Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip:
„7. Valstybės garantijos turėtojui mirus, kol garantija neįvykdyta, reikalavimo
teisė, atsirandanti iš valstybės garantijos, paveldima Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Paveldėjus iš valstybės garantijos atsirandančią reikalavimo teisę, valstybės garantijoje numatytas valstybės įsipareigojimas, kuris buvo suteiktas mirusiam garantijos turėtojui, įgyvendinamas įpėdiniams, kai valstybės garantiją išdavusiai savivaldybės vykdomajai institucijai įpėdinis (garantijos įgijėjas) pateikia paveldėjimo teisės į garantijos turėtojo reikalavimo teisę, atsirandančią iš valstybės garantijos, notaro patvirtintą liudijimo nuorašą. Savivaldybės vykdomoji institucija, išdavusi valstybės garantiją, paveldėjimo teisės liudijimo nuorašo pagrindu patikslina valstybės garantiją, nurodydama naujo garantijos turėtojo (asmens, paveldėjusio reikalavimo teisę, atsirandančią iš valstybės garantijos) duomenis. Pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją išnuomotų gyvenamųjų patalpų nuomininkui mirus, nuomos sutartis pakeičiama Civilinio kodekso 6.602 straipsnyje nustatyta tvarka, o likusi nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis įskaitoma į nuompinigius. 2. Papildyti 9 straipsnį 7¹dalimi: „7¹.
Pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją išnuomotų gyvenamųjų patalpų nuomininkui mirus, nuomos sutartis pakeičiama Civilinio kodekso 6.602 straipsnyje nustatyta tvarka, o nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis įskaitoma į nuompinigius. Kai pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis nutraukiama Civilinio kodekso 6.609 straipsnyje nustatyta tvarka arba mirus vienam gyvenančiam nuomininkui, nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis apskaičiuojama pinigais ir pervedama į nuomininko ar jo paveldėtojo nurodytą sąskaitą banke. Nuomininkui Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme nustatyta tvarka įsigyjant nuomojamas gyvenamąsias patalpas, perkamų gyvenamųjų patalpų kaina sumažinama nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės pinigais dalimi. Šioje dalyje nustatytais atvejais nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis apskaičiuojama, įskaitoma į nuompinigius, perkamų gyvenamųjų patalpų kaina sumažinama Vyriausybės nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 9 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Valstybės garantijos nuomininkams vykdomos Vyriausybės nustatyta tvarka,
bet ne vėliau kaip šio straipsnio 11 dalyje nustatytais terminais. Valstybės garantijoms įvykdyti Vyriausybės nustatytais terminais ir tvarka turi būti atliktas nuomojamų gyvenamųjų patalpų rinkos vertės patikslinimas pagal valstybės garantijos išdavimo metu užfiksuotą nuomojamų (nuomotų) gyvenamųjų patalpų būklę, nustatant vertės pokyčius rinkoje.
Vyriausybė kasmet, atsižvelgdama į valstybės finansines išgales, valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte numato lėšas valstybės garantijoms vykdyti ir savivaldybių pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamoms gyvenamosioms patalpoms įsigyti laikantis Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme nustatyto socialinio būsto naudingojo ploto normatyvo, nuo 2009 m. sausio 1 d. valstybės garantijoms pagal teismo sprendimus įvykdyti
įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje išdėstytos Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalies nuostatos taikomos visiems pagal Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomininkams. 3.
šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-1544( 2) lyginamasis variantas
2018m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip:
„7. Valstybės garantijos turėtojui mirus, kol garantija neįvykdyta, reikalavimo
teisė, atsirandanti iš valstybės garantijos, paveldima Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Paveldėjus iš valstybės garantijos atsirandančią reikalavimo teisę, valstybės garantijoje numatytas valstybės įsipareigojimas, kuris buvo suteiktas mirusiam garantijos turėtojui, įgyvendinamas įpėdiniams, kai valstybės garantiją išdavusiai savivaldybės vykdomajai institucijai įpėdinis (garantijos įgijėjas) pateikia paveldėjimo teisės į garantijos turėtojo reikalavimo teisę, atsirandančią iš valstybės garantijos, notaro patvirtintą liudijimo nuorašą. Savivaldybės vykdomoji institucija, išdavusi valstybės garantiją, paveldėjimo teisės liudijimo nuorašo pagrindu patikslina valstybės garantiją, nurodydama naujo garantijos turėtojo (asmens, paveldėjusio reikalavimo teisę, atsirandančią iš valstybės garantijos) duomenis. Pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją išnuomotų gyvenamųjų patalpų nuomininkui mirus, nuomos sutartis pakeičiama Civilinio kodekso 6.602 straipsnyje nustatyta tvarka, o likusi nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis įskaitoma į nuompinigius.“
2Papildyti 9 straipsnį 7¹dalimi:
„7¹.
Pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją išnuomotų gyvenamųjų patalpų nuomininkui mirus, nuomos sutartis pakeičiama Civilinio kodekso 6.602 straipsnyje nustatyta tvarka, o nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis įskaitoma į nuompinigius. Kai pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis nutraukiama Civilinio kodekso 6.609 straipsnyje nustatyta tvarka arba mirus vienam gyvenančiam nuomininkui, nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis apskaičiuojama pinigais ir pervedama į nuomininko ar jo paveldėtojo nurodytą sąskaitą banke. Nuomininkui Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme nustatyta tvarka įsigyjant nuomojamas gyvenamąsias patalpas, perkamų gyvenamųjų patalpų kaina sumažinama nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės pinigais dalimi. Šioje dalyje nustatytais atvejais nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis apskaičiuojama, įskaitoma į nuompinigius, perkamų gyvenamųjų patalpų kaina sumažinama Vyriausybės nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 9 straipsnio 14 dalį ir ją išdėstyti taip:
„14. Valstybės garantijos nuomininkams vykdomos Vyriausybės nustatyta tvarka,
bet ne vėliau kaip šio straipsnio 11 dalyje nustatytais terminais. Valstybės garantijoms įvykdyti Vyriausybės nustatytais terminais ir tvarka turi būti atliktas nuomojamų gyvenamųjų patalpų rinkos vertės patikslinimas pagal valstybės garantijos išdavimo metu užfiksuotą nuomojamų (nuomotų) gyvenamųjų patalpų būklę, nustatant vertės pokyčius rinkoje.
Vyriausybė kasmet, atsižvelgdama į valstybės finansines išgales, valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte numato lėšas valstybės garantijoms vykdyti ir savivaldybių pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamoms gyvenamosioms patalpoms įsigyti laikantis Valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme nustatyto socialinio būsto naudingojo ploto normatyvo, nuo 2009 m. sausio 1 d. valstybės garantijoms pagal teismo sprendimus įvykdyti – kitais kalendoriniais metais po teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Įsigytos patalpos savivaldybėms priklauso nuosavybės teise.“
1 d. 2.
įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje išdėstytos Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalies nuostatos taikomos visiems pagal Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomininkams, jų paveldėtojams, jeigu valstybės garantija iki šio įstatymo įsigaliojimo nutraukta valstybės garantijos turėtojui mirus, taip pat valstybės garantijos turėtojui, kurio nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo nutraukta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.609 straipsnyje nustatyta tvarka. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo Nr. VIII-792 (toliau − Kompensacijų įstatymas) 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau
teisinį reguliavimą savininkams grąžintų gyvenamųjų namų nuomininkams, kuriems vykdant Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją Vyriausybės nustatyta tvarka nuomojamos kitos valstybės ar savivaldybės gyvenamosios patalpos, į nuompinigius įskaičiuojant nuomotų patalpų vertę (toliau – nuomos garantija). Įstatymo projektas parengtas atsižvelgiant į pagal valstybės garantiją nuomojamų savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkų skundus ir prašymus, konsultacijas su savivaldybėmis. Vykdant nuomos garantiją, jos turėtojams neužtikrintas valstybės įsipareigojimas kompensuoti visą valstybės garantiniame dokumente nurodytą savininkui grąžintame name nuomotų gyvenamųjų patalpų vertę ir, palyginti su kitų Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 1, 2, 3, 4 ir 6 punktuose nustatytų valstybės garantijų vykdymu, sukuria finansiškai nepalankesnes sąlygas.
Kol nebaigta įskaičiuoti į nuompinigius visa valstybės garantiniame dokumente nurodyta savininkams grąžintuose namuose nuomotų gyvenamųjų patalpų vertė, nutraukus nuomos sutartį ar mirus vienam gyvenančiam nuomininkui, taip pat įsigyjant nuosavybėn nuomojamas gyvenamąsias patalpas pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 24 straipsnio 2 dalį − nuomininkams (jų paveldėtojams) nenumatytas į nuompinigius neįskaičiuotos patalpų vertės dalies kompensavimas. Daliai nuomininkų valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės įskaičiavimas truks pernelyg ilgą laikotarpį (50, 100 ir daugiau metų), per kurį pasikeičia nuomininko šeimos sudėtis ir finansinė padėtis, atsiranda poreikis keisti gyvenamąją vietą. Tačiau nuomininkams nuostolinga nutraukti nuomos sutartį ir išsinuomoti ar įsigyti nuosavybėn kitas ar nuomojamas gyvenamąsias patalpas, nes tokiais atvejais Kompensacijų įstatyme nenumatytas į nuompinigius neįskaičiuotos patalpų vertės dalies kompensavimas pinigais. Vykdant kitas savininkams grąžintų gyvenamųjų namų, butų nuomininkams Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatytas valstybės garantijas, kompensuojama visa savininkui grąžintuose namuose nuomotų gyvenamųjų patalpų vertė. Vykdant Kompensacijų 9 straipsnio 2 dalies 1, 3 ir 4 punkte nustatytas valstybės garantijas, numatyta, kad nepanaudota kitoms gyvenamosioms patalpoms ar žemės sklypui įsigyti savininkui nuomotų gyvenamųjų patalpų vertės dalis nuomininkui kompensuojama pinigais.
Todėl, palyginti su kitomis valstybės garantijomis, nuomos garantijos vykdymas sukuria skirtingas, nuomininkui nepalankias sąlygas, nes neužtikrinama, kad jis galės pasinaudoti visa jam valstybės garantijoje nurodytos vertės kompensacija. Pažymėtina, kad nors nuomos garantiją daugiausia rinkosi nuomininkai, kurie dėl mažos savininkui grąžintame gyvenamajame nuomotų gyvenamųjų patalpų vertės ir pasirinkimo metu nepalankios šeimos finansinės padėties negalėjo pasinaudodami kitomis Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatytomis valstybės garantijomis apsirūpinti kitomis gyvenamosiomis patalpomis. Bet, vadovaujantis Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 3 dalimi, nuomos garantija buvo išduodama nuomininkams, kurie per nustatytą laiką dėl kokių nors priežasčių nepareiškė valios dėl valstybės garantijos pasirinkimo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius − Aplinkos ministerija. Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerijos Statybos ir teritorijų planavimo departamento (direktorius Marius Narmontas, tel. 8~706 6308, el. p. [email protected]) Būsto skyriaus (vedėjas Ramūnas Šveikauskas, tel. 8~706 63574, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Lina Birštunienė tel. 8~706 63572, el. p. [email protected]. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas Šiuo metu nustatyta, kad iš savininkams grąžintų gyvenamųjų namų, jų dalių, butų iškeldinamiems nuomininkams suteikiama viena iš Kompensacijų įstatymo 2 dalyje nustatytų 6 valstybės garantijų, kuriomis pasinaudodami nuomininkai skirtingais būdais gali apsirūpinti kitomis gyvenamosiomis patalpomis.
Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad vykdant Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą nuomos garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomininkui mirus, nuomos sutartis pakeičiama Civilinio kodekso 6.602 straipsnyje nustatyta tvarka, o nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis įskaitoma į nuompinigius. Šia nuostata gali pasinaudoti nuomininko šeimos nariai, gyvenantys nuomojamose patalpose. Vykdant nuomos garantiją nuomos mokesčiui naudojamos valstybės garantijoms vykdyti, skiriama valstybės biudžeto lėšų, kuriomis disponuoja savivaldybė. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžeto sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“, 46 punktu, nepanaudotos tikslinės paskirties lėšos turi būti grąžinamos į valstybės biudžetą. Kompensacijų įstatyme nenumatytas į nuompinigius neįskaičiuotos valstybės garantiniame dokumente nurodytos patalpų vertės dalies kompensavimas pinigais nuomininkui ar jo paveldėtojui (paveldėtojams), kai nuomos sutartis nutraukiama ar miršta vienas gyvenantis nuomininkas.
Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatytas ne socialinio būsto nuomos sąlygomis nuomojamų savivaldybės būstų pardavimas nuomininkui už rinkos kainą, apskaičiuotą pagal Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymą. Pagal nuomos garantijoje nustatytas sąlygas savivaldybės gyvenamosios patalpos nuomojamos ne socialinio būsto nuomos sąlygomis, todėl nuomininkai galėtų jas įsigyti nuosavybėn. Pažymėtina, kad nuomininkams įsigyjant nuomojamą savivaldybės būstą pagal Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punktą jokios lengvatos (subsidijos ar išperkamoji nuoma) netaikomos, jos parduodamos rinkos kaina, įskaičiuojant jų vertės nustatymo išlaidas. Nuomojamą savivaldybės būstą įsigyti pageidauja daugiausiai nuomininkai, kurie daug investavo remontuodami, keisdami sanitarinę ir kitą inžinerinę įrangą. Tačiau kol valstybės garantijoje nurodyta nuomotų savininkui grąžintų patalpų vertė nebaigta įskaičiuoti į nuompinigius, nuomininkui nusipirkus savivaldybės gyvenamąsias patalpas, jam nebūtų kompensuojama nepanaudota į nuompinigius įskaičiuojamos patalpų vertės dalis. Pagal savivaldybių pateiktus duomenis vykdant nuomos garantiją 2017 metų pradžioje gyvenamosios patalpos buvo nuomojamos 296 nuomininkams, kuriems į nuompinigius dar turi būti įskaičiuota apie 4,1 mln. eurų. Savivaldybės šiam tikslui turi (disponuoja) apie 2,3 mln. eurų. Įskaičiavimo į nuompinigius laikotarpiu joms dar reikės apie 1,8 mln. eurų valstybės biudžeto lėšų.
Iš 296 nuomininkų 33 (11,1 proc.) nuomininkams gyvenamųjų patalpų vertės įskaičiavimas į nuompinigius truks iki 5 metų, 39 (13,2 proc.) nuomininkams − iki 10 metų, 89 (30,1 proc.) nuomininkams − iki 20 metų, 135 (45,6 proc.) nuomininkams − ilgiau kaip 21 metus (atskirais atvejais daugiau kaip 100 metų, maksimali trukmė siekia net 200 metų). Mirus vienam gyvenančiam nuomininkui ar dėl kitų priežasčių pagal nuomos garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuoma pasibaigė 42 atvejais ir į nuompinigius neįskaičiuota apie 552,3 tūkst. eurų. Savivaldybių administracijos, nuolat (kas mėnesį) vykdydamos įskaičiavimą į nuompinigius, patiria administravimo naštą. Vykdant nuomos garantiją, gyvenamosios patalpos nuomojamos pagal neterminuotas nuomos sutartis ir, į nuompinigius įskaičiavus visą valstybės garantijoje nurodytą vertę, nuomininkas pats moka nuompinigius, todėl, užbaigusios įskaičiuoti į nuompinigius nuomos garantijoje nurodytą patalpų vertę, savivaldybės šių gyvenamųjų patalpų negali panaudoti socialinio būsto nuomai. 4. Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalyje nustatyti, kad kai pagal nuomos garantiją išnuomotų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis pasibaigia nuomininkui kartu su šeimos nariais išsikėlus iš nuomojamų gyvenamųjų patalpų arba mirus vienam gyvenusiam nuomininkui, nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis pervedama į nuomininko ar jo paveldėtojo nurodytą sąskaitą banke, o nuomininkui Paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme nustatyta tvarka įsigyjant nuomojamas gyvenamąsias patalpas, nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantiniame dokumente nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalimi sumažinama perkamų gyvenamųjų patalpų vertė.
Vykdant nuomos garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomininkams (ar jų paveldėtojams), būtų sudaryta galimybė pasinaudoti į nuomos mokestį neįskaičiuota valstybės garantijoje nurodytos vertės dalimi. Naujos Kompensacijų įstatymo nuostatos užtikrintų nuomos garantijos turėtojams tokias pačias garantijas, kaip ir kitų valstybės garantijų turėtojams, kad jiems bus kompensuota visa valstybės garantiniame dokumente nurodyta savininkui nuomotų gyvenamųjų patalpų vertė. Dalis nuomininkų galėtų nutraukti nuomos sutartis arba įsigyti nuomojamas gyvenamąsias patalpas. Tai mažintų savivaldybėms tenkančią administravimo naštą atliekant įskaičiavimą į nuompinigius, nuomininkams nutraukus nuomos sutartis atlaisvintas gyvenamąsias patalpas savivaldybės galėtų panaudoti socialiniam būstui, o nuomininkams įsigijus nuosavybėn nuomojamas gyvenamąsias patalpas, sumažėtų savivaldybių būsto, kuriuo savivaldybės negali naudoti kitoms reikmėms, administravimas. Be to, nuomininkams įsigyjant nuomojamas gyvenamąsias patalpas sumažinus jų kainą į nuompinigius neįskaičiuotos vertės dalimi, atitinkami sumažėtų valstybės biudžeto lėšų poreikis valstybės garantijų vykdymui.
Siūlomomis teisinio reguliavimo priemonėmis būtų atkurtas socialinis teisingumas, užtikrinamas nediskriminavimo principas palyginti su kitomis valstybės garantijų nuomininkams formomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto poveikis kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenustatytas. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projekte siūlomų naujų nuostatų įgyvendinimui kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Naujos sąvokos ar terminai nevartojami. 10. Įstatymo projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projekto nuostatos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11.
įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija turės iki įsigaliojant Įstatymo projektui parengti ir pateikti tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. liepos 5 d. nutarimo Nr. 793 „Dėl Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio įgyvendinimo tvarkos“ pakeitimo projektą nustatant Valstybės ar savivaldybės gyvenamųjų patalpų išnuomojimo, įskaičiuojant grąžintų savininkui nuomotų patalpų vertę į nuompinigius, tvarkos apraše naujų įstatymo nuostatų įgyvendinimo tvarką. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įskaičiavimui į nuompinigius skiriamos valstybės biudžeto lėšos. Daliai savivaldybių šiam tikslui lėšos jau skirtos, 4 savivaldybėms dar neskirta apie 1,8 mln. eurų. Šių lėšų poreikis pasiskirsto per visą įskaičiavimo į nuompinigius laikotarpį. Priėmus įstatymą, dalies trūkstamų lėšų savivaldybėms gali prireikti anksčiau. Lėšų poreikis priklausys nuo to, kiek nuomininkų nuspęs nutraukti nuomos sutartį ar įsigyti nuomojamas gyvenamąsias patalpas. Naujas Kompensacijų įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalies nuostatas taikant visiems šio įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytos valstybės garantijos turėtojams, valstybės biudžeto lėšų joms vykdyti poreikis padidės apie 552,3 tūkst. eurų, kurie buvo grąžinti į valstybės biudžetą nutraukus 42 nuomos valstybės garantijų vykdymą mirus vienam gyvenusiam nuomininkui ar nuomininkui nutraukus nuomos sutartį dėl kitų priežasčių.
Šį poreikį galėtų sumažinti atvejai, kai nuomininkai įsigyja nuosavybės nuomojamą savivaldybės būstą. Bendras valstybės biudžeto lėšų poreikis siektų apie 2,35 mln. eurų. Maksimalus galimas valstybės biudžeto lėšų poreikis šiam tikslui artimiausiais metais gali siekti apie 0,5 mln. eurų per metus. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas suderintas su Finansų ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija ir Lietuvos savivaldybių asociacija. Įvertintos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Teisingumo ministerijos pastabos. 14. Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai Nuosavybės teisė, nuosavybės teisių atkūrimas, kompensavimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatos gali būti aiškinamos taip, kad projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalyje siūlomas nustatyti nepanaudotos nuomos mokesčiui padengti gyvenamųjų patalpų vertės dalies kompensavimo mechanizmas būtų taikomos tik pagal keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų esamiems nuomininkams, t.y. tik tiems, kurie gyvenamosios patalpos nuomos sutartį būtų sudarę iki įstatymo įsigaliojimo, o nuomos santykiai, įstatymui įsigaliojus, nebūtų nutrūkę. Atkreipiame dėmesį, kad pagal tokią pačią valstybės garantiją gyvenamųjų patalpų nuomos sutartys gali būti nutrauktos projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7¹ straipsnyje siūlomais nustatyti pagrindais ir iki įstatymo įsigaliojimo, tačiau buvusiems tokių patalpų nuomininkams jų nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis nebūtų kompensuojama. Konstitucijos preambulėje yra įtvirtintas atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekis. Konstitucinis Teismas 2003 m. kovo 4 d. nutarime konstatavo, kad šį siekį įgyvendinant turi būti užtikrinama interesų pusiausvyra, išvengiama jų priešpriešos, atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar priėmus įstatymą, nebūtų sukeliama priešprieša tarp asmenų, kuriems valstybė būtų suteikusi tokią pačią – keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją, tačiau ji ne visų tokios garantijos turėtojų atžvilgiu būtų įgyvendinama vienodai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5)
NEKILNOJAMĄJĮ TURTĄ ATKŪRIMO ĮSTATYME, ĮSTATYMO NR. VIII-792 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalyje siūloma nustatyti, kad ,,kai pagal šio straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis nutraukiama Civilinio kodekso 6.609 straipsnyje nustatyta tvarka arba mirus vienam gyvenančiam nuomininkui, nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis apskaičiuojama pinigais ir pervedama į nuomininko ar jo paveldėtojo nurodytą sąskaitą banke“ (pabraukta mūsų). Atkreipiame dėmesį, kad, mirus nuomininkui, jo turtą gali paveldėti ne vienas, bet keli asmenys. Taigi, dėl mirusio nuomininko apskaičiuotos pinigais nepanaudotos nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalies išmokėjimo vienu metu gali kreiptis ne vienas, bet keli asmenys, paveldėję mirusio nuomininko turtą, ir atitinkamai nurodyti skirtingas banko sąskaitas. Iš projekto nuostatų nėra aišku, į kurio iš jų (ar visų) besikreipusiųjų sąskaitas apskaičiuota suma būtų pervedama. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 61 65, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-05-09
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Andrius
Palionis, Kęstutis Bartkevičius, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Mykolas Majauskas, Rasa Budbergytė, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatos gali būti aiškinamos taip, kad projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7¹ dalyje siūlomas nustatyti nepanaudotos nuomos mokesčiui padengti gyvenamųjų patalpų vertės dalies kompensavimo mechanizmas būtų taikomos tik pagal keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų esamiems nuomininkams, t.y. tik tiems, kurie gyvenamosios patalpos nuomos sutartį būtų sudarę iki įstatymo įsigaliojimo, o nuomos santykiai, įstatymui įsigaliojus, nebūtų nutrūkę.
Atkreipiame dėmesį, kad pagal tokią pačią valstybės garantiją gyvenamųjų patalpų nuomos sutartys gali būti nutrauktos projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 7¹ straipsnyje siūlomais nustatyti pagrindais ir iki įstatymo įsigaliojimo, tačiau buvusiems tokių patalpų nuomininkams jų nepanaudota nuomos mokesčiui padengti valstybės garantijoje nurodytos gyvenamųjų patalpų vertės dalis nebūtų kompensuojama. Konstitucijos preambulėje yra įtvirtintas atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekis. Konstitucinis Teismas 2003 m. kovo 4 d. nutarime konstatavo, kad šį siekį įgyvendinant turi būti užtikrinama interesų pusiausvyra, išvengiama jų priešpriešos, atsitiktinumų ir savivalės, socialinio gyvenimo nestabilumo. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar priėmus įstatymą, nebūtų sukeliama priešprieša tarp asmenų, kuriems valstybė būtų suteikusi tokią pačią – keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją, tačiau ji ne visų tokios garantijos turėtojų atžvilgiu būtų įgyvendinama vienodai. Pritarti. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2.
Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje išdėstytos Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 7 ¹ dalies nuostatos taikomos visiems pagal Lietuvos Respublikos kompensacijų už valstybės išperkamą nekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimo terminų bei tvarkos, taip pat valstybės garantijų ir lengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme, įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 5 punkte nustatytą valstybės garantiją nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomininkams, jų paveldėtojams, jeigu valstybės garantija iki šio įstatymo įsigaliojimo nutraukta valstybės garantijos turėtojui mirus, taip pat valstybės garantijos turėtojui, kurio nuomojamų gyvenamųjų patalpų nuomos sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo nutraukta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.609 straipsnyje nustatyta tvarka.“
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš –0, susilaikė –1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vida Ačienė, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė