Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
ĮSTATYMO NR. I-976 2, 7, 12, 15 STraipsni
2016 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Zonoje, suderinus su Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga , gali būti įrengiamos zonos teritorijos dalys (toliau – laisvosios teritorijos), atitinkančios laisvosioms zonoms taikomus reikalavimus, nustatytus 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą, 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančiame Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas
Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL 2013 L 269, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 952/2013) , Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme ir kituose teisės aktuose , kuriuose nustatyti laisvosioms teritorijoms taikomi reikalavimai .“
1Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonos įmonė – toje zonoje esanti ir įregistruota Lietuvos Respublikos teisės aktų , reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka įregistruotas bet kokios nuosavybės formos ir rūšies įmonė juridinis asmuo (ūkio subjektas) , kuriai kuriam zonos valdymo bendrovė išdavė leidimą vykdyti veiklą toje zonoje ir kuriam taikomos šiame įstatyme nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos jos jo veiklai zonoje.“
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip :
„2. Zonos įmonės steigimo tvarką nustato įmonės
steigimo tvarką reglamentuojantys įstatymai ir zonos įstatymas.
Zonoje esanti ir jau veikianti Įmonė zonos įmonės statusą įgyja po to, kai zonos valdymo bendrovė išduoda leidimą veiklai zonoje ir Juridinių asmenų registro tvarkytojas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įregistruoja įmonės įstatų pakeitimus duomenis (įskaitant ir įmonės įstatus ar įmonės įstatų pakeitimus, zonos valdymo bendrovės išduotą leidimą vykdyti veiklą zonoje) , susijusius su zonos įmonės statuso įgijimu.“
3Pripažinti netekusia galios 7 straipsnio 5 dalį:
„
5Steigėjai, pageidaujantys įregistruoti zonos įmonę,
Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikia teisės aktų nustatytus registravimo dokumentus ir zonos valdymo bendrovės leidimą veiklai zonoje. “
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
įmonėms, įregistruotoms šioje zonoje ; “. 2. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) suderinusi su Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga , skelbti zonos teritorijos dalis laisvosiomis teritorijomis ir nustatyti šių teritorijų ribas.“
išdėstyti taip: „2.
Zonos valdymo bendrovės pareigos:
Lietuvos Respublikos įstatymų ir teisės aktų, zonos statuto, zonos valdymo bendrovės įstatų;
registruoti ūkio subjektai, turintys leidimą vykdyti veiklą zonoje , laikytųsi zonos statuto, neužsiimtų veikla, draudžiama Lietuvos Respublikos įstatymų, veiktų pagal sutartyje nustatytas sąlygas, laikytųsi Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo bei kitų teisės aktų aplinkos apsaugos srityje reikalavimų;
ir sudaryti sąlygas Lietuvos Respublikos muitinės darbui laisvųjų teritorijų muitinės kontrolės postuose;
apsaugą;
ir tarptautinėms kontrolės organizacijoms atlikti zonoje savo funkcijas;
subjektų nagrinėti.“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Europos
reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka moka importo muitus, apibrėžtus 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 4 straipsnio 10 punkte Reglamento (ES) Nr. 952/2013 5 straipsnio 20 punkte .
Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Lietuvos Respublikos įstatymų, reglamentuojančių atitinkamos rinkliavos, mokesčio ir įmokos mokėjimą, nustatyta tvarka moka valstybės rinkliavą, mokesčius ir įmokas:
šiuos mokesčius reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka ir atvejais;
2Papildyti 15 straipsnį 3¹ dalimi:
„ 3¹. Šio straipsnio
šio straipsnio 3 dalyje nustatytas sąlygas zonos įmonei dėl lengvatos taikymo ir kuriems Lietuvos Respublikos c ivilinio kodekso, Lietuvos Respublikos ž emės įstatymo bei konkrečių Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų įstatymų nustatytomis sąlygomis ir tvarka yra išnuomoti zonos teritorijoje esantys žemės sklypai ar jų dalys, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė . “
3Pakeisti 15 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio straipsnio 2, 3, 3¹ ,
lengvatos ir kiti valstybės pagalbos būdai zonos įmonėms taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės pagalbos teikimą, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytai valstybės pagalbos teikimo ir priežiūros tvarkai.“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 16 straipsnį : „16 straipsnis. Muitinės priežiūros ypatumai laisvosiose teritorijose Laisvųjų ekonominių zonų laisvosios teritorijos 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 1993 m. liepos 2 d.
Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, ir Muitinės įstatymo požiūriu laikomos laisvosiomis zonomis. “
Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos LAISVŲJŲ EKONOMINIŲ ZONŲ PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. I-976 2, 7, 12, 15 STraipsni Ų PAKEITIMO ir 16 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Zonoje, suderinus su Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga , gali būti įrengiamos zonos teritorijos dalys (toliau – laisvosios teritorijos), atitinkančios laisvosioms zonoms taikomus reikalavimus, nustatytus 1992 m.
spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą, 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančiame Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL 2013 L 269, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 952/2013) , Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme ir kituose teisės aktuose , kuriuose nustatyti laisvosioms teritorijoms taikomi reikalavimai .“ 2 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonos įmonė – toje zonoje esanti ir įregistruota Lietuvos Respublikos teisės aktų , reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka įregistruotas bet kokios nuosavybės formos ir rūšies įmonė juridinis asmuo (ūkio subjektas) , kuriai kuriam zonos valdymo bendrovė išdavė leidimą vykdyti veiklą toje zonoje ir kuriam taikomos šiame įstatyme nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos jos jo veiklai zonoje.“
2Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip :
„2. Zonos įmonės steigimo tvarką nustato įmonės steigimo tvarką reglamentuojantys įstatymai ir zonos įstatymas.
Zonoje esanti ir jau veikianti Įmonė zonos įmonės statusą įgyja po to, kai zonos valdymo bendrovė išduoda leidimą veiklai zonoje ir Juridinių asmenų registro tvarkytojas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įregistruoja įmonės įstatų pakeitimus duomenis (įskaitant ir įmonės įstatus ar įmonės įstatų pakeitimus, zonos valdymo bendrovės išduotą leidimą vykdyti veiklą zonoje) , susijusius su zonos įmonės statuso įgijimu.“
3Pripažinti netekusia galios 7 straipsnio 5 dalį:
„
5Steigėjai, pageidaujantys įregistruoti zonos įmonę,
Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikia teisės aktų nustatytus registravimo dokumentus ir zonos valdymo bendrovės leidimą veiklai zonoje. “
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
įmonėms, įregistruotoms šioje zonoje ; “. 2. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) suderinusi su Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga , skelbti zonos teritorijos dalis laisvosiomis teritorijomis ir nustatyti šių teritorijų ribas.“
išdėstyti taip: „2.
Zonos valdymo bendrovės pareigos:
Lietuvos Respublikos įstatymų ir teisės aktų, zonos statuto, zonos valdymo bendrovės įstatų;
registruoti ūkio subjektai, turintys leidimą vykdyti veiklą zonoje , laikytųsi zonos statuto, neužsiimtų veikla, draudžiama Lietuvos Respublikos įstatymų, veiktų pagal sutartyje nustatytas sąlygas, laikytųsi Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo bei kitų teisės aktų aplinkos apsaugos srityje reikalavimų;
ir sudaryti sąlygas Lietuvos Respublikos muitinės darbui laisvųjų teritorijų muitinės kontrolės postuose;
apsaugą;
ir tarptautinėms kontrolės organizacijoms atlikti zonoje savo funkcijas;
subjektų nagrinėti.“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Europos
reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka moka importo muitus, apibrėžtus 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 4 straipsnio 10 punkte Reglamento (ES) Nr. 952/2013 5 straipsnio 20 punkte .
Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Lietuvos Respublikos įstatymų, reglamentuojančių atitinkamos rinkliavos, mokesčio ir įmokos mokėjimą, nustatyta tvarka moka valstybės rinkliavą, mokesčius ir įmokas:
šiuos mokesčius reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka ir atvejais;
dalimi: „3
2. Šio straipsnio
dalyse nustatytos mokesčių lengvatos taikomos ir investuotojams, kurie atitinka šio straipsnio 3 ir 31 dalyse nustatytas sąlygas zonos įmonei dėl lengvatų taikymo ir kuriems Lietuvos Respublikos c ivilinio kodekso, Lietuvos Respublikos ž emės įstatymo bei konkrečių Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų įstatymų nustatytomis sąlygomis ir tvarka yra išnuomoti zonos teritorijoje esantys žemės sklypai ar jų dalys, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė . “
3Pakeisti 15 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio straipsnio 2, 3,31 ,32 ,
lengvatos ir kiti valstybės pagalbos būdai zonos įmonėms taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės pagalbos teikimą, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytai valstybės pagalbos teikimo ir priežiūros tvarkai.“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 16 straipsnį : „16 straipsnis. Muitinės priežiūros ypatumai laisvosiose teritorijose Laisvųjų ekonominių zonų laisvosios teritorijos 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 1993 m. liepos 2 d.
Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, ir Muitinės įstatymo požiūriu laikomos laisvosiomis zonomis. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Komiteto išvados rengėjai DDainius Kreivys AArtūras Skardžius
Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos LAISVŲJŲ EKONOMINIŲ ZONŲ PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. I-976 2, 7, 12, 15 STraipsni Ų PAKEITIMO ir 16 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Zonoje, suderinus su Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga , gali būti įrengiamos zonos teritorijos dalys (toliau – laisvosios teritorijos), atitinkančios laisvosioms zonoms taikomus reikalavimus, nustatytus 1992 m.
spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame Bendrijos muitinės kodeksą, 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamente (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančiame Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (OL 2013 L 269, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 952/2013) , Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme ir kituose teisės aktuose , kuriuose nustatyti laisvosioms teritorijoms taikomi reikalavimai .“ 2 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonos įmonė – toje zonoje esanti ir įregistruota Lietuvos Respublikos teisės aktų , reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka įregistruotas bet kokios nuosavybės formos ir rūšies įmonė juridinis asmuo (ūkio subjektas) , kuriai kuriam zonos valdymo bendrovė išdavė leidimą vykdyti veiklą toje zonoje ir kuriam taikomos šiame įstatyme nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos jos jo veiklai zonoje.“
2Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip :
„2. Zonos įmonės steigimo tvarką nustato įmonės steigimo tvarką reglamentuojantys įstatymai ir zonos įstatymas.
Zonoje esanti ir jau veikianti Įmonė zonos įmonės statusą įgyja po to, kai zonos valdymo bendrovė išduoda leidimą veiklai zonoje ir Juridinių asmenų registro tvarkytojas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka įregistruoja įmonės įstatų pakeitimus duomenis (įskaitant ir įmonės įstatus ar įmonės įstatų pakeitimus, zonos valdymo bendrovės išduotą leidimą vykdyti veiklą zonoje) , susijusius su zonos įmonės statuso įgijimu.“
3Pripažinti netekusia galios 7 straipsnio 5 dalį:
„
5Steigėjai, pageidaujantys įregistruoti zonos įmonę,
Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikia teisės aktų nustatytus registravimo dokumentus ir zonos valdymo bendrovės leidimą veiklai zonoje. “
1Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
įmonėms, įregistruotoms šioje zonoje ; “. 2. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) suderinusi su Muitinės departamentu prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga , skelbti zonos teritorijos dalis laisvosiomis teritorijomis ir nustatyti šių teritorijų ribas.“
išdėstyti taip: „2.
Zonos valdymo bendrovės pareigos:
Lietuvos Respublikos įstatymų ir teisės aktų, zonos statuto, zonos valdymo bendrovės įstatų;
registruoti ūkio subjektai, turintys leidimą vykdyti veiklą zonoje , laikytųsi zonos statuto, neužsiimtų veikla, draudžiama Lietuvos Respublikos įstatymų, veiktų pagal sutartyje nustatytas sąlygas, laikytųsi Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo bei kitų teisės aktų aplinkos apsaugos srityje reikalavimų;
ir sudaryti sąlygas Lietuvos Respublikos muitinės darbui laisvųjų teritorijų muitinės kontrolės postuose;
apsaugą;
ir tarptautinėms kontrolės organizacijoms atlikti zonoje savo funkcijas;
subjektų nagrinėti.“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Europos
reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka moka importo muitus, apibrėžtus 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, 4 straipsnio 10 punkte Reglamento (ES) Nr. 952/2013 5 straipsnio 20 punkte .
Zonoje įregistruotos Zonos įmonės ir jų darbuotojai Lietuvos Respublikos įstatymų, reglamentuojančių atitinkamos rinkliavos, mokesčio ir įmokos mokėjimą, nustatyta tvarka moka valstybės rinkliavą, mokesčius ir įmokas:
šiuos mokesčius reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka ir atvejais;
dalimi: „3
2. Šio straipsnio
dalyse nustatytos mokesčių lengvatos taikomos ir investuotojams, kurie atitinka šio straipsnio 3 ir 31 dalyse nustatytas sąlygas zonos įmonei dėl lengvatų taikymo ir kuriems Lietuvos Respublikos c ivilinio kodekso, Lietuvos Respublikos ž emės įstatymo bei konkrečių Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų įstatymų nustatytomis sąlygomis ir tvarka yra išnuomoti zonos teritorijoje esantys žemės sklypai ar jų dalys, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė . Įsteigus zonos valdymo bendrovę, investuotojams, įgijusiems laisvosios ekonominės zonos įmonės statusą, taikomi mokesčių lengvatų terminai ir sąlygos nekeičiami. “
3Pakeisti 15 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio straipsnio 2, 3,31 ,32 ,
lengvatos ir kiti valstybės pagalbos būdai zonos įmonėms taikomi tiek, kiek tai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams, reglamentuojantiems valstybės pagalbos teikimą, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytai valstybės pagalbos teikimo ir priežiūros tvarkai.“
pripažinimas netekusiu galios Pripažinti netekusiu galios 16 straipsnį : „
Muitinės priežiūros ypatumai laisvosiose teritorijose Laisvųjų ekonominių zonų laisvosios teritorijos 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą,
reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, ir Muitinės įstatymo požiūriu laikomos laisvosiomis zonomis. “
Šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ĮSTATYMO NR. I-976 2, 7, 12, 15 STraipsniŲ PAKEITIMO ir 16 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS įstatymo, Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 58 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Kauno laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. I-1591 7 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Klaipėdos laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. I-1516 7 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Akmenės laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1906 8 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Marijampolės laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1907 8 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Šiaulių laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1909 4 IR 8 straipsniŲ pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Kėdainių laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1923 8 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos Panevėžio laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1924 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 (toliau – LEZPĮ) nuostatos netiksliai reglamentuoja momentą, nuo kurio įmonė (juridinis asmuo, ūkio subjektas) įgyja laisvosios ekonominės zonos (toliau – LEZ, zona) įmonės statusą ir jos veiklai zonoje pradedamos taikyti LEZPĮ nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos. Pagal LEZPĮ 7 straipsnio 1 dalį zonos įmonė yra toje zonoje esanti ir įregistruota Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka bet kokios nuosavybės formos ir rūšies įmonė, kuriai taikomos LEZPĮ nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos jos veiklai zonoje.
To paties straipsnio 2 dalis nustato, kad zonoje esanti ir jau veikianti įmonė zonos įmonės statusą įgyja po to, kai zonos valdymo bendrovė išduoda leidimą veiklai zonoje ir Juridinių asmenų registro tvarkytojas įregistruoja įmonės įstatų pakeitimus, susijusius su zonos įmonės statuso įgijimu. LEZPĮ 7 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad steigėjai, pageidaujantys įregistruoti zonos įmonę, Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikia teisės aktų nustatytus registravimo dokumentus ir zonos valdymo bendrovės leidimą veiklai zonoje. Taigi, zonos įmonės statuso įgijimas siejamas, be kita ko, ir su gaunamu leidimu veiklai zonoje, tačiau iš minėtų LEZPĮ nuostatų nėra aišku, ar įmonė laisvosios ekonominės zonos įmonės statusą įgyja nuo zonos valdymo bendrovės leidimo vykdyti veiklą zonoje išdavimo dienos, ar ir nuo įmonės buveinės adreso, esančio zonos teritorijoje, įregistravimo Juridinių asmenų registre. Pažymėtina, kad šiuo metu įmonės registracija yra galima tik registruojant įmonės buveinės adresą nekilnojamojo daikto, t. y. pastato, įregistruoto Nekilnojamojo turto registre, adresu. Taigi, nesant pastato laisvojoje ekonominėje zonoje, kurio adresą įmonė galėtų nurodyti kaip savo registracijos adresą, įmonė neturi galimybės subnuomoti zonoje esančių sklypų ir pradėti vykdyti veiklą zonos teritorijoje. Vertinant minėtas LEZPĮ 7 straipsnio normas, taip pat LEZPĮ nuostatų visumą, darytina išvada, kad įstatymų leidėjas galimai siekė laisvosios ekonominės zonos įmonės statuso įgijimą sieti su zonos valdymo bendrovės leidimo vykdyti veiklą zonoje išdavimu, t. y., su realios įmonės veiklos vykdymo zonoje faktu, o ne su formaliu buveinės registracijos adresu.
Dėl to, LEZPĮ numatytas įmonės buveinės adreso, esančio zonos teritorijoje, registracija Juridinių asmenų registre zonos įmonės statusui įgyti iš esmės yra perteklinis ir netikslingas reikalavimas, sukeliantis dviprasmišką šių normų aiškinimo ir taikymo praktiką. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso bei Lietuvos Respublikos Juridinių asmenų registro įstatymo nuostatomis, registravimo dokumentai, kurie turi būti pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui įmonei siekiant įsiregistruoti zonos įmone, yra nurodyti Juridinių asmenų registro nuostatuose (toliau – Nuostatai), patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo “ . Šių Nuostatų 18.4 papunktyje nurodyta, kad registre registruojama juridinio asmens buveinė (adresas), nekilnojamojo daikto, kuriame registruota buveinė, unikalus numeris Nekilnojamojo turto registre ir tai reiškia, kad įmonės registracija yra galima tik registruojant įmonės buveinės adresą nekilnojamojo daikto, t. y. pastato, įregistruoto Nekilnojamojo turto registre, adresu ir nesant pastato laisvojoje ekonominėje zonoje, kurio adresą įmonė galėtų nurodyti kaip savo registracijos adresą, įmonė neturi galimybės subnuomoti zonoje esančių sklypų ir pradėti vykdyti veiklą zonos teritorijoje.
Šių Nuostatų 23.5 papunktyje nurodyta, kad registro tvarkytojui yra pranešama tik apie laisvosios ekonominės zonos įmonės statuso įgijimo ir statuso netekimo datas ir tai reiškia, kad Juridinių asmenų registre yra registruojamas juridinio asmens kaip zonos įmonės statuso įgijimo arba netekimo faktas, kurį patvirtina zonos valdymo bendrovės įmonei išduotas leidimas veikti zonoje. Be to, šiuo metu galiojančio LEZPĮ 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė, zonos teritorijoje esantys sklypai įstatymų nustatyta tvarka išnuomojami investuotojams, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, iki tol, kol zonos teritorijoje esantys žemės sklypai ar jų dalys bus išnuomoti zonos valdymo bendrovei. Tai reiškia, kad šiuo metu galiojantis LEZPĮ leidžia zonos teritorijoje steigtis ir vykdyti ūkinę-komercinę veiklą įmonėms net ir tada, kai įstatymų nustatyta tvarka dar nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė. Kita vertus, nors sisteminis LEZPĮ nuostatų aiškinimas suponuoja įstatymų leidėjo tikslą specialias sąlygas, t. y. mokestines lengvatas, zonos įmonėms taikyti jas siejant būtent su realios įmonės veiklos vykdymo zonoje faktu, LEZPĮ garantuojamos mokesčių lengvatos zonoje besisteigiantiems investuotojams, kol nėra įsteigiama zonos valdymo bendrovė, netaikomos.
Pažymėtina, kad šiuo metu ne visos Lietuvoje veikiančios LEZ turi įsteigtas zonos valdymo bendroves (pavyzdžiui, Akmenės LEZ, kurioje teisę išnuomoti teritorijoje esančius žemės sklypus investuotojams LEZPĮ 5 straipsnio 1 dalies pagrindu turi Akmenės savivaldybės administracija). Dėl to toks teisinis reguliavimas, kai savivaldybės administracijai įstatymų nustatyta tvarka išnuomojus zonos teritorijos sklypus investuotojams, LEZPĮ garantuojamos mokesčių lengvatos tokiems investuotojams netaikomos, vertintinas kaip neužtikrinantis subjektų teisinių santykių lygiateisiškumo principo. Taigi, šiuo metu galiojantis LEZPĮ iš esmės nepagrįstai riboja užsienio plyno lauko investicijas LEZ teritorijose, taip pat Lietuvos regionų konkurencingumą bei naujų darbo vietų kūrimą, nes neužtikrina galimybių įsteigtai LEZ efektyviai veikti. Dėl šių priežasčių siūlomo Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 2, 7, 12, 15 straipsnių pakeitimo ir 16 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo (toliau – LEZPĮ pakeitimo projektas) tikslai ir uždaviniai yra, pirmiausia, siekiant panaikinti teisinį dviprasmiškumą, zonos įmonės statuso įgijimą sieti tik su zonos valdymo bendrovės leidimo įmonei vykdyti veiklą zonoje išdavimu ir atsisakyti perteklinio įmonės buveinės vietos adreso registracijos zonos teritorijoje bei įtvirtinti galimybę, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė, LEZPĮ garantuojamas mokestines lengvatas taikyti zonos teritorijoje esančius sklypus išsinuomojusiems investuotojams, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme.
Kartu yra atlikti LEZPĮ 2 ir 15 straipsnių pakeitimai, susiję su nuorodomis į iki 2016 m. gegužės 1 d. galiojusį 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2913/92, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą, kurį pakeičia 2013 m. spalio 9 d. priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013, nustatantis Sąjungos muitinės kodeksą ir įsigaliojęs nuo 2016 m. gegužės 1 d., o 16 straipsnis pripažįstamas netekusiu galios, nes, priėmus 2016 m. balandžio 21 d. Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 3, 69 straipsnių ir priedo pakeitimo ir 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 straipsnių pripažinimo netekusiu galios įstatymą Nr. XII-2324, pakeistas Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 69 straipsnis nustato laisvųjų zonų Lietuvos Respublikos teritorijoje steigimą ir LEZPĮ 16 straipsnis būtų perteklinis. Siekiant išspręsti LEZPĮ garantuojamų mokestinių lengvatų taikymo, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė, zonos teritorijoje esančius sklypus išsinuomojusiems investuotojams, klausimą ir zonoje taikyti vienodas mokestines lengvatas, reikalinga papildyti LEZPĮ įstatymo 15 straipsnį ir todėl kartu su LEZPĮ pakeitimo projektu yra reikalingas jo lydimasis teisės aktas – Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr.
IX-675 (toliau – PMĮ) pakeitimo įstatymo projektas (toliau – PMĮ pakeitimo projektas). Įvertinus tai, kad LEZPĮ nuostatos susijusios ir su atskirų LEZ įstatymų nuostatomis, siekiant sisteminio teisinio nuoseklumo, kartu keičiamos ir atskirų LEZ įstatymų atitinkamos nuostatos. Pažymėtina, kad keičiant Lietuvos Respublikos Šiaulių laisvosios ekonominės zonos įstatymą Nr. XI-1909 jame be 8 straipsnio pakeitimo, susijusio su veiklos LEZ reguliavimo pakeitimais, kartu yra atliekamas ir 4 straipsnio, kuriame yra nustatyta zonos užimama teritorija – 218 ha, pakeitimas. Šį pakeitimą sąlygojo Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos sprendimas, kad Lietuvos kariuomenė neatlygintinai perima Šiaulių LEZ teritorijoje esančius žemės sklypus, kurių bendras plotas yra 85,483 ha ir kuris ribojasi su Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Aviacijos bazės sklypu. Perimtame sklype numatoma plėtoti infrastruktūrą, būtiną gynybos poreikiams ir sąjungininkams priimti. Perduodamų Krašto apsaugos ministerijai 7 žemės sklypų unikalūs numeriai: 4400-2409-7745, 4400-2409-7894, 4400-2410-1094, 4400-2410-1302, 4400-2410-1335, 4400-2410-0052 ir 4400-2418-4409. Tokiam sprendimui neprieštarauja Šiaulių miesto savivaldybė ir zonos valdymo bendrovė – UAB
„Šiaulių laisvoji ekonominė zona“. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymų projektų iniciatorius VšĮ „Investuok Lietuvoje“ kartu su Lietuvos Respublikos ūkio ministerija.
Įstatymų projektus parengė Ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento (direktorė Gina Jaugielavičienė, tel. 8 706 64840, el. paštas: [email protected] ) Investicijų politikos skyriaus (vedėjas Aleksandras Laurinavičius, tel. 8 706 64 618, el. p. [email protected] ) patarėjas Virginijus Pašakarnis, tel. 8 706 64 832, el. p. [email protected] . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis LEZPĮ netiksliai reglamentuoja momentą, nuo kurio įmonė įgyja laisvosios ekonominės zonos įmonės statusą, įtvirtindamas perteklinį „ registracijos zonos įmone
“ termino vartojimą. Dėl šios priežasties laisvųjų ekonominių
zonų veiklos praktikoje susiduriama su kitų LEZPĮ normų tinkamo įgyvendinimo problema, nes, vadovaujantis Nuostatų 18.4 papunkčiu, įmonės registracija yra galima tik registruojant įmonės buveinės adresą nekilnojamojo daikto, t. y. pastato, įregistruoto Nekilnojamojo turto registre, adresu. Tuo tarpu nesant pastato laisvojoje ekonominėje zonoje, kurio adresą įmonė galėtų nurodyti kaip savo registracijos adresą, įmonės neturi galimybės subnuomoti zonoje esančių sklypų ir pradėti vykdyti veiklą zonos teritorijoje. Be to, nors šiuo metu galiojantis LEZPĮ leidžia zonos teritorijoje steigtis ir vykdyti ūkinę-komercinę veiklą investuotojams net ir tada, kai įstatymų nustatyta tvarka dar nėra atrinkta zonos valdymo bendrovė, LEZPĮ garantuojamos mokesčių lengvatos zonoje besisteigiantiems investuotojams, kol nėra įsteigiama zonos valdymo bendrovė, netaikomos. Šiuo metu galiojančio PMĮ 58 straipsnio 16 dalies 2 punkte nustatyta lengvata taikoma laisvosios ekonominės zonos įmonėms, t. y. tik tokioms įmonėms, kurios turi įgijusios zonos įmonės statusą pagal LEZPĮ 7 straipsnį.
Šiuo metu galiojančiuose atskirų LEZ įstatymuose taip pat yra vartojamas terminas „ zonoje registruoti ūkio subjektai
“, jį siejant su jo registravimu zonoje. Atsižvelgiant į siūlomus LEZPĮ pakeitimus, kartu su šiuo pakeitimu, teikiami ir
atitinkami atskirų LEZ įstatymų pakeitimai. Šiaulių laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1909 4 straipsnyje šiuo metu yra nustatyta, kad zonos teritorija užima 218 ha. Perdavus dalį Šiaulių LEZ teritorijos Lietuvos kariuomenei zonos teritorija užimtų 132,517 ha. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Numatoma pakeisti LEZPĮ 7 straipsnio 1 ir
Lietuvos Respublikos teisės aktų, reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka įregistruotą bet kokios nuosavybės formos ir rūšies ūkio subjektą, kuriam zonos valdymo bendrovė išdavė leidimą vykdyti veiklą zonoje ir kuriam taikomos LEZPĮ nustatytos veiklos sąlygos ir valstybės garantijos jo veiklai zonoje . Tokios nuostatos įtvirtinimu bus atsisakyta perteklinio įmonės buveinės vietos adreso registracijos zonos teritorijoje reikalavimo , nes zonos įmonės statuso įgijimas bus susietas tik su zonos valdymo bendrovės leidimo įmonei vykdyti veiklą zonoje išdavimu ir duomenų, susijusių su zonos įmonės statuso įgijimu, įregistravimu Juridinių asmenų registre. Zonos įmonė zonos įmonės statusą įgys po to, kai Juridinių asmenų registro tvarkytojas teisės aktų, reguliuojančių juridinių asmenų registravimą, nustatyta tvarka įregistruos duomenis (įskaitant ir zonos valdymo bendrovės išduotą leidimą veiklai zonoje ir įmonės įstatus ar įmonės įstatų pakeitimus), susijusius su zonos įmonės statuso įgijimu.
Atsižvelgiant į tai, kad zonos įmonės veiklos pradžia zonoje yra siejama su leidimo ūkio subjektui vykdyti veiklą zonoje išdavimu, atitinkamai pakeičiamas
straipsnio 2 dalies 3 punktas, o LEZPĮ 12 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyto reikalavimo zonos įmonėms pakartojimo, kaip perteklinio, atsisakoma. Tuo tarpu papildžius LEZPĮ 15 straipsnį 3¹ dalimi būtų numatyta galimybė, kol įstatymo nustatyta tvarka nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė, LEZPĮ nustatytas mokesčių lengvatas taikyti ir investuotojams, kuriems įstatymų nustatyta tvarka savivaldybės administracija išnuomoja zonos teritorijoje esančius žemės sklypus ar jų dalis. Kad šiomis mokesčių lengvatomis galėtų pasinaudoti ir investuotojai, kuriems įstatymų nustatyta tvarka savivaldybės administracija išnuomoja zonos teritorijoje esančius žemės sklypus ar jų dalis, kartu su LEZPĮ pakeitimo projektu yra teikiamas ir PMĮ pakeitimo projektas. Atsižvelgus į tai, kad papildoma LEZPĮ 15 straipsnį 3¹ dalis yra susijusi su mokesčių lengvatos taikymu, siūloma nustatyti, kad šios dalies nuostata, kartu su PMĮ pakeitimo projektu, įsigaliotų nuo 2017 m. sausio
galiojančiuose atskirų LEZ įstatymuose taip pat yra vartojamas terminas „zonoje registruoti ūkio subjektai“, jį siejant su jo registravimu zonoje, todėl, atsižvelgiant į siūlomus LEZPĮ pakeitimus, kartu su šiuo pakeitimu, teikiami ir atitinkami atskirų LEZ įstatymų pakeitimai.
Dėl šių priežasčių, numatomais LEZPĮ, PMĮ ir atskirų LEZ įstatymų pakeitimais bus užtikrintas tinkamas teisėkūros aiškumo principo, reiškiančio, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, įgyvendinimas, taip pat užtikrinta galimybė efektyviau pritraukti užsienio plyno lauko investicijas į laisvųjų ekonominių zonų teritorijas, taip padidinant Lietuvos regionų konkurencingumą bei naujų darbo vietų kūrimą ir maksimaliai užtikrinant galimybę įsteigtai laisvajai ekonominei zonai efektyviai veikti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir priemonės, kurių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Galimų neigiamų pasekmių dėl įstatymų pakeitimų projektuose išdėstytų pasiūlymų nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimami įstatymų projektai kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo plėtrai, nes bus aiškiau reglamentuotos veiklos sąlygos laisvosiose ekonominėse zonose, o tai skatins užsienio plyno lauko investicijas laisvųjų ekonominių zonų teritorijose, taip pat Lietuvos regionų konkurencingumą bei naujų darbo vietų kūrimą. Perdavus Lietuvos kariuomenės poreikiams dalį Šiaulių LEZ teritorijos (85,483 ha), kuri ribojasi su Lietuvos kariuomenės Karinių oro pajėgų Aviacijos bazės sklypu, atitinkamai sumažės verslo plėtrai planuota teritorija, kurioje galėjo būti investuojama ir kuriamos naujos darbo vietos. 8.
8Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Siekiant įstatymų projektuose siūlomus pakeitimus inkorporuoti į teisinę sistemą, priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projektuose esančios sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Naujų sąvokų į įstatymų projektus įtraukti nesiūloma. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus . 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus teikiamą Lietuvos Respublikos Šiaulių laisvosios ekonominės zonos įstatymo Nr. XI-1909
2012 m. birželio 13 d. nutarimą Nr. 668 „Dėl Šiaulių laisvosios ekonominės zonos teritorijos ribų nustatymo“. Kitiems teikiamiems įstatymų projektams įgyvendinančių teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios, nereikės . 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Priėmus Įstatymų projektus, poveikis valstybės biudžetui nenumatomas. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
14Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis
Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai: „Ekonominė zona“, „Pelno mokestis“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2016-12-06
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dėmesį, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 15 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-2698, kuriuo keičiamo įstatymo 15 straipsnis taip pat pildomas nauja 31 dalimi ir kurio nuostatos taip pat įsigalios
priimtu įstatymu. 2. Projekto
keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkte formuluotė „Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos“ keičiama į formuluotę „Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2694, kurio nuostatos įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Pagal naują redakciją buvęs 16 straipsnis „Muitinės departamentas, jo funkcijos ir teisės“ pakeistas į 15 straipsnį „ Muitinės departamentas“, o buvęs 17 straipsnis „ Teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos“ pakeistas į 16 straipsnį. Atsižvelgiant į tai, kad nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar laisvosios zonos gali būti įrengiamos suderinus su Muitinės departamentu ar su Teritorine muitine ir specialia muitine, projekto nuostatos tikslintinos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atsižvelgiant į kartu teikiamo projekto Nr. XIIIP-161(3) nuostatas, siūlytume projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo projekto 15 straipsnio 32 dalyje po žodžio „taikomos“ įrašyti formuluotę „tokia pačia tvarka ir sąlygomis“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-02-22
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: ūkio viceministrė Lina Sabaitienė, Ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento direktorė Gina Jaugielavičienė, Ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento Investicijų politikos skyriaus patarėjas Virginijus Pašakarnis, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyr. specialistas Gintas Kerbelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2016-12-06) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 15 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-2698, kuriuo keičiamo įstatymo 15 straipsnis taip pat pildomas nauja 31 dalimi ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos derintinos su jau priimtu įstatymu. Pritarti 2.
kanceliarijos Teisės departamentas (2016-12-06)1
straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkte formuluotė
„Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos“ keičiama į formuluotę
„Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas
priėmė Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2694, kurio nuostatos įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Pagal naują redakciją buvęs 16 straipsnis „Muitinės departamentas, jo funkcijos ir teisės“ pakeistas į 15 straipsnį „Muitinės departamentas“, o buvęs 17 straipsnis „Teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos“ pakeistas į 16 straipsnį. Atsižvelgiant į tai, kad nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar laisvosios zonos gali būti įrengiamos suderinus su Muitinės departamentu ar su Teritorine muitine ir specialia muitine, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba (2017-02-15) Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo Nr. IX-904 (toliau – Korupcijos prevencijos įstatymas) 8 straipsnio 2 dalies nuostatomis, Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto prašymu atlikome Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 2, 7, 12, 15 straipsnių pakeitimo ir 16 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto Nr. XIIIP-160 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-160) ir Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 58 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr.
(toliau – Projektas Nr. XIIIP-161) antikorupcinį vertinimą. Taip pat susipažinome su techninio pobūdžio pakeitimus numatančiais įstatymų projektais Nr. XIIIP-162 – Nr. XIIIP-168, kurių antikorupciniu požiūriu nevertinome kaip nepatenkančių į Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi nustatytų visuomeninių santykių sritis. Atlikę Projekto Nr. XIIIP-160 antikorupcinį vertinimą nustatėme, kad minėto teisės akto projekto nuostatos nesudarytų tiesioginių sąlygų korupcijai, tačiau (tikėtina, dėl padarytos klaidos) iš Projekto Nr. XIIP-160 3 straipsnio nuostatų neaišku, kuriai muitinės įstaigai turėtų būti suteiktos teisės derinti klausimus dėl laisvųjų ekonominių zonų teritorijų dalių skelbimo laisvosiomis teritorijomis ir šių teritorijų ribų nustatymo. Dėl Projekto Nr. XIIIP-160 teikiame šias pastabas ir pasiūlymą:
Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsniu (numatančiu Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkto pakeitimus) numatoma, kad zonos valdymo bendrovė, suderinusi su Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga, turi teisę skelbti zonos teritorijos dalis laisvosiomis teritorijomis ir nustatyti šių teritorijų ribas. Manytume, minėtos Projekto Nr. XIIIP-160 nuostatos svarstytinos keliais aspektais:
1Atkreiptinas dėmesys, kad iki 2017 m. sausio 1 d.
galiojęs Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnis reglamentavo Muitinės departamento funkcijas, o nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojusios redakcijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnis reglamentuoja dviejų muitinės įstaigų – teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos – veiklos klausimus. Taigi, pagal Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsnio nuostatas įgaliojimai būtų suteikiami tiek teritorinėms muitinėms, tiek specialiajai muitinės įstaigai, tačiau neaišku ar tikrai buvo toks Projekto Nr. XIIIP-160 rengėjų ketinimas. 2.
siūlomas nuostatas suteikus įgaliojimus specialiosioms muitinėms įstaigoms, manytume, kad tokie siūlymai svarstytini dėl jų tikslingumo, kadangi šiuo metu įsteigtų specialiųjų muitinės įstaigų (t. y. Muitinės informacinių sistemų centro, Muitinės kriminalinės tarnybos, Muitinės laboratorijos ir Muitinės mokymų centro) įsteigimo ir veiklos tikslai nėra susiję su atitinkamų funkcijų vykdymu. Dėl Projekto Nr. XIIIP-161 pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgdami į aukščiau išdėstytą siūlytume apsvarstyti Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsnio tobulinimo tikslingumą (t. y. įvardinti muitinės įstaigą, kuriai suteikiami įgaliojimai su zonų valdymo bendrovėmis derinti klausimus dėl laisvųjų ekonominių zonų teritorijų dalių skelbimo laisvosiomis teritorijomis ir šių teritorijų ribų nustatymo). Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui
ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valentinas Bukauskas, Algis Strelčiūnas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Komiteto biuro patarėja Monika Urmonienė
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto
1Komiteto klausymuose dalyvavo:
klausymai nevyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos
2
dėmesį, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 15 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-2698, kuriuo keičiamo įstatymo 15 straipsnis taip pat pildomas nauja 31 dalimi ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos derintinos su jau priimtu įstatymu. Pritarti. Įstatymo projektu siūlomą papildyti 31 dalį pernumeruoti į 32 dalį. 12
keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkte formuluotė „Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos“ keičiama į formuluotę „Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2694, kurio nuostatos įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Pagal naują redakciją buvęs 16 straipsnis „Muitinės departamentas, jo funkcijos ir teisės“ pakeistas į 15 straipsnį „ Muitinės departamentas“, o buvęs 17 straipsnis „ Teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos“ pakeistas į 16 straipsnį.
Atsižvelgiant į tai, kad nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar laisvosios zonos gali būti įrengiamos suderinus su Muitinės departamentu ar su Teritorine muitine ir specialia muitine, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio
punkte pateiktos nuorodos į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnį keistinos į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnį , t. y. suderinus su į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga – Muitinės departamentu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirti ir negauta. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
: pritarti komiteto išvados rengėjų patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. PRIDEDAMA. K omiteto išvados rengėjų patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto išvados rengėjai Dainius Kreivys Artūras Skardžius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, M.Bastys, E.Gentvilas, T.Langaitis, R.Martinėlis, B.Matelis, V.Poderys, J.Razma, A.Skardžius. Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Pekūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė, I.Jurkšuvienė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: ūkio viceministrė L.Sabaitienė, Finansų ministerijos atstovas M.Mažylis, Ūkio ministerijos atstovas A.Laurinavičius, VšĮ Investuok Lietuvoje atstovai M.Anužis ir T.Jagminas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos
2
dėmesį, kad 2016 m. lapkričio 3 d. Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 15 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-2698, kuriuo keičiamo įstatymo 15 straipsnis taip pat pildomas nauja 31 dalimi ir kurio nuostatos taip pat įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos derintinos su jau priimtu įstatymu. Pritarti. Įstatymo projektu siūlomą papildyti 31 dalį pernumeruoti į 32 dalį. 12
keičiamo įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkte formuluotė „Muitinės departamentu prie Finansų ministerijos“ keičiama į formuluotę „Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga“. Atkreiptinas dėmesys, kad 2016 m. lapkričio 3 d.
Lietuvos Respublikos Seimas priėmė Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo Nr. IX-2183 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2694, kurio nuostatos įsigalios 2017 m. sausio 1 d. Pagal naują redakciją buvęs 16 straipsnis „Muitinės departamentas, jo funkcijos ir teisės“ pakeistas į 15 straipsnį „ Muitinės departamentas“, o buvęs 17 straipsnis „ Teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos“ pakeistas į 16 straipsnį. Atsižvelgiant į tai, kad nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aišku, ar laisvosios zonos gali būti įrengiamos suderinus su Muitinės departamentu ar su Teritorine muitine ir specialia muitine, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio
punkte pateiktos nuorodos į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnį keistinos į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnį , t. y. suderinus su į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga – Muitinės departamentu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2017-02-143 Dėl Projekto Nr. XIIIP-160 teikiame šias pastabas ir pasiūlymą: Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsniu (numatančiu Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 10 punkto pakeitimus) numatoma, kad zonos valdymo bendrovė, suderinusi su Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnyje nurodyta įstaiga, turi teisę skelbti zonos teritorijos dalis laisvosiomis teritorijomis ir nustatyti šių teritorijų ribas. Manytume, minėtos Projekto Nr. XIIIP-160 nuostatos svarstytinos keliais aspektais: 1.
Atkreiptinas dėmesys, kad iki 2017 m. sausio 1 d. galiojęs Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnis reglamentavo Muitinės departamento funkcijas, o nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojusios redakcijos Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 16 straipsnis reglamentuoja dviejų muitinės įstaigų – teritorinės muitinės ir specialiosios muitinės įstaigos – veiklos klausimus. Taigi, pagal Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsnio nuostatas įgaliojimai būtų suteikiami tiek teritorinėms muitinėms, tiek specialiajai muitinės įstaigai, tačiau neaišku ar tikrai buvo toks Projekto Nr. XIIIP-160 rengėjų ketinimas. 2. Pagal Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsniu siūlomas nuostatas suteikus įgaliojimus specialiosioms muitinėms įstaigoms, manytume, kad tokie siūlymai svarstytini dėl jų tikslingumo, kadangi šiuo metu įsteigtų specialiųjų muitinės įstaigų (t. y. Muitinės informacinių sistemų centro, Muitinės kriminalinės tarnybos, Muitinės laboratorijos ir Muitinės mokymų centro) įsteigimo ir veiklos tikslai nėra susiję su atitinkamų funkcijų vykdymu. Dėl Projekto Nr. XIIIP-161 pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgdami į aukščiau išdėstytą siūlytume apsvarstyti Projekto Nr. XIIIP-160 3 straipsnio tobulinimo tikslingumą (t. y. įvardinti muitinės įstaigą, kuriai suteikiami įgaliojimai su zonų valdymo bendrovėmis derinti klausimus dėl laisvųjų ekonominių zonų teritorijų dalių skelbimo laisvosiomis teritorijomis ir šių teritorijų ribų nustatymo). Pritarti. Pastaba analogiška LRS Teisės departamento 2 –ai pastabai. Pateiktos nuorodos keistinos į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo15 straipsnį, t. y. suderinus su į Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 15 straipsnyje nurodyta įstaiga – Muitinės departamentu. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-02-28 iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-160 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Ekonomikos komitetas, 2017-03-094 2 Argumentai: Atsižvelgiant į Biudžeto ir finansų komiteto išvadoje pateiktą pasiūlymą „ Svarstant Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatymo Nr. I-976 2, 7, 12, 15 straipsnių pakeitimo ir 16 straipsnio pripažinimo netekusio galios įstatymo projektą Nr. XIIIP-160, 4 straipsnį (keičiamo įstatymo 15 str.), suvienodinti su Įstatymo projekto Nr. XIIIP-161 nuostatomis “, siūloma patikslinti šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalį ir įstatymą papildyti nuostatomis dėl jo įsigaliojimo. Pasiūlymas:
Patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalį: „2. Papildyti 15 straipsnį 32 dalimi:
„32 . Šio straipsnio 3 ir 31 dalyse nustatytos mokesčių lengvatos taikomos ir investuotojams, kurie atitinka šio straipsnio 3 ir 31 dalyse nustatytas sąlygas zonos įmonei dėl lengvatų taikymo ir kuriems Lietuvos Respublikos c ivilinio kodekso, Lietuvos Respublikos ž emės įstatymo bei konkrečių Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų įstatymų nustatytomis sąlygomis ir tvarka yra išnuomoti zonos teritorijoje esantys žemės sklypai ar jų dalys, kol nėra įsteigta zonos valdymo bendrovė .
Įsteigus zonos valdymo bendrovę, investuotojams, įgijusiems laisvosios ekonominės zonos įmonės statusą, taikomi mokesčių lengvatų terminai ir sąlygos nekeičiami. “ Pritarti. 6 Pasiūlymas : Patikslinti įstatymo projekto 6 straipsnį: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
2017 2018 m. sausio 1 d.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: D.Kreivys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. K omiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris