Projekto lyginamasis variantas
82 straipsnį nauja 9 dalimi: „
tvarka gali būti skiriama parama studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių, kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip.“
2Buvusias 82 straipsnio 9 ir 10 dalis laikyti atitinkamai 10 ir 11 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. kovo 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Saulius Skvernelis
Projekto XIIIP-1485(2) lyginamasis variantas
82 straipsnį nauja 9 dalimi: „
nustatyta tvarka gali būti skiriama parama įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečiams, dirbantiems ir (arba) turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, ir jų šeimos nariams. Ši parama gali būti skiriama ir kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. “
2Buvusias 82 straipsnio 9 ir 10 dalis laikyti atitinkamai 10 ir 11 dalimis. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. balandžio 15 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
Projekto XIIIP-1485(3) lyginamasis variantas
Pakeisti 80 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „
4) užsieniečiai, išskyrus šio įstatymo 82 straipsnio 7 ir 8 dalyse nurodytus asmenis, taip pat Europos Sąjungos valstybių narių ir kitų Europos ekonominės erdvės valstybių piliečius ir jų šeimos narius, kitų užsienio valstybių piliečius ir asmenis be pilietybės, turinčius leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečius, dirbančius ir (arba) turinčius teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje ir jų šeimos narius, kitų užsienio valstybių piliečius ir asmenis be pilietybės, turinčius teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. “
pakeitimas
82 straipsnį nauja 9 dalimi: „
ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka gali būti skiriama parama įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečiams, dirbantiems ir (arba) turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, ir jų šeimos nariams. Ši parama gali būti skiriama ir kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. “
dalis laikyti atitinkamai 10 ir 11 dalimis. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. balandžio 15 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
priežastys, įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į tai, kad galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nenumatyta galimybė suteikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuva pagal emigraciją yra viena iš pirmaujančių Europos Sąjungos šalių ir čia ypač aktuali „protų nutekėjimo“ problema, būtina imtis papildomų priemonių. Viena iš priežasčių, skatinanti gabiausius studentus išvykti studijuoti svetur, yra kitų šalių universitetų patrauklumas ir tarptautinis pripažinimas. Neturėdami kitų lėšų šaltinių, studentai gauną paskolą šalyse, kuriose studijuoja, ir grįžti į Lietuvą jiems tampa sudėtingiau. Įstatymo projekto tikslas – įteisinti galimybę Vyriausybės ar jos įgalios institucijos nustatyta tvarka suteikti paramą studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių, kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Seimo narys Saulius Skvernelis. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Galiojančiame Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nenumatyta galimybė teikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Siūloma Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo
institucijos nustatyta tvarka gali būti skiriama parama asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje. Kitų valstybių aukštosiose mokyklose studijuojantiems studentams nereiktų imti paskolų kitose šalyse ir jie turėtų parankesnes sąlygas grįžti į Lietuvos Respubliką po studijų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Turės teigiamos įtakos, kadangi daugės aukštos kvalifikacijos specialistų su tarptautine patirtimi. Taip pat atsiras galimybė pritraukti trūkstamų specialistų, kurių Lietuvos aukštosios mokyklos neturi galimybių parengti. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus įstatymą, naujų teisės aktų priimti, galiojančius teisės aktus pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų nėra. 10.
pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo nustatys studijuojančių ne Lietuvos Respublikoje asmenų paramos tvarką ir paskirs instituciją, atsakingą už paramos skyrimą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti lėšos bus skiriamos atsižvelgiant į valstybės finansines galimybes. Numatoma kasmet skirti ne mažiau kaip 100 000 eurų iš Švietimo ir mokslo ministerijai skirtų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Su visuomene konsultuojamasi, Įstatymo projektą skelbiant Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės aktų informacinėje sistemoje. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „universitetinės studijos“, „ parama studijoms“ . 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia:
Seimo narys Saulius Skvernelis (pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškinamajame rašte teigiama, kad Mokslo ir studijų įstatyme nenumatyta galimybė teikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 82 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad š vietimo ir mokslo ministro nustatyta tvarka gali būti skiriama parama aukštųjų mokyklų studentams, vykstantiems studijuoti arba atlikti praktikos užsienyje. Taigi, priėmus teikiamą projektą nebūtų aiškus jo santykis su minėtąja įstatymo norma, nes abiejose įstatyminėse nuostatose būtų reglamentuojamas valstybės paramos teikimas studijuojantiesiems užsienio valstybių aukštosiose mokyklose. 2. Projekto
„Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka gali būti skiriama
parama studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių, kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje <....>“. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais:
1) iš projekto nuostatos nėra aišku, ar turimi mintyje tik užsieniečiai, ar ir Lietuvos Respublikos piliečiai.
Jeigu turimi minty ir Lietuvos Respublikos piliečiai, su jų teisiniu statusu nedera projekte nustatytas reikalavimas turėti leidimą nuolat gyventi;
2) pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Europos Sąjungos valstybių narių piliečiams bei Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiams jų teisei nuolat gyventi patvirtinti yra išduodami ne leidimai nuolat gyventi, o vidaus reikalų ministro nustatyta pažyma. Be to, pagal Įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ išskirtinį teisinį statusą, lyginant su kitais užsieniečiais, turi Europos Sąjungos bei Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) , kuriai priklauso Europos ekonominės erdvės valstybės ir Šveicarija, valstybių piliečiai;
3) kaip matyti iš projekto nuostatos, parama galėtų būti skiriama ne Lietuvos Respublikoje studijuojantiems asmenims. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ užsieniečių, nuolat gyvenančių Lietuvoje, teisė nuolat gyventi gali būti panaikinta, jeigu jie išvyksta iš Lietuvos ilgesniam laikotarpiui, pavyzdžiui užsieniečiams, gyvenantiems ne Europos Sąjungos valstybėje narėje ilgiau negu 12 mėnesių, Europos Sąjungos ar ELPA valstybių piliečiams ar jų šeimos nariams, išvykstantiems iš Lietuvos daugiau kaip 2 metų laikotarpiui. Pažymėtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymu, Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nuostatos, reglamentuojančios teisės nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimą, būtų netaikomos tik nuolatinės studijų formos studentams mokymosi Europos Sąjungos ar ELPA valstybėse laikotarpiu. Taigi, tuo atveju, jei asmenys išvyktų studijuoti į kitas užsienio valstybes, jie netektų teisės nuolat gyventi Lietuvoje.
Aptariama projekto nuostata tikslintina, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas pastabas. Be to, atsižvelgiant į šios pastabos 2 punktą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir galiojančio Mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 2 dalies 4 punktą. 3. Atsižvelgiant į tai, kad valstybės politiką aukštojo mokslo studijų ir kvalifikacijų sistemos srityje, formuoja, organizuoja ir koordinuoja Švietimo ir mokslo ministerija, bei į tai, kad projekto įgyvendinimui gali prireikti papildomų valstybės biudžeto lėšų, siūlytina dėl projekto gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-01- Nr. Į 2017-12-18 Nr. S-2017-11379 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP1485 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1485 (toliau – Projektas), kuriuo siekiama nustatyti galimybę suteikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose, teikiame šias pastabas. 1. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje (toliau – Direktyva 2004/38/EB) 24 straipsnio 2 dalimi, Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai, kurie pagal darbo sutartį arba savarankiškai dirba Lietuvoje, ir jų šeimos nariai, dar jiems iki įgyjant teisę nuolat gyventi Lietuvoje, turi teisę į vienodą traktavimą kaip ir Lietuvos Respublikos piliečiai. Todėl Projekte siekiamas nustatyti reikalavimas, jog visi (tiek darbuotojo statusą turintys, tiek jo neturintys) Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai ir jų šeimos nariai, norėdami pretenduoti į studijų paramą, turėtų turėti nuolatinio gyventojo statusą Lietuvos Respublikoje, laikytinas nesuderinamu su Direktyvos 2004/38/EB nuostatomis. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas byloje L.
, kurioje buvo nagrinėjamas klausimas dėl Danijos atsisakymo kitos Europos Sąjungos valstybės narės piliečiui, atvykusiam studijuoti į Daniją ir dirbančiam ne visą darbo dieną, suteikti paramą studijoms, konstatavo, kad Direktyvos 2004/38/EB 24 straipsnio 2 dalis turi būti aiškinama taip, jog „<...> Sąjungos piliečiui, studijuojančiam priimančiojoje valstybėje narėje ir tuo pačiu metu ten realiai ir veiksmingai dirbančiam pagal darbo sutartį, dėl ko jam gali būti suteikiamas „darbuotojo“ statusas, kaip tai suprantama pagal SESV 45 straipsnį, negalima atsisakyti suteikti paramą studijoms, teikiamą šios valstybės narės piliečiams <...>“. 2. Pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. gruodžio 18 d. išvadoje Projektui pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected] [1] Sprendimas L. N.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabas:
suderinti keičiamo įstatymo ir projekto nuostatas tarpusavyje, reikia tikslinti ir Mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 2 dalies 4 punktą. 2. Atsižvelgiant į tai, kad pagal teikiamą projektą Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turi parengti tvarką, pagal kurią galės būti skiriama parama studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje, svarstytina, ar nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos, pakankamos, kad būtų tinkamai pasirengta įstatymo taikymui. Taip pat pažymime, kad tokia įstatymo įsigaliojimo data suponuoja, kad asmenys teisę į valstybės paramą pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarką įgys būtent balandžio 15 d. Svarstytina, ar tokios paramos teikimas neturėtų būti siejamas su pasaulyje nusistovėjusia studijų metų pradžia, t.y. rugsėjo 1 d. 3. Tikslintina įstatymo priėmimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinkis @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 80 IR 82
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinkis @lrs.lt L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Švietimo IR mokslo komitetas
DĖL
2018-03-21
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša, Komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Arūnas Gumuliauskas, Dainius Kepenis, Jaroslav Narkevič, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Levutė Staniuvienė, Gintaras Steponavičius, Dovilė Šakalienė Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėja Justina Paukštė, padėjėja Janina Antanavičienė. Kiti posėdžio dalyviai: švietimo ir mokslo ministrė Jurgita Petrauskienė, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Saulė Mačiukaitė-Žvinienė, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėja Unė Kaunaitė, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos Atstovavimo ES teismuose skyriaus vyr. specialistė Rūta Butvydytė,
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-18 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
ir studijų įstatyme nenumatyta galimybė teikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 82 straipsnio
vietimo ir mokslo ministro nustatyta tvarka gali būti skiriama parama aukštųjų mokyklų studentams, vykstantiems studijuoti arba atlikti praktikos užsienyje.
Taigi, priėmus teikiamą projektą nebūtų aiškus jo santykis su minėtąja įstatymo norma, nes abiejose įstatyminėse nuostatose būtų reglamentuojamas valstybės paramos teikimas studijuojantiesiems užsienio valstybių aukštosiose mokyklose. Nepritarti Argumentai: Pagal mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 10 dalį „aukštoji mokykla“ yra trumpinys „Lietuvos aukštosios mokyklos“. Todėl šioje 6 dalyje turima omenyje Lietuvos aukštosios mokyklos. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo įstatymo 82 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad
„Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka gali būti
skiriama parama studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių, kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje <....>“. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais:
1) iš projekto nuostatos nėra aišku, ar turimi mintyje tik užsieniečiai, ar ir Lietuvos Respublikos piliečiai. Jeigu turimi minty ir Lietuvos Respublikos piliečiai, su jų teisiniu statusu nedera projekte nustatytas reikalavimas turėti leidimą nuolat gyventi; Pritarti Pasiūlymas: po žodžių „skiriama parama “ įrašyti žodžius „įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų...“ 3.
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-18
2) pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Europos Sąjungos valstybių narių piliečiams bei Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiams jų teisei nuolat gyventi patvirtinti yra išduodami ne leidimai nuolat gyventi, o vidaus reikalų ministro nustatyta pažyma. Be to, pagal Įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ išskirtinį teisinį statusą, lyginant su kitais užsieniečiais, turi Europos Sąjungos bei Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) , kuriai priklauso Europos ekonominės erdvės valstybės ir Šveicarija, valstybių piliečiai;
Pritarti Pasiūlymas:
parama įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečiams, dirbantiems ir (arba) turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, ir jų šeimos nariams. “
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-18
3) kaip matyti iš projekto nuostatos, parama galėtų būti skiriama ne Lietuvos Respublikoje studijuojantiems asmenims.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Įstatymą
„Dėl užsieniečių teisinės padėties“ užsieniečių, nuolat gyvenančių Lietuvoje,
teisė nuolat gyventi gali būti panaikinta, jeigu jie išvyksta iš Lietuvos ilgesniam laikotarpiui, pavyzdžiui užsieniečiams, gyvenantiems ne Europos Sąjungos valstybėje narėje ilgiau negu 12 mėnesių, Europos Sąjungos ar ELPA valstybių piliečiams ar jų šeimos nariams, išvykstantiems iš Lietuvos daugiau kaip 2 metų laikotarpiui. Pažymėtina, kad remiantis Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymu, Įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nuostatos, reglamentuojančios teisės nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimą, būtų netaikomos tik nuolatinės studijų formos studentams mokymosi Europos Sąjungos ar ELPA valstybėse laikotarpiu. Taigi, tuo atveju, jei asmenys išvyktų studijuoti į kitas užsienio valstybes, jie netektų teisės nuolat gyventi Lietuvoje. Aptariama projekto nuostata tikslintina, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas pastabas. Be to, atsižvelgiant į šios pastabos 2 punktą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir galiojančio Mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 2 dalies 4 punktą. Pritarti Pasiūlymas:
Ši nuostata bus pakeista kitame Mokslo ir studijų įstatymo pakeitimo įstatyme. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
valstybės politiką aukštojo mokslo studijų ir kvalifikacijų sistemos srityje, formuoja, organizuoja ir koordinuoja Švietimo ir mokslo ministerija, bei į tai, kad projekto įgyvendinimui gali prireikti papildomų valstybės biudžeto lėšų, siūlytina dėl projekto gauti Vyriausybės išvadą. Nepritarti Argumentai:
Lėšos šio įstatymo įgyvendinimui yra numatytos valstybės biudžete, įgyvendinant Vyriausybės programą 4.
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-01-03 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1485 (toliau – Projektas), kuriuo siekiama nustatyti galimybę suteikti paramą asmenims, studijuojantiems ne Lietuvos Respublikos aukštosiose mokyklose, teikiame šias pastabas. 1. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje (toliau – Direktyva 2004/38/EB) 24 straipsnio 2 dalimi, Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai, kurie pagal darbo sutartį arba savarankiškai dirba Lietuvoje, ir jų šeimos nariai, dar jiems iki įgyjant teisę nuolat gyventi Lietuvoje, turi teisę į vienodą traktavimą kaip ir Lietuvos Respublikos piliečiai. Todėl Projekte siekiamas nustatyti reikalavimas, jog visi (tiek darbuotojo statusą turintys, tiek jo neturintys) Europos Sąjungos valstybių narių, taip pat Europos ekonominės erdvės valstybių piliečiai ir jų šeimos nariai, norėdami pretenduoti į studijų paramą, turėtų turėti nuolatinio gyventojo statusą Lietuvos Respublikoje, laikytinas nesuderinamu su Direktyvos 2004/38/EB nuostatomis. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas byloje L.
, kurioje buvo nagrinėjamas klausimas dėl Danijos atsisakymo kitos Europos Sąjungos valstybės narės piliečiui, atvykusiam studijuoti į Daniją ir dirbančiam ne visą darbo dieną, suteikti paramą studijoms, konstatavo, kad Direktyvos 2004/38/EB 24 straipsnio 2 dalis turi būti aiškinama taip, jog „<...> Sąjungos piliečiui, studijuojančiam priimančiojoje valstybėje narėje ir tuo pačiu metu ten realiai ir veiksmingai dirbančiam pagal darbo sutartį, dėl ko jam gali būti suteikiamas „darbuotojo“ statusas, kaip tai suprantama pagal SESV 45 straipsnį, negalima atsisakyti suteikti paramą studijoms, teikiamą šios valstybės narės piliečiams <...>“. Pritarti Pasiūlymas: „
tvarka gali būti skiriama parama įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečiams, dirbantiems ir
(arba) turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, ir jų šeimos nariams. Ši parama gali būti skiriama ir kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip. “ Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos
pateiktoms pastaboms. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p.
Seimo narys M. Adomėnas 2018-03-201 Argumentai: Esama formuluotė yra dviprasmiška ir neatitinka Lietuvos Respublikos teisėkūros reikalavimų ir tradicijų, kur nėra priimta Lietuvos Respublikos piliečius įvardyti kaip „Europos Sąjungos valstybių narių piliečius“. Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio formuluotę ir išdėstyti ją taip:
straipsnį nauja 9 dalimi: „9. Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka gali būti skiriama parama studijuojantiems ne Lietuvos Respublikoje studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje turintiems kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių, kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems leidimą nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip.“ Iš dalies pritarti Pasiūlymas: „
parama įstojusiems į aukštąsias mokyklas ne Lietuvos Respublikoje ir jose studijuojantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, taip pat kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių piliečiams, dirbantiems ir (arba) turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, ir jų šeimos nariams. Ši parama gali būti skiriama ir kitų užsienio valstybių piliečiams ir asmenims be pilietybės, turintiems teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse ar kituose teisės aktuose nenustatyta kitaip.“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
nepaskirta
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: Pritarti patobulintam Mokslo ir studijų įstatymo Nr.
242 82 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIIIP-1485(2), Komiteto išvadai ir teikti svarstyti Seimui. 7.2. Pasiūlymai: Komiteto pasiūlymas: Patikslinti šio įstatymo projekto 2 straipsnyje nustatytą datą, kadangi ji tapo neaktuali. Siūloma nustatyti 2018 m. balandžio 15 d. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
negauta. Komiteto pirmininkas akad. Eugenijus Jovaiša Komiteto biuro patarėja Rūta Norkienė