P rojekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2017
straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis. Aštuntojo8 skirsnio pakeitimas
8 skirsnį ir jį išdėstyti taip:
8
3423 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklos licencijavimas
licencijavimo taisykles, nustatančias reikalavimų, susijusių su gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų išdavimu, atsisakymu išduoti tokias licencijas, jų keitimu, įspėjimu apie galimą tokių licencijų galiojimo sustabdymą, licencijų galiojimo sustabdymu, galiojimo sustabdymo panaikinimu, galiojimo panaikinimu, licencijuojamos veiklos sąlygų laikymusi, įgyvendinimo tvarką, tvirtina Vyriausybė. 2. Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją išduoda, keičia, atsisako ją išduoti, apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą įspėja, licencijos galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą ir galiojimą panaikina aplinkos ministro įgaliota institucija (toliau – licencijas išduodanti institucija). Licencijuojamos veiklos priežiūrą atlieka aplinkos ministro įgaliota institucija (toliau – licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekanti institucija). 3. Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija išduodama neterminuotam laikui. 3424 straipsnis.
3424 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų rūšys Nustatomos šios gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų rūšys:
1) alyvos atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
2) apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (ši licencija išduodama visų apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymui organizuoti);
3) apmokestinamųjų gaminių (baterijų ir akumuliatorių) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
4) apmokestinamųjų gaminių (padangų) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
5) elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo organizavimo licencija (ši licencija išduodama visų kategorijų elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymui organizuoti);
6) elektros ir elektroninės įrangos (apšvietimo įrangos) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
7) elektros ir elektroninės įrangos (stambių namų apyvokos prietaisų su šaldymo įranga) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
8) elektros ir elektroninės įrangos (televizorių ir monitorių įrangos) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
9) eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencija;
10) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija. 3425 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų išdavimo sąlygos 1.
Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (toliau – licencija) išduodama atitinkamų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklai, vykdomai pagal šio Įstatymo 342
ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus kolektyvaus gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo reikalavimus, ir licencijas išduodančiai institucijai pateikus:
1) prašymą išduoti licenciją;
2) pagal aplinkos ministro nustatytus reikalavimus parengtus dokumentus:
a) atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, kuriame turi būti numatytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys, kad bus įvykdyta šiame Įstatyme gamintojams ir importuotojams nustatyta pareiga organizuoti tvarkymą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais atitinkamus gaminius (elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, alyvas, apmokestinamuosius gaminius, supakuotus gaminius), ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, ir kad bus įvykdytos gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotys, užtikrinta gaminių ir (ar) pakuočių atliekoms tvarkyti reikalingos infrastruktūros plėtra;
b) atliekų tvarkymo finansavimo schemą, garantuojančią, kad gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymas bus finansuojamas;
c) visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą;
3) dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma asmeniui, siekiančiam gauti elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licenciją);
4) dokumentus, įrodančius, kad licenciją siekiantis gauti asmuo nėra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, vykdo įsipareigojimus muitinei ir neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (įskaitant atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas).
Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (toliau – licencija) išduodama atitinkamų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklai, vykdomai pagal šio Įstatymo 342
ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus kolektyvaus gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo reikalavimus, ir licencijas išduodančiai institucijai pateikus:
1) prašymą išduoti licenciją;
2) pagal aplinkos ministro nustatytus reikalavimus parengtus dokumentus:
a) atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, kuriame turi būti numatytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys, kad bus įvykdyta šiame Įstatyme gamintojams ir importuotojams nustatyta pareiga organizuoti tvarkymą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais atitinkamus gaminius (elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, alyvas, apmokestinamuosius gaminius, supakuotus gaminius), ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, ir kad bus įvykdytos gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotys, užtikrinta gaminių ir (ar) pakuočių atliekoms tvarkyti reikalingos infrastruktūros plėtra;
b) atliekų tvarkymo finansavimo schemą, garantuojančią, kad gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymas bus finansuojamas;
c) visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą;
3) dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma asmeniui, siekiančiam gauti elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licenciją);
4) dokumentus, įrodančius, kad licenciją siekiantis gauti asmuo nėra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, vykdo įsipareigojimus muitinei ir neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (įskaitant atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas). 2.
viena iš šio Įstatymo 3424 straipsnyje nurodytų licencijų, išskyrus šio straipsnio 3 ir 4 dalyse numatytas išimtis. 3. Licencijos turėtojui, kurio nariai Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekia ne tik transporto priemones, bet ir apmokestinamuosius gaminius ir (ar) alyvas, kartu su šio Įstatymo 3424 straipsnio
straipsnio 1 ir (ar) 2 punktuose nurodytos licencijos. 4. Licencijos turėtojui, kurio nariai Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekia ne tik elektros ir elektroninę įrangą, bet ir baterijas ir akumuliatorius, kartu su šio Įstatymo 3424 straipsnio
straipsnio
motyvuotai atsisako išduoti licenciją, praneša asmeniui, kuris kreipėsi dėl licencijos išdavimo, kad jo pateiktas prašymas ir kiti licencijai gauti reikalingi dokumentai gauti arba kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją, arba kad jo pateiktas prašymas atmestas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nustatyta tvarka ir terminais. 6. Jeigu asmuo, kuris kreipėsi dėl licencijos išdavimo, per licencijas išduodančios institucijos nurodytą terminą, ne trumpesnį kaip 5 darbo dienos ir ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo, kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją, gavimo, nepateikia trūkstamų dokumentų ar informacijos, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tokio termino pabaigos priima sprendimą motyvuotai atsisakyti išduoti licenciją ir per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo apie šį sprendimą informuoja prašymą išduoti licenciją pateikusį asmenį. 7.
faktų, reikšmingų sprendimui dėl licencijos išdavimo priimti, terminas, per kurį turi būti išduota licencija arba motyvuotai atsisakyta išduoti licenciją, Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nustatyta tvarka ir terminais gali būti pratęstas. 8. Asmeniui išduotoje licencijoje nurodoma licencijos išdavimo data, licencijos numeris, licencijos turėtojo rekvizitai (licencijos turėtojo pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinės adresas), licencijuojamos veiklos rūšis, licenciją išdavusi institucija. 9. Licencija neišduodama, jeigu:
1) pateikti ne visi šio straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai;
2) pateikti šio straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai neatitinka nustatytų reikalavimų;
3) licencijai gauti pateiktuose dokumentuose nepakanka pagrindimo, kad bus užtikrintas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo finansavimas;
4) pateikti neteisingi duomenys licencijai gauti;
5) licenciją gauti pageidaujantis asmuo yra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, nevykdo įsipareigojimų muitinei arba turi mokestinę nepriemoką Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (išskyrus atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas);
6) licenciją gauti pageidaujantis asmuo neatitinka kolektyviai gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms nustatytų reikalavimų, nurodytų šio Įstatymo 3422 straipsnio 2, 3 ir 7 dalyse. 3426 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijuojamos veiklos sąlygos 1.
Licencijos turėtojas privalo laikytis šių licencijuojamos veiklos sąlygų:
1) tvarkyti gaminių ar pakuočių atliekų apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka;21 ) vykdyti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;32 ) organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą ir (ar) dalyvauti organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir įvykdyti gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotis;43 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymo ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimo ataskaitą;54
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti pagal aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą ir su Lietuvos auditorių rūmais suderintą licencijos turėtojo patikrinimo techninę užduotį nepriklausomo auditoriaus parengtą faktinių pastebėjimų dėl atliekų tvarkymo organizavimo veiklos atitikties atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane numatytoms priemonėms, atliekų tvarkymo finansavimo schemai, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programai ataskaitą ir šią ataskaitą paskelbti licencijos turėtojo interneto svetainėje;65
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą dėl licencijos turėtojo metinės finansinės ataskaitos;76 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kas ketvirtį teikti informaciją apie praėjusį ketvirtį vykdytas atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;87 ) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kiekvienais metais pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas turintiems licencijos turėtojams).
Licencijos turėtojas privalo laikytis šių licencijuojamos veiklos sąlygų:
1) tvarkyti gaminių ar pakuočių atliekų apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka;21 ) vykdyti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;32 ) organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą ir (ar) dalyvauti organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir įvykdyti gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotis;43 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymo ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimo ataskaitą;54
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti pagal aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą ir su Lietuvos auditorių rūmais suderintą licencijos turėtojo patikrinimo techninę užduotį nepriklausomo auditoriaus parengtą faktinių pastebėjimų dėl atliekų tvarkymo organizavimo veiklos atitikties atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane numatytoms priemonėms, atliekų tvarkymo finansavimo schemai, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programai ataskaitą ir šią ataskaitą paskelbti licencijos turėtojo interneto svetainėje;65
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą dėl licencijos turėtojo metinės finansinės ataskaitos;76 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kas ketvirtį teikti informaciją apie praėjusį ketvirtį vykdytas atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;87 ) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kiekvienais metais pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas turintiems licencijos turėtojams). 2.
4
| 3 | punkte | nurodytą ataskaitą licencijos turėtojas privalo kiekvienais metais pateikti | visuomenei susipažinti, šią ataskaitą paskelbdamas savo interneto svetainėje. 3. Licencijos turėtojas kartu su šio straipsnio 1 dalies |
| 4 | 3 | punkte nurodyta ataskaita ir šio straipsnio 1 dalies | |
| 5 | 4 | ir |
visuomenės informavimo priemonės, dokumentus, įrodančius, kad apmokėtos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo išlaidos ir visuomenės švietimo ir informavimo (gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo klausimais) priemonių organizavimo ir vykdymo išlaidos, kaip numatyta šiame Įstatyme ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme. 3427 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų keitimo sąlygos
nurodytiems licencijos turėtojo duomenims (licencijos turėtojo rekvizitams). 2. Pasikeitus licencijoje nurodytiems licencijos turėtojo rekvizitams, licencijos turėtojas apie tai privalo raštu pranešti licencijas išduodančiai institucijai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių duomenų pasikeitimo. 3. Licencijas išduodanti institucija per 10 darbo dienų nuo reikiamų dokumentų, patvirtinančių šio straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją, gavimo dienos privalo pakeisti licenciją arba asmeniui, pateikusiam prašymą pakeisti licenciją, motyvuotai, vadovaudamasi mutatis mutandis šio Įstatymo 3425 straipsnio 5 dalies nuostatomis, atsisakyti pakeisti licenciją. 4.
turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 10 darbo dienų terminui. Licencijas išduodanti institucija, nusprendusi pratęsti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą terminą, privalo iki termino, per kurį turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, pabaigos apie tai informuoti asmenį, pateikusį prašymą pakeisti licenciją, nurodydama priežastis, dėl kurių licencijos pakeitimo terminas pratęsiamas, ir terminą, per kurį asmens prašymas bus išnagrinėtas. Terminas, per kurį turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, gali būti pratęstas, jeigu gaunama naujos informacijos ar paaiškėja naujų faktų, reikšmingų sprendimui dėl licencijos pakeitimo priimti. 5. Licencijas išduodanti institucija atsisako pakeisti licenciją, jeigu:
1) prašymas pakeisti licenciją įformintas netinkamai arba pateikti ne visi dokumentai ir duomenys, kurių reikia licencijai pakeisti, ir per nustatytą terminą šie trūkumai nepašalinti;
2) prašyme pakeisti licenciją pateikti neteisingi duomenys ir per nustatytą terminą šie trūkumai nepašalinti. 3428 straipsnis. Įspėjimas apie galimą gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos galiojimo sustabdymą ir licencijos galiojimo sustabdymas
galiojimo sustabdymą, jeigu (netaikoma šio straipsnio 6 dalyje nurodytu atveju):
1) nustatoma, kad licencijos turėtojas nesilaiko licencijuojamos veiklos sąlygų;
2) paaiškėja, kad licencijos turėtojas licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikė klaidingus duomenis ir (ar) informaciją.
Šiuo atveju duomenys laikomi klaidingais, jeigu licencijos turėtojas per klaidą pateikė licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;
3) paaiškėja, kad licencijos turėtojas neatitinka bent vieno iš kolektyviai gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms nustatytų reikalavimų, nurodytų šio Įstatymo 342 straipsnio 4 ir 5 dalyse, 345 straipsnio
straipsnio 3 dalyje, 3416 straipsnio
straipsnio 2 dalyje, 3422 straipsnio 2, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14 dalyse ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 3, 4, 5, 6, 7, 9 dalyse. 2. Licencijas išduodanti institucija, nustačiusi šio straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes ir (ar) pažeidimus ar gavusi apie juos informacijos, per 5 darbo dienas įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir nurodo terminą, per kurį būtina pašalinti nustatytas aplinkybes ir (ar) pažeidimus ir pateikti dokumentus, įrodančius, kad išnyko įspėjime nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti įspėjime nurodyti pažeidimai. 3.
3Šio straipsnio 2 dalyje nurodytas terminas turi būti:
1) ne trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ne ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą (toliau – įspėjimas) gavimo dienos, nustačius, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426 straipsnio
1 dalies 2 punkte nurodytą pažeidimą;
2) ne trumpesnis kaip vienas mėnuo ir ne ilgesnis kaip 3 mėnesiai nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą gavimo dienos, nustačius, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426 straipsnio
nustačius šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą pažeidimą;
3) ne trumpesnis kaip 6 mėnesiai ir ne ilgesnis kaip 12 mėnesių nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą gavimo dienos, nustačius, kad ataskaitiniam laikotarpiui pasibaigus licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytos licencijuojamos veiklos sąlygos. 4. Jeigu licencijos turėtojas per įspėjime nurodytą terminą nepateikia dokumentų, įrodančių, kad išnyko įspėjime nurodytos aplinkybės ir
(ar) panaikinti įspėjime nurodyti pažeidimai, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo įspėjime nurodyto termino pabaigos priima sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą.
Per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo licencijas išduodanti institucija apie priimtą sprendimą informuoja licencijos turėtoją, nurodydama šio sprendimo priežastis ir ne trumpesnį kaip
sprendimą gavimo terminą, per kurį, norint panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą, jos turi būti pašalintos ir pateikti dokumentai, įrodantys, kad išnyko sprendime nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti sprendime nurodyti pažeidimai. 5. Kai licencijos turėtojas per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą pateikia dokumentus, įrodančius, kad išnyko sprendime sustabdyti licencijos galiojimą nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti sprendime nurodyti pažeidimai, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo šių dokumentų gavimo dienos panaikina licencijos galiojimo sustabdymą. 6. Reikalavimas įspėti licencijos turėtoją apie ketinamas taikyti šiame straipsnyje nurodytas poveikio priemones (įspėjimą ir licencijos galiojimo sustabdymą) nustatant terminą trūkumams pašalinti netaikomas, kai termino trūkumams pašalinti nustatyti negalima, nes tai pažeistų visuomenės interesą, ir dėl to licencijos galiojimas turi būti sustabdomas nedelsiant. 3429 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų galiojimo panaikinimas 1.
Licencijos galiojimas panaikinamas:
1) licencijos turėtojo prašymu;
2) likvidavus ar reorganizavus licencijos turėtoją;
3) jeigu sustabdžius licencijos galiojimą per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą neišnyko sprendime sustabdyti licencijos galiojimą nurodytos aplinkybės ir (ar) nepanaikinti tokiame sprendime nurodyti pažeidimai ir nepateikti dokumentai, įrodantys, kad išnyko šios aplinkybės ir (ar) panaikinti šie pažeidimai, ir nustatytas pažeidimų pašalinimo terminas yra pasibaigęs;
4) paaiškėjus, kad licencijos turėtojas pateikė suklastotus dokumentus;
5) jeigu po licencijos galiojimo sustabdymo licencijos turėtojas toliau verčiasi licencijuojama veikla. 2. Atsiradus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems pagrindams, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių pagrindų atsiradimo priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimą. Per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo licencijas išduodanti institucija apie priimtą sprendimą informuoja licencijos turėtoją.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
P rojekto 2 lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2017
straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
8 skirsnio pakeitimas
8 skirsnį ir jį išdėstyti taip:
8
3423 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklos licencijavimas
licencijavimo taisykles, nustatančias reikalavimų, susijusių su gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų išdavimu, atsisakymu išduoti tokias licencijas, jų keitimu, įspėjimu apie galimą tokių licencijų galiojimo sustabdymą, licencijų galiojimo sustabdymu, galiojimo sustabdymo panaikinimu, galiojimo panaikinimu, licencijuojamos veiklos sąlygų laikymusi, įgyvendinimo tvarką, tvirtina Vyriausybė. 2. Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją išduoda, keičia, atsisako ją išduoti, apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą įspėja, licencijos galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą ir galiojimą panaikina aplinkos ministro įgaliota institucija (toliau – licencijas išduodanti institucija). Licencijuojamos veiklos priežiūrą atlieka aplinkos ministro įgaliota institucija (toliau – licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekanti institucija). 3. Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija išduodama neterminuotam laikui. 3424 straipsnis.
3424 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų rūšys Nustatomos šios gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų rūšys:
1) alyvos atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
2) apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (ši licencija išduodama visų apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymui organizuoti);
3) apmokestinamųjų gaminių (baterijų ir akumuliatorių) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
4) apmokestinamųjų gaminių (padangų) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
5) elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymo organizavimo licencija (ši licencija išduodama visų kategorijų elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymui organizuoti);
6) elektros ir elektroninės įrangos (apšvietimo įrangos) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
7) elektros ir elektroninės įrangos (stambių namų apyvokos prietaisų su šaldymo įranga) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
8) elektros ir elektroninės įrangos (televizorių ir monitorių įrangos) atliekų tvarkymo organizavimo licencija;
9) eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencija;
10) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija. 3425 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų išdavimo sąlygos 1.
Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (toliau – licencija) išduodama atitinkamų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklai, vykdomai pagal šio Įstatymo 342
ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus kolektyvaus gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo reikalavimus, ir licencijas išduodančiai institucijai pateikus:
1) prašymą išduoti licenciją;
2) pagal aplinkos ministro nustatytus reikalavimus parengtus dokumentus:
a) atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, kuriame turi būti numatytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys, kad bus įvykdyta šiame Įstatyme gamintojams ir importuotojams nustatyta pareiga organizuoti tvarkymą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais atitinkamus gaminius (elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, alyvas, apmokestinamuosius gaminius, supakuotus gaminius), ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, ir kad bus įvykdytos gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotys, užtikrinta gaminių ir (ar) pakuočių atliekoms tvarkyti reikalingos infrastruktūros plėtra;
b) atliekų tvarkymo finansavimo schemą, garantuojančią, kad gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymas bus finansuojamas;
c) visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą;
3) dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma asmeniui, siekiančiam gauti elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licenciją);
4) dokumentus, įrodančius, kad licenciją siekiantis gauti asmuo nėra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, vykdo įsipareigojimus muitinei ir neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (įskaitant atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas).
Gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija (toliau – licencija) išduodama atitinkamų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo veiklai, vykdomai pagal šio Įstatymo 342
ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytus kolektyvaus gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo reikalavimus, ir licencijas išduodančiai institucijai pateikus:
1) prašymą išduoti licenciją;
2) pagal aplinkos ministro nustatytus reikalavimus parengtus dokumentus:
a) atliekų tvarkymo veiklos organizavimo planą, kuriame turi būti numatytos priemonės ir veiksmai, užtikrinantys, kad bus įvykdyta šiame Įstatyme gamintojams ir importuotojams nustatyta pareiga organizuoti tvarkymą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektus Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais atitinkamus gaminius (elektros ir elektroninę įrangą, transporto priemones, alyvas, apmokestinamuosius gaminius, supakuotus gaminius), ir (ar) dalyvauti organizuojant tokių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, ir kad bus įvykdytos gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotys, užtikrinta gaminių ir (ar) pakuočių atliekoms tvarkyti reikalingos infrastruktūros plėtra;
b) atliekų tvarkymo finansavimo schemą, garantuojančią, kad gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymas bus finansuojamas;
c) visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programą;
3) dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma asmeniui, siekiančiam gauti elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licenciją);
4) dokumentus, įrodančius, kad licenciją siekiantis gauti asmuo nėra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, vykdo įsipareigojimus muitinei ir neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (įskaitant atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas). 2.
viena iš šio Įstatymo 3424 straipsnyje nurodytų licencijų, išskyrus šio straipsnio 3 ir 4 dalyse numatytas išimtis. 3. Licencijos turėtojui, kurio nariai Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekia ne tik transporto priemones, bet ir apmokestinamuosius gaminius ir (ar) alyvas, kartu su šio Įstatymo 3424 straipsnio 9 punkte nurodyta licencija gali būti išduodamos šio Įstatymo 3424 straipsnio 1 ir (ar) 2 punktuose nurodytos licencijos. 4. Licencijos turėtojui, kurio nariai Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais tiekia ne tik elektros ir elektroninę įrangą, bet ir baterijas ir akumuliatorius, kartu su šio Įstatymo 3424 straipsnio
straipsnio
motyvuotai atsisako išduoti licenciją, praneša asmeniui, kuris kreipėsi dėl licencijos išdavimo, kad jo pateiktas prašymas ir kiti licencijai gauti reikalingi dokumentai gauti arba kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją, arba kad jo pateiktas prašymas atmestas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nustatyta tvarka ir terminais. 6. Jeigu asmuo, kuris kreipėsi dėl licencijos išdavimo, per licencijas išduodančios institucijos nurodytą terminą, ne trumpesnį kaip 5 darbo dienos ir ne ilgesnį kaip 20 darbo dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo, kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar informaciją, gavimo, nepateikia trūkstamų dokumentų ar informacijos, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tokio termino pabaigos priima sprendimą motyvuotai atsisakyti išduoti licenciją ir per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo apie šį sprendimą informuoja prašymą išduoti licenciją pateikusį asmenį. 7.
faktų, reikšmingų sprendimui dėl licencijos išdavimo priimti, terminas, per kurį turi būti išduota licencija arba motyvuotai atsisakyta išduoti licenciją, Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme nustatyta tvarka ir terminais gali būti pratęstas. 8. Asmeniui išduotoje licencijoje nurodoma licencijos išdavimo data, licencijos numeris, licencijos turėtojo rekvizitai (licencijos turėtojo pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinės adresas), licencijuojamos veiklos rūšis, licenciją išdavusi institucija. 9. Licencija neišduodama, jeigu:
1) pateikti ne visi šio straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai;
2) pateikti šio straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai neatitinka nustatytų reikalavimų;
3) licencijai gauti pateiktuose dokumentuose nepakanka pagrindimo, kad bus užtikrintas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo finansavimas;
4) pateikti neteisingi duomenys licencijai gauti;
5) licenciją gauti pageidaujantis asmuo yra skolingas Valstybinio socialinio draudimo fondui, nevykdo įsipareigojimų muitinei arba turi mokestinę nepriemoką Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams, fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (išskyrus atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas);
6) licenciją gauti pageidaujantis asmuo neatitinka kolektyviai gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms nustatytų reikalavimų, nurodytų šio Įstatymo 3422 straipsnio 2, 3 ir 7 dalyse. 3426 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijuojamos veiklos sąlygos 1.
Licencijos turėtojas privalo laikytis šių licencijuojamos veiklos sąlygų:
1) tvarkyti gaminių ar pakuočių atliekų apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka;21 ) vykdyti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;32 ) organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą ir (ar) dalyvauti organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir įvykdyti gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotis;43 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymo ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimo ataskaitą;54
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti pagal aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą ir su Lietuvos auditorių rūmais suderintą licencijos turėtojo patikrinimo techninę užduotį nepriklausomo auditoriaus parengtą faktinių pastebėjimų dėl atliekų tvarkymo organizavimo veiklos atitikties atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane numatytoms priemonėms, atliekų tvarkymo finansavimo schemai, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programai ataskaitą ir šią ataskaitą paskelbti licencijos turėtojo interneto svetainėje;65
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą dėl licencijos turėtojo metinės finansinės ataskaitos;76 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kas ketvirtį teikti informaciją apie praėjusį ketvirtį vykdytas atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;87 ) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kiekvienais metais pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas turintiems licencijos turėtojams).
Licencijos turėtojas privalo laikytis šių licencijuojamos veiklos sąlygų:
1) tvarkyti gaminių ar pakuočių atliekų apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka;21 ) vykdyti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;32 ) organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą ir (ar) dalyvauti organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir įvykdyti gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotis;43 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymo ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimo ataskaitą;54
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti pagal aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą ir su Lietuvos auditorių rūmais suderintą licencijos turėtojo patikrinimo techninę užduotį nepriklausomo auditoriaus parengtą faktinių pastebėjimų dėl atliekų tvarkymo organizavimo veiklos atitikties atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane numatytoms priemonėms, atliekų tvarkymo finansavimo schemai, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programai ataskaitą ir šią ataskaitą paskelbti licencijos turėtojo interneto svetainėje;65
43 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą dėl licencijos turėtojo metinės finansinės ataskaitos;76 ) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai aplinkos ministro Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kas ketvirtį teikti informaciją apie praėjusį ketvirtį vykdytas atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones;87 ) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kiekvienais metais pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas turintiems licencijos turėtojams). 2.
4
| 3 | punkte | nurodytą ataskaitą licencijos turėtojas privalo kiekvienais metais pateikti | visuomenei susipažinti, šią ataskaitą paskelbdamas savo interneto svetainėje. 3. Licencijos turėtojas kartu su šio straipsnio 1 dalies |
| 4 | 3 | punkte nurodyta ataskaita ir šio straipsnio 1 dalies | |
| 5 | 4 | ir |
licencijuojamos veiklos sąlygų: pasirašytų sutarčių kopijas, išskyrus sutartyse pateiktą konfidencialią informaciją, gaminių ar pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų kopijas, sąskaitas faktūras ir (ar) kitus dokumentus ir medžiagą, įrodančius, kad organizuotos ir vykdytos konkrečios visuomenės informavimo priemonės, dokumentus, įrodančius, kad apmokėtos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo išlaidos ir visuomenės švietimo ir informavimo (gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo klausimais) priemonių organizavimo ir vykdymo išlaidos, kaip numatyta šiame Įstatyme ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme. 3427 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų keitimo sąlygos
nurodytiems licencijos turėtojo duomenims (licencijos turėtojo rekvizitams). 2. Pasikeitus licencijoje nurodytiems licencijos turėtojo rekvizitams, licencijos turėtojas apie tai privalo raštu pranešti licencijas išduodančiai institucijai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių duomenų pasikeitimo. 3.
reikiamų dokumentų, patvirtinančių šio straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją, gavimo dienos privalo pakeisti licenciją arba asmeniui, pateikusiam prašymą pakeisti licenciją, motyvuotai, vadovaudamasi mutatis mutandis šio Įstatymo 3425 straipsnio 5 dalies nuostatomis, atsisakyti pakeisti licenciją. 4. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytas terminas, per kurį turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 10 darbo dienų terminui. Licencijas išduodanti institucija, nusprendusi pratęsti šio straipsnio 3 dalyje nurodytą terminą, privalo iki termino, per kurį turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, pabaigos apie tai informuoti asmenį, pateikusį prašymą pakeisti licenciją, nurodydama priežastis, dėl kurių licencijos pakeitimo terminas pratęsiamas, ir terminą, per kurį asmens prašymas bus išnagrinėtas. Terminas, per kurį turi būti pakeista licencija arba motyvuotai atsisakyta ją pakeisti, gali būti pratęstas, jeigu gaunama naujos informacijos ar paaiškėja naujų faktų, reikšmingų sprendimui dėl licencijos pakeitimo priimti. 5. Licencijas išduodanti institucija atsisako pakeisti licenciją, jeigu:
1) prašymas pakeisti licenciją įformintas netinkamai arba pateikti ne visi dokumentai ir duomenys, kurių reikia licencijai pakeisti, ir per nustatytą terminą šie trūkumai nepašalinti;
2) prašyme pakeisti licenciją pateikti neteisingi duomenys ir per nustatytą terminą šie trūkumai nepašalinti. 3428 straipsnis. Įspėjimas apie galimą gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos galiojimo sustabdymą ir licencijos galiojimo sustabdymas 1.
Licencijos turėtojas įspėjamas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, jeigu (netaikoma šio straipsnio 6 dalyje nurodytu atveju):
1) nustatoma, kad licencijos turėtojas nesilaiko licencijuojamos veiklos sąlygų;
2) paaiškėja, kad licencijos turėtojas licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikė klaidingus duomenis ir (ar) informaciją. Šiuo atveju duomenys laikomi klaidingais, jeigu licencijos turėtojas per klaidą pateikė licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;
3) paaiškėja, kad licencijos turėtojas neatitinka bent vieno iš kolektyviai gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą organizuojančioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms nustatytų reikalavimų, nurodytų šio Įstatymo 342 straipsnio 4 ir 5 dalyse, 345 straipsnio
straipsnio 3 dalyje, 3416 straipsnio 3 dalyje, 3419 straipsnio
straipsnio 2, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14 dalyse ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 3, 4, 5, 6, 7,
straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes ir (ar) pažeidimus ar gavusi apie juos informacijos, per 5 darbo dienas įspėja licencijos turėtoją apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ir nurodo terminą, per kurį būtina pašalinti nustatytas aplinkybes ir (ar) pažeidimus ir pateikti dokumentus, įrodančius, kad išnyko įspėjime nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti įspėjime nurodyti pažeidimai. 3.
3Šio straipsnio 2 dalyje nurodytas terminas turi būti:
1) ne trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ne ilgesnis kaip 20 darbo dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą (toliau – įspėjimas) gavimo dienos, nustačius, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426
punkte nurodytų licencijuojamos veiklos sąlygų, arba nustačius šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytą pažeidimą;
2) ne trumpesnis kaip vienas mėnuo ir ne ilgesnis kaip 3 mėnesiai nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą gavimo dienos, nustačius, kad licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426 straipsnio
)21 punktuose punkte nurodytų licencijuojamos veiklos sąlygų, arba nustačius šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą pažeidimą;
3) ne trumpesnis kaip 6 mėnesiai ir ne ilgesnis kaip 12 mėnesių nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą gavimo dienos, nustačius, kad ataskaitiniam laikotarpiui pasibaigus licencijos turėtojas nesilaiko šio Įstatymo 3426 straipsnio 1 dalies32 punkte nurodytos licencijuojamos veiklos sąlygos. 4. Jeigu licencijos turėtojas per įspėjime nurodytą terminą nepateikia dokumentų, įrodančių, kad išnyko įspėjime nurodytos aplinkybės ir
(ar) panaikinti įspėjime nurodyti pažeidimai, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo įspėjime nurodyto termino pabaigos priima sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą.
Per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo licencijas išduodanti institucija apie priimtą sprendimą informuoja licencijos turėtoją, nurodydama šio sprendimo priežastis ir ne trumpesnį kaip
sprendimą gavimo terminą, per kurį, norint panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą, jos turi būti pašalintos ir pateikti dokumentai, įrodantys, kad išnyko sprendime nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti sprendime nurodyti pažeidimai. 5. Kai licencijos turėtojas per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą pateikia dokumentus, įrodančius, kad išnyko sprendime sustabdyti licencijos galiojimą nurodytos aplinkybės ir (ar) panaikinti sprendime nurodyti pažeidimai, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo šių dokumentų gavimo dienos panaikina licencijos galiojimo sustabdymą. 6. Reikalavimas įspėti licencijos turėtoją apie ketinamas taikyti šiame straipsnyje nurodytas poveikio priemones (įspėjimą ir licencijos galiojimo sustabdymą) nustatant terminą trūkumams pašalinti netaikomas, kai termino trūkumams pašalinti nustatyti negalima, nes tai pažeistų visuomenės interesą, ir dėl to licencijos galiojimas turi būti sustabdomas nedelsiant. 3429 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijų galiojimo panaikinimas 1.
Licencijos galiojimas panaikinamas:
1) licencijos turėtojo prašymu;
2) likvidavus ar reorganizavus licencijos turėtoją;
3) jeigu sustabdžius licencijos galiojimą per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą neišnyko sprendime sustabdyti licencijos galiojimą nurodytos aplinkybės ir (ar) nepanaikinti tokiame sprendime nurodyti pažeidimai ir nepateikti dokumentai, įrodantys, kad išnyko šios aplinkybės ir (ar) panaikinti šie pažeidimai, ir nustatytas pažeidimų pašalinimo terminas yra pasibaigęs;
4) paaiškėjus, kad licencijos turėtojas pateikė suklastotus dokumentus;
5) jeigu po licencijos galiojimo sustabdymo licencijos turėtojas toliau verčiasi licencijuojama veikla. 2. Atsiradus šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems pagrindams, licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių pagrindų atsiradimo priima sprendimą panaikinti licencijos galiojimą. Per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo licencijas išduodanti institucija apie priimtą sprendimą informuoja licencijos turėtoją.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
71 ,
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 7 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-290 PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS įstatymo, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo
1Projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Aplinkos ministerija įgyvendina 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 5 prioriteto ,,Aplinkosauga, gamtos išteklių darnus naudojimas ir prisitaikymas prie klimato kaitos“ priemonės Nr. 05.2.1-APVA-V-010 ,,Atliekų tvarkymo sistemos valdymas“ lėšomis finansuojamą projektą ,,Vieningos gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinės sistemos sukūrimas“ (toliau – Projektas), kurio metu kuriama Vieninga gaminių, pakuočių ir atliekų apskaitos informacinė sistema (toliau – GPAIS). GPAIS kuriamas Europos Sąjungos paramos lėšomis. GPAIS palaikymo išlaidų šaltinis – Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos. Projekto tikslas − sukurti ir įdiegti vieningą, lanksčią, funkcionalią, technologiškai patogią vartotojams gaminių, pakuočių, atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos informacinę sistemą, kuri padėtų užtikrinti efektyvų Valstybinio atliekų tvarkymo plano įgyvendinimą ir veiksmingą įmonėse vykdomos atliekų susidarymo ir tvarkymo apskaitos stebėseną, kontrolę ir tolimesnių atliekų tvarkymo sistemos vystymo veiksmų planavimą. Tam, kad būtų pasiekti minėti tikslai, ūkio subjektai apskaitą turi vykdyti ir ataskaitas teikti naudodamiesi GPAIS. Pažymėtina, kad Valstybinio atliekų tvarkymo 2014−2020 metų plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr.
(toliau – Valstybinis atliekų tvarkymo planas), 2 priedo 4.1.1 priemone numatyta, jog GPAIS pradės veikti nuo 2018 m., todėl būtina iki 2017 m. pabaigos priimti visus teisės aktų pakeitimus, susijusius su tinkamu GPAIS įgyvendinimu. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo sistemoje taikomas gamintojo atsakomybės principas. Pagal šį principą gamintojai ir importuotojai privalo prisiimti atsakomybę už jų tiektų rinkai gaminių ir pakuočių poveikį aplinkai per visą būvio ciklą – nuo gamybos ik saugaus atliekų sutvarkymo, įskaitant surinkimo, vežimo, perdirbimo, naudojimo ir šalinimo sistemos organizavimą ir finansavimą, nustatytų gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo užduočių vykdymą. Atsiskaidydami už įstatymuose nustatytų pareigų vykdymą gamintojai ir importuotojai kasmet teikia ataskaitas, pildo mokesčio už aplinkos teršimą deklaracijas. Nustatytų pareigų nevykdantiems ar jas netinkamai vykdantiems gamintojams ir importuotojams (pvz., neorganizuojantiems gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo ar nevykdantiems Vyriausybės nustatytų gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo užduočių) taikoma įstatymuose numatyta atsakomybė: į valstybės biudžetą sumokamas mokestis už aplinkos teršimą, pervedamos banko garantijos lėšos, sumokama administracinė bauda. Be to, teikdamos ataskaitas licencijuotos gamintojų ir importuotojų organizacijos atsiskaito, kaip organizavo ir finansavo gaminių ir pakuočių atliekų sutvarkymą, kaip švietė visuomenę gaminių ir pakuočių atliekų klausimais, kokį kiekį gaminių ir pakuočių jų pavedimo davėjai patiekė Lietuvos rinkai, koks gaminių ir pakuočių atliekų kiekis pavedimo davėjų vardu sutvarkytas, o atliekų tvarkytojai teikdami ataskaitas atsiskaito apie sutvarkytus gaminių ir pakuočių atliekų kiekius.
Už netinkamą pareigų vykdymą ir klaidingų duomenų pateikimą šiems subjektams taikoma įstatymuose numatyta atsakomybė (atitinkamai – licencijos galiojimo sustabdymas ar panaikinimas, administracinė bauda). Siekiant užtikrinti atliekų tvarkymo sistemos skaidrumą, patikimų duomenų gavimą, kontrolės efektyvumą, būtina vykdyti operatyvią minėtų subjektų pateiktų duomenų kryžminę patikrą. Numatoma, kad minėti duomenys bus teikiami naudojantis GPAIS. Apskaitos vedimas ir ataskaitų pateikimas bei jų tikrinimas per GPAIS būtų greitas, paprastas ir inovatyvus būdas ūkio subjektams įgyvendinti pareigą vesti apskaitą ir teikti ataskaitas, o atsakingiems specialistams, mažinant patikros laiko sąnaudas, efektyviai patikrinti pateiktus duomenis.
Atsižvelgiant į tai, kad atliekų tvarkymo srityje ataskaitinis laikotarpis bei mokesčių už aplinkos teršimą apmokestinamaisiais gaminiais ir pakuočių atliekomis mokestinis laikotarpis yra kalendoriniai metai, ir siekiant, kad nuo artimiausio ataskaitinio laikotarpio pradžios būtų pradėta vykdyti tikslesnė, operatyvesnė atliekų tvarkymo ir gaminių bei pakuočių tiekimo rinkai sistemos analizė, užtikrinta efektyvesnė atliekų tvarkymo sistemos dalyvių kontrolė, gauti tikslesni atliekų tvarkymo, gaminių ir pakuočių tiekimo rinkai apskaitos duomenys, tiksliau apskaičiuojamas mokestis už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekomis, užkertant kelią neteisingų duomenų ataskaitose ir mokesčio deklaracijose teikimui norint išvengti atsakomybės už įstatyme nustatytų pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą, būtina, kad GPAIS sistema pradėtų veikti nuo 2018 metų pradžios. Pažymėtina, kad tiek galiojančioje Atliekų tvarkymo įstatymo redakcijoje, tiek jo pakeitime numatoma, kad procedūros, susijusios su registravimusi, apskaitos vykdymu, ataskaitų teikimu ir kt., vykdomos Aplinkos ministerijos (aplinkos ministro) nustatyta tvarka. Taigi, Atliekų tvarkymo įstatyme nustatyti pagrindiniai ūkio subjektams taikomi reikalavimai, susiję su atliekų tvarkymu, o įstatymo atitinkamų nuostatų įgyvendinimo tvarka, įskaitant minėtų procedūrų vykdymo tvarką, reglamentuota įgyvendinamuosiuose teisės aktuose. Atitinkami įgyvendinamųjų teisės aktų pakeitimai patvirtinti iki 2017 m. spalio mėn. pradžios. Taip pat pažymėtina, kad dar 2016 m. Aplinkos ministerijos interneto tinklalapyje patalpintas GPAIS veiklos modelis ir suinteresuoti asmenys galėjo su juo susipažinti.
Be to, 2017 m. pradžioje rengtas GPAIS pristatymas Lietuvos pramonininkų konfederacijoje, taip pat vyko atskiri GPAIS pristatymai gamintojams ir importuotojams, atliekų tvarkytojams ir darytojams. Nuo 2017 m. lapkričio mėn. pradžios organizuojami nemokami mokymai išoriniams sistemos vartotojams (gamintojams ir importuotojams, atliekų tvarkytojams, atliekų darytojams ir t. t.). Informacija apie planuojamus GPAIS mokymus skelbiama Aplinkos ministerijos interneto svetainėje. 2017 m. spalio 18 d. pradėta vykdyti bandomoji GPAIS programos eksploatacija, kurioje dalyvauja išorės vartotojai. Įgyvendinamųjų teisės aktų projektai buvo pateikti suinteresuotoms institucijoms derinti 2017 m. II ketv., suderinti teisės aktai priimti
aprašytos procedūros, kaip ūkio subjektams elgtis, jei nėra techninių galimybių naudotis GPAIS, ir kaip ūkio subjektai turi dirbti pereinamuoju laikotarpiu iki
pareigūnai nevykdys subjektų GPAIS vykdomos apskaitos kontrolės. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 6, 7,71 , 10 straipsnių pakeitimo ir papildymo 131 straipsniu įstatymo projektas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymas (toliau – Įstatymų projektai) parengti įgyvendinant Valstybinio atliekų tvarkymo plano 227.4.1 ir 271.2 papunkčių nuostatas.
Įstatymų projektų tikslas – nustatyti pareigą ūkio subjektams Atliekų tvarkymo įstatymo 7, 341
ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6, 7 ir112 straipsniuose nurodytas procedūras, susijusias su registravimusi, apskaitos vykdymu, ataskaitų teikimu, gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymu, banko garantijos ar laidavimo draudimo sutarties, įrodančių, kad atitinkamų gaminių atliekų tvarkymas bus finansuojamas, pateikimu, gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijavimu, vykdyti naudojantis GPAIS. Tokiu būdu bus vykdoma tikslesnė atl iekų tvarkymo ir gaminių bei pakuočių tiekimo rinkai sistemos analizė, užtikrinta efektyvesnė atliekų tvarkymo sistemos dalyvių kontrolė bei gauti tikslesni atliekų tvarkymo, gaminių ir pakuočių tiekimo rinkai apskaitos duomenys. Taip pat įstatymų pakeitimuose numatyta 2017 m. ataskaitinio laikotarpio ataskaitų teikimo tvarka bei dokumentų teikimo tvarka, kai dėl techninių trikdžių nefunkcionuotų sukurta informacinė sistema. Siekiant užtikrinti efektyvesnį atliekų tvarkymo kontrolės procesą ir atsižvelgiant į tai, kad neigiamą poveikį aplinkai gali sukelti tiek pavojingų, tiek nepavojingų atliekų netinkamas tvarkymas, tikslinga subjektus (atliekų darytojus ar atliekų tvarkytojus) įpareigoti atliekų vežimo lydraštį rengti vežant bet kokias atliekas (neatsižvelgiant į jų pavojingumą).
Norint pritaikyti atsakomybę licencijos turėtojui, kuris nevykdo Atliekų tvarkymo įstatymo 342 straipsnio 3 dalyje, 345 straipsnio 2 dalyje, 3412 straipsnio 2 dalyje, 3416 straipsnio
elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas, tikslinga šį reikalavimą įrašyti prie licencijuojamos veiklos sąlygų. Įstatymų projektų derinimo metu priimti pakeitimai tų Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatų, kurios keičiamos dėl GPAIS įgyvendinimo parengtame Atliekų tvarkymo įstatymo projekte: priimtas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 7 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIII-290 ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-615 . Atsižvelgiant į tai ir siekiant išvengti teises aktų kolizijos, atitinkamai patikslintos Įstatymų projektų nuostatos, taip pat parengti Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 7 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-290 pripažinimo netekusiu galios įstatymo ir Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Šiuose įstatymų projektuose atlikti redakcinio pobūdžio pakeitimai. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Aplinkos ministerijos Atliekų departamento Atliekų valdymo skyriaus (vedėja Laura Zukė, tel.
62705 el. p. [email protected] ) vyriausioji specialistė Gintarė Klovienė (tel. 8 706 63578 el. p. [email protected] ) ir vyriausioji specialistė Neringa Paškauskaitė (tel. 8 706 63510 el. p. [email protected] ). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
registruojasi, vykdo apskaitą ir teikia ataskaitas Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai: dalis dokumentų teikiami popierine forma, dalis – elektroniniu būdu naudojantis poreikių nebeatitinkančia informacine sistema. Atliekų tvarkymo įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad vežant pavojingas atliekas būtina turėti atliekų vežimo lydraštį. Atliekų vežimo lydraščio pildymas ir turėjimas vežant atliekas padeda užtikrinti efektyvesnį pavojingų atliekų tvarkymo kontrolės procesą, nes sudaromos galimybės aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdantiems pareigūnams vertinti visą pavojingų atliekų „judėjimo kelią“, taip mažinant prielaidas atliekų darytojams ar atliekų tvarkytojams perduoti /atsikratyti pavojingomis atliekomis pažeidžiant teisės aktų nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kad neigiamą poveikį aplinkai gali sukelti tiek pavojingų, tiek nepavojingų atliekų netinkamas tvarkymas, tikslinga suvienodinti reikalavimus ir įpareigoti atliekų vežimo lydraštį rengti vežant bet kokias atliekas (neatsižvelgiant į jų pavojingumą).
straipsnių, Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo
licencijuotoms gamintojų ir importuotojų organizacijoms gaminių ar pakuočių apskaitos vykdymą. Tokiu atveju sudėtingu tampa atsakomybės pritaikymas už apskaitoje nurodytų klaidingų duomenų apie gamintojų ir importuotojų patiektus Lietuvos rinkai ir išvežtus (eksportuotus) gaminius ar pakuotes pateikimą. Atliekų tvarkymo įstatymo 342 straipsnio 3 dalyje, 345 straipsnio 2 dalyje, 3412 straipsnio
straipsnio 2 dalyje numatyta, kad atitinkamų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licenciją siekiančioms gauti ir išduotos licencijos pagrindu veiklą vykdančioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms numatyta pareiga Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kasmet pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas. Nors šis reikalavimas pateikti nurodytą finansavimo dokumentą privalomas minėtoms organizacijoms, tačiau jis neįrašytas prie kitų licencijos turėtojams privalomų reikalavimų – licencijuojamos veiklos sąlygų. Todėl šio reikalavimo nesilaikančiam licencijos turėtojui sudėtinga pritaikyti Atliekų tvarkymo įstatymo 3423 straipsnyje numatytas poveikio priemones – įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, licencijos galiojimo sustabdymą, licencijos galiojimo panaikinimą.
Vadovaujantis P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6, 7 ir 112 straipsniais, numatyti įpareigojimai registruotis aplinkos ministro nustatyta tvarka, vykdyti apskaitą ir teikti ataskaitas Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai: šiuo metu dalis dokumentų teikiami popierine forma, dalis – elektroniniu būdu naudojantis poreikių nebeatitinkančia informacine sistema. Nors P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsniu numatytas įpareigojimas pakuočių gamintojams vykdyti pakuočių apskaitą ir atsiskaityti, tačiau nenumatyta pareiga užsiregistruoti aplinkos ministro nustatyta tvarka. Todėl nėra duomenų bazės apie subjektus, kurie įpareigoti vykdyti tuščių pakuočių apskaitą. P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 71 straipsnyje numatyta lengvata smulkiems gamintojams, importuotojams (per kalendorinius metus Lietuvos rinkai tiekiantiems ne daugiau kaip 0,5 tonos pakuočių) atsiskaityti pagal pakuočių apskaitos duomenis (teikti mokesčio deklaracijas) ir mokėti mokestį už aplinkos teršimą pakuotės atliekomis. Pagal šią lengvatą tokie gamintojai ir importuotojai taip pat atleidžiami nuo pareigos vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytas pakuočių atliekų tvarkymo užduotis. Užstato už vienkartines pakuotes sistemoje privalo dalyvauti visi Lietuvos rinkai pakuotes, kurioms taikoma užstato už vienkartines pakuotes sistema, tiekiantys gamintojai ir importuotojai neatsižvelgiant, kokį tokių vienkartinių pakuočių kiekį jie patiekė Lietuvos rinkai. Pakuotė laikytina daugkartine, jei ji susigrąžinama iš rinkos ir vėl panaudojama pagal paskirtį, tai yra produkcijos pakavimui.
Pakuočių daugkartinis naudojimas tai pačiai paskirčiai (produkcijos pakavimui) įrodomas deklaruojant, koks kiekis tokių pakuočių buvo susigrąžintas iš rinkos ir vėl panaudotas produkcijos pakavimui. Todėl siekiant, kad užstato už pakuotes sistemos (tiek vienkartinių, tiek daugkartinių pakuočių) būtų efektyvios ir priimtinos aplinkosauginiu bei socialiniu aspektais , kad būtų vykdomas daugkartinių pakuočių pakartotinis naudojimas, P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 71 straipsnyje numatyta lengvata neturėtų būti taikoma, jei Lietuvos rinkai tiekiamos pakuotės, kurioms taikoma užstato už vienkartines pakuotes sistema, ar bet kokios daugkartinės pakuotės, įskaitant daugkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymų projektais siūloma nustatyti pareigą ūkio subjektams vykdyti apskaitą ir teikti ataskaitas Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai naudojantis GPAIS. Kadangi šiuo metu įmonės vykdo apskaitą ir teikia ataskaitas Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai naudojantis funkcionaliai pasenusia, minimaliai automatizuota, su kitomis informacinėmis sistemomis ir registrais nesuintegruota informacine sistema, ūkio subjektams ja naudotis nepatogu ir duomenų pateikimas užima daug laiko. Dėl tos pačios priežasties daug laiko užima atsakingiems specialistams analizuoti pateiktus duomenis ir juos sutikrinti su kitose informacinėse sistemose ir registruose pateikta informacija (kadangi reikia fiziškai patikrinti esamus duomenis keliose informacinėse sistemose ir registruose).
Apskaitos vedimas ir ataskaitų pateikimas bei jų tikrinimas per GPAIS būtų greitas, paprastas ir inovatyvus būdas ūkio subjektams įgyvendinti pareigą vesti apskaitą ir teikti ataskaitas, o atsakingiems specialistams, mažinant patikros laiko sąnaudas, efektyviai patikrinti pateiktus duomenis. Atliekų tvarkymo įstatymo 17 straipsnio 2 dalis pripažįstama netekusia galios atsižvelgiant į tai, kad pradėjus veikti GPAIS, atliekų vežimo lydraščiai bus privalomi vežant ne tik pavojingas, bet ir nepavojingas atliekas. Atitinkamai patikslinta Atliekų tvarkymo įstatymo 4 straipsnio 8 dalis numatant, kad vežant atliekas Lietuvos Respublikos teritorijoje privaloma rengti atliekų vežimo lydraštį, kurio pildymo ir naudojimo tvarką nustato aplinkos ministras. Atliekų vežimo lydraščio pildymas vežant atliekas padės užtikrinti efektyvesnį visų atliekų tvarkymo kontrolės procesą, nes sudaromos galimybės aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdantiems pareigūnams vertinti visą „atliekų judėjimo kelią“, taip mažinant prielaidas atliekų darytojams ar atliekų tvarkytojams perduoti /atsikratyti atliekomis pažeidžiant teisės aktų nuostatas. Be to, taip būtų palengvinamas atliekų perdavimo dokumentų pildymo procesas, kai vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakymu Nr.
atliekų turėtojas, pats arba per vežėją perdavęs atliekas atitinkamas atliekas apdorojančiai įmonei, privalo turėti atliekų perdavimą patvirtinantį dokumentą (pvz., sąskaitą–faktūrą, atliekų perdavimo–priėmimo aktą, kuriuose nurodyti perduotų atliekų rūšis, atliekų kodas ir svoris, atliekų perdavimo data). Atliekų vežimo lydraščių užpildymas GPAIS taps paprastesnis ir elektroniniai lydraščiai galimai pakeis kai kuriuos popierinius atliekų perdavimo dokumentus, kuriuos dabar pildo subjektai. Atliekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnis išbraukiamas kaip perteklinis, nes už 2006 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo nuostatų (įkaitant ir dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinių vežimų) įgyvendinimą atsakinga Aplinkos apsaugos agentūra, vykdanti Lietuvos Respublikos kompetentingosios institucijos funkcijas. Šiame reglamente yra nustatyti reikalavimai ir dėl atliekų tarpvalstybinių vežimų dokumentų registravimo, saugojimo. Siekiant nustatyti, kad už duomenų, pateiktų gaminių ar pakuočių apskaitoje, teisingumą būtų atsakingi gamintojai ir importuotojai, tikslinga atsisakyti galimybės licencijuotoms gamintojų ir importuotojų organizacijoms (toliau – organizacijos) vykdyti gaminių ar pakuočių apskaitą ir teikti tokios apskaitos ataskaitas gamintojų ir importuotojų pavedimu.
Atsižvelgiant į tai ir vertinant tai, kad organizacijų steigimo ir veiklos vykdymo tikslas turėtų būti kolektyvus gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo organizavimas, kurio visiškas įvykdymas ir efektyvumas neatsiejamas nuo tokio tvarkymo išlaidų apmokėjimo ir aktyvaus visuomenės švietimo ir informavimo gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo klausimais, gamintojai ir importuotojai, pavesdami organizacijoms pareigą organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą, taip pat turėtų pavesti pareigą apmokėti tokio tvarkymo išlaidas ir šviesti bei informuoti visuomenę gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo klausimais. Todėl siūloma atitinkamai tikslinti341
Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 7 straipsnio nuostatas. Atliekų tvarkymo įstatymo 341 straipsnio
GPAIS, gamintojų ir importuotojų ar jų organizacijų sutarčių su atliekų tvarkytojais kopijas turės pateikti atliekų tvarkytojai (atitinkamose GPAIS atliekų tvarkytojų paskyrų kortelėse). Norint pritaikyti atsakomybę licencijos turėtojui, kuris nevykdo reikalavimo pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas, siūloma atitinkamai papildyti licencijuojamos veiklos sąlygas, nurodytas Atliekų tvarkymo įstatymo3423 straipsnio 10 dalyje.
pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo7 straipsnio nuostatos taikomos importuotojams, t. y. įmonėms, į Lietuvos teritoriją įvežančioms supakuotus gaminius (pripildytas pakuotes), ir gamintojams – įmonėms, Lietuvoje pripildančioms pakuotes gaminiais (net jei pakavimo paslaugą sutartiniais pagrindais joms atlieka kitas asmuo). Pakuočių gamintojai, t. y. įmonės, į Lietuvos teritoriją įvežančios ar Lietuvoje gaminančios tuščias pakuotes, Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo
vykdyti tuščių pakuočių apskaitą. Tačiau įstatyme aiškiai nereglamentuota pareiga pakuočių gamintojams užsiregistruoti. Atsižvelgiant į tai, kad įdiegus GPAIS, tuščių pakuočių apskaitą pakuočių gamintojai privalės vykdyti naudodamiesi GPAIS, o apskaitą GPAIS galės vykdyti tik atitinkamai užsiregistravę, tikslinga Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme 6 straipsnyje prie pareigos vykdyti pakuočių apskaitą numatyti įpareigojimą pakuočių gamintojams užsiregistruoti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Vadovaujantis 1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų 12 straipsnio 4 dalies nuostatomis, valstybės narės turėtų atsižvelgti į mažų ir vidutinių įmonių problemas, kurios iškyla teikiant išsamius pakuočių duomenis valstybinėms pakuočių duomenų bazėms.
Atsižvelgiant į tai, taip pat įvertinus Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 40 straipsnio 1 dalies ir 71 straipsnio 2 dalies nuostatas ir siekiant optimizuoti GPAIS naudotojų skaičių ir užtikrinti sklandų ir maksimaliai spartų sistemos veikimą, P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projekte numatyta, kad subjektai, kurie nelaikytini pridėtinės vertės mokesčio (toliau –
supakuotus gaminius), kurios neapmokestinamos importo PVM vadovaujantis Pridėtinės vertės mokesčio įstatymu, neprivalės registruotis ir vykdyti pakuočių apskaitą aplinkos ministro nustatyta tvarka. Darant prielaidą, kad įmonių, kurios galės pasinaudoti minėta lengvata, skaičius sutaps su skaičiumi gamintojų ir importuotojų, kurie Lietuvos rinkai per metus patiekia ne daugiau kaip 0,5 tonos pripildytų pakuočių, šių įmonių bendras tiekiamų rinkai pakuočių kiekis, manytina, sudarytų vos pora procentų viso Lietuvoje patiekiamų pakuočių kiekio. Todėl įpareigojimu šioms įmonėms užsiregistruoti Gamintojų ir importuotojų sąvade, vykdyti pakuočių apskaitą ir atsiskaityti sukeliama administracinė našta neproporcinga tokio įpareigojimo tikslams (užtikrinti Lietuvoje susidarančių pakuočių atliekų tvarkymo organizavimą, įvertinti šių pakuočių atliekų tvarkymo rodiklius). Be to, P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projekte nustatytas įpareigojimas pakuočių gamintojams užsiregistruoti aplinkos ministro nustatyta tvarka (įpareigojimas analogiškas to paties įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 1 punkte pripildytų pakuočių gamintojams ir importuotojams numatytam įpareigojimui).
Siekiant, kad užstato už pakuotes sistemos (tiek vienkartinių, tiek daugkartinių pakuočių) būtų efektyvios ir priimtinos aplinkosauginiu bei socialiniu aspektais , kad būtų vykdomas daugkartinių pakuočių pakartotinis naudojimas, šiose sistemose turi dalyvauti visi Lietuvos rinkai gėrimus pakuotėse, kurioms taikoma užstato sistema (toliau - užstatinės pakuotės), tiekiantys gamintojai ir importuotojai (neatsižvelgiant į tiektą užstatinių pakuočių kiekį). Priešingu atveju būtų iškraipomos rinkos sąlygos (mažą užstatinių pakuočių kiekį tiekiantys gamintojai ir importuotojai gali visai nedalyvauti minėtose užstato sistemose ar vykdyti ne visas tokiems gamintojams ir importuotojams nustatytas pareigas, pvz., parduodami gėrimus imti užstatą iš pardavėjų, tačiau nedalyvauti organizuojant jų parduodamų užstatinių pakuočių surinkimą ir neapmokėti tokio surinkimo išlaidų), kas sąlygos minėtų užstato sistemų veikimo neefektyvumą ir vartotojų bei pardavėjų nepasitenkinimą. P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 71 straipsnyje numatyta lengvata neturėtų būti taikoma, jei Lietuvos rinkai tiekiamos pakuotės, kurioms taikoma užstato už vienkartines pakuotes sistema, ar bet kokios daugkartinės pakuotės, įskaitant daugkartines pakuotes, kurioms taikoma užstato už daugkartines pakuotes sistema.
Įstatymų projektuose numatyta, kad aplinkos ministras nustatys tvarką, kaip bus vykdomos procedūros, susijusios su registravimusi, apskaitos vykdymu, ataskaitų teikimu, gaminių ir (ar) pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų išrašymu, banko garantijos ar laidavimo draudimo sutarties, įrodančių, kad atitinkamų gaminių atliekų tvarkymas bus finansuojamas, pateikimu, gaminių ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijavimu, kai esant techniniams trikdžiams nebūtų galimybės naudotis GPAIS. Įstatymų projektuose taip pat numatyta, kad įstatymuose nurodytos 2017 m. ataskaitinio laikotarpio ataskaitos teikiamos iki įstatymų projektų įsigaliojimo galiojusia tvarka. Įgyvendinant Valstybinio atliekų tvarkymo plano 2 priedo 4.1.1 priemonę, atsižvelgiant į tai, kad atliekų tvarkymo srityje ataskaitų pateikimo ir mokestinis laikotarpis yra kalendoriniai metai, ir siekiant nuo naujo ataskaitinio laikotarpio pradžios pradėti vykdyti tikslesnę atliekų tvarkymo ir gaminių bei pakuočių tiekimo rinkai sistemos analizę, užtikrinti efektyvesnę atliekų tvarkymo sistemos dalyvių kontrolę bei gauti tikslesnius atliekų tvarkymo, gaminių ir pakuočių tiekimo rinkai apskaitos duomenis, būtina, kad GPAIS sistema pradėtų veikti nuo 2018 metų pradžios. 5.
rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus šiuos Įstatymų projektus bus padidintas atliekų apskaitos ir susijusių atliekų tvarkymo procesų efektyvumas, sistemos dalyviams suteiktos IT priemonės patogiai ir laiku pateikti reikalingą informaciją, ją peržiūrėti ir koreguoti, atlikti informacijos apdorojimo, sisteminimo ir ataskaitų generavimo funkcijas. Neigiamų pasekmių priėmus šiuos Įstatymus nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai GPAIS yra pagrindinis atliekų tvarkymo sistemos stebėsenos, kontrolės ir vystymo sprendimų priėmimui reikalingas informacijos šaltinis ir priemonė ataskaitoms formuoti. GPAIS tikslas yra padidinti atliekų apskaitos ir susijusių atliekų tvarkymo procesų efektyvumą, suteikti sistemos dalyviams IT priemones patogiai ir laiku pateikti reikalingą informaciją, ją peržiūrėti ir koreguoti, atlikti informacijos apdorojimo, sisteminimo ir ataskaitų generavimo funkcijas ir tokiu būdu mažinama korupcijos pasireiškimo rizika. Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Atsižvelgus į tai, kad P akuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnis papildytas
pareigą pakuočių gamintojams, vykdantiems pakuočių apskaitą, registruotis, į tai, kad pripažįstama netekusia galios Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr.
straipsnio 8 dalis, kurioje numatyta pareiga elektros ir elektroninės įrangos (toliau – EEĮ) gamintojams ir importuotojams registruojantis ir teikiant apskaitos ataskaitas, taip pat EEĮ tvarkymo organizavimo licencijas turinčioms gamintojų ir importuotojų organizacijoms teikiant veiklos ataskaitas, pateikti sutarčių su atliekų tvarkytojais dėl EEĮ atliekų surinkimo, vežimo, apdorojimo kopijas, taip pat į tai, kad papildžius Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787
vežamas atliekas turi pristatyti į atitinkamus atliekų apdorojimo įrenginius laikydamosi šio Įstatymo 41 straipsnio reikalavimų, atliktos ir su Ūkio ministerija suderintos administracinės naštos pokyčio vertinimo ataskaitos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus siūlomus Įstatymų projektus, kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
r įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus siūlomus Įstatymų projektus, iki 2017 m. gruodžio 1 d. Vyriausybė ir aplinkos ministras priima šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymų projektų įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų. Įstatymų projektais nenustatomos naujos funkcijos ir įpareigojimai, kuriems įgyvendinti valstybės institucijoms ar savivaldybėms reikėtų papildomų lėšų. Projektas finansuojamas Europos Sąjungos fondų lėšomis. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc : aplinkos apsauga, atliekos, atliekų tvarkyba. 14. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos reikalavimams , teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3426 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7 punktuose siūloma nustatyti, kad įvairūs dokumentai (ataskaitos, informacija ir kt.) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai būtų pateikiami Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka . Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3426 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „licencijos turėtojas kartu su šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta ataskaita ir šio straipsnio 1 dalies 4 ir
aplinkos ministro nustatyta tvarka licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti informaciją ir (ar) dokumentus, <...>“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir nuoseklumo, projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 3426 straipsnio 3 dalies nuostatų. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3426 straipsnio 1 dalies struktūrinių dalių (punktų) numeracija keičiama, todėl projektu atitinkamai turėtų būti tikslinamos keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3428 straipsnio 3 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodytos nuorodos į keičiamo įstatymo 3426 straipsnio 1 dalies struktūrines dalis (punktus). 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3428 straipsnio pavadinimas rašytinas paryškintomis raidėmis. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 28 punktu, nustatančiu jog, jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, tais atvejais, kai dar neįsigaliojusio teisė akto pakeitimai bus priimti anksčiau nei įsigalios keičiamas neįsigaliojęs teisės aktas, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas. Atsižvelgiant į tai, reikėtų atsisakyti projekto 2 straipsnio kaip perteklinio. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos reikalavimams , teikiame šią pastabą: Pakartotinai atkreipiame dėmesį į tai, kad v adovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 28 punktu, nustatančiu jog, jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ( šiuo atveju keičiamas Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-615, kuris įsigalios
. ) ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu ( šiuo atveju teikiamo projekto nuostatų įsigaliojimas taip pat numatomas 2019 m. sausio 1 d. ), tais atvejais, kai dar neįsigaliojusio teisės akto pakeitimai bus priimti anksčiau nei įsigalios keičiamas neįsigaliojęs teisės aktas, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas ( šiuo atveju teikiamame projekte nenurodžius įstatymo įsigaliojimo termino, priimtas įstatymas įsigaliotų tą pačią dieną, t. y., 2019 m. sausio 1 d., kaip ir keičiamas įstatymas ). Atsižvelgiant į tai, reikėtų atsisakyti projekto 2 straipsnio kaip perteklinio. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO NR. XIIIP-1464 2017-12-13
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, Komiteto nariai: pirmininko pavaduotojas Simonas Gentvilas, Kęstutis Bacvinka, Juozas Imbrasas, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė; komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Birutė Pūtienė, padėjėja Vida Katinaitė. kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: viceministras Dalius Krinickas, Atliekų departamento vyr. specialistas Juozas Jezukevičius, vyr. specialistė Gintarė Klovienė, vyr. specialistė Neringa Paškauskaitė, vyr. specialistas Petras Vileikis, Lietuvos pramoninkų konfederacijos Energetikos, infrastruktūros ir aplinkosaugos departamento ekspertė Raminta Radavičienė, VšĮ „Žaliasis taškas“ generalinis direktorius Kęstutis Pocius, Asociacijos „Aludarių gildija“ prezidentas Saulius Galadauskas, Lietuvos prekybos įmonių asociacijos vykdantysis direktorius Laurynas Vilimas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-121 Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3426 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7 punktuose siūloma nustatyti, kad įvairūs dokumentai (ataskaitos, informacija ir kt.) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai būtų pateikiami Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka .
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3426 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „licencijos turėtojas kartu su šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta ataskaita ir šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytais dokumentais privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti informaciją ir (ar) dokumentus, <...>“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir nuoseklumo, projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 3426 straipsnio 3 dalies nuostatų. Pritarti
2017-12-121
dėmesys, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto3426 straipsnio 1 dalies struktūrinių dalių (punktų) numeracija keičiama, todėl projektu atitinkamai turėtų būti tikslinamos keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3428 straipsnio 3 dalies 1, 2 ir
straipsnio
2017-12-12 Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnyje išdėstyto 3428 straipsnio pavadinimas rašytinas paryškintomis raidėmis. Pritarti
2017-12-122 Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 28 punktu, nustatančiu jog, jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, tais atvejais, kai dar neįsigaliojusio teisė akto pakeitimai bus priimti anksčiau nei įsigalios keičiamas neįsigaliojęs teisės aktas, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas. Atsižvelgiant į tai, reikėtų atsisakyti projekto 2 straipsnio kaip perteklinio Nepritarti Nepritarta atsižvelgus į tai, kad priėmus įstatymų pakeitimus nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiotų Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo projekto 16 straipsnyje apibrėžta 3423 straipsnio 10 dalies formuluotė, o nuo 2019 m sausio 1 d. įsigaliotų Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto 1 straipsnyje apibrėžta 3426 straipsnio 1 dalies formuluotė. Tai pat pažymėtina, kad nuo 2019 m. įvedama nauja sąvoka – licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekanti institucija (laikotarpiu nuo
neapibrėžiama). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti komiteto patobulintam Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirti pranešėjai:
Kęstutis Mažeika. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-615 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Kęstutis Mažeika Biuro vedėja Birutė Pūtienė