800 Įstatymo projektas Administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas XIIIP-1685 2018-02-15 Registruotas

Lithuania · XIIIP-1685 · 2018-02-15 · Registruotas · LT_SEIMAS

Authoritative source — the official register ↗.

In our system

The bill's progress, sponsors and the act it amends →

Papers in this file

  1. Lyginamasis variantas · 2018-02-15
  2. Aiškinamasis raštas · 2018-02-15
  3. Teisės departamento išvada · 2018-02-15
  4. Teisės departamento išvada · 2018-02-15
  5. Komiteto išvada · 2018-02-15

Lyginamasis variantas

2018-02-15 · the official register ↗

Projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO

93 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS

2018 m. d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 93

straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiomis galios 93 straipsnio 1 ir 2 dalis:

„1. Didesnės kaip dvylika eurų aukos (aukų

sumos) suteikimas tam pačiam savarankiškam politinės kampanijos dalyviui tos pačios politinės kampanijos metu nedeklaravus turto ir pajamų užtraukia baudą aukotojui nuo trisdešimt iki vieno šimto penkiasdešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt eurų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas

Aiškinamasis raštas

2018-02-15 · the official register ↗

Projektas

LIETUVOS

RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 61 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO,

LIETUVOS RESPUBLIKOS PREZIDENTO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-28 40 STRAIPSNIO

PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ

TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532 58 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS

RESPUBLIKOS RINKIMŲ Į EUROPOS PARLAMENTĄ ĮSTATYMO NR. IX-1837 61 STRAIPSNIO

PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMO IR

FINANSAVIMO KONTROLĖS ĮSTATYMO IX-2428 10, 16 IR 19 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO

IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 93 STRAIPSNIO

PAKEITIMO ĮSTATYMO

AIŠKINAMASIS

RAŠTAS

1. Įstatymų projektų rengimą

paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721

61 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos Prezidento

rinkimų įstatymo Nr. I-28 40 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 58 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 61 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto, Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo IX-2428 10,

16 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto ir Lietuvos Respublikos

administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau

  • Projektai) rengimą paskatino ESBO ODHIR rinkimų vertinimo Misijos, kuri stebėjo 2016 metais spalio mėnesį vykusius Seimo rinkimus, ataskaitoje pateikti pastebėjimai.

Projektų tikslas – sudaryti galimybes būti stebėtojais kiekvienam Lietuvos Respublikos piliečiui, turinčiam rinkimų teisę, bei kitos valstybės piliečiui, turinčiam rinkimų teisę Lietuvos Respublikoje ar šalyje, kurios pilietis jis yra; konkrečiai apibrėžti terminą iki kada savarankiškas ar atstovaujamasis politinės kampanijos dalyvis gali pervesti lėšas į savo (ar jį atstovaujančio politinės kampanijos dalyvio) sąskaitą prisiimtiems įsipareigojimams padengti; suvienodinti nuostatas tikrinant, ar auka atitinka teisės aktų, reglamentuojančių politinės kampanijos finansavimą ir finansavimo kontrolę, reikalavimus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektų iniciatoriai – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai Šiuo metu vykstančius Lietuvos Respublikoje rinkimus reglamentuojančiuose įstatymuose nėra apibrėžta, kas gali būti rinkimų stebėtoju. Rinkimų stebėtojo statusas siejamas su rinkimų stebėtojo pažymėjimo turėjimu ar jo netekimu. Nevyriausybinėms organizacijoms nesuteikta teisė siūlyti rinkimų stebėtojus. Neišsamiai reglamentuoti rinkimų stebėtojų protestai ir skundai.

Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatyta, kad pasibaigus rinkimų agitacijos kampanijos etapui, draudžiama priimti aukas politinei kampanijai; nėra nuostatų, detalizuojančių informaciją apie rinkimų programos skelbimą; registruodamas auką, politinės kampanijos iždininkas Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje privalo patikrinti aukotojo pajamų deklaracijos duomenis, tačiau nenustatyta prievolė įsitikinti, kad aukotojas pateikė turto deklaraciją. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnyje nustatyta administracinė atsakomybė aukotojui, jeigu jis suteikė didesnę kaip dvylikos eurų auką tam pačiam savarankiškam politinės kampanijos dalyviui tos pačios politinės kampanijos metu ir nėra deklaravęs turto ir pajamų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Rinkimus reglamentuojančiuose įstatymų projektuose:

  • detalizuojamas rinkimų stebėtojo statusas;
  • praplečiamas subjektų, galinčių siūlyti rinkimų stebėtojus, ratas, suteikiant teisė siūlyti ir nevyriausybinėms organizacijoms, kurių veikla susijusi su rinkimais ar žmogaus teisių apsauga;
  • nevyriausybinėms organizacijoms ir rinkimų komitetams suteikiamos tokios pat teisės (teikiant rinkimų stebėtojus) kaip politinėms partijoms ir kandidatams;
  • detaliau reglamentuojami rinkimų stebėtojų protestai ir skundai;
  • nustatoma, kad už rinkimų stebėtojų pasirengimą vykdyti rinkimų stebėtojo veiklą atsako jį pasiūlęs subjektas.

Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo IX-2428 10, 16 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte:

  • atsižvelgiant į tai, kad politinės kampanijos dalyviai turi padengti savo skolinius įsipareigojimus, užpildoma teisinė spraga, nustatant, kad savarankiškas ar atstovaujamasis politinės kampanijos dalyvis į atitinkamas savo sąskaitas gali pervesti lėšas prisiimtiems įsipareigojimams padengti iki politinės kampanijos finansavimo ataskaitos pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai;
  • reglamentavimas, kas yra nelaikoma politine reklama papildomas nuostata, kad politine reklama nelaikoma pagal nustatytus reikalavimus viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų skleidžiama informacija apie rinkimų programas;
  • atsižvelgiant į tai, kad ne visi asmenys, aukojantys didesnes kaip dvylika eurų aukas (t. y. viršijančias „mažos aukos“ dydį) žino, kad jie turi Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikti turto deklaraciją ir taip yra baudžiami pagal Administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio 1 ir 2 dalis, prievolė patikrinti, ar yra pateikta turto deklaracija nustatoma politinės kampanijos iždininkui, kuris Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje tikrina aukotojo pajamų deklaraciją.

Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo IX-2428 10, 16 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte:

  • atsižvelgiant į tai, kad politinės kampanijos dalyviai turi padengti savo skolinius įsipareigojimus, užpildoma teisinė spraga, nustatant, kad savarankiškas ar atstovaujamasis politinės kampanijos dalyvis į atitinkamas savo sąskaitas gali pervesti lėšas prisiimtiems įsipareigojimams padengti iki politinės kampanijos finansavimo ataskaitos pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai;
  • reglamentavimas, kas yra nelaikoma politine reklama papildomas nuostata, kad politine reklama nelaikoma pagal nustatytus reikalavimus viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų skleidžiama informacija apie rinkimų programas;
  • atsižvelgiant į tai, kad ne visi asmenys, aukojantys didesnes kaip dvylika eurų aukas (t. y. viršijančias „mažos aukos“ dydį) žino, kad jie turi Valstybinei mokesčių inspekcijai pateikti turto deklaraciją ir taip yra baudžiami pagal Administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio 1 ir 2 dalis, prievolė patikrinti, ar yra pateikta turto deklaracija nustatoma politinės kampanijos iždininkui, kuris Vyriausiosios rinkimų komisijos informacinėje sistemoje tikrina aukotojo pajamų deklaraciją. Administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte, atsižvelgiant į Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo IX-2428 10, 16 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte siūlomus pakeitimus, siūloma naikinti aukotojo administracinę atsakomybę už turto deklaracijos nepateikimą, nes registruojant auką pareiga tikrinti, ar aukotojas yra pateikęs turto deklaraciją, nustatoma politinės kampanijos iždininkui, kuris už savo pažeidimus atsako pagal Administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio 3 dalį. Manytina, kad tokia sistema užtikrins pakankamą teisės aktų laikymosi kontrolę ir nesukurs perteklinės administracinės naštos iždininkui ir aukotojui. 5.

5. Galimos neigiamos priimto

įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymus, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymus įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus Įstatymus papildomų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymus Vyriausioji rinkimų komisija pagal kompetenciją turės pakeisti ar priimti įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymams įgyvendinti papildomas biudžeto lėšų poreikis nenumatomas. 13.

13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados

Rengiant įstatymų projektus, jie buvo derinami su Vyriausiosios rinkimų komisijos ir nevyriausybinės organizacijos „Baltosios pirštinės“ atstovais. 14. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc

„Rinkimų stebėtojai“, „politinė reklama“, „lėšos prisiimtiems įsipareigojimams padengti“, „auka“, „aukotojas“, „iždininkas“. Teikia

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas

Teisės departamento išvada

2018-02-15 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ

NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 93 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-04-20 Nr. XIIIP-1685

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2018-02-15 · the official register ↗

Blankas

EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE

LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-02-20 Nr. S-2018-1233 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo ĮSTATYMo projekto nr. XIIIP‑1685 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1685 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2018-02-15 · the official register ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ

NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 93 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-1685

2018-10-10

Nr. 102-P-40

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, pirmininkės

pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Vytautas Rastenis, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-04-20

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros

principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti

2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo

ministerijos 2018-03-06 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 93 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1685 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti

3. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro

patarėja L.Zdanavičienė Projektu yra pripažįstamos netekusiomis galios ANK 93 straipsnio 1 ir 2 dalys. Tačiau projektu nėra siūloma keisti šio straipsnio 8 dalies, kur yra paliekamos nuorodos į naikinamas dalis. Atitinkamai reikėtų koreguoti ir 93 straipsnio 8 dalį. Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių

partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.

4. Valstybės ir savivaldybių

institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti. 8. Balsavimo rezultatai: balsuota alternatyviai: 8.1. įstatymo projektą atmesti - už – 5; 8.2. įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti – už – 5 (pirmininkės balsas lemiamas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė