Projekto lyginamasis variantas
IR 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo papildymas 65¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 65¹ straipsniu:
„65¹ straipsnis. Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių eurų.“. 2 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 589 straipsnio 27 punktą ir jį išdėstyti taip:
„27) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento – dėl šio kodekso 65, 65¹, 70, 127, 132, 137, 138, 145, 152, 168, 170 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 224 straipsnio 1 dalyje, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 2.
straipsnio 40 punktą ir jį išdėstyti taip: „40) Lietuvos Respublikos muitinės – dėl šio kodekso 47 straipsnio 3 dalyje, 49 straipsnio 5 dalyje,
straipsnio 5 dalyje, 69, 121, 122, 125 straipsniuose, 140 straipsnio 1, 2 dalyse, 141, 143, 173, 174, 176, 187, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 217¹, 218, 219, 221, 224 straipsniuose, 234 straipsnio 1 dalyje, 245 straipsnyje, 251 straipsnio 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse, 284 straipsnio 5, 6 dalyse, 285 straipsnio 1 dalyje, 303 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 304² straipsnio 2 dalyje, 308 straipsnio 3, 6 dalyse, 309 straipsnio 6, 9 dalyse, 310 straipsnio 10, 11 dalyse, 312 straipsnio 1, 3, 4 dalyse, 341 straipsnyje, 342 straipsnio 3, 4 dalyse, 408, 412 straipsniuose,
dalyse, 463, 464, 475, 504, 505 straipsniuose, 506 straipsnio 4 dalyje, 508, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 3.
straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 65¹, 69, 71, 72, 73,
straipsniuose, 98 straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 5, 6 dalyse, 481, 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 507, 508, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 532, 534, 535, 538, 539, 540, 541 straipsniuose, 542 straipsnio 1, 2,
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo nariai: Raimundas Martinėlis Asta Kubiliene Darius Kaminskas Petras Nevulis Audrys Šimas Laimutė Matkevičienė Gediminas Vasiliauskas Dainius Gaižauskas
Projekto XIIIP-1487(2) lyginamasis variantas
NUSIŽENGIMŲ KODEKSO papildymo 510¹ STRAIPSNIu IR 589
papildymas 510¹ straipsniu Papildyti Kodeksą 510¹ straipsniu: „510¹ straipsnis. Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas 1. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas užtraukia baudą asmenims nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių penkių šimtų eurų.“
pakeitimas
ir jį išdėstyti taip: „27) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento – dėl šio kodekso 65, 70, 127, 132, 137, 138, 145, 152, 168, 170 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 2.
straipsnio 40 punktą ir jį išdėstyti taip: „40) Lietuvos Respublikos muitinės – dėl šio kodekso 47 straipsnio 3 dalyje,
straipsnio 3 dalyje, 66 straipsnio 5 dalyje, 69, 121, 122, 125 straipsniuose, 140 straipsnio 1, 2 dalyse, 141, 143, 173, 174, 176, 187, 208 straipsniuose, 209 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 217¹, 218, 219, 224 straipsniuose, 234 straipsnio 1 dalyje, 245 straipsnyje, 251 straipsnio 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalyse, 284 straipsnio 5, 6 dalyse,
2 dalyje, 308 straipsnio 6 dalyje, 308¹ straipsnio 2, 3, 5, 7,
straipsnio 1, 3, 4 dalyse, 341 straipsnyje, 342 straipsnio 3, 4 dalyse, 408, 412 straipsniuose, 426 straipsnio 4 dalyje, 431 straipsnio 1, 2 dalyse, 436, 437, 450 straipsniuose, 459 straipsnio 3, 4, 5, 7 dalyse, 463, 464, 475, 504, 505 straipsniuose, 506 straipsnio 4 dalyje, 508, 510¹, 515 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 3.
straipsnio 49 punktą ir jį išdėstyti taip: „49) policijos – dėl šio kodekso 48, 62, 63, 65, 69, 71, 72, 73, 74 straipsniuose,
straipsnio 1 dalyje, 108, 109, 115, 122, 125, 127, 130, 131, 133, 134, 137, 142, 143, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171 straipsniuose, 172 straipsnio 1, 2 dalyse, 173, 174, 176, 182, 183, 192, 206, 207, 208, 209, 214, 219, 220, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234¹, 234² straipsniuose, 281 straipsnio 1, 2 dalyse, 282, 290, 306, 307, 321, 336, 339, 340, 342, 346, 366, 367, 368 straipsniuose, 369 straipsnio 5, 6 dalyse, 414, 415, 416, 417, 420, 421, 422, 423, 424 straipsniuose, 426 straipsnio 1, 2, 3, 5 dalyse, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433 straipsniuose, 434 straipsnio 1, 3 dalyse, 436, 438 straipsniuose, 439 straipsnio 2 dalyje, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 473, 474 straipsniuose, 479 straipsnio 4, 5 dalyse, 481, 482, 483, 484, 484¹, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495 straipsniuose, 496 straipsnio 1, 2 dalyse, 506 straipsnio 1, 2, 4, 5, 6 dalyse, 507, 508, 510¹, 511, 512, 513, 518, 519, 520, 521, 523, 524, 527, 528, 530, 532, 534, 535, 538, 539, 540, 541 straipsniuose, 542 straipsnio 1, 2, 3 dalyse, 543, 546, 553 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. lapkričio 11 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
ĮSTATYMO NR. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10³ IR 21¹STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 6¹ STRAIPSNIU IR
NUSIŽENGIMŲ KODEKSO papildymo 65¹ STRAIPSNIu IR 589
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo Nr. VIII-602 1, 2, 3, 4, 8, 10³ ir 21¹ straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 6¹ straipsniu ir ketvirtuoju¹ skirsniu įstatymo projektu (toliau – Projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti teisinius pagrindus veiklos su cheminėmis medžiagomis, kurios teisėtai naudojamos chemijos pramonės srityse, tačiau dėl jų psichotropinio poveikio vartojamos ir svaiginimuisi bei kuriomis piktnaudžiaujama. Taip pat įstatymų projektais siekiama nustatyti laikinųjų apribojimo priemonių pritaikymo naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms tvarką bei atsakomybę už sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nesilaikymą. Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymu (toliau – Įstatymas) nustatomi reikalavimai narkotinių ir psichotropinių medžiagų teisėtai apyvartai, kai jos vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, veterinarijai ir mokslui, šių medžiagų klasifikavimo pagrindai.
Atsižvelgiant į žalingą poveikį žmogaus sveikatai, kai jomis piktnaudžiaujama ir į tai, ar gali būti vartojamos sveikatos priežiūros tikslams, narkotinės ir psichotropinės medžiagos klasifikuojamos ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro sprendimu įrašomos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus (I – uždrausta vartoti sveikatos priežiūros tikslams dėl žalingų padarinių žmogaus sveikatai, kai piktnaudžiaujama; II – vartojama sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai jomis piktnaudžiaujama, labai pavojingi žmogaus sveikatai; III – vartojami sveikatos priežiūros tikslams, dėl žalingų padarinių, kai jomis piktnaudžiaujama, pavojingi žmogaus sveikatai). Toks narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimas nenumato tų atvejų, kuomet tam tikros cheminės medžiagos, kurios pasižymi psichotropiniu poveikiu ir kuriomis piktnaudžiaujama, yra teisėtai naudojamos chemijos pramonės srityse, neskirtose sveikatos priežiūrai. Minėtos paskirties ir poveikio medžiagas įtraukus į narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus ir pritaikius pagal dabartinį Įstatymo reguliavimą numatytas kontroles priemones, neliktų galimybės jų panaudojimui pramonėje, o tai prieštarautų laisvo prekių judėjimo principui Europos Sąjungoje, bei stabdytų verslo vystymą Lietuvoje. Iš kitos pusės – šias medžiagas yra būtina efektyviau kontroliuoti dėl jų keliamo poveikio sveikatai ir piktnaudžiavimo jomis. Tokios medžiagos, kaip gama-butirolaktonas (GBL) bei 1,4 butandiolis (1,4 BD), yra naudojamos kai kuriose chemijos pramonės šakose.
Pvz., GBL gali būti naudojama klijų ir sandariklių, spaustuvinių dažų, spausdintuvų ir kopijavimo aparatų miltelinių dažų, dengimo medžiagų, augalų apsaugos priemonių, plovimo bei valymo priemonių gamyboje, kosmetikos gaminių gamyboje. Kartu šios medžiagos jau kurį laiką stebimos, kaip vartojamos svaiginimuisi ir sunkius sveikatos sutrikimus sukeliančios medžiagos. 2016 metų Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (toliau – ENNSC) pateiktoje ataskaitoje pažymėta, kad GBL yra ketvirtoje vietoje iš 10 psichoaktyvių medžiagų, dėl kurio sukeltų sunkių apsinuodijimų buvo kreipiamasi skubios pagalbos į gydymo įstaigas, o 2017 metų ataskaitoje pažymima, kad apsinuodijimų, susijusių su GBL vartojimu padaugėjo, ir ši medžiaga yra trečioje vietoje po heroino ir kokaino. GBL ar 1,4 BD, patekusios į žmogaus organizmą, lengvai be jokių papildomų priemonių hidrolizuojasi į aktyvų metabolitą psichotropinę medžiagą gama-hidroksibutiratą (toliau – GHB), kuri yra kontroliuojama pagal 1971 metų Jungtinių Tautų organizacijos psichotropinių medžiagų konvenciją ir yra įtraukta į II sąrašą, o taip pat yra įtraukta į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2000 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. 5 „Dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašų patvirtinimo“ patvirtintus Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus. Pvz., siekiant išgauti GHB sukeliamą psichoaktyvų efektą užtenka išgerti GBL ar jo turinčios medžiagos: pagal įvairių šaltinių pateikiamus duomenis savo poveikiu 1 ml GBL atitinka 2,5 g GHB, o mirtį sukeliantis GHB kiekis – 10 g (4 ml GBL). Pavartojus GBL turinčių medžiagų (pvz., cheminį valiklį), žmogaus organizme greitai pasigamina GHB, o GBL sukeliamas klinikinis efektas yra iš esmės tapatus GHB sukeliamam efektui. Tačiau svaiginantis GBL poveikis gerokai greitesnis, stipresnis ir ilgesnis (iki 8 val.) nei GHB (apie 2–3 val.).
Kadangi GBL pasižymi psichiką veikiančiomis savybėmis kaip ir GHB, kliniškai atskirti apsvaigimą ar apsinuodijimą nuo GBL ar nuo GHB neįmanoma. Atsižvelgiant į tai, kad GHB yra kontroliuojama psichotropinė medžiaga ir jos įsigijimui yra nustatyti griežti apribojimai, o GBL ir 1,4 BD yra parduodamos, pvz., mažmeninėje prekyboje be jokių apribojimų, dažnai jos yra parduodamos kaip psichotropinė medžiaga GHB. 2014 m. Pasaulio sveikatos organizacija skelbė, kad GBL dozės, t. y. 1 mililitro, kaina svyruoja nuo 9 centų iki 2 eurų. Palyginus su tradicinių narkotikų kaina (5-15 eurų/dozė), GBL yra gerokai pigesnė alternatyva. Dėl savo fizinių ir cheminių savybių, galimos teisėtos bei neteisėtos paskirties, šios medžiagos yra rekomenduojamos stebėti Jungtinių Tautų Organizacijos, yra įtrauktos į Europos Sąjungos savanoriško stebėjimo sąrašą. Lietuvoje stebimos įtraukus Į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašą, patvirtintą Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2015 m. lapkričio 2 d. įsakymu Nr. T1-279 „Dėl Į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašo patvirtinimo“. Europos Sąjungoje nėra nustatytų vieningų priemonių, kurios sudarytų galimybes veiksmingai reaguoti į GBL ar 1,4 BD keliamą riziką visuomenės sveikatai. Valstybės narės nevienodai sprendžia psichoaktyviųjų medžiagų kontrolės klausimą. Atsižvelgdamos į galimą riziką, kurią kelia minėtos medžiagos, atskiros šalys nacionaliniais teisės aktais yra nusistačiusios įvairias ribojamąsias priemones, kurios neleidžia plėtoti neteisėtos prekybos jų teritorijose ir atitinkamai kontroliuoja jų naudojimą teisėtoms reikmėms.
ENNSC duomenimis, pvz., GBL kontroliuoja
Rumunija (nuo 2010 m.), Slovakija (nuo 2011 m.), Švedija (nuo 2005 m.), Turkija (nuo 2008 m.), Jungtinė Karalystė (nuo 2009 m.), Lenkija (nuo 2015 m.), Vengrija (nuo 2015 m.), Estija (nuo 2015 m.), Vokietija (2009 m.) bei kitos valstybės. Lietuva yra iš tų nedaugelio valstybių, kuri iki šiol netaiko jokių ribojimo priemonių GBL ar 1,4 BD tiekimui. Šios medžiagos nėra įtrauktos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus, patvirtintus Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2000 m. sausio 6 d. įsakymu Nr. 5 „Dėl narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašų patvirtinimo“ (toliau – kontroliuojamų medžiagų sąrašai), todėl jų apyvarta nėra reguliuojama Įstatymo, taip pat nėra reguliuojama Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo nuostatomis, kurios paremtos 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) (OL
Reglamentas Nr. 273/2004,) bei 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005, nustatančio prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisykles, (OL
Šios medžiagos neatitinka ir priskyrimo nuodingosioms medžiagoms kriterijų pagal Lietuvos Respublikos nuodingųjų medžiagų priežiūros įstatymo nuostatas, o veiklos su cheminėmis medžiagomis reguliavimo priemonių nepakanka, siekiant nustatyti tam tikras rinkos ribojimo priemones, kad jos nebūtų naudojamos svaiginimosi tikslais. Dėl šių priežasčių Lietuvoje atsirado tendencijos, kuomet Lietuvos Respublikos piliečiai arba kitų šalių piliečių įsteigti juridiniai asmenys užsiima Lietuvoje neuždraustų cheminių medžiagų gabenimu, realizavimu, kurios vartojamos svaiginimuisi arba iš kurių gaminamos narkotinės ar psichotropinės medžiagos. Kai 2015, 2016 metais GBL ėmė kontroliuoti kaimyninės šalys (Lenkija, Vengrija, Estija, Latvija ir kt.), užsienio šalių pareigūnų stebimos įmonės iš Lenkijos ir Vokietijos persikėlė į Lietuvą (įmonių steigėjai Vokietijos, Lenkijos ir Olandijos piliečiai). Nesant nustatytų šioms medžiagoms kontrolės priemonių, skirtingai nei daugelyje kitų Europos Sąjungos šalių, Lietuva tapo tranzitine šalimi, kurioje ir iš kurios be jokių apribojimų vyksta prekyba šiomis kenksmingomis medžiagomis, o jų siuntimai pasinaudojant pašto siuntų tarnybų paslaugomis į įvairias pasaulio šalis įgavo didelį mastą. Pagal Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento turimą informaciją per 2016 metus iš Lietuvos nedidelėmis siuntomis buvo išsiųsta 80000 kg GBL, tuo tarpu kai chemijos pramonė teisėtoje savo veikloje panaudojo tik 8000 kg GBL. Pažymėtina, kad daugiausia GBL įsigyja fiziniai asmenys, kurie šią medžiagą galimai vartoja svaiginimosi tikslais bei platina kitiems vartotojams. Įvertinus išdėstytas aplinkybes, akivaizdu, kad yra būtina kontroliuoti aptartas chemines medžiagas, kuriomis piktnaudžiaujama, paliekant galimybę pramonei vykdyti savo teisėtą veiklą su šiomis medžiagomis.
Todėl siūloma papildyti Įstatyme numatytus narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindus dar vienu kriterijumi, t. y. medžiagų naudojimu su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams. Šis kriterijus sudaro prielaidas išskirti ketvirtąjį narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą, kurį sudarytų narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos priežiūros ir (ar) su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai. Projektu siūlomos priemonės sudarytų sąlygas apriboti galimybę fiziniams asmenims įsigyti tam tikras psichoaktyviąsias medžiagas, kurios gali būti naudojamos ir pramoniniais tikslais, tačiau dėl piknaudžiavimo kuriomis atsiranda tiesioginė rizika asmens ir visuomenės sveikatai. Įtraukus medžiagas į IV sąrašą, atsakomybė už neteisėtą disponavimą šiomis medžiagomis būtų analogiška dabar galiojančiai nustatytai narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės sistemai. Todėl šiuo atžvilgiu papildomo reglamentavimo nereikia. Projektu taip pat siekiama nustatyti galimybę pritaikyti laikinojo apribojimo priemones naujai psichoaktyviajai medžiagai, kai gaunama informacijos, jog nuo rinkoje atsiradusios naujos psichoaktyviosios medžiagos asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba buvo nustatyti apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai). Ši priemonė reikalinga siekiant greitai reaguoti į susiklosčiusią situaciją, kai nauja rinkoje atsiradusi medžiaga kelia didelį pavojų visuomenės sveikatai ir socialinę riziką, ir dėl to sprendimus dėl jos ribojimo priemonių reikia priimti neatidėliojant.
Šiuo metu naujos psichoaktyviosios medžiagos arba medžiagos, kuriomis piktnaudžiaujama, įtraukiamos į kontroliuojamų medžiagų sąrašus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento siūlymu, vadovaujantis Tarpžinybinės naujų psichoaktyvų efektą sukeliančių medžiagų rizikos vertinimo komisijos (sudaryta Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus 2011 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. T1-90 „Dėl Tarpžinybinės psichoaktyvų efektą sukeliančių medžiagų rizikos vertinimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo“) sprendimu, taip pat vadovaujantis Europos Sąjungos Tarybos sprendimais, kuriais atitinkamoms medžiagoms yra pradedamos taikyti kontrolės priemonės visos Europos Sąjungos mastu ir valstybės narės yra įpareigojamos imtis būtinų priemonių pagal nacionalinę teisę, kad medžiagoms būtų taikomos kontrolės priemonės ir baudžiamosios sankcijos. Šie Tarybos sprendimai yra grindžiami naujų psichoaktyviųjų medžiagų rizikos vertinimo ataskaitomis, kurios parengiamos pagal procedūrą, numatytą 2005 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendime Nr. 2005/387/TVR dėl keitimosi informacija apie naujas psichoaktyvias medžiagas, jų rizikos įvertinimo ir kontrolės (OL 2005 L 127, p. 32) (toliau – Sprendimas Nr. 2005/387/TVR). Sprendime Nr. 2005/387/TVR nustatomas greito keitimosi informacija apie naujas psichoaktyviąsias medžiagas mechanizmas. Taip pat šis sprendimas numato rizikos, susijusios su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, įvertinimą siekiant leisti narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemones, taikomas valstybėse narėse, taikyti ir naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms.
Kadangi visa procedūra nuo pirminio apsikeitimo informacija iki rizikos ataskaitos parengimo ir Tarybos sprendimo priėmimo bei priemonių pritaikymo valstybėse narėse gali užtrukti mažiausiai du metus, visą šį laiką medžiagos, apie kurias pranešta, kad jomis svaiginamasi, kad jos sukėlė rimtų apsinuodijimų ir netgi mirčių, nėra kontroliuojamos, jų prieinamumas nėra apribojamas ir jos lieka lengvai prieinamos fiziniams asmenims. Pagal Sprendimą Nr. 2005/387/TVR valstybėms narėms nedraudžiama, aptikus naują psichoaktyviąją medžiagą, savo teritorijoje toliau taikyti jos nuomone būtinas nacionalines kontrolės priemones ar jų imtis. Medžiagų įrašymas į kontroliuojamų medžiagų sąrašus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento siūlymu užtrunka vidutiniškai 4-6 mėnesius, tačiau net ir šis laiko tarpas yra per didelis, turint omenyje piktnaudžiavimą šiomis medžiagomis ir jų sukeltas mirtis ar apsinuodijimo atvejus. Todėl atsižvelgiant į ilgas psichoaktyviųjų medžiagų rizikos vertinimo procedūras bei siekiant greitai reaguoti ir apriboti keliančių riziką medžiagų apyvartą, siūloma nustatyti galimybę skubiai taikyti laikinąsias apribojimo priemones, kurių galiojimo laikotarpiu bus atlikti visi reikalingi rizikos vertinimo ir kiti veiksmai ir nustatytos nuolatinės kontrolės priemonės į rinką pateiktai pavojingai psichoaktyviajai medžiagai. Siekiant nustatyti atsakomybę už sprendimų dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo nevykdymą, kartu su Projektu teikiamas Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Seimo nariai: Raimundas Martinėlis, Asta Kubilienė, Darius Kaminskas, Petras Nevulis, Audrys Šimas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu tokios medžiagos, kaip GBL, 1,4-BD, kuriomis plačiai svaiginamasi, bet kartu kurios gali būti naudojamos ir pramonėje, neatitinka Įstatymo 4 straipsnyje numatytų klasifikavimo kriterijų, todėl jos negali būti įtraukiamos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašus. Taigi jų apyvarta nėra reguliuojama Įstatymo, taip pat nėra reguliuojama Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo nuostatomis, kurios paremtos Reglamento Nr. 273/2004 bei Reglamento Nr. 111/2005 nuostatomis. GBL ir 1,4 BD, kaip galimi GHB prekursoriai, nėra įtraukti ir į narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) sąrašus, kurie nurodyti minėtuose reglamentuose. GBL ir 1,4 BD neatitinka ir priskyrimo nuodingosioms medžiagoms kriterijų pagal Lietuvos Respublikos nuodingųjų medžiagų priežiūros įstatymo nuostatas. Šiuo metu aptariamų cheminių medžiagų tiekimą rinkai ir naudojimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų įstatymas ir jo įgyvendinamieji teisės aktai, taip pat 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) (OL 2006 L 396, p. 1) ir 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo (OL 2008 L 353, p. 1). Tačiau šių reguliavimo priemonių nepakanka, siekiant, kad jos nebūtų vartojamos svaiginimosi tikslais.
Laikinųjų apribojimo priemonių taikymo veiklai su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis, apie kurias gaunama informacijos, kad jos sukėlė mirtis ar apsinuodijimus, tvarka nėra reglamentuota. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma keisti narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo pagrindus (Projekto 4 straipsnis) papildant klasifikavimo kriterijumi, t. y. naudojimas ne su farmacijos produktais susijusios pramonės tikslams. Vadovaujantis šiuo kriterijumi būtų sudaromas ketvirtasis narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašas (toliau – IV sąrašas), kurį sudarytų narkotinės ir psichotropinės medžiagos, kurios gali būti naudojamos sveikatos ir (ar) ne su farmacijos produktais susijusios pramonės tikslams, tačiau dėl žalingų padarinių, kai šiomis medžiagomis piktnaudžiaujama, pavojingos žmogaus sveikatai. Į IV sąrašą būtų įtraukiamos medžiagos, kuriomis piktnaudžiaujama ir kurios yra pavojingos žmogaus sveikatai, tačiau jos neatitinka pirmųjų trijų sąrašų kriterijų. Teisėtai veiklai su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis kitomis siūlomomis Projekto nuostatomis būtų nustatomos tam tikros sąlygos, sumažinant galimybę šių medžiagų įsigyti fiziniams asmenims. Projekto 5 straipsniu siūloma papildyti Įstatymą 6¹ straipsniu, nustatant laikinojo apribojimo priemonių pritaikymo naujai psichoaktyviajai medžiagai tvarką. Siūloma nustatyti, kad laikinosios apribojimo priemonės veiklai su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis yra nustatomos tuomet, kai per Europos narkotikų ir narkomanijos informacinio tinklo ankstyvojo perspėjimo sistemą arba iš Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų gaunamas pranešimas, kad nuo atitinkamos naujos psichoaktyviosios medžiagos, asmenį ištiko mirtis (vienas ar daugiau atvejų) arba nustatyti apsinuodijimo nuo šios medžiagos atvejai (daugiau nei trys atvejai).
Sprendimą dėl laikinųjų apribojimo priemonių taikymo priimtų Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius per 2 darbo dienas, taip užtikrinant greitą reagavimą į susiklosčiusią pavojingą situaciją, kai rinkoje atsiranda nauja psichoaktyvioji medžiaga, kuria piktnaudžiaujama ir kuri kelia grėsmę asmens ar visuomenės sveikatai bei socialinę riziką. Laikinosios apribojimo priemonės naujai psichoaktyviajai medžiagai būtų taikomos tol, kol bus priimtas sprendimas įtraukti naują psichoaktyviąją medžiagą ar neįtraukti jos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus, bet ne ilgiau kaip 12 mėnesių. Laikinojo apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu bet kokia veikla su šiomis medžiagomis būtų draudžiama. Projekto 2 straipsniu siūloma papildyti Įstatymo 2 straipsnį naujomis sąvokomis. Atsižvelgiant į tai, kad į IV sąrašą įrašytos medžiagos gali būti panaudojamos su farmacijos produktais nesusijusioje pramonėje, siūloma nustatyti (Projekto 1 straipsnio 2 dalis), kad Įstatymas būtų netaikomas į IV sąrašą įtrauktų medžiagų gaminiams. Todėl siūloma nustatyti, kad į IV sąrašą įrašytų medžiagų gaminys yra daiktas arba tirpalas, kuris gaminamas įgyja konkrečią formą ar struktūrą, kuris skirtas vartotojams ar gali būti jų naudojamas ir teikiamas už atlyginimą ar be jokio atlyginimo ir iš kurio greitai pritaikomomis arba ekonomiškai naudingomis priemonėmis negalima išgauti arba lengvai panaudoti į IV sąrašą įtrauktų medžiagų.
Taip pat siūloma nustatyti naujos psichoaktyviosios medžiagos sąvoką, reikalingą išskirti medžiagas, kurioms galimai būtų pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės pagal siūlomą 6¹ straipsnį. Keičiamu 10³ straipsniu (Projekto 6 straipsnis) siūloma nustatyti, kad juridinis asmuo nelaikomas nepriekaištingos reputacijos ir tais atvejais, kai jo vadovas yra teistas už tyčinį nusikaltimą, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ar kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose, - jeigu teistumas neišnykęs ar nepanaikintas, arba, kai vadovas per pastaruosius vienerius metus padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 62, 65, 66, 71, 339 ir 340 straipsniuose, ir jam buvo paskirta administracinė nuobauda ar jis buvo patrauktas atsakomybėn už analogiškas veikas, numatytas kitų valstybių įstatymuose. Šia nuostata siekiama, kad juridiniams asmenims, kurie ketina verstis veikla su į narkotinių ir psichotropinių medžiagų II, III ar IV sąrašus įrašytomis medžiagomis, vadovautų nepriekaištingos reputacijos vadovai.
Projekto 8 straipsniu siūloma papildyti įstatymą ketvirtuoju¹ skirsniu, kuriame nustatomi į IV sąrašą įtrauktų medžiagų teisėtos apyvartos bendrieji reikalavimai (21¹ straipsnis), reikalavimai pareiškėjui (21² straipsnis), leidimų išdavimo, patikslinimo, atsisakymo išduoti leidimą, įspėjimo apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, leidimo galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo bei leidimo galiojimo panaikinimo tvarka (21³ straipsnis), veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis sąlygos (21⁴ straipsnis), importo ir eksporto (21⁵ straipsnis) bei gabenimo Lietuvos Respublikos teritorijoje (21⁶ straipsnis) reikalavimai. Nustatoma, kad veikla su į IV sąrašą įrašytomis medžiagomis galės verstis tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ar jų filialai, užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje, turintys įstatymo nustatyta tvarka išduotą leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis. Taip pat nustatoma, kad šio skirsnio nuostatos nebūtų taikomos sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdantiems juridiniams asmenims, taip pat policijos ir muitinės įstaigoms, valstybės institucijoms, vykdančioms veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotoms laboratorijoms ir Lietuvos kariuomenei. Nustatoma, kad mažmeninė prekyba į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, kurios naudojamos su farmacijos produktais nesusijusios pramonės tikslams, yra draudžiama. Siūlomos priemonės riboti veiklą su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, t. y. siūlomos nustatyti veiklos sąlygos ir leidimų išdavimo tvarka, yra pasirinktos atsižvelgiant į keliamą tokių medžiagų pavojų sveikatai ir socialinę riziką.
Šių priemonių pagalba siekiama išspręsti šio aiškinamojo rašto pirmoje dalyje įvardytas problemas (laisva šių medžiagų apyvarta mažmeninėje prekyboje, piktnaudžiavimas jomis, didelių mastų pasiekęs siuntimas iš Lietuvos į kitas šalis), kurias kelia aptartos medžiagos, ir taip apsaugoti svarbius visuomenės interesus, kai mažiau ribojančios šiuo metu galiojančios priemonės yra tiesiog neefektyvios. Taip pat pažymėtina, kad šiomis priemonėmis nesiekiama mažinti ar apriboti rinkos dalyvių skaičių (pvz., Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento turimais duomenimis Lietuvoje tėra vienas juridinis asmuo, kuris produkcijai gaminti naudoja GBL) ir nesiekiama gauti papildomų biudžeto pajamų. Projektu daromi kiti Įstatymo pakeitimai, reikalingi jau nurodytų nuostatų įgyvendinimui, arba nežymūs nuostatų patikslinimai. Siūloma pakeisti Įstatymo 21⁷ straipsnį (buvęs 21¹ straipsnis) nurodant, kad narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolę be visų kitų institucijų vykdo ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, kuris atliktų veiklos su į IV sąrašą neįtrauktomis medžiagomis veiklos kontrolę. Kartu su Projektu teikiamu Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65¹ straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti atsakomybę už sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad šių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma.
Įstatymų projektai turės teigiamą įtaką vykdomai narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolei. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymų projektai neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimti įstatymų projektai sudarys sąlygas mažinti į IV sąrašą įtrauktų medžiagų prieinamumą (medžiagų mažmeninė prekyba draudžiama) ir skubiai reaguoti į rinkoje atsiradusias naujas psichoaktyviąsias medžiagas. O juridiniai asmenys, norintys savo veikloje naudoti į IV sąrašą įtrauktas medžiagas, privalės gauti leidimą verstis veikla su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis, išskyrus sveikatos priežiūros ir farmacinę veiklą, veterinarinę farmaciją, mokslinius tyrimus vykdančius juridinius asmenis, taip pat policijos ir muitinės įstaigas, valstybės institucijas, vykdančias veiklos su į IV sąrašą įtrauktomis medžiagomis kontrolę, įgaliotas laboratorijas ir Lietuvos kariuomenę. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus, reikės:
Vyriausybei:
dydžių sąrašo ir Valstybės rinkliavos mokėjimo ir grąžinimo taisyklių patvirtinimo“. 2.
Respublikos sveikatos apsaugos ministrui pakeisti:
medžiagų nedidelio, didelio ir labai didelio kiekio nustatymo rekomendacijų“. 3. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui:
Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei kitų Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymų projektų nuostatoms įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, kurie turėtų įsigalioti kartu su Projektu. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jam įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra
„narkotikas“, „juridinis asmuo“, „administracinė atsakomybė“, „administracinė
nuobauda“, „nauja psichoaktyvi medžiaga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai: Raimundas Martinėlis Asta Kubiliene Darius Kaminskas Petras Nevulis Audrys Šimas Laimutė Matkevičienė Gediminas Vasiliauskas Dainius Gaižauskas
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-01- Nr. Į 2017-12-18 Nr. S-2017-11379 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. S-2017-11379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65(1) straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1487, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymo dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungai neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„Kodeksas“. 2. Projekto
straipsnio pavadinimas – „Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“ – derintinas kartu su šiuo projektu teikiamo projekto, Reg. Nr. XIIIP-1486, 5 straipsniu. Akcentuotina, kad iš teikiamų projektų Nr. XIIIP-1486 ir 1487 nėra aišku, ar naujosios poveikio priemonės turi būti vadinamos
„laikinojo apribojimo priemonės“ ar „laikinosios apribojimo priemonės“. 3. Atsižvelgiant
į panašaus pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar už ANK 65¹ straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą neturėtų būti numatyta administracinio poveikio priemonė – turto konfiskavimas. Vadovaujantis ANK 29 straipsnio 3 dalimi: „Turto konfiskavimas gali būti skiriamas, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką. Daiktai, kurių apyvarta uždrausta, konfiskuojami visais atvejais.“ Pagal projekto, Reg. Nr. XIIIP-1486, 5 straipsniu papildomą Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalį: „Gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, naudoti ar vartoti naujas psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės, laikinųjų apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu yra draudžiama“ (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų). 4.
į panašaus pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar ANK 65¹ straipsnyje papildomai (past. – atskira dalimi) neturėtų būti įtvirtinta kvalifikuota nusižengimo sudėtis už pakartotinį straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą. 5. Projekto
neturi būti paryškintas. 6. Projekto
patikslintas, atsižvelgiant į keičiamo punkto aktualią redakciją. Pavyzdžiui, jame po skaičių ir žodžių „426 straipsnio 4 dalyje“ trūksta skaičių ir žodžių –
„431 straipsnio 1, 2 dalyse“. 7. Analogiška
pastaba teiktina ir dėl Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo Kodekso 589 straipsnio 49 punkto (pavyzdžiui, jame vietoje skaičių ir žodžių „479 straipsnio 5, 6 dalyse“ turėtų būti įrašyti skaičiai ir žodžiai – „479 straipsnio 4, 5 dalyse“; po skaičiaus „484“ trūksta skaičiaus „484¹“). 8. Projekto
nuostatas, numatytina tiksli įstatymo įsigaliojimo data. 9. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 51.6. ir 52.6 punktais, teikiamas projektas koreguotinas, po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje įrašant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas. 10. Vadovaujantis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi, dėl teikiamo projekto rekomenduotina prašyti Vyriausybės išvados. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Rekomenduotina tikslinti (konkretinti) projekto 1 straipsniu papildomo Administracinių nusižengimų kodekso 510¹ straipsnio pavadinimą („Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“), pavyzdžiui, nurodant „sprendimą“ priėmusį subjektą arba laikinųjų apribojimo priemonių dalyką. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
`
Sveikatos reikalų komitetas
2018-04-18
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas R. Žemaitaitis, Komiteto nariai: I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėja R. Griciūtė, patarėja B. Sesickienė, padėjėja M. Neverkevičienė, padėjėja S. Šimonienė, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė, Sveikatos apsaugos viceministrė K. Garuolienė, viceministrė L. Jaruševičienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktoriaus pavaduotoja A. Astrauskienė, Rizikos sveikatai valdymo skyriaus vedėja R. Valentukevičienė, vyr. specialistė E. Vilčinskienė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus vedėja R. Cicėnienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Tabako, alkoholio, narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių licencijų skyriaus vedėja V. Verseckienė, Bendrųjų reikalų ir vidaus administravimo skyriaus vedėja J. Žilinskaitė, Narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekursorių kontrolės ir rizikos vertinimo skyriaus vedėja R. Mačiūnienė. . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-091 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
„Įstatymas“ keistinas žodžiu „Kodeksas“.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-091
papildomas Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 65¹ straipsnio pavadinimas – „Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“ – derintinas kartu su šiuo projektu teikiamo projekto, Reg. Nr. XIIIP-1486, 5 straipsniu. Akcentuotina, kad iš teikiamų projektų Nr. XIIIP-1486 ir 1487 nėra aišku, ar naujosios poveikio priemonės turi būti vadinamos „laikinojo apribojimo priemonės“ ar „laikinosios apribojimo priemonės“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-091
pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar už ANK 65¹ straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą neturėtų būti numatyta administracinio poveikio priemonė – turto konfiskavimas. Vadovaujantis ANK 29 straipsnio 3 dalimi: „Turto konfiskavimas gali būti skiriamas, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką. Daiktai, kurių apyvarta uždrausta, konfiskuojami visais atvejais.“ Pagal projekto, Reg. Nr. XIIIP-1486, 5 straipsniu papildomą Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalį: „Gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, naudoti ar vartoti naujas psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės, laikinųjų apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu yra draudžiama“ (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų). Spręsti pagrindiniam komitetui
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-091 4.
Atsižvelgiant į panašaus pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar ANK 65¹ straipsnyje papildomai (past. – atskira dalimi) neturėtų būti įtvirtinta kvalifikuota nusižengimo sudėtis už pakartotinį straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-0922
keičiamo Kodekso 589 straipsnio 40 punkte skaičius 65¹ neturi būti paryškintas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-0922
keičiamas Kodekso 589 straipsnio 40 punktas turėtų būti patikslintas, atsižvelgiant į keičiamo punkto aktualią redakciją. Pavyzdžiui, jame po skaičių ir žodžių „426 straipsnio 4 dalyje“ trūksta skaičių ir žodžių – „431 straipsnio 1, 2 dalyse“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-0923
dėl Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo Kodekso 589 straipsnio 49 punkto (pavyzdžiui, jame vietoje skaičių ir žodžių „479 straipsnio 5, 6 dalyse“ turėtų būti įrašyti skaičiai ir žodžiai – „479 straipsnio 4, 5 dalyse“; po skaičiaus „484“ trūksta skaičiaus „484¹“). Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-093
8Projekto 3 straipsnyje,
atsižvelgiant į kartu teikiamo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1486 nuostatas, numatytina tiksli įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-09
Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 51.6. ir 52.6 punktais, teikiamas projektas koreguotinas, po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje įrašant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-09 10.
Vadovaujantis Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi, dėl teikiamo projekto rekomenduotina prašyti Vyriausybės išvados. Nepritarti Seimas šio įstatymo projekto pateikimo 2018 m. balandžio 10 d. metu nusprendė neprašyti Vyriausybės išvados ir paskyrė šio įstatymo projekto svarstymo Seime datą 2018 m. balandžio 26 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-03 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio
administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65(1) straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1487, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymo dėl šio projekto turinio atitikties
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIIIP-1487 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Sveikatos reikalų komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Vinkus, I. Rozova. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2018-04-25
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorė Inga Juozapavičienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Bendrųjų reikalų ir vidaus administravimo skyriaus vedėja Žilinskaitė Jurgita, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovas Paulius Veršekys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-01-031 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
žodžiu „Kodeksas“. Pritarti
pavadinimas – „Sprendimo taikyti laikinąsias apribojimo priemones nevykdymas“
XIIIP-1486 ir 1487 nėra aišku, ar naujosios poveikio priemonės turi būti vadinamos „laikinojo apribojimo priemonės“ ar „laikinosios apribojimo priemonės“. Pritarti
į panašaus pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar už ANK 65¹ straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą neturėtų būti numatyta administracinio poveikio priemonė – turto konfiskavimas. Vadovaujantis ANK 29 straipsnio 3 dalimi: „Turto konfiskavimas gali būti skiriamas, kai tai numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką. Daiktai, kurių apyvarta uždrausta, konfiskuojami visais atvejais.“ Pagal projekto, Reg. Nr. XIIIP-1486, 5 straipsniu papildomą Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo 6¹ straipsnio 4 dalį: „Gaminti, įsigyti, verstis didmenine ar mažmenine prekyba, laikyti, gabenti, įvežti, importuoti, išvežti, eksportuoti, pervežti, vežti tranzitu, naudoti ar vartoti naujas psichoaktyviąsias medžiagas, kurioms pritaikytos laikinosios apribojimo priemonės, laikinųjų apribojimo priemonių taikymo laikotarpiu yra draudžiama“ (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų). Nepritarti Nustatyti turto konfiskavimą už pažeidimą, nustatytą šiame straipsnyje būtų neadekvatu, nes laikinųjų priemonių apribojimo esmė yra nustatyti medžiagos poveikį (psichoaktyvus efektas po rizikos įvertinimo gali ir nepasitvirtinti, medžiagos gali likti neįtrauktos į Kontroliuojamų medžiagų sąrašus). 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
į panašaus pobūdžio ANK straipsnius (pavyzdžiui, 64 ar 65 straipsnį), svarstytina, ar ANK 65¹ straipsnyje papildomai (past. – atskira dalimi) neturėtų būti įtvirtinta kvalifikuota nusižengimo sudėtis už pakartotinį straipsnyje numatyto draudimo nevykdymą. Pritarti Siūlytina šio straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2.
Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą asmenims nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio aštuonių šimtų eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo vieno tūkstančio iki trijų tūkstančių penkių šimtų eurų.“. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
būti paryškintas. Pritarti
2
patikslintas, atsižvelgiant į keičiamo punkto aktualią redakciją. Pavyzdžiui, jame po skaičių ir žodžių „426 straipsnio 4 dalyje“ trūksta skaičių ir žodžių
Punktas tobulintinas atsižvelgiant taip pat ir į Seime priimto projekto XIIIP-1417 ir svarstomų XIIIP-1309 bei XIIIP-1583 projektų nuostatas. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
pastaba teiktina ir dėl Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo Kodekso 589 straipsnio 49 punkto (pavyzdžiui, jame vietoje skaičių ir žodžių „479 straipsnio 5, 6 dalyse“ turėtų būti įrašyti skaičiai ir žodžiai – „479 straipsnio 4, 5 dalyse“; po skaičiaus „484“ trūksta skaičiaus „484¹“). Pritarti
3 straipsnyje, atsižvelgiant į kartu teikiamo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1486 nuostatas, numatytina tiksli įstatymo įsigaliojimo data. Pritarti Svarstant pagrindinį įstatymo projektą Nr. XIIIP-1486 buvo apsispręsta nustatyti 2018-11-01 įsigaliojimo datą. Atitinkamai reikėtų nustatyti ir šiame projekte. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 51.6. ir 52.6 punktais, teikiamas projektas koreguotinas, po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje įrašant teisės aktą pasirašančio subjekto pareigas. Pritarti
dalimi, dėl teikiamo projekto rekomenduotina prašyti Vyriausybės išvados. Nepritarti Projekto autoriai, rengdami įstatymo projektą bendradarbiavo ir darbine tvarka derino įstatymo projekto nuostatas su Sveikatos apsaugos ministerijos bei Narkotikų, alkoholio ir tabako kontrolės departamento atstovais. 11. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gruodžio 18 d. raštu Nr. S-2017-11379 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 65(1) straipsniu ir 589 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1487, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymo dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungai neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Sveikatos reikalų komitetas 2018-03-14 * iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-1487 ir siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2018-04-25 * Projekto 1 straipsniu pildomo 65¹ straipsnio sudėtis pagal teisės pažeidimo pobūdį, labiau atitiktų ANK XXV skyriuje
„Administraciniai nusižengimai, susiję su valdymo tvarka“ dėstomus
nusižengimų straipsnius, nes sudėtis daugiau panaši į administracinio nurodymo nevykdymą nei į su žmonių gyvybės ir sveikatos apsauga susijusius administracinius nusižengimus. Panašios sudėtys būtų ANK 505, 506, 510, 514,
kodeksą pildyti ne 65¹ straipsniu, bet 510¹ straipsniu, atitinkamai pakoreguojant įstatymo projekto pavadinimą ir nuorodas, esančias kituose straipsniuose. Pritarti
8Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – nėra,
susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Širinskienė, J. Sabatauskas, S. Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė