1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai 2017 m. birželio 7 d. Paryžiuje buvo pasirašyta Daugiašalė konvencija, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija), kuri, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu, turi būti ratifikuota Lietuvos Respublikos Seime. Atsižvelgiant į tai, buvo parengtas Lietuvos Respublikos įstatymo dėl Daugiašalės konvencijos, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui, ratifikavimo projektas (toliau – Įstatymo projektas). Pažymėtina, kad nuo 2016 m. Lietuva yra Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) ir G20 Mokesčių bazės erozijos ir pelno perkėlimo (angl. Base Erosion and Profit Shifting ) (toliau – BEPS) projekto , nustatančio kovai su agresyviu mokestinės naudos planavimu, pasitelkiant apmokestinimo taisyklių tarptautinius skirtumus, skirtas priemones ir jų įgyvendinimo kuo platesniu mastu gaires, asocijuota narė. Tai reiškia, kad Lietuva yra išreiškusi politinį įsipareigojimą ir pasiryžimą įgyvendinti BEPS galutinėse ataskaitose nustatytus minimalius standartus ir dalyvauti atliekant jų įgyvendinimo monitoringą. Šios Konvencijos ratifikavimas (įsigaliojimas ir taikymas Lietuvos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartims) bus svarbus vertinant Lietuvos, kaip BEPS projekto asocijuotos narės, įsipareigojimus įgyvendinti minimalius standartus atitinkamų EBPO Fiskalinių reikalų komiteto padalinių organizuojamų peržiūrų, numatytų 2018–2019 m., metu .
Taip pat Lietuvos įsipareigojimai įgyvendinti rekomendacijas ir priemones kovai su BEPS, įskaitant ir dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje, bus svarbūs vertinant Lietuvos, kaip siekiančios narystės EBPO, dalyvavimą EBPO veikloje, kai Fiskalinių reikalų komitetas teiks galutinį sprendimą EBPO Tarybai dėl Lietuvos mokesčių srities politikos atitikties EBPO narių gerajai politinei praktikai. Šios Konvencijos ratifikavimas svarbus įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano 4.3.2. dalies 8 punkte įtvirtintą prioritetų kryptį „Dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių tinklo nuosekli plėtra, galiojančių sutarčių peržiūra ir keitimas, be kita ko, EBPO BEPS rezultatų, kuriais siekiama užkirsti kelią piktnaudžiavimo praktikoms sutarčių srityje, įgyvendinimas“. Įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai – efektyviausiu (ne dvišalių derybų metu) ir sinchronizuotu būdu įgyvendinti rekomendacijas ir priemones kovai su BEPS dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje, ratifikuojant 2017 m. birželio 7 d. Paryžiuje pasirašytą Konvenciją , kuria būtų modifikuojamos šiuo metu pasirašytos Lietuvos dvišalės dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartys: iš esmės įtvirtintos priemonės, nukreiptos prieš piktnaudžiavimą šiomis sutartimis ir gerinančios ginčų, kylančių iš sutarčių, sprendimo mechanizmą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorė ir rengėja yra Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento (direktorė – Jūratė Laurikėnaitė, tel.
239 0151) Mokesčių teisės skyriaus vedėjo pavaduotoja – Jurgita Lisauskienė, tel. 239 0269 ir vyriausioji specialistė Ieva Mackevičiūtė tel. 239 0187. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas Šiuo metu taikomos penkiasdešimt keturios dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartys: su Airija, Armėnijos Respublika, Austrijos Respublika, Azerbaidžano Respublika, Baltarusijos Respublika, Belgijos Karalyste, Bulgarijos Respublika, Čekijos Respublika, Danijos Karalyste, Estijos Respublika, Graikijos Respublika, Gruzija, Indijos Respublika, Islandijos Respublika, Italijos Respublika, Ispanijos Karalyste, Izraelio Valstybe, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Jungtiniais Arabų Emyratais, Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Jungtine Karalyste, Kanada, Kazachstano Respublika, Kinijos Liaudies Respublika, Kipro Respublika, Kirgizijos Respublika, Korėjos Respublika, Kroatijos Respublika, Kuveito Valstybe, Latvijos Respublika, Lenkijos Respublika, Liuksemburgo Didžiąja Hercogyste, Makedonijos Respublika, Malta, Meksikos Jungtinėmis Valstijomis, Moldovos Respublika, Nyderlandų Karalyste, Norvegijos Karalyste, Prancūzijos Respublika, Portugalijos Respublika, Rumunijos Respublika, Rusijos Federacija, Serbijos Respublika, Singapūro Respublika, Slovakijos Respublika, Slovėnijos Respublika, Suomijos Respublika, Švedijos Karalyste, Šveicarijos Federacija, Turkmėnistanu, Turkijos Respublika, Ukraina, Uzbekistano Respublika, Vengrijos Respublika ir Vokietijos Federacine Respublika. Taip pat šiuo metu yra pasirašyta, tačiau dar netaikoma dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartis su Maroku.
Visos minėtos sutartys pagrįstos apmokestinimo teisių pasidalijimo, dvigubo apmokestinimo naikinimo ir bendradarbiavimo mokesčių srityje principais, nustatytais EBPO ir Jungtinių Tautų dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarties modeliuose, kartu atsižvelgiant į Lietuvos pelno, gyventojų pajamų apmokestinimo sistemas ir siektinus bendradarbiavimo mokesčių administravimo srityje standartus. Tačiau šiose sutartyse nėra įgyvendintos 2015 m. lapkričio 16
ir 2017 m. birželio 7 d. Paryžiuje pasirašytoje Daugiašalėje konvencijoje numatytos kovos su BEPS dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje [1] priemonės. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta anksčiau ir į Konvencijos 2 straipsnio 1 dalies nuostatas (kurios iš esmės suteikia teisę Konvencijos šaliai pasirinkti, kokioms dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartims būtų taikoma Konvencija), minėtas 55 sutartis Lietuva Konvencijos pasirašymo metu preliminariai pasiūlė įtraukti į Konvencijos taikymo apimtį. Tačiau Konvencija modifikuotų tik tas Lietuvos nurodytas dvigubo apmokestinimo išvengimo sutartis, kurios taip pat būtų nurodytos ir kitos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarties šalies (šiuo metu pagal EBPO sekretoriato pateikiamą elektroninę duomenų bazę dėl Konvencijos nuostatų suderinamumo tokios sutartys būtų 45).
Abiems dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarties šalims, esančioms Konvencijos dalyvėmis, atlikus pagal vidaus teisės aktus šios Konvencijos įsigaliojimui būtinas procedūras konkrečiai tai dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčiai ir pateikus pranešimą apie tai depozitarui, šalia taikomų dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių bus taikomos ir Konvencijos nuostatos, išskyrus tas, dėl kurių Lietuva bus pateikusi išlygas ar Lietuvos pasirinkimas taikyti atitinkamas pasirenkamąsias Konvencijos nuostatas nesutaps su kitos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarties šalies pasirinkimu (t. y. Konvencijoje numatytos alternatyvos taikomos simetriškai, išskyrus atvejus, kai asimetrinis jų taikymas aiškiai numatytas Konvencijoje ). 4. Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į 3 punkte minėtas problemas ir siekiant efektyviausiu ir sinchronizuotu būdu įgyvendinti rekomendacijas ir kovos su BEPS dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje priemones, buvo pasirašyta Konvencija, o kad ši Konvencija galėtų būti taikoma Lietuvos dvigubo apmokestinimo sutartims
Atsižvelgiant į tai, kad BEPS minimalūs standartai dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje gali būti įgyvendinami skirtingais būdais, ir į tai, kad kuriant Konvenciją dalyvavo daugiau nei 100 valstybių ir jurisdikcijų, kurių mokesčių politika dvigubo apmokestinimo srityje yra labai skirtinga, Konvencijos nuostatų lankstumas ir aiškumas užtikrinamas kiekvienos valstybės ir jurisdikcijos, pasirašančiomis Konvenciją, pateiktomis išlygomis, alternatyvomis ir notifikacijomis – pranešimais apie egzistuojančias dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių nuostatas, kurios bus modifikuojamos šia Konvencija. Vadovaujantis Konvencijos 28 ir 29 straipsnių nuostatomis, Konvencijai negali būti nustatoma jokia išlyga, išskyrus tas, kurios aiškiai numatytos atitinkamuose Konvencijos straipsniuose. Konvencijos pasirašymo metu pateikiamos valstybių išlygos gali būti laikino pobūdžio, jos patvirtinamos deponuojant Konvencijos ratifikavimo, priėmimo ar patvirtinimo dokumentą. Pažymėtina, kad bet kurią išlygą galima bet kada atšaukti ar pakeisti ją labiau apribojančia išlyga, nusiunčiant depozitarui pranešimą. Atkreiptinas dėmesys, kad naujos išlygos galimos tik dėl naujai į Konvencijos taikymo sritį įtraukiamų dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių. Atsižvelgiant į tai, kas minėta pirmiau, buvo atlikta Lietuvos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių nuostatų analizė ir, įvertinus Lietuvos mokesčių administratoriaus pateiktą informaciją dėl jų nuostatų taikymo praktikoje kylančių problemų, parengtos preliminarios Lietuvos išlygos ir pranešimai .
Pažymėtina, kad šiuo metu siūlytina netaikyti šių Konvencijos straipsnių: 3 straipsnio ,,Skaidrūs subjektai“, 4 straipsnio ,,Dvigubo rezidavimo subjektai“, 5 straipsnio ,,Dvigubo apmokestinimo panaikinimo metodų taikymas“, 8 straipsnio ,,Dividendų pervedimo sandoriai“, 9 straipsnio ,,Kapitalo prieaugio pajamos, gaunamos perleidus subjektų, kurie sukuria savo vertę daugiausia iš nekilnojamojo turto, akcijas ar turtinius interesus“, 10 straipsnio ,,Kovos su piktnaudžiavimu taisyklė, skirta trečiųjų šalių jurisdikcijose įsikūrusioms nuolatinėms buveinėms“, 11 straipsnio ,,Mokestinių sutarčių taikymas siekiant apriboti Šalies teisę apmokestinti savo rezidentus“, VI Konvencijos dalies ,,Arbitražas“. Siekiant įgyvendinti kovos su BEPS dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje minimalius standartus, Lietuvai ir kitai Konvencijos šaliai atlikus Konvencijos įsigaliojimo ir taikymo vidaus procedūras, šalia taikomų dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių nuostatų būtų taikomi ir Konvencijos 6, 7, 16 straipsniai. Konvencijos 6 straipsniu bus įtvirtinta nuostata, kad Sutartimi siekiama panaikinti dvigubą apmokestinimą kartu nesukuriant galimybių atsirasti nepagrįstam dvigubam neapmokestinimui ar mažesniam apmokestinimui dėl piktnaudžiavimo apmokestinimo taisyklėmis, tokiu būdu įgyvendinant minimalų standartą, įtvirtintą galutinėje BEPS ataskaitoje dėl 6 veiksmo ,,Dėl piktnaudžiavimo sutartimis prevencijos“.
Šios nuostatos į kiekvienos Lietuvos sutarties, patenkančios į Konvencijos taikymo apimtį, preambulę bus įtrauktos arba papildomai prie jau esamos sutarties preambulės, arba šia nuostata bus pakeista galiojanti preambulė, priklausomai nuo to, kaip kiekviena Konvencijos šalis praneš depozitarui apie kiekvienoje jos sutartyje, kuriai taikoma Konvencija, esančios preambulės nuostatas. Konvencijos 7 straipsniu bus įtvirtinta bendroji kovos su mokesčių vengimu taisyklė: lengvatos pajamoms nesuteikiamos, jei yra pagrindas daryti išvadą, kad gauti tokią lengvatą buvo pagrindinis bet kurio susitarimo ar sandorio, kuris tiesiogiai ar netiesiogiai lėmė lengvatos atsiradimą, tikslas, išskyrus atvejus, jei nustatoma, kad lengvatos suteikimas tokiomis aplinkybėmis atitinka konkrečių Sutarties nuostatų tikslus. Šios nuostatos įgyvendins minimalų apsaugos nuo piktnaudžiavimo mokesčių sutartimis standartą, įtvirtintą galutinėje BEPS ataskaitoje dėl 6 veiksmo ,,Dėl piktnaudžiavimo sutartimis prevencijos“. Ši taisyklė į kiekvienos sutarties, patenkančios į Konvencijos taikymo apimtį, nuostatas bus įtraukta arba papildomai prie jau esamų sutarties nuostatų, arba ja bus pakeistos galiojančios sutarties nuostatos, arba bus kaip naujos nuostatos tais atvejais, kai sutartyje apskritai nėra nuostatų, skirtų piktnaudžiavimo sutartimi prevencijai.
Konkretus šios taisyklės suderinamumo pagal Konvencijos ir konkrečios Lietuvos sutarties nuostatas rezultatas priklausys nuo to, kaip kiekviena Konvencijos šalis praneš depozitarui apie kiekvienoje jos sutartyje, kuriai taikoma Konvencija, esančias ar nesančias nuostatas. Konvencijos 16 straipsniu bus įtvirtintos nuostatos, suteikiančios teisę asmenims, manantiems, kad jie buvo ar bus apmokestinti, pažeidžiant sutarties nuostatas, kreiptis į bet kurios susitariančios valstybės kompetentingą asmenį su prašymu išspręsti tokio nepagrįsto apmokestinimo klausimą. Taip pat bus įvirtinta procedūra, pagal kurią sprendžiami sunkumai, kylantys taikant arba aiškinant sutartį. Šio straipsnio nuostatos įgyvendins minimalų standartą, įtvirtintą galutinėje BEPS ataskaitoje dėl 14 veiksmo ,,Dėl ginčų sprendimų gerinimo mechanizmo“, kurių tikslas didinti ginčų dėl sutarčių nuostatų sprendimo mechanizmo efektyvumą, užtikrinant, kad iš sutarčių kylančios pareigos, susijusios su abipusio susitarimo procedūra, yra visiškai įgyvendinamos gera valia ir abipusio susitarimo procedūros metu sprendžiami atvejai yra išsprendžiami. Šios nuostatos į kiekvienos sutarties, patenkančios į Konvencijos taikymo apimtį, nuostatas bus įtrauktos, priklausomai nuo to, kaip kiekviena Konvencijos šalis praneš depozitarui apie kiekvienoje jos sutartyje, kuriai taikoma Konvencija, esančias nuostatas.
Kartu atkreiptinas dėmesys, kad atsižvelgiant į tai, kad šis Konvencijos straipsnis numato galimybes pateikti išlygas dėl šio straipsnio taikymo apimties, konkretus šio straipsnio pagal Konvencijos ir konkrečios Lietuvos sutarties nuostatas suderinamumo rezultatas priklausys ir nuo kitos Lietuvos sutarties šalies pateiktų išlygų. Konvencijos 12
straipsniais bus įgyvendinamos rekomendacijos, numatytos galutinėje BEPS ataskaitoje dėl 7 veiksmo ,,Dėl nuolatinių buveinių statuso vengimo“ siekiant užkirsti kelią situacijoms, kai faktiškai per nuolatinę buveinę veiklą vykdanti įmonė išvengia apmokestinimo nuolatinės buveinės valstybėje. Šie Konvencijos straipsniai bus taikomi kartu su Lietuvos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių tik tuo atveju, jeigu Konvencijos šalis, kita konkrečios Lietuvos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarties šalis taip pat bus pasirinkusi taikyti Konvencijos 12–15 straipsnius ta pačia apimtimi kaip ir Lietuva. Konvencijos 12 straipsniu tikslinamos priklausomo ir nepriklausomo agento sąvokos, siekiant užtikrinti, kad nebūtų išvengta nuolatinės buveinės, kuri veiklą vykdo per priklausomą agentą, statuso dėl formalių neatitikimų, būtų įtvirtinamos nuostatos, kad įmonė bus laikoma veikiančia per nuolatinę buveinę, kai asmuo atstovauja įmonę sudarydamas sandorius ar atlikdamas esminį vaidmenį juos sudarant ir šie sandoriai yra sudaryti įmonės vardu. Taip pat būtų įtvirtinamos nuostatos, kad nepriklausomu agentu laikomas asmuo vis dėlto būtų pripažįstamas nuolatine buveine, jeigu toks asmuo veikia išimtinai ar beveik išimtinai vienos ar kelių įmonių vardu, su kuriomis jis yra artimai susijęs .
Konvencijos 13 straipsniu ir Lietuvos numatomomis pasirinkti taikyti atitinkamomis šio straipsnio nuostatomis siekiama užkirsti kelią tiems atvejams, kai specifinė veikla nelaikoma vykdoma per nuolatinę buveinę, nes patenka į nustatytą išimtinį veiklų sąrašą kaip pagalbinė veikla, nors savo esme ji yra savarankiška ūkinė komercinė veikla. Konvencijos 14 straipsniu ir Lietuvos numatomomis pasirinkti taikyti atitinkamomis šio straipsnio nuostatomis bus įtvirtintos nuostatos, kad veikla gali būti laikoma vykdoma per nuolatinę buveinę ir tais atvejais, kai skaidant sandorius kiekvieno sandorio trukmė vertinant atskirai nesiekia konkrečioje Lietuvos sutartyje nustatyto laikotarpio, tačiau aišku, kad visa sandorių grandinė sudaro vientisą įmonės veiklos periodą, išskyrus atskirų Lietuvos sutarčių nuostatas, susijusias su nuolatinės buveinės apibrėžtimi, kai vykdoma veikla yra susijusi su gamtos išteklių gavyba. Konvencijos 15 straipsniu bus įtvirtintos papildomos nuostatos d ėl artimai su įmone susijusio asmens apibrėžties, kuri reikalinga taikant Konvencijos 12–14 straipsnių nuostatas. Pažymėtina, kad taikyti Konvencijos 12
tikslinga, nes aiškiau apibrėžta nuolatinės buveinės sąvoka ir jos išimtys leis išvengti dalies ginčų tarp mokesčių mokėtojo ir mokesčių administratoriaus dėl nuolatinės buveinės buvimo fakto nustatymo, kartu apribojant piktnaudžiavimo galimybes. Konvencijos 17 straipsniu bus įtvirtintos papildomos nuostatos, sudarančios sąlygas užtikrinti, kad būtų pasiekiamas sutarčių tikslas dėl ekonominio dvigubo apmokestinimo panaikinimo.
Šio straipsnio nuostatos įgyvendins rekomendacijas dėl geriausios praktikos, įtvirtintas galutinėje BEPS ataskaitoje dėl 14 veiksmo ,,Dėl ginčų sprendimų gerinimo mechanizmo“, kurių tikslas didinti ginčų dėl sutarčių nuostatų sprendimo mechanizmo efektyvumą. Konkretus šių nuostatų suderinamumo pagal Konvencijos ir konkrečios Lietuvos sutarties nuostatas rezultatas priklausys nuo to, kaip kiekviena Konvencijos šalis praneš depozitarui apie kiekvienoje jos sutartyje, kuriai taikoma Konvencija, esančias ar nesančias nuostatas, taip pat kokias išlygas šiam straipsniui taikys kitos Konvencijos šalys. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Konvenciją, neigiamų pasekmių nenumatoma. Lietuvai ratifikavus Konvenciją, Lietuva atliktų Konvencijos nuostatų įsigaliojimo ir taikymo vidaus procedūras dėl Lietuvos dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių, todėl būtų įgyvendintas Lietuvos įsipareigojimas taikyti Konvenciją maksimaliai įmanomam jos dvišalių sutarčių skaičiui ir taip efektyviausiu ir sinchronizuotu būdu būtų įgyvendinamos kovos su BEPS dvigubo apmokestinimo išvengimo sutarčių srityje rekomendacijos ir priemonės. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymą, įtaka kriminogeninei situacijai bei korupcijai nenumatoma. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus įstatymą, įtaka verslo sąlygoms ir plėtrai nenumatoma. Bus sudarytos sąlygos efektyvesniam ginčų, kylančių iš Lietuvos sutarčių nuostatų taikymo ir (ar) aiškinimo, sprendimui. 8.
teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą įstatymo projektą Priėmus įstatymą, galiojančių teisės aktų keisti ar priimti naujų teisės aktų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų į statymų ir kitų norminių teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo ir kitų norminių teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimus ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Įstatymo įgyvendinimui lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo priėmimas papildomų biudžeto lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. Konvencija ir Lietuvos preliminarios išlygos ir pranešimai buvo siųsti derinti asocijuotosioms verslo struktūroms; pastabų ir pasiūlymų negauta. 14. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai „Daugiašalė konvencija“, „mokesčio bazės erozija“, „išlyga“. 15.
Papildomi paaiškinimai, iniciatorių nuomone, nėra reikalingi. [1] BEPS ataskaita dėl 2 veiksmo ,,Dėl hibridinių neatitikimų“; BEPS ataskaita dėl 6 veiksmo ,,Dėl piktnaudžiavimo sutartimis“; BEPS ataskaita dėl 7 veiksmo ,,Dėl nuolatinių buveinių vengimo“; BEPS ataskaita dėl 14 veiksmo ,,Dėl ginčų sprendimo gerinimo“, BEPS ataskaita dėl 15 veiksmo ,,Dėl daugiašalės priemonės sukūrimo“.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Pagal projekto 2 straipsnį Lietuvos Respublika taikys išlygas ir teiks pareiškimus, vadovaujantis Daugiašalės konvencijos, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija) 28 straipsnio 7 dalimi bei 29 straipsnio 4 dalimi. Pažymėtina, kad Konvencijos 28 straipsnio 7 dalyje bei
išlygų ar pranešimų sąrašo pateikimas depozitarui , pasirašant Konvenciją . Nėra aišku, kodėl teikiamame projekte siūloma pateikti nuorodą į Konvencijos straipsnius, kurie nėra susiję nei su Konvencijos ratifikavimo procesu, nei su konkrečiomis Konvencijos nuostatomis, leidžiančiomis taikyti išlygas ar teikti pranešimus. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad konkretūs išlygų ir pareiškimų (Konvencijoje nustatyta pranešimų forma) teisiniai pagrindai (atitinkami Konvencijos straipsniai) yra nurodyti teikiamo projekto priede. Atsižvelgiant į tai, siūlytume atsisakyti projekto 2 straipsnio, o projekto 1 straipsnį atitinkamai išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu ir 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu bei atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2018 m. vasario 2 d. dekretą Nr. 1K-1212, ratifikuoja 2017 m. birželio 7 d.
Paryžiuje pasirašytą Daugiašalę Konvenciją, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija), su Lietuvos Respublikos išlygomis ir pareiškimais (Konvencijoje nustatyta pranešimų forma), išdėstytais šio įstatymo priede. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko @lrs.lt
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
DĖL
2018-05-23
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Kęstutis Bartkevičius, Viktoras Rinkevičius, Andrius Kubilius, Mykolas Majauskas, Valius Ąžuolas, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-02-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Pagal projekto 2 straipsnį Lietuvos Respublika taikys išlygas ir teiks pareiškimus, vadovaujantis Daugiašalės konvencijos, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija) 28 straipsnio 7 dalimi bei 29 straipsnio 4 dalimi. Pažymėtina, kad Konvencijos 28 straipsnio 7 dalyje bei 29 straipsnio 4 dalyje yra reglamentuojamas atitinkamai laikinojo numatomų išlygų ar pranešimų sąrašo pateikimas depozitarui, pasirašant Konvenciją. Nėra aišku, kodėl teikiamame projekte siūloma pateikti nuorodą į Konvencijos straipsnius, kurie nėra susiję nei su Konvencijos ratifikavimo procesu, nei su konkrečiomis Konvencijos nuostatomis, leidžiančiomis taikyti išlygas ar teikti pranešimus.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad konkretūs išlygų ir pareiškimų (Konvencijoje nustatyta pranešimų forma) teisiniai pagrindai (atitinkami Konvencijos straipsniai) yra nurodyti teikiamo projekto priede. Atsižvelgiant į tai, siūlytume atsisakyti projekto 2 straipsnio, o projekto 1 straipsnį atitinkamai išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu ir 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu bei atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2018 m. vasario 2 d. dekretą Nr. 1K-1212, ratifikuoja 2017 m. birželio 7 d. Paryžiuje pasirašytą Daugiašalę Konvenciją, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija), su Lietuvos Respublikos išlygomis ir pareiškimais (Konvencijoje nustatyta pranešimų forma), išdėstytais šio įstatymo priede. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta
siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti Įstatymo projektui Nr. XIIIP-1649 ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, kuriai Komitetas pritarė. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš –0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vida Ačienė, Mykolas Majauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas (Komiteto biuro patarėja, Dalia Mudėnienė)
Užsienio reikalų komitetas
2018 m. gegužės 30 d. Nr. 105-P-46
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Žygimantas Pavilionis. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėja Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys:
Finansų viceministrė Daiva Brasiūnaitė, Finansų ministerijos mokesčių politikos departamento direktoriaus pavaduotoja Audronė Misiūnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-02-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Pagal projekto 2 straipsnį Lietuvos Respublika taikys išlygas ir teiks pareiškimus, vadovaujantis Daugiašalės konvencijos, kuria įgyvendinamos su mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija) 28 straipsnio 7 dalimi bei 29 straipsnio 4 dalimi. Pažymėtina, kad Konvencijos 28 straipsnio 7 dalyje bei 29 straipsnio 4 dalyje yra reglamentuojamas atitinkamai laikinojo numatomų išlygų ar pranešimų sąrašo pateikimas depozitarui, pasirašant Konvenciją .
Nėra aišku, kodėl teikiamame projekte siūloma pateikti nuorodą į Konvencijos straipsnius, kurie nėra susiję nei su Konvencijos ratifikavimo procesu, nei su konkrečiomis Konvencijos nuostatomis, leidžiančiomis taikyti išlygas ar teikti pranešimus. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad konkretūs išlygų ir pareiškimų (Konvencijoje nustatyta pranešimų forma) teisiniai pagrindai (atitinkami Konvencijos straipsniai) yra nurodyti teikiamo projekto priede. Atsižvelgiant į tai, siūlytume atsisakyti projekto 2 straipsnio, o projekto 1 straipsnį atitinkamai išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu ir 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu bei atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2018 m. vasario 2 d. dekretą Nr. 1K-1212, ratifikuoja 2017 m. birželio
mokesčių sutartimis susijusios priemonės, skirtos užkirsti kelią mokesčių bazės erozijai ir pelno perkėlimui (toliau – Konvencija), su Lietuvos
forma), išdėstytais šio įstatymo priede. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2018-05-23 Komiteto siūlomas sprendimas siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti Įstatymo projektui Nr.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1649(2) ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Puidokas, Žygimantas Pavilionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1649(2) . Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė