Projekto lyginamasis variantas
išdėstyti taip:
„3. Privatizavimas – valstybei ar savivaldybei priklausančių įmonių
akcijų perdavimas potencialių pirkėjų nuosavybėn pagal šiame įstatyme nustatyta tvarka sudarytus privatizavimo sandorius, taip pat valstybės ar savivaldybės kontrolės perdavimas valstybės ar savivaldybės kontroliuojamose valdomose įmonėse, kai iš papildomų įnašų išplatinama nauja akcijų emisija.“
išdėstyti taip: „9. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė – įmonė, kurioje daugiau kaip 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, nuosavybės teise priklauso valstybei ar savivaldybei akcinė bendrovė, uždaroji akcinė bendrovė, kurių valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, taip pat akcinė bendrovė, uždaroji akcinė bendrovė, kurių vienai ar kelioms savivaldybėms nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.“
Pakeisti 3 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privatizavimo institucijų sprendimai privatizavimo klausimais,
priimti pagal jų kompetenciją, vadovaujantis šiuo ir kitais įstatymais, yra privalomi valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoms valdomoms įmonėms.“
jį išdėstyti taip: „4) šio įstatymo 12 straipsnyje nustatytais atvejais duoda leidimą valstybės kontroliuojamos valdomos įmonės sudaromiems sandoriams arba jiems nepritaria;“. 2.
jį išdėstyti taip:
„13) kreipiasi į teismą dėl valstybės kontroliuojamos
valdomos įmonės sudarytų sandorių, pažeidžiančių šį ir kitus įstatymus, pripažinimo negaliojančiais ir dėl nuostolių atlyginimo.“
išdėstyti taip:
„4. Privatizavimo objekto privatizavimo programa yra dokumentas,
kuriame nurodoma:
1) akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos, pavadinimas ir privatizavimo būdas;
2) trumpa akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos, charakteristika (įstatinis kapitalas, valstybei (savivaldybei) tenkančių akcijų nominalioji vertė, numatomų privatizuoti akcijų dalis, įmonės veiklos finansiniai rodikliai, gamybos mastas ar metinė apyvarta, darbuotojų skaičius, pagrindinės veiklos pobūdis, geografinė padėtis, informacija apie valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės produkcijos ar paslaugų dalį rinkoje ir trečiųjų asmenų teises į tokią įmonę);
3) privatizavimo terminai, privatizavimo objekto pradinė pardavimo kaina, išskyrus atvejus, kai, privatizuojant valstybės kontroliuojamos valdomos įmonės arba įmonės, kuri yra svarbus infrastruktūros arba dominuojantis ūkio šakos objektas, akcijas, Vyriausybė nusprendžia jos neskelbti arba kai akcijos privatizuojamos šio įstatymo 19 straipsnyje nurodytu būdu ir tvarka, ir kitos privatizavimo sąlygos.“
2Pakeisti 10 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės per centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo nustatytus terminus turi parengti privatizavimo objekto privatizavimo programos projektui reikalingus duomenis:
1) valstybinio žemės sklypo, kuris nustatyta tvarka yra priskirtas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoms valdomoms įmonėms, naudotojas privalo perduoti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamai valdomai įmonei to žemės sklypo nuomos ar panaudos sutartis, o kai tokios sutartys nesudarytos, – kitus Vyriausybės nustatytus žemės sklypo suteikimo naudotis dokumentus. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė, kurios akcijos yra įtrauktos į privatizavimo objektų sąrašą, privalo raštu kreiptis į žemės sklypo naudotoją, kad šis parengtų šiame punkte nurodytus dokumentus;
2) valstybės institucijos (Valstybinė mokesčių inspekcija, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba ir kitos), kontroliuojančios valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamų valdomų įmonių prievolių valstybei ir (ar) savivaldybei įvykdymą, duomenis apie visus tokios įmonės įsiskolinimus (įskaitant baudas ir delspinigius) valstybei (savivaldybei) Vyriausybės nustatyta tvarka privalo pateikti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamai valdomai įmonei. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė, kurios akcijos yra įtrauktos į privatizavimo objektų sąrašą, privalo raštu kreiptis į atitinkamas valstybės institucijas, kad šios parengtų šiame punkte nurodytus dokumentus.“
Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės, kurios akcijos yra
parduodamos, apžiūros laikas;“. 6 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės veiklos apribojimai
1.
Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės neturi teisės be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) rašytinio sutikimo nuo privatizavimo objekto privatizavimo programų paskelbimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ar (ir) pripažinimo pasibaigusiomis dienos sudaryti šių sandorių:
1) paskolos, įkeitimo, laidavimo, garantijos, nuomos, ilgalaikio materialiojo turto pirkimo, pardavimo ir bet kokio perdavimo, pirkti kitos įmonės vertybinių popierių, leisti obligacijų, didinti ar mažinti įmonės įstatinį kapitalą, jeigu sandorio ar kelių sandorių vertė (turto, dėl kurio sudaromas sandoris, bendra vertė per kalendorinius metus) yra didesnė kaip 5 procentai įmonės įstatinio kapitalo;
2) medžiagų ir žaliavų pirkimo bei pardavimo arba bet kokio jų perdavimo, jeigu sandorio ar kelių sandorių vertė (turto, dėl kurio sudaromas sandoris, bendra vertė per kalendorinius metus) yra didesnė kaip 10 procentų įmonės įstatinio kapitalo. 2. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės, kurių akcijos privatizuojamos, negali be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) rašytinio sutikimo nuo Vyriausybės nutarimo, kuriuo į privatizavimo objektų sąrašą įtrauktos šių įmonių akcijos, įsigaliojimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ar (ir) pripažinimo pasibaigusiomis dienos būti pertvarkomos arba reorganizuojamos. 3. Jeigu šio straipsnio 1 ir (ar) 2 dalyse nurodyti sandoriai yra sudaromi be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) leidimo, jie yra niekiniai, išskyrus sandorius, sudarytus su asmenimis, kurie nežinojo ir negalėjo žinoti apie pagal šį straipsnį įmonei taikomus apribojimus.
Jeigu su centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) leidimu tokie sandoriai sudaromi, centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (savivaldybių privatizavimo fondai) privalo apie tai nedelsdamas (nedelsdami) informuoti potencialius pirkėjus:
1) paskelbdamas pasikeitusią informaciją informaciniame biuletenyje ir (ar)
2) informuodamas kiekvieną potencialų pirkėją, kuris raštu kreipėsi dėl informacijos apie privatizuojamas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės akcijas. 4. Nuo privatizavimo objekto privatizavimo programų paskelbimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ir (ar) pripažinimo pasibaigusiomis dienos akcininkui – valstybei arba savivaldybei atstovaujantis asmuo bendrovėje, kurioje valstybė ar savivaldybė turi mažiau kaip 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, tokiame susirinkime privalo balsuoti prieš, jeigu šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime būtų svarstomi šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyti klausimai ir jeigu centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (savivaldybių privatizavimo fondai) akcininkui – valstybei arba savivaldybei atstovaujančiam asmeniui nenurodo balsuoti kitaip.“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) valstybės ar savivaldybės kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje;“. 8 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis.
Valstybės (savivaldybės) kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje
1Kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje – naujų akcijų emisija iš
papildomų įnašų, dėl kurios valstybės (savivaldybės) dalis įmonės įstatiniame kapitale sumažėja ar gali sumažėti atitinkamai peržengdama 2/3, 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, ribą. 2. Kontrolės perdavimo būdu valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė gali būti privatizuojama tik tada, kai šios įmonės valstybei (savivaldybei) priklausančių akcijų privatizavimo programa bent tris kartus šio įstatymo nustatyta tvarka buvo paskelbta, tačiau per šiose programose nustatytą laiką akcijos nebuvo parduotos. 3. Vykdant šį privatizavimo būdą, gali dalyvauti ne tik įmonės akcininkai, akcininkams pirmenybės teisė netaikoma. Privatizuojant kontrolės perdavimo būdu, valstybės ar savivaldybės teisė pasirašyti naujos emisijos akcijas perleidžiama taikant šio įstatymo nustatytas viešo aukciono procedūras.“
išdėstyti taip:
„1. Privatizavimo sandoryje, kuris sudaromas
privatizavus bendrovių akcijas viešo konkurso ar tiesioginių derybų būdu, gali būti nustatomi pirkėjo (pirkėjų) įsipareigojimai išsaugoti darbo vietas, investuoti į valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamą valdomą įmonę, kurios akcijos parduodamos, ar į kitas Lietuvos ūkio sritis.“
išdėstyti taip: „2.
Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas turi reikalauti įrašyti į privatizavimo sandorį:
1) sąlygą apriboti pirkėjo teises disponuoti įsigytomis valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės akcijomis tol, kol šis pirkėjas įvykdys privatizavimo sandoryje nustatytas sąlygas;
2) sąlygą, draudžiančią sustabdyti ar nutraukti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės veiklą;
3) pirkėjo įsipareigojimą įmonėje, kurios akcijos buvo privatizuotos, išsaugoti darbo vietas, jeigu apie tai buvo paskelbta privatizavimo objekto privatizavimo programoje;
4) kitus pirkėjo įsipareigojimus.“
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
išdėstyti taip:
„3. Privatizavimas – valstybei ar savivaldybei priklausančių įmonių
akcijų perdavimas potencialių pirkėjų nuosavybėn pagal šiame įstatyme nustatyta tvarka sudarytus privatizavimo sandorius, taip pat valstybės ar savivaldybės kontrolės perdavimas valstybės ar savivaldybės kontroliuojamose valdomose įmonėse, kai iš papildomų įnašų išplatinama nauja akcijų emisija.“
išdėstyti taip: „9. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė – įmonė, kurioje daugiau kaip 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, nuosavybės teise priklauso valstybei ar savivaldybei akcinė bendrovė, uždaroji akcinė bendrovė, kurių valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, taip pat akcinė bendrovė, uždaroji akcinė bendrovė, kurių vienai ar kelioms savivaldybėms nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime.“
Pakeisti 3 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Privatizavimo institucijų sprendimai privatizavimo klausimais,
priimti pagal jų kompetenciją, vadovaujantis šiuo ir kitais įstatymais, yra privalomi valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoms valdomoms įmonėms.“
jį išdėstyti taip: „4) šio įstatymo 12 straipsnyje nustatytais atvejais duoda leidimą valstybės kontroliuojamos valdomos įmonės sudaromiems sandoriams arba jiems nepritaria;“. 2.
jį išdėstyti taip:
„13) kreipiasi į teismą dėl valstybės kontroliuojamos
valdomos įmonės sudarytų sandorių, pažeidžiančių šį ir kitus įstatymus, pripažinimo negaliojančiais ir dėl nuostolių atlyginimo.“
išdėstyti taip:
„4. Privatizavimo objekto privatizavimo programa yra dokumentas,
kuriame nurodoma:
1) akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos, pavadinimas ir privatizavimo būdas;
2) trumpa akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės, kurios akcijos privatizuojamos, charakteristika (įstatinis kapitalas, valstybei (savivaldybei) tenkančių akcijų nominalioji vertė, numatomų privatizuoti akcijų dalis, įmonės veiklos finansiniai rodikliai, gamybos mastas ar metinė apyvarta, darbuotojų skaičius, pagrindinės veiklos pobūdis, geografinė padėtis, informacija apie valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės produkcijos ar paslaugų dalį rinkoje ir trečiųjų asmenų teises į tokią įmonę);
3) privatizavimo terminai, privatizavimo objekto pradinė pardavimo kaina, išskyrus atvejus, kai, privatizuojant valstybės kontroliuojamos valdomos įmonės arba įmonės, kuri yra svarbus infrastruktūros arba dominuojantis ūkio šakos objektas, akcijas, Vyriausybė nusprendžia jos neskelbti arba kai akcijos privatizuojamos šio įstatymo 19 straipsnyje nurodytu būdu ir tvarka, ir kitos privatizavimo sąlygos.“
2Pakeisti 10 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės per centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo nustatytus terminus turi parengti privatizavimo objekto privatizavimo programos projektui reikalingus duomenis:
1) valstybinio žemės sklypo, kuris nustatyta tvarka yra priskirtas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoms valdomoms įmonėms, naudotojas privalo perduoti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamai valdomai įmonei to žemės sklypo nuomos ar panaudos sutartis, o kai tokios sutartys nesudarytos, – kitus Vyriausybės nustatytus žemės sklypo suteikimo naudotis dokumentus. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė, kurios akcijos yra įtrauktos į privatizavimo objektų sąrašą, privalo raštu kreiptis į žemės sklypo naudotoją, kad šis parengtų šiame punkte nurodytus dokumentus;
2) valstybės institucijos (Valstybinė mokesčių inspekcija, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba ir kitos), kontroliuojančios valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamų valdomų įmonių prievolių valstybei ir (ar) savivaldybei įvykdymą, duomenis apie visus tokios įmonės įsiskolinimus (įskaitant baudas ir delspinigius) valstybei (savivaldybei) Vyriausybės nustatyta tvarka privalo pateikti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamai valdomai įmonei. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė, kurios akcijos yra įtrauktos į privatizavimo objektų sąrašą, privalo raštu kreiptis į atitinkamas valstybės institucijas, kad šios parengtų šiame punkte nurodytus dokumentus.“
Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės, kurios akcijos yra
parduodamos, apžiūros laikas;“. 6 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės veiklos apribojimai
1.
Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės neturi teisės be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) rašytinio sutikimo nuo privatizavimo objekto privatizavimo programų paskelbimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ar (ir) pripažinimo pasibaigusiomis dienos sudaryti šių sandorių:
1) paskolos, įkeitimo, laidavimo, garantijos, nuomos, ilgalaikio materialiojo turto pirkimo, pardavimo ir bet kokio perdavimo, pirkti kitos įmonės vertybinių popierių, leisti obligacijų, didinti ar mažinti įmonės įstatinį kapitalą, jeigu sandorio ar kelių sandorių vertė (turto, dėl kurio sudaromas sandoris, bendra vertė per kalendorinius metus) yra didesnė kaip 5 procentai įmonės įstatinio kapitalo;
2) medžiagų ir žaliavų pirkimo bei pardavimo arba bet kokio jų perdavimo, jeigu sandorio ar kelių sandorių vertė (turto, dėl kurio sudaromas sandoris, bendra vertė per kalendorinius metus) yra didesnė kaip 10 procentų įmonės įstatinio kapitalo. 2. Valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės, kurių akcijos privatizuojamos, negali be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) rašytinio sutikimo nuo Vyriausybės nutarimo, kuriuo į privatizavimo objektų sąrašą įtrauktos šių įmonių akcijos, įsigaliojimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ar (ir) pripažinimo pasibaigusiomis dienos būti pertvarkomos arba reorganizuojamos. 3. Jeigu šio straipsnio 1 ir (ar) 2 dalyse nurodyti sandoriai yra sudaromi be centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) leidimo, jie yra niekiniai, išskyrus sandorius, sudarytus su asmenimis, kurie nežinojo ir negalėjo žinoti apie pagal šį straipsnį įmonei taikomus apribojimus.
Jeigu su centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojo (savivaldybių privatizavimo fondų) leidimu tokie sandoriai sudaromi, centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (savivaldybių privatizavimo fondai) privalo apie tai nedelsdamas (nedelsdami) informuoti potencialius pirkėjus:
1) paskelbdamas pasikeitusią informaciją informaciniame biuletenyje ir (ar)
2) informuodamas kiekvieną potencialų pirkėją, kuris raštu kreipėsi dėl informacijos apie privatizuojamas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės akcijas. 4. Nuo privatizavimo objekto privatizavimo programų paskelbimo dienos iki privatizavimo sandorių sudarymo dienos arba iki šių objektų privatizavimo programų sustabdymo ir (ar) pripažinimo pasibaigusiomis dienos akcininkui – valstybei arba savivaldybei atstovaujantis asmuo bendrovėje, kurioje valstybė ar savivaldybė turi mažiau kaip 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, tokiame susirinkime privalo balsuoti prieš, jeigu šios bendrovės visuotiniame akcininkų susirinkime būtų svarstomi šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyti klausimai ir jeigu centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas (savivaldybių privatizavimo fondai) akcininkui – valstybei arba savivaldybei atstovaujančiam asmeniui nenurodo balsuoti kitaip.“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) valstybės ar savivaldybės kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje;“. 8 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis.
Valstybės (savivaldybės) kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje
1Kontrolės perdavimas valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamoje valdomoje įmonėje – naujų akcijų emisija iš
papildomų įnašų, dėl kurios valstybės (savivaldybės) dalis įmonės įstatiniame kapitale sumažėja ar gali sumažėti atitinkamai peržengdama 2/3, 1/2 akcijų, suteikiančių balso teisę visuotiniame akcininkų susirinkime, ribą. 2. Kontrolės perdavimo būdu valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojama valdoma įmonė gali būti privatizuojama tik tada, kai šios įmonės valstybei (savivaldybei) priklausančių akcijų privatizavimo programa bent tris kartus šio įstatymo nustatyta tvarka buvo paskelbta, tačiau per šiose programose nustatytą laiką akcijos nebuvo parduotos. 3. Vykdant šį privatizavimo būdą, gali dalyvauti ne tik įmonės akcininkai, akcininkams pirmenybės teisė netaikoma. Privatizuojant kontrolės perdavimo būdu, valstybės ar savivaldybės teisė pasirašyti naujos emisijos akcijas perleidžiama taikant šio įstatymo nustatytas viešo aukciono procedūras.“
išdėstyti taip:
„1. Privatizavimo sandoryje, kuris sudaromas
privatizavus bendrovių akcijas viešo konkurso ar tiesioginių derybų būdu, gali būti nustatomi pirkėjo (pirkėjų) įsipareigojimai išsaugoti darbo vietas, investuoti į valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamą valdomą įmonę, kurios akcijos parduodamos, ar į kitas Lietuvos ūkio sritis.“
išdėstyti taip: „2.
Centralizuotai valdomo valstybės turto valdytojas turi reikalauti įrašyti į privatizavimo sandorį:
1) sąlygą apriboti pirkėjo teises disponuoti įsigytomis valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės akcijomis tol, kol šis pirkėjas įvykdys privatizavimo sandoryje nustatytas sąlygas;
2) sąlygą, draudžiančią sustabdyti ar nutraukti valstybės ar (savivaldybės) kontroliuojamos valdomos įmonės veiklą;
3) pirkėjo įsipareigojimą įmonėje, kurios akcijos buvo privatizuotos, išsaugoti darbo vietas, jeigu apie tai buvo paskelbta privatizavimo objekto privatizavimo programoje;
4) kitus pirkėjo įsipareigojimus.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
3,
projektų tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė (toliau – Valstybės kontrolė), 2017 m. balandžio 25 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr. VA-2017-P-30-1-9 „Ar savivaldybių kontroliuojamų įmonių valdysena užtikrina efektyvią ir skaidrią įmonių veiklą“ (toliau – Valstybinio audito ataskaita) įvertinusi, ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių (toliau – SKĮ) valdysena užtikrina efektyvią ir skaidrią jų veiklą, suformulavo išvadas ir pateikė rekomendacijas Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir Ūkio ministerijai. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 4, 6, 7, 14, 16, 19, 20, 24, 27, 28, 29, 30 ir 51 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – VSĮ projektas) tikslas – įgyvendinti Valstybinio audito ataskaitoje pateikto Rekomendacijų įgyvendinimo plano 1 rekomendaciją, kiek ji yra susijusi su Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – VSĮ) pakeitimais, t. y.: 1) suvienodinti SKĮ ir valstybės valdomų įmonių (toliau – VVĮ) reguliavimo srityje taikomus terminus;
2) įtvirtinti informacijos apie SKĮ viešinimą pagrindus, viešinant bent trejų pastarųjų metų informaciją apie SKĮ veiklą ir rezultatus; 3) nustatyti pareigą kompetentingai institucijai periodiškai vertinti SKĮ reikalingumą ir kriterijus. VSĮ projekte taip pat atsižvelgta į Valstybinio audito ataskaitoje pateiktą nuomonę, kad savivaldybės įmonės teisinė forma nėra būtina. Kartu su VSĮ projektu teikiamų Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo Nr. X-764 3, 10, 12, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo Nr.
IX-904 6 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 48 ir 91 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 51 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo Nr. IX-1565 7 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybei ir savivaldybėms priklausančių akcijų privatizavimo įstatymo Nr. VIII-480 2, 3, 4, 10, 11, 12, 13, 18 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektų pagrindinis tikslas – suderinti juose vartojamus terminus su VSĮ projekto terminais. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymų projektų iniciatorė – Valstybės kontrolė. Įstatymų projektus parengė Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir verslo aplinkos gerinimo departamento (direktorė Milda Kaupelienė, tel. 8 706 64 747, el. p. [email protected]) Valstybės valdomų įmonių politikos skyriaus (vedėja Laurentina Garbauskienė (tel. 8 706 64 879, el. p. [email protected]) valstybės tarnautojai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Lietuvos Respublikos įstatymuose, reglamentuojančiuose analogiškus arba iš esmės panašius teisinius santykius, kuriuose dalyvauja valstybė ar savivaldybė, vartojami skirtingi terminai, t. y.
Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 straipsnyje valstybės įmonės, akcinės bendrovės ir uždarosios akcinės bendrovės, kurių valstybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, vadinamos valstybės valdomomis įmonėmis, o VSĮ 3 straipsnyje savivaldybės įmonės, veikiančios pagal Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą, akcinės bendrovės ir uždarosios akcinės bendrovės, kurių akcijos, suteikiančios daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, nuosavybės teise priklauso savivaldybei, apibrėžiamos kaip savivaldybės kontroliuojamos įmonės. Be to, galiojančiame įstatyme SKĮ sąvokos apibrėžtyje yra įrašytos „ir įmonės, kuriose savivaldybės gali paskirti daugiau kaip pusę įmonės administracijos, valdymo arba priežiūros tarnybos narių“. VSĮ įtvirtintas viešumo principas informacijos apie SKĮ skelbimo nesieja su skelbiamos informacijos laikotarpio apimtimi. Valstybinio audito ataskaitoje konstatuota, kad apie 10 proc. SKĮ vykdo ūkinę veiklą, kuri nėra susijusi su savivaldybių funkcijomis. Vietos savivaldos įstatymas nenustato kompetentingoms savivaldybių institucijoms pareigos periodiškai peržiūrėti SKĮ reikalingumą ir spręsti dėl jų veiklos tęstinumo. Įstatymais įtvirtinama juridinio asmens teisinė forma – savivaldybės įmonė. Valstybinio audito ataskaitoje pažymima, kad svarbiausias paslaugas gali teikti uždarosios akcinės bendrovės teisinę formą turinčios SKĮ, o savivaldybės įmonės teisinė forma nėra būtina (savivaldybės įmonės sudaro apie 10 proc. visų SKĮ, daugiau kaip 2/3 savivaldybių jau neturi savivaldybės įmonių). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Valstybinio audito ataskaitoje pažymėta, kad valstybė, siekdama didinti VVĮ veiklos efektyvumą ir skaidrumą, gerino šių įmonių valdyseną, priėmė tam reikalingus teisės aktus, VVĮ valdymo gaires, paremtas gero valdymo principais. Valstybinio audito ataskaitoje pateikto Rekomendacijų įgyvendinimo plano 1 rekomendacijoje siūloma remtis VVĮ pertvarkoje taikomais principais. Valstybinio audito ataskaitoje pateikto Rekomendacijų įgyvendinimo plano 1 rekomendacijai įgyvendinti VSĮ projekte siūlomi pakeitimai, susiję su SKĮ sąvokos pakeitimu, viešumo principo sampratos išplėtimu bei SKĮ reikalingumo peržiūra ir sprendimų dėl jų veiklos tęstinumo priėmimu. Pirma, iš esmės įvertinus SKĮ sąvokos turinį VSĮ projekte siūloma SKĮ sąvoką pakeisti į „savivaldybės valdomos įmonės“ (toliau – SVĮ) sąvoką ir ją išdėstyti taip: „savivaldybės valdoma įmonė – savivaldybės įmonė, veikianti pagal Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą, taip pat akcinė bendrovė ir uždaroji akcinė bendrovė, kurių vienai ar kelioms savivaldybėms nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime“. Taigi, sąvoka ir jos apibrėžtis siūloma keisti dėl keleto aspektų:
1) SVĮ sąvoka būtų suderinta ir su keičiamame įstatyme vartojama sąvoka
„savivaldybės valdomi juridiniai asmenys“. Taip pat sąvokos pakeitimas taikant
analogiją labiau derėtų ir su valstybės valdomų įmonių samprata, įtvirtinta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 23 straipsnyje.
2) SKĮ pagal galiojančią apibrėžtį apima akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves, kurių akcijos, suteikiančios daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, nuosavybės teise priklauso savivaldybei, tačiau galimi atvejai, kai akcinėje bendrovėje ar uždarojoje akcinėje bendrovėje akcininkės yra kelios savivaldybės, kurių kiekviena valdo akcijas, suteikiančias mažiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, tačiau joms kartu nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime. Siūloma tokias akcines bendroves ir uždarąsias akcines bendroves laikyti SVĮ. 3) SKĮ apibrėžties dalies „ir įmonės, kuriose savivaldybės gali paskirti daugiau kaip pusę įmonės administracijos, valdymo arba priežiūros tarnybos narių“ siūloma atsisakyti, kadangi, be savivaldybės įmonių, akcinių bendrovių ir uždarųjų akcinių bendrovių, nėra kitų teisinių formų įmonių, kurių dalyvė galėtų būti savivaldybė. Pabrėžtina ir tai, kad įmonių teisinių formų įstatymai nereglamentuoja „administracijos, valdymo arba priežiūros tarnybos“. Antra, Valstybinio audito ataskaitoje pateikto Rekomendacijų įgyvendinimo plano 1 rekomendacijoje nurodyta, kad savivaldybės turėtų viešinti bent trejų pastarųjų metų informaciją apie SKĮ veiklą ir rezultatus. Pažymėtina, kad Valstybinio audito ataskaitos rengimo laikotarpiu Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. lapkričio 8 d. priėmė Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 4, 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymą Nr. XII-2741 (toliau – Įstatymas Nr. XII-2741), kuriuo, be kitų pakeitimų, vietos savivaldos principai papildyti viešumo principu, nustatančiu ir svarbiausios skelbtinos informacijos turinį. Įstatyme Nr.
Įstatyme Nr. XII-2741 įtvirtinta viešumo principo samprata apima ir informacijos apie SKĮ viešinimą. Tad siūloma tik papildomai įterpti laikotarpį, kurį turi apimti skelbiama informacija – ne mažiau kaip trejus paskutinius įmonės finansinius metus. Siekiant didesnio skaidrumo papildomai siūloma viešinti ir savivaldybės valdomų įmonių įstatus. Trečia, VSĮ projekte siūloma įtvirtinti periodišką SKĮ reikalingumo peržiūrą ir nustatyti maksimalų 4 metų periodiškumo laikotarpį. Tai reikštų, kad kiekvienos kadencijos savivaldybės taryba bent kartą turėtų apsvarstyti SVĮ reikalingumą. Įstatymo Nr. XII-2741 9¹ straipsnio, kuris įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d., 1 dalis nustato, kad savivaldybės valdomi juridiniai asmenys nevykdo ūkinės veiklos, išskyrus atvejus, kai 1) vykdoma ūkinė veikla yra būtina siekiant patenkinti savivaldybės bendruomenės bendruosius interesus ir 2) atsižvelgdami į savo komercinius interesus, kiti ūkio subjektai tokios veiklos nevykdytų arba vykdytų ne visa apimtimi, kuri yra būtina savivaldybės bendruomenės bendriesiems interesams patenkinti, ir tik 3) jeigu dėl to nebus teikiama privilegijų arba diskriminuojami atskiri ūkio subjektai ar jų grupės. VSĮ projekte siūloma SVĮ reikalingumo peržiūrą susieti su VSĮ 9¹ straipsnio 1 dalimi ir nustatyti, kad savivaldybės taryba turi svarstyti, ar savivaldybės valdomų įmonių ūkinė veikla atitinka VSĮ 9¹ straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, ir spręsti dėl šių sąlygų neatitinkančios ūkinės veiklos atsisakymo ir ją vykdančių savivaldybės valdomų įmonių veiklos tęstinumo. Papildomai VSĮ projekte siūlomi šie svarbesni pakeitimai:
sąvoką. Įmonių rūšys, kurios buvo įvardytos jau nebegaliojančiame Lietuvos Respublikos įmonių įstatyme Nr.
I-196,
laikomos teisinėmis formomis;
kurį savivaldybės administracija „per įgaliotus valstybės tarnautojus atstovauja savivaldybei savivaldybės įmonių ir akcinių bendrovių valdymo organuose“. Ši nuostata nesuderinama su Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.81 straipsnio 4 dalimi, pagal kurią juridinio asmens valdymo organo nariais gali būti tik fiziniai asmenys, tad atstovavimas valdymo organuose pagal savivaldybės administracijos duotą įgaliojimą nėra galimas. Kai kurioms įstatymo nuostatoms įgyvendinti kompetentingos institucijos turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, tad siūloma nustatyti, kad priimti įstatymai įsigaliotų 2018 m. lapkričio 1 dieną. Atsižvelgiant į siūlomą naują reguliavimą VSĮ projekto 15 straipsnyje numatytos pereinamosios nuostatos:
vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 22¹ punkte nurodytą periodinį savivaldybės valdomų įmonių reikalingumo vertinimą savivaldybės taryba pirmą kartą atliktų iki 2019 m. gruodžio 31 d., t. y. per metus nuo įstatymo įsigaliojimo. Tai turėtų būti pakankamas laikas atlikti savivaldybės valdomų įmonių reikalingumo vertinimą ir priimti sprendimus;
įmonės valdymo prasme Akcinių bendrovių įstatymo reguliavimas yra pažangesnis nei nustatytasis Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatyme, ir rekomenduoja ūkinę veiklą vykdančias valstybės įmones, veikiančias pagal Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą, pertvarkyti į įmones, veikiančias pagal Akcinių bendrovių įstatymą.
Pastaruoju metu Vyriausybė svarsto valstybės įmonių pertvarkymo planus, įvertina kiekvienos valstybės įmonės veiklą bei įstatymų nustatytas funkcijas. Atsižvelgus į Valstybinio audito ataskaitoje pateiktą Valstybės kontrolės pastabą, kad savivaldybės įmonės pasirenka skirtingas iš esmės tokią pačią veiklą vykdančių įmonių teisines formas, ir nuomonę, kad savivaldybės įmonės teisinė forma nėra būtina, taip pat įvertinus tai, kad dauguma (daugiau kaip 2/3) savivaldybių jau nebeturi savivaldybės įmonių, ir siekiant kryptingo įmonių teisinių formų pasirinkimo viešosioms paslaugoms teikti visose savivaldybėse, siūloma savivaldybėms apsvarstyti savivaldybės įmonių, veikiančių pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą, pertvarkymo į kitų teisinių formų juridinius asmenis galimybes, prioritetą teikiant pertvarkymui į įmonę, veikiančią pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymą. Lietuvos Respublikos valstybei ir savivaldybėms priklausančių akcijų privatizavimo įstatymo Nr. VIII-480 2, 3, 4, 10, 11, 12, 13, 18 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma su VSĮ projektu suderinti sąvoką „valstybės (savivaldybės) kontroliuojama įmonė“ ir patikslinti jos apibrėžtį, kartu įvertinus tai, kad akcijas gali išleisti tik akcinė bendrovė arba uždaroji akcinė bendrovė, tačiau ne bet kuri įmonė. Lietuvos Respublikos šilumos ūkio įstatymo Nr.
IX-1565 7 ir 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūloma šio įstatymo nuostatas derinti tiek su VSĮ projektu, tiek su Lietuvos Respublikos valstybei ir savivaldybėms priklausančių akcijų privatizavimo įstatymu, pagal kurį privatizuojamos ne įmonės, bet akcijos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. Priimti įstatymai prisidės prie SKĮ valdymo suderinamumo su VVĮ politika, teisinio reguliavimo aiškumo bei SKĮ veiklos efektyvumo ir skaidrumo didinimo. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymų priėmimas valstybės mastu kriminogeninei situacijai ir korupcijai reikšmingos įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų pakeitimai tiesioginės esminės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant įstatymų projektuose siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Priimtiems įstatymams įgyvendinti turės būti pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai:
1) Vyriausybės 2007 m. birželio 6 d. nutarimas Nr. 567 „Dėl savivaldybių turtinių ir neturtinių teisių įgyvendinimo akcinėse bendrovėse ir uždarosiose akcinėse bendrovėse“;
2) Vyriausybės 2015 m. birželio 17 d. nutarimas Nr. 631 „Dėl Kandidatų į valstybės įmonės ar savivaldybės įmonės valdybą ir kandidatų į valstybės ar savivaldybės valdomos bendrovės visuotinio akcininkų susirinkimo renkamą kolegialų priežiūros ar valdymo organą atrankos aprašo patvirtinimo“;
3) Vyriausybės 2007 m. sausio 31 d. nutarimas Nr. 127 „Dėl Atsiskaitymo už patiektą geriamąjį vandenį ir suteiktas nuotekų tvarkymo paslaugas tvarkos aprašo patvirtinimo“;
4) Vyriausybės 2007 m. sausio
Nr. 126 „Dėl Geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo viešosios sutarties standartinių sąlygų aprašo patvirtinimo“. Savivaldybių institucijos turėtų pakeisti savo priimtus teisės aktus, siekdamos juos suderinti su priimtais įstatymais. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. „Savivaldybės valdomos įmonės“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad Teisės departamento išvadoje dėl susijusio įstatymo projekto reg. Nr.XIIIP-1713, kuriuo siūloma keisti Vietos savivaldos įstatymą, yra išsakytos esminio pobūdžio pastabos dėl pasiūlymo atsisakyti sąvokos „savivaldybės kontroliuojama įmonė“. Analogiškos pastabos išsakytinos ir dėl teikiamo įstatymo projekto, kartu jas analogiškai taikant ir dėl sąvokos „valstybės kontroliuojama įmonė“, kurios siekiama atsisakyti teikiamu įstatymo projektu. Be to, šiame kontekste pažymime, jog nors keičiamame įstatyme nenurodoma, kad juo būtų įgyvendinama 2006 m. lapkričio 16 d. Komisijos direktyva 2006/111/EB dėl finansinių santykių tarp valstybių narių ir valstybės įmonių skaidrumo ir dėl finansinio skaidrumo tam tikrose įmonėse, tačiau siūlomas pakeitimas turėtų būti įvertintas šios direktyvos kontekste. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad Teisės departamento išvadoje dėl susijusio įstatymo projekto reg. Nr. XIIIP-1713(3), kuriuo siūloma keisti Vietos savivaldos įstatymą, yra išsakytos esminio pobūdžio pastabos dėl pasiūlymo atsisakyti sąvokos „savivaldybės kontroliuojama įmonė“. Analogiškos pastabos išsakytinos ir dėl teikiamo įstatymo projekto, kartu jas analogiškai taikant ir dėl sąvokos „valstybės kontroliuojama įmonė“, kurios siekiama atsisakyti teikiamu įstatymo projektu. Be to, šiame kontekste pažymime, jog nors keičiamame įstatyme nenurodoma, kad juo būtų įgyvendinama 2006 m. lapkričio 16 d. Komisijos direktyva 2006/111/EB dėl finansinių santykių tarp valstybių narių ir valstybės įmonių skaidrumo ir dėl finansinio skaidrumo tam tikrose įmonėse, tačiau siūlomas pakeitimas turėtų būti įvertintas šios direktyvos kontekste. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D. Zebleckis tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2018-03-28
dalyvavo: komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė, Ūkio ministro patarėja Jolita Gumaniukienė, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento direktorius Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo valdymo politikos departamento Vietos savivaldos politikos skyriaus vedėja Dalia Masaitienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-091 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreipiame dėmesį, kad Teisės departamento išvadoje dėl susijusio įstatymo projekto reg. Nr.XIIIP-1713, kuriuo siūloma keisti Vietos savivaldos įstatymą, yra išsakytos esminio pobūdžio pastabos dėl pasiūlymo atsisakyti sąvokos „savivaldybės kontroliuojama įmonė“.
Analogiškos pastabos išsakytinos ir dėl teikiamo įstatymo projekto, kartu jas analogiškai taikant ir dėl sąvokos „valstybės kontroliuojama įmonė“, kurios siekiama atsisakyti teikiamu įstatymo projektu. Be to, šiame kontekste pažymime, jog nors keičiamame įstatyme nenurodoma, kad juo būtų įgyvendinama 2006 m. lapkričio
narių ir valstybės įmonių skaidrumo ir dėl finansinio skaidrumo tam tikrose įmonėse, tačiau siūlomas pakeitimas turėtų būti įvertintas šios direktyvos kontekste. Nepritarti Tikslinga pritarti įstatymo projekto nuostatoms, atsižvelgiant į komiteto pateiktus argumentus dėl analogiškos pastabos įstatymo projektui reg. Nr. XIIIP-1713. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komitetui įstatymo projektą Nr. XIIIP-1719 tobulinti atsižvelgiant į komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-03-286 Argumentai: Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo bei derinant įstatymo projekto siūlomų nuostatų įsigaliojimą su kitų tą pačią sritį reglamentuojančių teisės aktų įsigaliojimo terminu, tikslinga pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 2019 m. sausio 1 d.“ Pritarti 7.
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Gintautas Kindurys. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė
DĖL
posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: R.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, R.Kupčinskas, B.Markauskas, B.Matelis, R.Miliūtė, J.Razma, V.Sinkevičius. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Danė, L.Jasiukėnienė, I.Jurkšuvienė. Kviestieji asmenys: ūkio viceministras M.Skuodis, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas R.Čapas, Ūkio ministerijos skyriaus patarėja A.Railaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-09 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: atkreipiame dėmesį, kad Teisės departamento išvadoje dėl susijusio įstatymo projekto reg. Nr.XIIIP-1713, kuriuo siūloma keisti Vietos savivaldos įstatymą, yra išsakytos esminio pobūdžio pastabos dėl pasiūlymo atsisakyti sąvokos „savivaldybės kontroliuojama įmonė“. Analogiškos pastabos išsakytinos ir dėl teikiamo įstatymo projekto, kartu jas analogiškai taikant ir dėl sąvokos „valstybės kontroliuojama įmonė“, kurios siekiama atsisakyti teikiamu įstatymo projektu. Be to, šiame kontekste pažymime, jog nors keičiamame įstatyme nenurodoma, kad juo būtų įgyvendinama 2006 m. lapkričio 16 d.
Komisijos direktyva 2006/111/EB dėl finansinių santykių tarp valstybių narių ir valstybės įmonių skaidrumo ir dėl finansinio skaidrumo tam tikrose įmonėse, tačiau siūlomas pakeitimas turėtų būti įvertintas šios direktyvos kontekste. Nepritarti. Siekiant įstatymų suderinamumo, siūloma „savivaldybės kontroliuojamos įmonės“ sąvokoje naudojamą žodį „kontroliuojama“ keisti žodžiu „valdoma“. Nors šios sąvokos pagrindinė taikymo sritis – įmonių valdysena, tačiau ji aktuali ir kitoms reguliavimo sritims. Taigi svarbu, kad keičiama sąvoka būtų nuosekliai naudojama įstatymuose, kuriuose ji nėra apibrėžta. Argumentai dėl pastabos dalies, susijusios su Direktyva 2006/111/EB, pateikti prie įstatymo projekto Nr. XIIIP-1713. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-03-2810 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIIP-1719 tobulinti atsižvelgiant į komiteto pasiūlymą. Argumentai: Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo bei derinant įstatymo projekto siūlomų nuostatų įsigaliojimą su kitų tą pačią sritį reglamentuojančių teisės aktų įsigaliojimo terminu, tikslinga pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 2019 m. sausio 1 d.“ Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Kupčinskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris