Projekto Lyginamasis variantas
straipsnio PAKEITIMO
1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
ir jį išdėstyti taip: „3. Lietuvos Respublikos aukštųjų mokyklų 5-7 pakopų (ISCED) studentai, studijuojantys pagal nuolatinės arba dieninės studijų formų studijų programas, Lietuvos Respublikos piliečiai ir kitų valstybių piliečiai bei asmenys be pilietybės, nuolat gyvenantys Lietuvos Respublikoje, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose 5-7 pakopų (ISCED) pagal nuolatinės arba dieninės studijų formų studijų programas, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu “. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo nariai Valius Ąžuolas Eugenijus Jovaiša Arūnas Gumuliauskas
343
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Asmenys laikinai gyvenantys Europos Sąjungos šalyje ir studijuojantys tos šalies aukštojoje mokykloje, ir ne deklaravę išvykimo iš Lietuvos Respublikos, ne retai susiduria su prievole mokėti privalomojo sveikatos draudimo įmokas, nes pateikta pažyma apie Europos Sąjungos šalies aukštojoje mokykloje, Lietuvoje ne visada pripažįstama tinkama dėl mokymosi įstaigos, iš kurios pateikiama pažyma, priskiriamumo aukštajai. Tokia situacija, galimai, susidaro dėl skirtingo aukštųjų mokyklų vertinimo ir susietumo su tarptautiniu standartizuotu švietimo klasifikatoriumi (ISCED). Pagal ISCED, aukštųjų mokyklų kategorijai priskirtina 5, 6 ir 7 pakopos. Tai trumpojo ciklo aukštojo mokslo sistema
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas: Lietuvos Respublikos Seimo narys Valius Ąžuolas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai? Šiuo metu galiojančioje Įstatymo redakcijoje įtvirtina aukštosios mokyklos sąvoka. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įvedus tarptautinio klasifikatoriaus sąvoką „pakopa“, ir pakeitus ja
„aukštųjų mokyklų“ apibrėžtį, būtų suvienodintas tarptautinis ir nacionalinis
reguliavimas.
Be kita ko, specialistams siekiantiems nustatyti ir patikrinti ar mokymosi įstaiga, kurioje studijuoja asmuo priskirtina aukštajai mokyklai, būtų palengvinta procedūra ir išvengta situacijų, kuomet asmuo nepagrįstai turi mokėti privalomojo sveikatos draudimo įmokas Lietuvoje. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, g alimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. Tikimasi užtikrinti vienodą teisės akto aiškinimą ir taikymą. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas tiesioginės įtakos verslo plėtrai neturės. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių teisės aktų keisti ar naikinti nereikės, papildomų teisės aktų priimti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
11Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Mokymosi įstaiga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia:
Seimo nariai Valius Ąžuolas Eugenijus Jovaiša Arūnas Gumuliauskas
Vilnius
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Įstatymo projekto 1 straipsniu yra siūloma pakeisti Įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, patikslinant, kad apdraustaisiais, kurie draudžiami valstybės lėšomis, laikomi ne visų aukštųjų mokyklų, o tik tų, kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms, studentai. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais. Pirma, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštųjų mokyklų statusas yra aiškiai apibrėžtas Mokslo ir tsuijų įstatyme, siūlytina keičiamame 7 punkte nuostatų, liečiančių Lietuvos Respublikos aukštąsias mokyklas, netikslinti, o palikti galiojančią formuluotę. Antra, keičiamame 7 punkte nuostatas, liečiančias Europos Sąjungos valstybių narių aukštąsias mokyklas, siūlytina patikslinti paliekant žodžius, aukštosiose mokyklose, o po šių žodžių įrašant žodžius „kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms“. Trečia, vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis:
Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. edvinas.musinskis @lrs.lt
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-12- Nr. Į 2017-12-07 Nr. S-2017-11043 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP1450 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1450 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Projektu siekiama pakeisti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, nurodant, kad valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami studentai, studijuojantys pagal studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (toliau – ISCED) 5–7 lygius, Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose. 1. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnio 3 dalį „[a]smenims, baigusiems pirmosios pakopos kolegines studijas, suteikiamas profesinio bakalauro, baigusiems universitetines studijas – bakalauro kvalifikaciniai laipsniai <...>“. Vadovaujantis Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriaus švietimo programoms pagal lygius klasifikuoti, patvirtinto Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. V-1232 (toliau – Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatorius), I dalimi, profesinis bakalauras priskiriamas prie ISCED 6 lygio. Minėtame įsakyme nurodyta, kad pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus švietimo programų ISCED 5 lygmuo nėra nustatytas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina dėl tikslingumo į Projektą įtraukti ISCED 5 lygį, kiek tai susiję su Lietuvos aukštųjų mokyklų programomis.
Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punkto formuluotę, valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami ir asmenys, studijuojantys pagal doktorantūros studijų programas, kurios yra prilyginamos ISCED 8 lygiui. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos studijų sistemą sudaro ne tik profesinio bakalauro, bakalauro ir magistrantūros studijos, bet ir doktorantūros studijos, kurios remiantis Mokslo doktorantūros nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2017 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. V-149, 3 punktu gali būti nuolatinės formos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar į Projektą neturėtų būti papildomai įtrauktas ISCED 8 lygis . Mūsų nuomone, siūlomas papildymas būtų ypač aktualus, jeigu būtų pritarta Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. gruodžio 7 d. išvados Nr. 1450 trečiajai pastraipai, kurioje siūloma Projekte palikti galiojančią nuostatos formuluotę tik tiek, kiek tai susiję su Lietuvos aukštosiomis mokyklomis. Tokiu atveju Lietuvos aukštųjų mokyklų doktorantūros studentai ir toliau būtų draudžiami valstybės lėšomis.
Pažymime, kad pritarus nurodytam pasiūlymui ir Projekto nepapildžius ISCED 8 lygiu, kiek tai susiję su kitų Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiomis mokyklomis, galėtų susidaryti situacija, kai asmenys, pasinaudoję Europos Sąjungos teisėje įtvirtinta judėjimo laisve ir pasirinkę studijuoti pagal ISCED 8 lygio studijų programas kitose Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose, būtų mažiau palankiau traktuojami palyginus su asmenimis pasirinkusius tokio paties lygio studijų programas Lietuvos aukštosiose mokyklose, t. y. kitoje valstybėje narėje studijuojančių asmenų sveikata nebūtų draudžiama valstybės lėšomis, nors pagal galiojantį nacionalinį teisinį reguliavimą Lietuvoje studijuojantys asmenys būtų draudžiami. Tokia situacija būtų nesuderinama su pagrindinėmis Europos Sąjungos judėjimo laisvėmis. 3. Atsižvelgiant į tai, jog vadovaujantis Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriumi pagal ISCED yra klasifikuojamos studijų programos, siūlytina ISCED lygius (pakopas) Projekte nurodyti po žodžių „studijų programas“. Pavyzdžiui, „<...> studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (ISCED) 5–8 pakopas“. Tokiu atveju, manytina, kad būtų netikslinga Projekte išbraukti žodžių junginius „aukštųjų mokyklų“, „aukštosiose mokyklose“. 4. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina Projekte vartoti visą termino „ISCED“ pavadinimą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
2019-05-29
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto nariai K. Bartkevičius, I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus. Komiteto biuras: patarėjai K. Civilkienė, R. Griciūtė, E. Jankauskas, V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė. Kviestieji asmenys:
Seimo narys V. Ąžuolas, sveikatos apsaugos viceministras A. Šešelgis, sveikatos apsaugos ministro patarėja V. Srogė, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos atstovė G. Pačėsienė, Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos atstovai G. Kacevičius, N. Norkūnaitė, E. Galčiūtė, R. Rimkutė, R. Jonuškienė, L. Noreikienė , Lietuvos studentų sąjungos prezidentas E. Sarkanas,
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-12-071 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Įstatymo projekto 1 straipsniu yra siūloma pakeisti Įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, patikslinant, kad apdraustaisiais, kurie draudžiami valstybės lėšomis, laikomi ne visų aukštųjų mokyklų, o tik tų, kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms, studentai. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais.
Pirma, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštųjų mokyklų statusas yra aiškiai apibrėžtas Mokslo ir studijų įstatyme, siūlytina keičiamame 7 punkte nuostatų, liečiančių Lietuvos Respublikos aukštąsias mokyklas, netikslinti, o palikti galiojančią formuluotę. Antra, keičiamame 7 punkte nuostatas, liečiančias Europos Sąjungos valstybių narių aukštąsias mokyklas, siūlytina patikslinti paliekant žodžius, aukštosiose mokyklose, o po šių žodžių įrašant žodžius „kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms“. Nepritarti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje ir Sveikatos reikalų komiteto išvados 7 punkte išdėstytus argumentus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-12-071 Trečia, vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis:
Sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 2, 6, 8, 17, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. VIII-612, kurio nuostatos, kaip ir teikiamo projekto, įsigalios 2018 m. sausio 1 d.;
Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti. 2. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2017 -12-131 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1450 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus.
Projektu siekiama pakeisti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, nurodant, kad valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami studentai, studijuojantys pagal studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (toliau – ISCED) 5–7 lygius, Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose. 1. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnio 3 dalį „[a]smenims, baigusiems pirmosios pakopos kolegines studijas, suteikiamas profesinio bakalauro, baigusiems universitetines studijas – bakalauro kvalifikaciniai laipsniai< ...>“. Vadovaujantis Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriaus švietimo programoms pagal lygius klasifikuoti, patvirtinto Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. V-1232 (toliau – Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatorius), I dalimi, profesinis bakalauras priskiriamas prie ISCED 6 lygio. Minėtame įsakyme nurodyta, kad pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus švietimo programų ISCED 5 lygmuo nėra nustatytas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina dėl tikslingumo į Projektą įtraukti ISCED 5 lygį, kiek tai susiję su Lietuvos aukštųjų mokyklų programomis. 2. Atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal galiojančią Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punkto formuluotę, valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami ir asmenys, studijuojantys pagal doktorantūros studijų programas, kurios yra prilyginamos ISCED 8 lygiui.
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos studijų sistemą sudaro ne tik profesinio bakalauro, bakalauro ir magistrantūros studijos, bet ir doktorantūros studijos, kurios remiantis Mokslo doktorantūros nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro
formos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar į Projektą neturėtų būti papildomai įtrauktas ISCED 8 lygis . Mūsų nuomone, siūlomas papildymas būtų ypač aktualus, jeigu būtų pritarta Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. gruodžio 7 d. išvados Nr. 1450 trečiajai pastraipai, kurioje siūloma Projekte palikti galiojančią nuostatos formuluotę tik tiek, kiek tai susiję su Lietuvos aukštosiomis mokyklomis. Tokiu atveju Lietuvos aukštųjų mokyklų doktorantūros studentai ir toliau būtų draudžiami valstybės lėšomis. Pažymime, kad pritarus nurodytam pasiūlymui ir Projekto nepapildžius ISCED 8 lygiu, kiek tai susiję su kitų Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiomis mokyklomis, galėtų susidaryti situacija, kai asmenys, pasinaudoję Europos Sąjungos teisėje įtvirtinta judėjimo laisve ir pasirinkę studijuoti pagal ISCED 8 lygio studijų programas kitose Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose, būtų mažiau palankiau traktuojami palyginus su asmenimis pasirinkusius tokio paties lygio studijų programas Lietuvos aukštosiose mokyklose, t. y. kitoje valstybėje narėje studijuojančių asmenų sveikata nebūtų draudžiama valstybės lėšomis, nors pagal galiojantį nacionalinį teisinį reguliavimą Lietuvoje studijuojantys asmenys būtų draudžiami.
Tokia situacija būtų nesuderinama su pagrindinėmis Europos Sąjungos judėjimo laisvėmis. 3. Atsižvelgiant į tai, jog vadovaujantis Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriumi pagal ISCED yra klasifikuojamos studijų programos, siūlytina ISCED lygius (pakopas) Projekte nurodyti po žodžių „studijų programas“. Pavyzdžiui, „<...> studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (ISCED) 5–8 pakopas“. Tokiu atveju, manytina, kad būtų netikslinga Projekte išbraukti žodžių junginius „aukštųjų mokyklų“, „aukštosiose mokyklose“. 4. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina Projekte vartoti visą termino „ISCED“ pavadinimą. Nepritarti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje ir Sveikatos reikalų komiteto išvados 7 punkte išdėstytus argumentus. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018-12-27 nutarimas Nr. 1380 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. spalio 24 d. sprendimo Nr. SV‑S-947 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a:
Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1450 (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių. Siūlomu teisiniu reguliavimu nebus pasiektas Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas tikslas aiškiai identifikuoti mokymosi įstaigas ir jų priskyrimą aukštųjų mokyklų grupei tarptautiniu lygiu, kadangi Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų studentams išduodamose pažymose Įstatymo projekte pateikiamas studijų programų klasifikavimas pagal Tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (toliau – ISCED) nėra nurodomas. Reikalavimas iš Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų pristatyti pažymą, kurioje nurodoma ISCED pakopa, yra papildoma administracinė našta tiek studentui, tiek aukštajai mokyklai, nes paprastai pažymos apie studijas yra generuojamos automatiniu būdu studentui prisijungus prie aukštosios mokyklos informacinės sistemos. Pažymėtina, kad Įstatymo projektu siūlomu teisiniu reglamentavimu nustatomas aukštųjų mokyklų klasifikavimas pagal 2013 m. rugsėjo 23 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 912/2013, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 452/2008 dėl švietimo ir mokymosi visą gyvenimą statistikos rengimo ir plėtotės nuostatos dėl švietimo ir mokymo sistemų statistikos (OL 2013 L 252, p. 5), Europos Sąjungoje yra naudojamas tik statistikos tikslais.
Pritarti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje ir Sveikatos reikalų komiteto išvados 7 punkte išdėstytus argumentus. 2. Seimo narys V. Ąžuolas, 2019-05-071 Pasiūlymas: „3. Lietuvos Respublikos 5 -7 pakopų (ISCED) studentai, studijuojantys pagal nuolatinės arba dieninės studijų formų studijų programas, aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinės studijų formos programas (atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (ISCED) 5-8 pakopas) Lietuvos Respublikos piliečiai ir kitų valstybių piliečiai bei asmenys be pilietybės, nuolat gyvenantys Lietuvos Respublikoje, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinės studijų formos studijų programas (atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (ISCED) 5-8 pakopas) 5-7 pakopų (ISCED) pagal nuolatinės arba dieninės studijų formų studijų programas, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu“. Nepritarti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje ir Sveikatos reikalų komiteto išvados 7 punkte išdėstytus argumentus. 3. Seimo narys V. Ąžuolas, 2019-05-072 Pasiūlymas:
Įstatymo įsigaliojimas
019 m. rugsėjo 1 d.
2019 m. rugsėjo 1 d. Nepritarti Seimo nario pasiūlymas susijęs prieš tai svarstytu pasiūlymu, kuriam siūloma nepritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas,
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1450 ir siūlyti pagrindiniu paskirtam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Komitetas. Nepritarti Siūloma įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje ir Sveikatos reikalų komiteto išvados 7 punkte išdėstytus argumentus. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
: grąžinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-13436 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr
iniciatoriams patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Komitetas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadoje pateiktus bei žemiau išdėstytus Komiteto argumentus: Argumentai:
aiškinamajame rašte nurodyta, kad asmenų, laikinai gyvenančių ir studijuojančių Europos Sąjungos valstybių aukštosiose mokyklose pateiktos pažymos apie studijas ne visada pripažįstamos tinkamomis dėl jų nepriskyrimo aukštosioms mokykloms. Tačiau, tiek Valstybinės ligonių kasos, tiek Lietuvos studentų sąjungos disponuojamais duomenimis, tokių problemų praktikoje nekyla .
Be to, Vyriausybės išvadoje teigiama, kad siūlomu teisiu reguliavimu bus sunku aiškiai identifikuoti mokymosi įstaigas ir jų priskyrimą aukštųjų mokyklų grupei tarptautiniu lygiu , kadangi Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų studentams išduodamose pažymose Įstatymo projekte pateikiamas studijų programų klasifikavimas pagal Tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių nėra nurodomas , o toks klasifikavimas naudojamas tik statistikos tikslais . 2)
Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 4, 10, 11, 48, 52, 53, 58, 59, 77, 78, 79 ir 82 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIII-1658, kuriuo nuo
(aukštojo mokslo studijų pakopa profesinei kvalifikacijai pagal Lietuvos kvalifikacijų sandaros 5 lygį įgyti), tačiau iki šiol nėra priimta įstatymą įgyvendinančių teisės aktų, nes aukštosios mokyklos nėra parengusios šių studijų programų, o 2019 metų valstybės biudžete nėra numatytos lėšos šio įstatymo įgyvendinimui . Manytina, kad tol, kol Lietuvoje neveikia trumpųjų studijų sistema, išankstinis Sveikatos draudimo įstatymų nuostatų, susijusių su trumpųjų studijų studentų sveikatos draudimu, keitimas nėra tikslingas. 3) Mokslo ir studijų įstatyme trumposios studijos apibrėžiamos kaip aukštojo mokslo studijų pakopa profesinei kvalifikacijai pagal Lietuvos kvalifikacijų sandaros penktąjį lygį įgyti ir Lietuvoje jos bus vykdomos kolegijose, t.y. aukštosiose mokyklose. Tačiau ES šalyse taikoma labai įvairi praktika , penktojo lygio kvalifikacijai įgyti vykdomos nebūtinai trumposios studijos, jos nebūtinai vykdomos aukštosiose mokyklose. Priėmus siūlomą įstatymą bus išplėstas valstybės lėšomis draudžiamų asmenų sąrašas (didės jų skaičius) .
Įstatymui įgyvendinti reikės papildomų valstybės biudžeto asignavimų, kurie turės būti skiriami Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetui, tačiau 2019 metų biudžete šios lėšos nėra numatytos. 4) Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodyta, kad įstatymo projektu siekiama valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu apdrausti trumpųjų studijų studentus ir nėra įvertintas valstybės biudžeto lėšų poreikis įstatymui įgyvendinti. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
A. Kubilienė, D. Kaminskas, I. Degutienė, I. Rozova. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė (Parašas) Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2019-04-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, M. Navickienė, V. Rastenis, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: V. Ąžuolas – Seimo narys, G. Šeibokienė – Švietimo mokslo ir sporto ministerijos Švietimo pagalbos skyriaus vedėja, E. Galčiūtė – Valstybinės ligonių kasos Teisės ir personalo skyriaus patarėja, N. Jelenskienė
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (toliau
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Įstatymo projekto 1 straipsniu yra siūloma pakeisti Įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, patikslinant, kad apdraustaisiais, kurie draudžiami valstybės lėšomis, laikomi ne visų aukštųjų mokyklų, o tik tų, kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms, studentai. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais. Pirma, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštųjų mokyklų statusas yra aiškiai apibrėžtas Mokslo ir studijų įstatyme, siūlytina keičiamame 7 punkte nuostatų, liečiančių Lietuvos Respublikos aukštąsias mokyklas, netikslinti, o palikti galiojančią formuluotę. Pritarti.
Pritarti. 1.2 Teisės departamentas, 2017-12-071 Antra, keičiamame 7 punkte nuostatas, liečiančias Europos Sąjungos valstybių narių aukštąsias mokyklas, siūlytina patikslinti paliekant žodžius, aukštosiose mokyklose, o po šių žodžių įrašant žodžius „kurios pagal tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (ISCED) priskirtos 5-7 pakopoms“. Pritarti iš dalies. Pritarta Europos teisės departamento pasiūlymams Nr. 2 ir Nr. 3. 1.3 Teisės departamentas, 2017-12-071 Trečia, vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis:
įstatymo Nr. I-1343 2, 6, 8, 17, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. VIII-612, kurio nuostatos, kaip ir teikiamo projekto, įsigalios 2018 m. sausio 1 d.;
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (toliau – Europos teisės departamentas), 2017-12-061 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP1450 (toliau – Projektas), teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Projektu siekiama pakeisti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punktą, nurodant, kad valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami studentai, studijuojantys pagal studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (toliau – ISCED) 5–7 lygius, Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose. 1. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnio 3 dalį
„[a]smenims, baigusiems pirmosios pakopos kolegines studijas, suteikiamas
profesinio bakalauro, baigusiems universitetines studijas – bakalauro kvalifikaciniai laipsniai <...>“.
Vadovaujantis Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriaus švietimo programoms pagal lygius klasifikuoti, patvirtinto Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymu Nr. V-1232 (toliau – Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatorius), I dalimi, profesinis bakalauras priskiriamas prie ISCED 6 lygio. Minėtame įsakyme nurodyta, kad pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus švietimo programų ISCED 5 lygmuo nėra nustatytas. Atsižvelgiant į tai, svarstytina dėl tikslingumo į Projektą įtraukti ISCED 5 lygį, kiek tai susiję su Lietuvos aukštųjų mokyklų programomis. Pritarti. 2.2 Europos teisės departamentas,
į tai, kad pagal galiojančią Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies 7 punkto formuluotę, valstybės lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu draudžiami ir asmenys, studijuojantys pagal doktorantūros studijų programas, kurios yra prilyginamos ISCED 8 lygiui. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnyje nustatyta, kad Lietuvos studijų sistemą sudaro ne tik profesinio bakalauro, bakalauro ir magistrantūros studijos, bet ir doktorantūros studijos, kurios remiantis Mokslo doktorantūros nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2017 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. V-149, 3 punktu gali būti nuolatinės formos. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar į Projektą neturėtų būti papildomai įtrauktas
. Mūsų nuomone, siūlomas papildymas būtų ypač aktualus, jeigu būtų pritarta Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. gruodžio 7 d. išvados Nr.
pastraipai, kurioje siūloma Projekte palikti galiojančią nuostatos formuluotę tik tiek, kiek tai susiję su Lietuvos aukštosiomis mokyklomis. Tokiu atveju Lietuvos aukštųjų mokyklų doktorantūros studentai ir toliau būtų draudžiami valstybės lėšomis. Pažymime, kad pritarus nurodytam pasiūlymui ir Projekto nepapildžius ISCED 8 lygiu, kiek tai susiję su kitų Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiomis mokyklomis, galėtų susidaryti situacija, kai asmenys, pasinaudoję Europos Sąjungos teisėje įtvirtinta judėjimo laisve ir pasirinkę studijuoti pagal ISCED 8 lygio studijų programas kitose Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose, būtų mažiau palankiau traktuojami palyginus su asmenimis pasirinkusius tokio paties lygio studijų programas Lietuvos aukštosiose mokyklose, t. y. kitoje valstybėje narėje studijuojančių asmenų sveikata nebūtų draudžiama valstybės lėšomis, nors pagal galiojantį nacionalinį teisinį reguliavimą Lietuvoje studijuojantys asmenys būtų draudžiami. Tokia situacija būtų nesuderinama su pagrindinėmis Europos Sąjungos judėjimo laisvėmis. Pritarti. 2.3 Europos teisės departamentas,
Lietuvos standartizuoto švietimo klasifikatoriumi pagal ISCED yra klasifikuojamos studijų programos, siūlytina ISCED lygius (pakopas) Projekte nurodyti po žodžių „studijų programas“. Pavyzdžiui, „<...> studijų programas, atitinkančias Tarptautinio standartizuoto švietimo klasifikatoriaus (ISCED) 5–8 pakopas“. Tokiu atveju, manytina, kad būtų netikslinga Projekte išbraukti žodžių junginius „aukštųjų mokyklų“, „aukštosiose mokyklose“. Pritarti. 2.4 Europos teisės departamentas,
visą termino „ISCED“ pavadinimą. Pritarti. 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas 2018-12-27 Nr. 1380 * Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1450 (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių. Siūlomu teisiniu reguliavimu nebus pasiektas Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytas tikslas aiškiai identifikuoti mokymosi įstaigas ir jų priskyrimą aukštųjų mokyklų grupei tarptautiniu lygiu, kadangi Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų studentams išduodamose pažymose Įstatymo projekte pateikiamas studijų programų klasifikavimas pagal Tarptautinį standartizuotą švietimo klasifikatorių (toliau – ISCED) nėra nurodomas. Reikalavimas iš Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų pristatyti pažymą, kurioje nurodoma ISCED pakopa, yra papildoma administracinė našta tiek studentui, tiek aukštajai mokyklai, nes paprastai pažymos apie studijas yra generuojamos automatiniu būdu studentui prisijungus prie aukštosios mokyklos informacinės sistemos. Pažymėtina, kad Įstatymo projektu siūlomu teisiniu reglamentavimu nustatomas aukštųjų mokyklų klasifikavimas pagal 2013 m. rugsėjo 23 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 912/2013, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
452/2008 dėl švietimo ir mokymosi visą gyvenimą statistikos rengimo ir plėtotės nuostatos dėl švietimo ir mokymo sistemų statistikos (OL 2013 L 252, p. 5), Europos Sąjungoje yra naudojamas tik statistikos tikslais. Nepritarti. Pritarta Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pateiktoms pastaboms, kur siūloma projektą patobulinti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1450 ir siūlyti pagrindiniu paskirtam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems pritarė Komitetas. 7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 3. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Rimantas Jonas Dagys. Komiteto pirmininkė (Parašas) Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja A. Dolmantienė