Lyginamasis variantas
Pakeisti 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Lietuvos Respublikoje draudžiama gaminti naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento) taip pat ūkininkų, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai, gaminamus ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinius gėrimus.“
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Gaminti alkoholio produktus (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimu ir ūkininkai, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai (leidžiama per kalendorinius metus gaminti ne daugiau kaip 1000 litrų ne didesnės kaip 65 tūrio procentų etilo alkoholio koncentracijos alkoholinių gėrimų) leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus. Licencijas ir jų dublikatus išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui. 3 straipsnis.
Pakeisti 17 straipsnio 1 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) naminius alkoholinius gėrimus, išskyrus
ūkininkų, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, pagamintus alkoholinius gėrimus, laikomus, vartojamus ir parduodamus tik gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje.“
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
1) alkoholiniais gėrimais – stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, priklausančiose kaimo turizmo sodybose tik savo gamybos alkoholiniais gėrimais, stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose. 5 straipsnis. 34 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms ir ūkininkams, kurie atitinka 12 straipsnyje nustatytus reikalavimus, Lietuvos Respublikoje pagal savo kompetenciją turi teisę skirti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, Valstybinė mokesčių inspekcija, institucija, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota išduoti žemės ūkio kilmės etilo alkoholio importo licencijas, savivaldybių institucijos ir policija. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1 d. 2.
iki 2018 m. rugsėjo 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai: Remigijus Žemaitaitis Vytautas Kamblevičius
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą (toliau –Įstatymo projektas) parengti paskatino įvairių Europos Sąjungos šalių patirtis gaminant ir propaguojant vietinius, turinčius liaudiškas tradicijas, gėrimus. Daugelyje ES šalių, tokių kaip Austrijoje, Belgijoje, Čekijoje, Vengrijoje, Prancūzijoje ir kitose, leidžiama užsiimti smulkiąja alkoholinių gėrimų gamyba. ES šalių teisėje yra apibrėžiama tradicinių namudinių distiliuotų gėrimų sertifikavimo tvarka, jų gamybai keliami reikalavimai, mokesčių dydis, kokybės standartai, leidžiamos pagaminti produkcijos kiekiai ir t. t. Tokie gėrimai paprastai gaminami, parduodami ir vartojami tik žemės ūkio savininko teritorijoje ir tik tose patalpose, kurios priklauso savininkui. Tokių namudinių gėrimų gamybai ir vartojimui nustatoma atskira tvarka ir parengiami atitinkami reikalavimai. Pasiūlymus šiam įstatymo projektui rengti teikė Nacionalinė naminės degtinės gamintojų asociacijos asamblėja, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. 3D-46 (žemės ūkio ministro 2009 m. sausio 5 d. įsakymo Nr. 3D-1 redakcija) sudaryta tarpžinybinė darbo grupė namudinių distiliuotų gėrimų gaminimo, laikymo ir pardavimo esminėms nuostatoms parengti. 2.
Įstatymo projekto tikslas – įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka (toliau Ūkininkų ūkių registras), kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai. Tik tokiose kaimo turizmo sodybose galės veikti namų gamybos alkoholinių gėrimų įranga ir poilsiautojai turės galimybę stebėti šių gėrimų gamybos procesą. Pagaminti gėrimai bus vartojami ir parduodami tik ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Šių alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybė
aptarti klausimai Šiuo metu Lietuvoje yra draudžiama gaminti namų gamybos alkoholinius gėrimus, išskyrus fizinių asmenų asmeniniam naudojimui (t. y. ne parduoti, o tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti) gaminamus natūralios fermentacijos alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 18 procentų (alaus – ne didesnė kaip 9,5 procento). 4.
reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma suteikti teisę gaminti (ne daugiau kaip 1000 litrų per kalendorinius metus) naminę degtinę ir kitus tradicinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir kurie Žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai. Gėrimai būtų gaminami, laikomi, vartojami ir parduodami tik gėrimus pagaminusiam ūkininkui priklausančioje kaimo turizmo sodyboje. Tik tokiose kaimo turizmo sodybose galės veikti namų gamybos alkoholinių gėrimų įranga ir poilsiautojai turės galimybę stebėti šių gėrimų gamybos procesą. Nepaisant Alkoholio kontrolės įstatymo reikalavimų ir Baudžiamajame kodekse numatytų griežtų bausmių namų gamybos stiprių alkoholinių gėrimų gamyba vyksta didžiuliais mastais, dažnai gaminami ir realizuojami ne tik sveikatai, bet ir gyvybei pavojingi alkoholio produktai. Į šalį plūsta alkoholio kontrabanda, veikia pogrindiniai „pilstuko“ fabrikėliai, todėl nuodijami šalies žmonės ir valstybės biudžetas dėl nelegalios veiklos negauna pajamų dėl nesumokamo akcizo ir pridėtinės vertės mokesčio. Priėmus įstatymo projektą atsiras tam tikra galimybė kontroliuoti stiprių namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos ir pardavimo procesus. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atsižvelgiant į tai, kad namų gamybos alkoholinius produktus bus galima gaminti ir pardavinėti tik kaimo turizmo sodybose ir tik tose, kurias yra įsteigę ūkininkai, tokių objektų bus labai nedaug ir juose bus galima užtikrinti labai griežtą kontrolės tvarką. Todėl alkoholinių gėrimų falsifikavimo ir piktnaudžiavimo atvejų turėtų būti išvengta.
Atsižvelgdama į tokių gėrimų plėtrą kaimo turizmo sodybose Lietuvos Respublikos Vyriausybė galės nustatyti šių gėrimų gaminimo ir licencijavimo tvarką, o tai įgalins reguliuoti tolesnę jų gamybą ir paplitimą. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Bus sukurta namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos, laikymo ir pardavimo kontrolės sistema. Pagal Vyriausybės nustatytas taisykles griežta kontroliuojančių institucijų priežiūra gaminant ir parduodant namų gamybos alkoholinius produktus, padės išvengti piktnaudžiavimo ir neteisėtos prekybos šiais produktais. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Naminė degtindarystė ir kiti tradiciniai gėrimai yra Lietuvos kulinarijos paveldo dalis, todėl saugotina ir eksponuotina kultūros vertybė. Įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas turėtų teigiamos įtakos kaimo turizmo plėtrai, paskatintų atskirus namų gamybos alkoholinius gėrimus įtraukti į kulinarinio paveldo sąrašą, skatintų saikingą jų vartojimą. Atsirastų galimybė perdirbti šalyje užaugintus perteklinius rugius ir uogas, medų, būtų sukuriama daugiau darbo vietų kaimo turizmo sodybose. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus įstatymo projektą Iki Įstatymo projekto įsigaliojimo datos Vyriausybė turėtų pakeisti šiuos nutarimus: 2001 m. sausio 22 d. nutarimą Nr. 67 „Dėl Alkoholio produktų gamybos licencijavimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2001, Nr. 8-230; 2004, Nr. 104-3847), 2004 m. gegužės 20 d. nutarimą Nr. 618 „Dėl Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių ir Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais prekybos ir viešojo maitinimo įmonėse taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 84-3050), 2004 m. balandžio 9 d. nutarimą Nr.
alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais – banderolėmis taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2004, Nr. 56-1942), 1998 m. birželio 2 d. nutarimą Nr. 660 „Dėl Alkoholio produktų apskaitos taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 1998, Nr. 52-1433; 2004, Nr. 38-1226), 2000 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. 1458 „Dėl valstybės rinkliavos objektų sąrašo, šios rinkliavos dydžių ir mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 108-3463). 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, įstatymų ir kitų teisės aktų norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas atitinka minėtus reikalavimus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Priėmus Įstatymo projektą Vyriausybė turės nustatyti namų gamybos alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymo projektas esminės įtakos biudžeto pajamoms neturės. Tačiau prognozuojant, kad licencijas naminei degtindarystei įsigis apie 200 kaimo turizmo sodybų, kurios gamins po 400 litrų grynojo alkoholio mokėdamos 50 proc. lengvatinį akcizą (po 22,08 Lt/l), biudžetas būtų papildytas 1,8 mln. Lt per metus.
Lt per metus. Dėl vaisių vyno ir alaus gamybos biudžetas biudžetas būtų papildytas neženkliai. Šias lėšas būtų tikslinga panaudoti antialkoholinei ir antinarkotinei propagandai ir prevencijai. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų išvadų nebuvo prašoma. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą „ūkininkas“,
„kaimo turizmo sodyba“, „tradicinis amatas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo nariai: Vytautas Kamblevičius Remigijus Žemaitaitis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siūlomomis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) pataisomis siekiama „įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka“. Projekto nuostatos derintinos su Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1, 2, 11 punktu (Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti: 1) alkoholio produktus be Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduotų alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų, 2) alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų, 11) alkoholio produktus neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos licencijos); Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 11 punktu, kuriuo nustatytas draudimas prekiauti alkoholiu tam tikru laiku;
Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktu, kuriame nustatyta draudimas parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus (iš projekto nuostatų nėra aišku, fasuotais, ar pilstomais alkoholiniais gėrimais prekiautų ūkininkai) ir kitomis Įstatymo nuostatomis. 2.
2Atsižvelgiant į tai, kad projektu siekiama įtvirtinti tokį reglamentavimą,
kuriuo ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, būtų leista prekiauti (past. – pabraukta mūsų) alkoholiu, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai ir į tai, kad projektu nenustatomas minėtos ūkininkų veiklos licencijavimo reglamentavimas, rekomenduotina vadovautis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalies nuostatomis („Prireikus Seimo Pirmininkas, Seimo valdyba savo iniciatyva ar komiteto siūlymu gali paprašyti, kad dėl svarstomo projekto savo išvadas Seimui pateiktų Vyriausybė bei kitos institucijos“) prašyti Vyriausybės išvados (past. – pabraukta mūsų). 3. Projekte yra du tretieji straipsniai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
Neoficialaus paklausimo, oficialaus pažeidimo, pagrįstos nuomonės atsakymo projekto
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-02- Nr. Į 2018-02-13
Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1657 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip 2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89,
Nr.
251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, laikymasis. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatyti įgaliojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Viktorija Vasiliauskienė Tel. +370 706 68 084, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
2018-12-05
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas K. Bartkevičius, Komiteto nariai: I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėja R. Griciūtė, patarėja B. Sesickienė, padėjėja D. Jonelytė, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėjas P. Gradeckas, Sveikatos apsaugos ministras A. Veryga, viceministrė K. Garuolienė, viceministras A. Šešelgis, ministro patarėja L. Bušinskaitė Šriubėnė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus vedėja R. Cicėnienė, Ūkio ministerijos Vidaus prekybos politikos skyriaus vedėja B. Janutėnienė, vyr. specialistė E. Venckienė, Žemės ūkio ministerijos Kokybės politikos skyriaus patarėja J. Martutaitytė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G. Belian. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-01 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamu projektu siūlomomis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) pataisomis siekiama „įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka“. Projekto nuostatos derintinos su Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1, 2, 11 punktu (Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti: 1) alkoholio produktus be Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduotų alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų, 2) alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų, 11) alkoholio produktus neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos licencijos); Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 11 punktu, kuriuo nustatytas draudimas prekiauti alkoholiu tam tikru laiku; Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktu, kuriame nustatyta draudimas parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus (iš projekto nuostatų nėra aišku, fasuotais, ar pilstomais alkoholiniais gėrimais prekiautų ūkininkai) ir kitomis Įstatymo nuostatomis. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-01 2.
Atsižvelgiant į tai, kad projektu siekiama įtvirtinti tokį reglamentavimą, kuriuo ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, būtų leista prekiauti (past. – pabraukta mūsų) alkoholiu, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai ir į tai, kad projektu nenustatomas minėtos ūkininkų veiklos licencijavimo reglamentavimas, rekomenduotina vadovautis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalies nuostatomis („Prireikus Seimo Pirmininkas, Seimo valdyba savo iniciatyva ar komiteto siūlymu gali paprašyti, kad dėl svarstomo projekto savo išvadas Seimui pateiktų Vyriausybė bei kitos institucijos“) prašyti Vyriausybės išvados (past. – pabraukta mūsų). Nepritarti Šis pasiūlymas dabartiniu projekto svarstymo metu yra nebeaktualus, nes Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-10-31 nutarimu
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-01
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-02-21 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje.
Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip
reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, 2014 m. vasario
dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, laikymasis.
608/2004, laikymasis. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio
alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-10-31 nutarimas Nr. 1087 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
projekte pateiktas pasiūlymas suteikti teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai (toliau – ūkininkai), per kalendorinius metus gaminti ne daugiau kaip 1000 litrų alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir juos parduoti prieštarauja Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo tikslui – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui, taip pat šio įstatymo 3 straipsnyje nustatytiems valstybės alkoholio kontrolės politikos principams – remti laisvos nuo alkoholio gyvenamosios aplinkos planavimą, skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą. Be to, Įstatymo projektas taip pat neatitinka Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 49 punkto nuostatų, kuriomis siekiama įvairiomis priemonėmis mažinti alkoholio pasiūlą ir alkoholinių gėrimų prieinamumą. Pritarti
vartojimas kenkia žmonių sveikatai, Alkoholio kontrolės įstatymo 4 straipsnio
taikomas ypatingas valstybinio reglamentavimo režimas ir šių produktų gamyba ir prekyba yra licencijuojama.
Įstatymo projektu siūloma vienai grupei gamintojų ir prekybininkų netaikyti šio valstybinio reglamentavimo režimo, t. y. siekiama leisti ūkininkams gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, netaikant reikalavimo įsigyti alkoholio produktų gamybos ir mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų. Taip pat ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi alkoholio produktų saugos, kokybės, laikymo, gabenimo, prekybos ir kiti Alkoholio kontrolės įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatyti reikalavimai. Be to, ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi ir Europos Sąjungos teisės aktuose (2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančiame Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89 (OL 2008 L 39, p. 16), 2014 m. vasario
aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91 (OL 2014 L 84, p. 14) ir 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriame iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr.
1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18)) nustatyti reikalavimai alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikavimui ir prekybai. Todėl ūkininkai galėtų gaminti alkoholinius gėrimus, kurie neatitiktų Lietuvos
pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai. Pritarti
ūkininkams leidžiamos veiklos priežiūra, nes Įstatymo projekte ūkininkams nenustatoma atsakomybė už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus. Nors Įstatymo projekto 5 straipsnyje siūloma papildyti Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnį, tačiau jame nustatomos tik priežiūros institucijos, kurios galėtų skirti baudas ūkininkams, bet nenurodomi konkretūs pažeidimai ir už juos siūlomos ekonominės sankcijos. Be to, pagal Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje pateiktą ūkininko sąvokos apibrėžtį ūkininkas yra fizinis asmuo. Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatas fiziniai asmenys už šio įstatymo pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nustatyta tvarka. Todėl Įstatymo projekto 5 straipsnyje teikiamas siūlymas prieštarauja ir Alkoholio kontrolės įstatymo
Respublikos Vyriausybė, 2018-10-31 nutarimas Nr. 1087 4.
1087
ir jais prekiauti, turėtų vadovautis bendromis ir visiems subjektams taikomomis Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatomis, t. y. įsteigti juridinį asmenį, įsigyti atitinkamas licencijas ir gaminti alkoholinius gėrimus, atitinkančius saugos, kokybės ir kitus šiame įstatyme bei jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus, o už jų nesilaikymą jiems turėtų būti taikomos bendros atsakomybę reglamentuojančios taisyklės. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui įstatymo projektą Nr. XIIIP-1657 atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. spalio 31 d. nutarime Nr. 1087 išdėstytus argumentus, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Sveikatos reikalų komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Vinkus, A. Matulas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas
komitetas
2018 m. gruodžio 12 d. 108-P-50
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronius Markauskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai:
Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestiniai asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Vidaus prekybos politikos skyriaus vedėja Birutė Janutėnienė ir vyr. spec. Eglė Venckienė, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Atitikties ES teisei vertinimo skyriaus vedėja Viktorija Vasiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-03-01 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamu projektu siūlomomis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau
vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka“. Projekto nuostatos derintinos su Įstatymo
parduoti: 1) alkoholio produktus be Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduotų alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų, 2) alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų, 11) alkoholio produktus neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos licencijos); Įstatymo 18 straipsnio
tikru laiku; Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktu, kuriame nustatyta draudimas parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus (iš projekto nuostatų nėra aišku, fasuotais, ar pilstomais alkoholiniais gėrimais prekiautų ūkininkai) ir kitomis Įstatymo nuostatomis. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-03-01 2.
Atsižvelgiant į tai, kad projektu siekiama įtvirtinti tokį reglamentavimą, kuriuo ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, būtų leista prekiauti (past.
iniciatyva ar komiteto siūlymu gali paprašyti, kad dėl svarstomo projekto savo išvadas Seimui pateiktų Vyriausybė bei kitos institucijos“) prašyti Vyriausybės išvados (past. – pabraukta mūsų). Pritarti LR Vyriausybės išvada LR Seimui pateikta 2018-10-31 nutarimu Nr. 1087. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
koalicija, 2018-12-11 (...) siūlo nepritarti Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1657. (...) siūlo atmesti Projektą, kurio nepalaiko Vyriausybė. (...) Pritarti iš dalies Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams patobulinti. Žr. Komiteto sprendimą. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
teisingumo ministerijos, 2018-02-211 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr.
I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip
(EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr.
1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva
reglamentas (EB) Nr. 608/2004, laikymasis. Pritarti
teisingumo ministerijos, 2018-02-212 Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje numatyti įgaliojimai Lietuvos Respublikos Vyriausybei nustatyti alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės. Pritarti
teisingumo ministerijos, 2018-02-21 Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Pritarti 5.
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė, 2018-10-31, Nutarimas Nr. 1087 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių:
suteikti teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai (toliau – ūkininkai), per kalendorinius metus gaminti ne daugiau kaip 1000 litrų alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir juos parduoti prieštarauja Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo tikslui – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui, taip pat šio įstatymo 3 straipsnyje nustatytiems valstybės alkoholio kontrolės politikos principams – remti laisvos nuo alkoholio gyvenamosios aplinkos planavimą, skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą. Be to, Įstatymo projektas taip pat neatitinka Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“,
alkoholio pasiūlą ir alkoholinių gėrimų prieinamumą. 2.
produktai yra specifinės prekės, kurių vartojimas kenkia žmonių sveikatai, Alkoholio kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad veiklai, susijusiai su minėtais produktais, yra taikomas ypatingas valstybinio reglamentavimo režimas ir šių produktų gamyba ir prekyba yra licencijuojama. Įstatymo projektu siūloma vienai grupei gamintojų ir prekybininkų netaikyti šio valstybinio reglamentavimo režimo, t. y. siekiama leisti ūkininkams gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, netaikant reikalavimo įsigyti alkoholio produktų gamybos ir mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų. Taip pat ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi alkoholio produktų saugos, kokybės, laikymo, gabenimo, prekybos ir kiti Alkoholio kontrolės įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatyti reikalavimai. Be to, ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi ir Europos Sąjungos teisės aktuose (2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančiame Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89 (OL 2008 L 39, p. 16), 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91 (OL 2014 L 84, p. 14) ir 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriame iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr.
1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18)) nustatyti reikalavimai alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikavimui ir prekybai. Todėl ūkininkai galėtų gaminti alkoholinius gėrimus, kurie neatitiktų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytų reikalavimų ir keltų pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai. 3. Priėmus Įstatymo projektą, nebūtų užtikrinta juo ūkininkams leidžiamos veiklos priežiūra, nes Įstatymo projekte ūkininkams nenustatoma atsakomybė už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus. Nors Įstatymo projekto 5 straipsnyje siūloma papildyti Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnį, tačiau jame nustatomos tik priežiūros institucijos, kurios galėtų skirti baudas ūkininkams, bet nenurodomi konkretūs pažeidimai ir už juos siūlomos ekonominės sankcijos. Be to, pagal Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje pateiktą ūkininko sąvokos apibrėžtį ūkininkas yra fizinis asmuo. Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatas fiziniai asmenys už šio įstatymo pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nustatyta tvarka. Todėl Įstatymo projekto 5 straipsnyje teikiamas siūlymas prieštarauja ir Alkoholio kontrolės įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatoms. 4.
alkoholinius gėrimus ir jais prekiauti, turėtų vadovautis bendromis ir visiems subjektams taikomomis Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatomis, t. y. įsteigti juridinį asmenį, įsigyti atitinkamas licencijas ir gaminti alkoholinius gėrimus, atitinkančius saugos, kokybės ir kitus šiame įstatyme bei jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus, o už jų nesilaikymą jiems turėtų būti taikomos bendros atsakomybę reglamentuojančios taisyklės. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-12-05 Siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui įstatymo projektą Nr. XIIIP-1657 atmesti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. spalio 31 d. nutarime Nr. 1087 išdėstytus argumentus, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Sveikatos reikalų komitetas. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams patobulinti. Žr. Komiteto sprendimą. 2. Seimo Kaimo reikalų komitetas, 2018-12-07 Pritarti iniciatorių pateiktam Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1657 ir Komiteto išvadai bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus kuriems Komitetas pritarė. Nepritarti Komitetas siūlo grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams patobulinti. Žr. Komiteto sprendimą. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. spalio 31 d. nutarime Nr.
departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė, taip pat, atsižvelgiant į tai, kad alkoholio produktai yra specifinės prekės, kurių vartojimas kenkia žmonių sveikatai, o veiklai, susijusiai su minėtais produktais, yra taikomas ypatingas valstybinio reglamentavimo režimas ir šių produktų gamyba ir prekyba yra licencijuojama, bei, siekiant užtikrinti aiškų teisinį reglamentavimą kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi alkoholio produktų saugos, kokybės, laikymo, prekybos ir kiti atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, grąžinti įstatymo projektą Nr. XIIIP–1657 iniciatoriams patobulinti. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: alternatyvus balsavimas: už siūlymą projektą atmesti – 5, už siūlymą grąžinti projektą iniciatoriams patobulinti – 7. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Bronislovas Matelis. 10. Komiteto atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Kaimo reikalų komitetas
KONTROLĖS ĮSTATYMO I-857 10, 12, 17, 18 IR 34 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1657 2018-12-05
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas. Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, biuro patarėjai Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, Gintarė Remeikienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys:
Žemės ūkio ministras - Giedrius Surplys, Ministro Pirmininko patarėjas žemės ūkio klausimais - Aleksandras Muzikevičius, Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Vidaus prekybos politikos skyriaus vedėja – Birutė Janutienė, Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento Vidaus prekybos politikos skyriaus vyriausioji specialistė – Eglė Venckienė, Žemės ūkio ministerijos Maisto pramonės ir kokybės skyriaus patarėja – Jolita Martutaitytė, Žemės ūkio rūmų direktorius - Sigitas Dimaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento išvada
alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) pataisomis siekiama „įteisinti naminės degtinės ir kitų tradicinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai, gamybą bei vartojimą, suteikiant gamybos, laikymo ir vartojimo teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre Ūkininkų ūkių registro nuostatų nustatyta tvarka“.
Projekto nuostatos derintinos su Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1, 2, 11 punktu (Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti: 1) alkoholio produktus be Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduotų alkoholio produktų atitiktį patvirtinančių dokumentų, 2) alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų, 11) alkoholio produktus neturint Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotos licencijos);
Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 11 punktu, kuriuo nustatytas draudimas prekiauti alkoholiu tam tikru laiku; Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punktu, kuriame nustatyta draudimas parduoti pilstomus alkoholinius gėrimus (iš projekto nuostatų nėra aišku, fasuotais, ar pilstomais alkoholiniais gėrimais prekiautų ūkininkai) ir kitomis Įstatymo nuostatomis. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-02-27
2.
reglamentavimą, kuriuo ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, būtų leista prekiauti (past. – pabraukta mūsų) alkoholiu, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija ne didesnė kaip 65 tūrio procentai ir į tai, kad projektu nenustatomas minėtos ūkininkų veiklos licencijavimo reglamentavimas, rekomenduotina vadovautis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalies nuostatomis („Prireikus Seimo Pirmininkas, Seimo valdyba savo iniciatyva ar komiteto siūlymu gali paprašyti, kad dėl svarstomo projekto savo išvadas Seimui pateiktų Vyriausybė bei kitos institucijos“) prašyti Vyriausybės išvados (past. – pabraukta mūsų). Pritarti LRV Nutarimas gautas (2018-10-31 Nr. 1087)
Teisės departamento išvada
du tretieji straipsniai. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-02-21
Remiantis Įstatymo projekto 1 straipsnio formuluote ūkininkų ūkiuose gaminami alkoholiniai gėrimai būtų priskiriami naminiams alkoholiniams gėrimams, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 18 dalyje. Pagal šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą naminiais alkoholiniais gėrimais draudžiama disponuoti, juos galima gaminti tik savo ar šeimos poreikiams tenkinti, taigi jie nėra teikiami į rinką. Atitinkamai šiems naminiams alkoholiniams gėrimams netaikytini Europos Sąjungos teisės aktuose nustatyti alkoholio gamybos ir prekybos reikalavimai bei kontrolės mechanizmai. Tuo tarpu ūkininkų ūkiuose gaminamais alkoholiniais gėrimais būtų prekiaujama, todėl turi būti užtikrinamas alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikacijai, prekybai taikomų Europos Sąjungos teisės aktų, tokių kaip
reglamento (EB) Nr.
110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89, 2014 m. vasario
dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91, 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004, laikymasis. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte numatyta, kad ūkininkų ūkiuose gaminamų alkoholinių gėrimų gamybos ir apskaitos, prekybos ir vartojimo taisykles, saugos ir kokybės rodiklius, technologijos reikalavimus, kontrolės tvarką nustatys Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad remiantis Įstatymo projekto 2 straipsnio formuluote alkoholinių gėrimų gamybai ūkininkų ūkiuose netaikomas licencijavimo reikalavimas, kuris yra nustatytas įmonėms, gaminančioms alkoholinius gėrimus. Įstatymo projektu nenumatant pareigos ūkininkams gauti licenciją, Įstatymo 12 straipsnio
alkoholio gamybos licencijavimo taisykles ūkininkų atžvilgiu netaikytini. Be to, šiems ūkininkams nebūtų taikomas ir Įstatymo 16 straipsnyje nustatytos prekybos licencijavimo taisyklės.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siekiant užtikrinti aiškų reglamentavimą bei tai, kad ūkininkų ūkiuose gaminamiems alkoholiniams gėrimams būtų taikomi atitinkami reikalavimai ir užtikrinama šių reikalavimų laikymosi priežiūra, siūlytume Įstatymo projektu aptariamus ūkininkų ūkiuose gamintinus alkoholinius gėrimus atskirti nuo asmeninėms reikmėms gaminamų alkoholinių gėrimų bei nustatyti, kad tokių alkoholinių gėrimų gamyba ir prekyba gali verstis tik licencijas turintys atitinkamus reikalavimus atitinkantys ūkininkai, o licencijavimo tvarką pavesti nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė 2018-10-31 Nr. 1087 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1657 (toliau – Įstatymo projektas) dėl šių priežasčių: 1.
Įstatymo projekte pateiktas pasiūlymas suteikti teisę ūkininkams, kurių ūkis yra įregistruotas Lietuvos Respublikos ūkininkų ūkių registre, kurie teikia kaimo turizmo reikalavimus atitinkančias paslaugas ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nustatyta tvarka yra sertifikuoti kaip tradiciniai amatininkai (toliau – ūkininkai), per kalendorinius metus gaminti ne daugiau kaip 1000 litrų alkoholinių gėrimų, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, ir juos parduoti prieštarauja Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo tikslui – mažinti bendrąjį alkoholio suvartojimą, jo prieinamumą, ypač nepilnamečiams, piktnaudžiavimą alkoholiu, jo daromą žalą sveikatai ir ūkiui, taip pat šio įstatymo 3 straipsnyje nustatytiems valstybės alkoholio kontrolės politikos principams – remti laisvos nuo alkoholio gyvenamosios aplinkos planavimą, skatinti socialinės aplinkos be alkoholio kūrimą. Be to, Įstatymo projektas taip pat neatitinka Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 49 punkto nuostatų, kuriomis siekiama įvairiomis priemonėmis mažinti alkoholio pasiūlą ir alkoholinių gėrimų prieinamumą. 2. Atsižvelgiant į tai, kad alkoholio produktai yra specifinės prekės, kurių vartojimas kenkia žmonių sveikatai, Alkoholio kontrolės įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad veiklai, susijusiai su minėtais produktais, yra taikomas ypatingas valstybinio reglamentavimo režimas ir šių produktų gamyba ir prekyba yra licencijuojama.
Įstatymo projektu siūloma vienai grupei gamintojų ir prekybininkų netaikyti šio valstybinio reglamentavimo režimo, t. y. siekiama leisti ūkininkams gaminti ir parduoti alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 65 procentų, netaikant reikalavimo įsigyti alkoholio produktų gamybos ir mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų. Taip pat ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi alkoholio produktų saugos, kokybės, laikymo, gabenimo, prekybos ir kiti Alkoholio kontrolės įstatymo 17 ir 18 straipsniuose nustatyti reikalavimai. Be to, ūkininkų pagamintiems alkoholiniams gėrimams nebūtų taikomi ir Europos Sąjungos teisės aktuose (2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančiame Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89 (OL 2008 L 39, p. 16), 2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 251/2014 dėl aromatizuotų vyno produktų apibrėžties, aprašymo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių nuorodų apsaugos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1601/91 (OL 2014 L 84, p. 14) ir 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams, kuriame iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1924/2006 ir (EB) Nr.
1924/2006 ir (EB) Nr. 1925/2006 bei kuriuo panaikinami Komisijos direktyva 87/250/EEB, Tarybos direktyva 90/496/EEB, Komisijos direktyva 1999/10/EB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/13/EB, Komisijos direktyvos 2002/67/EB ir 2008/5/EB bei Komisijos reglamentas (EB) Nr. 608/2004 (OL 2011 L 304, p. 18)) nustatyti reikalavimai alkoholinių gėrimų gamybai, klasifikavimui ir prekybai. Todėl ūkininkai galėtų gaminti alkoholinius gėrimus, kurie neatitiktų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytų reikalavimų ir keltų pavojų žmonių gyvybei ir sveikatai. 3. Priėmus Įstatymo projektą, nebūtų užtikrinta juo ūkininkams leidžiamos veiklos priežiūra, nes Įstatymo projekte ūkininkams nenustatoma atsakomybė už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus. Nors Įstatymo projekto 5 straipsnyje siūloma papildyti Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnį, tačiau jame nustatomos tik priežiūros institucijos, kurios galėtų skirti baudas ūkininkams, bet nenurodomi konkretūs pažeidimai ir už juos siūlomos ekonominės sankcijos. Be to, pagal Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje pateiktą ūkininko sąvokos apibrėžtį ūkininkas yra fizinis asmuo. Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatas fiziniai asmenys už šio įstatymo pažeidimus atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso nustatyta tvarka. Todėl Įstatymo projekto 5 straipsnyje teikiamas siūlymas prieštarauja ir Alkoholio kontrolės įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatoms. 4.
4Ūkininkai, norintys gaminti alkoholinius gėrimus ir jais prekiauti,
turėtų vadovautis bendromis ir visiems subjektams taikomomis Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatomis, t. y. įsteigti juridinį asmenį, įsigyti atitinkamas licencijas ir gaminti alkoholinius gėrimus, atitinkančius saugos, kokybės ir kitus šiame įstatyme bei jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus, o už jų nesilaikymą jiems turėtų būti taikomos bendros atsakomybę reglamentuojančios taisyklės. Nepritarti ES šalių patirtis gaminant ir propaguojant vietinius, turinčius liaudiškas tradicijas, gėrimus. Daugelyje ES šalių, leidžiama užsiimti smulkiąja alkoholinių gėrimų gamyba. ES šalių teisėje yra apibrėžiama tradicinių namudinių distiliuotų gėrimų sertifikavimo tvarka, jų gamybai keliami reikalavimai, mokesčių dydis, kokybės standartai, leidžiamos pagaminti produkcijos kiekiai ir t. t. Tokie gėrimai paprastai gaminami, parduodami ir vartojami tik žemės ūkio savininko teritorijoje ir tik tose patalpose, kurios priklauso savininkui. Tokių namudinių gėrimų gamybai ir vartojimui nustatoma atskira tvarka ir parengiami atitinkami reikalavimai. Atsižvelgiant į tai, kad namų gamybos alkoholinius produktus bus galima gaminti ir pardavinėti tik kaimo turizmo sodybose ir tik tose, kurias yra įsteigę ūkininkai, tokių objektų bus labai nedaug ir juose bus galima užtikrinti labai griežtą kontrolės tvarką. Todėl alkoholinių gėrimų falsifikavimo ir piktnaudžiavimo atvejų turėtų būti išvengta. Atsižvelgdama į tokių gėrimų plėtrą kaimo turizmo sodybose Lietuvos Respublikos Vyriausybė galės nustatyti šių gėrimų gaminimo ir licencijavimo tvarką, o tai įgalins reguliuoti tolesnę jų gamybą ir paplitimą. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 10, 12, 17, 18 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-1657 ir Komiteto išvadai bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus kuriems Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Kazys Starkevičius. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)