02 Siūlome pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus bei kitus pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. Pritarti
ir savivaldybių komitetas 2018-05-16 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-1733 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. Pritarti
ir savivaldybių komitetas 2018-05-161
Atsižvelgiant į tai, kad, jeigu būtų priimtos projekto iniciatorių nuostatos, įsigaliojus įstatymui per metus laiko turėtų būti suorganizuoti konkursai į visų kultūros įstaigų vadovų pareigas, o tai būtų didelė administracinė našta, siūloma konkursus organizuoti laipsniškai, pirmiausiai pradedant nuo tų įstaigų, kurių vadovai nesikeitė 30 metų ir daugiau, taip per 5 metus įvyktų konkursai į visas kultūros įstaigas. Pasiūlymas:
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas vienus metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.
Nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, toliau eina atitinkamos įstaigos vadovo pareigas, o konkursai muziejaus vadovo pareigoms eiti turi būti įvykdyti ne vėliau kaip:
1) iki 2019 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo trisdešimt ir daugiau metų;
2) iki 2020 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dvidešimt metų, tačiau ne daugiau kaip dvidešimt devynerius metus;
3) iki 2021 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip dešimt, tačiau ne daugiau kaip devyniolika metų;
4) iki 2022 m. liepos 1 d. – asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo daugiau kaip penkerius metus, tačiau ne daugiau kaip devynerius metus;
5) iki 2023 m. liepos 1 d. asmenims, kurie šio įstatymo įsigaliojimo dieną to paties muziejaus vadovo pareigas ėjo iki penkerių metų.“ Nepritarti Siekiant užtikrinti įstatymo visuotinį ir vieningą taikymą, konkursų organizavimą sieti su vadovavimo kultūros įstaigai trukme būtų netikslinga. 4. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
7 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstaigų vadovams, kuriems iki senatvės pensijos liko mažiau nei 5 metai, būtų sudėtinga įsidarbinti, ir siekiant socialinio teisingumo, siūloma tokiems asmenims leisti dirbti iki pensijos. Pasiūlymas: Papildyti 3 straipsnį nauja 7 dalimi ir ją išdėstyti taip: „7.
Šio įstatymo 3 straipsnio 3, 4 ir 5 dalių nuostatos netaikomos nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, kuriems šio įstatymo įsigaliojimo dieną iki teisės gauti visą senatvės pensiją yra likę ne daugiau kaip penkeri metai, jeigu jie sutinka dirbti toliau su pakeistomis darbo sąlygomis.“ Nepritarti Komiteto siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733(3)
siūlymą Nr. 3). 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo Nr. I-930 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1733(3) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys
Įvertinus Seimo Kanceliarijos Teisės departamento pastabas projekto Nr. XIIIP-1733 1 straipsnio 1 daliai, o taip pat atsižvelgiant į Kultūros komiteto 2018 m. gegužės 16 d. posėdyje priimtą sprendimą užtikrinti platesnį kultūros įstaigų, kurių vadovams nebūtų ribojimas kadencijų skaičius, ratą, siūlome Įstatymo 7 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Muziejaus savininko teises ir pareigas įgyvendinanti
institucija konkurso būdu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka skiria į pareigas nacionalinio, respublikinio ir respublikinio savivaldybės muziejaus vadovą penkerių 5 metų kadencijai. Muziejaus vadovo kadencijų skaičius neribojamas. To paties nacionalinio muziejaus vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Kvalifikacinius reikalavimus nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams nustato kultūros ministras.“ Pritarti 2.
3 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo dėl kadencijų skaičiavimo šiuo metu pareigas einantiems muziejų vadovams, kurių terminuotos darbo sutartys baigsis po šio Įstatymo įsigaliojimo dienos, siūloma patikslinti Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 3 dalį nurodant, kad šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursus ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo į muziejų vadovų pareigas tam
tikram terminui priimti asmenys toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki šio termino pabaigos. Šių asmenų pirma kadencija pradedama skaičiuoti laimėjus konkursą ir priimtiems į pareigas po šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“
4 Pasiūlymas: Projekto 3 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Savivaldybių muziejų vadovai, iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas priimti neterminuotai, jų sutikimu toliau eina atitinkamo muziejaus vadovo pareigas iki 2023 m. birželio 30 d. Šioje dalyje nurodytas penkerių metų laikotarpis yra laikomas pirmąja atitinkamo muziejaus vadovo kadencija.“
5 Argumentai: Atsižvelgiant į Kultūros komiteto „2“ pasiūlymą patikslinti Projekto Nr. XIIIP-1733(2) 3 straipsnio 3 dalį ir siekiant išvengti perteklinio reglamentavimo, siūloma Projekto Nr. XIIIP-1733 3 straipsnio 5 dalies atsisakyti, o 6 dalies numeraciją atitinkamai pakeisti Projekte Nr. XIIIP-1733(2) į 5. Pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5.
Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis netaikoma nacionalinių, respublikinių ir savivaldybių muziejų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jeigu Lietuvos Respublikos muziejų įstatymo 7 straipsnio 5 dalyje numatytos sąlygos atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo.“
8Balsavimo rezultatai: už – 6,
prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Karbauskis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ramūnas Karbauskis Kultūros komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė