293 Įstatymo projektas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9(1) straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas XIIIP-173(2) 2016-12-21 Priimt

Lithuania · XIIIP-173 · 2016-12-21 · Priimtas · LT_SEIMAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2016-12-02
  2. Lyginamasis variantas · 2016-12-21
  3. Aiškinamasis raštas · 2016-12-02
  4. Teisės departamento išvada · 2016-12-02
  5. Teisės departamento išvada · 2016-12-02
  6. Komiteto išvada · 2016-12-02
  7. Komiteto išvada · 2016-12-21

Lyginamasis variantas

2016-12-02 · the official register ↗

Redagavo: Ramunė Lūžaitė (1997 Projekto Nr. XIIIP- lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo nR. xii-2741 4 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMAS 2016 m.                                 d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2017 m.

sausio liepos 1 d.

“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys

Lyginamasis variantas

2016-12-21 · the official register ↗

Redagavo: Ramunė Lūžaitė (1997 Projekto Nr. XIIIP-173(2) lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo nR. xii-2741 4 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMAS 2016 m.                                 d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį ir šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2017 m.

sausio liepos 1 d.

“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys

Aiškinamasis raštas

2016-12-02 · the official register ↗

AIŠKINAMASIS

RAŠTAS

DĖL

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIETOS

SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo nR. xii-2741 4 straipsnio pakeitimo

ĮSTATYMo

PROJEKTO

1. Įstatymų

projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Šis įstatymo projektas parengtas siekiant atidėti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 įsigaliojimą pusei metų, kad būtų sudarytos būtinos teisines prielaidos tinkamai pasirengti ir įgyvendinti naujas įstatymo nuostatas, reglamentuojančias savivaldybių vykdomą ūkinę veiklą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto rengėjai ir iniciatoriai – Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Seimo 2016 m. lapkričio 8 d. priimto Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 4 straipsnyje nustatyta, kad šis įstatymas įsigalioja

2017 m. sausio 1 d. 4. Kokios

siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma atidėti V ietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 įsigaliojimą ir nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. Įstatymo įsigaliojimą tikslinga pusei metų atidėti, nes Lietuvos savivaldybių asociacija išreiškė nuogąstavimų dėl kai kurių įstatymo nuostatų įgyvendinimo aiškumo ir dėl to galinčių kilti savivaldybių veiklos sutrikdymų.

Siūlomas teisinis reguliavimas – nustatyti, kad priimtos naujos įstatymo nuostatos, reglamentuojančios savivaldybių vykdomą ūkinę veiklą, būtų įgyvendinamos nuo 2017 m. liepos

1 d., leistų tinkamai savivaldybėms pasirengti vykdyti įstatymu nustatytas

konkurencingas procedūras dėl ūkio subjektų atrankos ir dėl išankstinio Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos sutikimo gavimo. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybai įstatymu pavesta iki 2016 m. gruodžio 31 d. patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Savivaldybėms yra būtina turėti pakankamai laiko susipažinti su įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatomis ir tinkamai pasirengti įstatymo ir įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatų vykdymui. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Siūlomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9.

9. Ar įstatymų

projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti V ietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741

4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šiam įstatymui

įgyvendinti reikalingus įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2016 m. gruodžio 31 d. parengia Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba. 12. Įstatymų projektams įgyvendinti reikalingos išlaidos Įstatymo projektui įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. 13.Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai „Savivaldybė“, „ūkinė veikla“, „konkurencinga procedūra“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys

Teisės departamento išvada

2016-12-02 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS

ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 91

STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XII-2741 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2016-12-05 Nr. XIIIP-173

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimą datą „2017 m. sausio

1 d.“ pakeisti į „2017 m. liepos 1 d.“. Pažymime, kad Seimas 2015 m. gruodžio

17 d. priėmė Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2202 (jį keitė 2016 m. spalio 12 d., 2016 m. lapkričio 10 d. priimtais įstatymais Nr. XII-2679 ir Nr. XII-2777). Projektu siūlomas pakeisti Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymas buvo priimtas 2016 m. lapkričio 8 d. kartu su Konkurencijos įstatymo Nr. VIII-1099 18, 22, 26, 27, 30, 33, 35, 36, 37 ir 39 straipsnių pakeitimo įstatymu XII-2743 bei Korupcijos prevencijos įstatymo Nr. IX-904 6 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-2742. Šiuose įstatymuose įtvirtintas kompleksas priemonių, skirtų užtikrinti viešojo administravimo subjektų, valstybės ir savivaldybės įstaigų, ūkio subjektų ir kt. priimamų sprendimų skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją. Visi šie įstatymai įsigalioja kartu „

2017 m. sausio 1 d.“

, o Vyriausybei, jos įgaliotai institucijai, Konkurencijos tarybai pavesta „iki

2016 m. gruodžio 31 d.“ priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus

. Projekte siūlomas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo datos pakeitimas sąlygotų, kad šio įstatymo nuostatos dėl reikalavimų savivaldybių (jų valdomų juridinių asmenų) vykdomai ūkinei veiklai įsigaliotų

2017 m. liepos 1 d., o susiję įstatymai ir įgyvendinamieji teisės aktų aktai –

2017 m. sausio 1 d.

Tokios projekto nuostatos, numatančios skirtingą susijusių nuostatų įsigaliojimą, neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtinto sistemiškumo principo, reiškiančio, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje, žemesnės teisinės galios teisės aktai neturi prieštarauti aukštesnės teisinės galios teisės aktams, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Departamento direktorius                                                                                               Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2016-12-02 · the official register ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2016-12- Nr. Į 2016-12-08 Nr. S-2016-7899 Lietuvos Respublikos Seimui

dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo nR. xii-2741 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto NR. XIIIP-173 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-173, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas                                                              Karolis Dieninis Justė Prasauskienė, tel. 8 706 63 695 , el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2016-12-02 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO IR ĮSTATYMO

PAPILDYMO

91

STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XII-2741 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO

PROJEKTO NR. XIIIP-173

2016-12-21 Nr. 141-P-55(8)

Vilnius

1. Komiteto

posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Rasa Budbergytė, Pertas Gražulis, Aušrinė Norkienė, Gintaras Vaičekauskas. Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Jolanta Zibavičiūtė, padėjėja Simona Mickevičienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Gabija Grigaitė, Konkurencijos tarybos pirmininko pavaduotoja Jūratė Šovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-12-051 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimą datą „2017 m. sausio 1 d.“ pakeisti į „2017 m. liepos 1 d.“. Pažymime, kad Seimas 2015 m. gruodžio 17 d. priėmė Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2202 (jį keitė 2016 m. spalio 12 d., 2016 m. lapkričio 10 d. priimtais įstatymais Nr. XII-2679 ir Nr. XII-2777). Projektu siūlomas pakeisti Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymas buvo priimtas 2016 m. lapkričio 8 d. kartu su Konkurencijos įstatymo Nr. VIII-1099 18, 22, 26, 27, 30, 33, 35, 36, 37 ir 39 straipsnių pakeitimo įstatymu XII-2743 bei Korupcijos prevencijos įstatymo Nr. IX-904 6 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-2742.

XII-2742. Šiuose įstatymuose įtvirtintas kompleksas priemonių, skirtų užtikrinti viešojo administravimo subjektų, valstybės ir savivaldybės įstaigų, ūkio subjektų ir kt. priimamų sprendimų skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją. Visi šie įstatymai įsigalioja kartu „

2017 m. sausio 1 d.“

, o Vyriausybei, jos įgaliotai institucijai, Konkurencijos tarybai pavesta

„iki 2016 m. gruodžio 31 d.“ priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės

aktus . Projekte siūlomas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo datos pakeitimas sąlygotų, kad šio įstatymo nuostatos dėl reikalavimų savivaldybių (jų valdomų juridinių asmenų) vykdomai ūkinei veiklai įsigaliotų 2017 m. liepos 1 d., o susiję įstatymai ir įgyvendinamieji teisės aktų aktai – 2017 m. sausio 1 d. Tokios projekto nuostatos, numatančios skirtingą susijusių nuostatų įsigaliojimą, neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtinto sistemiškumo principo, reiškiančio, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje, žemesnės teisinės galios teisės aktai neturi prieštarauti aukštesnės teisinės galios teisės aktams, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių

partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.

Sprendimas : atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo tikslas – užkirsti kelią galimai neskaidriai ir ekonomiškai nepagrįstai savivaldybių ūkinei veiklai, nustatant, kad savivaldybės steigia naują juridinį asmenį arba patiki naujos ūkinės veiklos vykdymą jau veikiantiems savivaldybės valdomiems juridiniams asmenims tik gavusios Konkurencijos tarybos vertinimą ir tik konkurencingos procedūros būdu įrodžiusios, kad toks steigimas yra būtinas jų funkcijoms vykdyti ir nepažeis sąžiningos konkurencijos. Minėtų įstatymo nuostatų įsigaliojimo terminą pratęsus iki 2017 m. liepos 1 d. bus sudarytos visos sąlygos šešis mėnesius savivaldybėms nevaržomai steigti naujus ūkio subjektus, taip galimai vykdant nuostolingą veiklą ir neužtikrinant sąžiningos konkurencijos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, atkreipiant dėmesį, kad Konkurencijos taryba yra parengusi poįstatyminius teisės aktus, kurie gali būti priimti iki 2016 m. gruodžio 31 d., pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina iniciatorių pateiktą Vietos savivaldos įstatymo               Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-173 atmesti . 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:

I. Šimonytė. Komiteto pirmininkė (Parašas) Ingrida Šimonytė Seimo Audito komiteto biuro patarėjos Laura Pranaitytė

Komiteto išvada

2016-12-21 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS

RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 4, 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR

ĮSTATYMO PAPILDYMO 91

STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XII-2741 4 STRAIPSNIO

PAKEITIMO

ĮSTATYMO

PROJEKTO NR. XIIIP-173

2016-12-21 Nr. 113-P-37(6)

Vilnius

Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė,  konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė;

Konkurencijos Tarybos pirmininko pavaduotoja Jūratė Šovienė; Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-12-05 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimą datą „2017 m. sausio 1 d.“ pakeisti į „2017 m. liepos 1 d.“. Pažymime, kad Seimas 2015 m. gruodžio 17 d. priėmė Labdaros ir paramos įstatymo Nr. I-172 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2202 (jį keitė 2016 m. spalio 12 d., 2016 m. lapkričio 10 d. priimtais įstatymais Nr. XII-2679 ir Nr. XII-2777). Projektu siūlomas pakeisti Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymas buvo priimtas 2016 m. lapkričio 8 d. kartu su Konkurencijos įstatymo Nr.

VIII-1099 18, 22, 26, 27, 30, 33, 35, 36, 37 ir

39 straipsnių pakeitimo įstatymu XII-2743 bei Korupcijos prevencijos

įstatymo Nr. IX-904 6 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-2742. Šiuose įstatymuose įtvirtintas kompleksas priemonių, skirtų užtikrinti viešojo administravimo subjektų, valstybės ir savivaldybės įstaigų, ūkio subjektų ir kt. priimamų sprendimų skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją. Visi šie įstatymai įsigalioja kartu „

2017 m. sausio 1 d.“

, o Vyriausybei, jos įgaliotai institucijai, Konkurencijos tarybai pavesta „iki 2016 m. gruodžio

31 d.“ priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus

. Projekte siūlomas Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo datos pakeitimas sąlygotų, kad šio įstatymo nuostatos dėl reikalavimų savivaldybių (jų valdomų juridinių asmenų) vykdomai ūkinei veiklai įsigaliotų 2017 m. liepos 1 d., o susiję įstatymai ir įgyvendinamieji teisės aktų aktai – 2017 m. sausio 1 d. Tokios projekto nuostatos, numatančios skirtingą susijusių nuostatų įsigaliojimą, neatitinka Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtinto sistemiškumo principo, reiškiančio, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje, žemesnės teisinės galios teisės aktai neturi prieštarauti aukštesnės teisinės galios teisės aktams, įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Nepritarti Kituose priimtuose teisės aktuose (Konkurencijos įstatymo ir kt.) įtvirtintos bendros nuostatos , skirtos užtikrinti viešojo administravimo subjektų priimamų sprendimų skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją, galėtų įsigalioti nuo

2017 m. sausio 1 d. ir nesudarytų jokių teisinių kolizijų su galiojančiomis

Vietos savivaldos įstatymo nuostatomis.

Tai, kad įstatymu Konkurencijos tarybai yra pavesta „iki 2016 m. gruodžio 31 d.“ priimti šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus yra vertintina teigiamai. Priimti įgyvendinamieji teisės aktai galėtų įsigalioti ir būtų taikomi nuo 2017 m. liepos 1 d. , kartu su įstatymo nuostatomis. Iki jų įsigaliojimo, savivaldybės turėtų pakankamai laiko tinkamai įsigilinti į naują reglamentavimą dėl paslaugų teikimo, susijusio su ūkinės veiklos vykdymu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Audito komitetas 2016-12-21 Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo tikslas – užkirsti kelią galimai neskaidriai ir ekonomiškai nepagrįstai savivaldybių ūkinei veiklai, nustatant, kad savivaldybės steigia naują juridinį asmenį arba patiki naujos ūkinės veiklos vykdymą jau veikiantiems savivaldybės valdomiems juridiniams asmenims tik gavusios Konkurencijos tarybos vertinimą ir tik konkurencingos procedūros būdu įrodžiusios, kad toks steigimas yra būtinas jų funkcijoms vykdyti ir nepažeis sąžiningos konkurencijos.

Minėtų įstatymo nuostatų įsigaliojimo terminą pratęsus iki 2017 m. liepos 1 d. bus sudarytos visos sąlygos šešis mėnesius savivaldybėms nevaržomai steigti naujus ūkio subjektus, taip vykdant nuostolingą veiklą neužtikrinant sąžiningos konkurencijos. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, atkreipiant dėmesį, kad Konkurencijos Taryba yra parengusi poįstatyminius teisės aktus, kurie gali būti priimti iki 2016 m. gruodžio 31 d., pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina iniciatorių pateiktą Vietos savivaldos įstatymo               Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-173 atmesti . Nepritarti Tikslinga pusei metų atidėti V ietos savivaldos įstatymo 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo Nr. XII-2741 įsigaliojimą tam, kad būtų tinkamai pasirengta ir įgyvendintos naujos nuostatos, reglamentuojančios savivaldybių vykdomą ūkinę veiklą. Savivaldybėms būtinas pakankamas laikas įsigilinti į naują reglamentavimą ir  įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatas. 7. Komiteto išvados rengėjų siūlomas sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-173(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:

A. Strelčiūnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                 Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė