Projekto lyginamasis variantas
ĮGYVENDINIMO ĮSTATYMO Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912 2 STRAIPSNIO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso, kai pasibaigia jų terminuotos darbo sutartys, bet ne vėliau kaip 2018 m. kovo 1 d. 2020 m. birželio 1 d.
“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
Projekto XIIIP-1420(2) lyginamasis variantas
ĮGYVENDINIMO ĮSTATYMO Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912 2 STRAIPSNIO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso, kai pasibaigia jų terminuotos darbo sutartys, bet ne vėliau kaip 2018 m. kovo 1 d. 2020 m. birželio 1 d.
“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Mykolo Romerio universitetas yra vienintelė aukštojo mokslo įstaiga teikianti aukštąjį universitetinį išsilavinimą statutiniams valstybės tarnautojams, studijuojantiems pagal specialiąsias, tik tokiems pareigūnams rengti skirtas bakalauro ir magistro studijų programas, įgyvendinamas Viešojo saugumo fakultete (toliau – Fakultetas). Fakulteto statutiniai valstybės tarnautojai yra tik specializuotų Fakulteto katedrų darbuotojai, dėstantys specialiąsias, išimtai su statutinių valstybės tarnautojų profesinių gebėjimų ugdymu susijusias disciplinas (Policijos taktika, Eismo priežiūra, Policijos administracinė veikla, Viešosios policijos veikla, Kriminalinė žvalgyba, Ginklai ir šaudyba ir kt.). Būtent šių studijų dalykų pedagoginio krūvio apimtis suformavo pareigų, kurias gali užimti vidaus tarnybos pareigūnai, poreikį ir būtent su specialiųjų studijų dalykų dėstymu Lietuvos Respublikos Vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatyme buvo susietas fakulteto pareigūnų statusas. Siekiant užtikrinti studijų tęstinumą, įgyvendinti teisėtus universitete dirbančių dėstytojų lūkesčius, 2015 m. birželio 30 d. priėmus Vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XII-1912 (toliau ‑ Įstatymas) buvo nustatyta, kad Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto statutiniai dėstytojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso ne nuo Įstatymo įsigaliojimo dienos, t.y. 2016 m. sausio 1 d., o nuo 2018 m. kovo 1 d. Tačiau 2015 m. birželio 23 d.
Tačiau
įstatymo nauju reglamentavimu nustatomas ilgesnis tarnybos laikas statutiniams valstybės tarnautojams norintiems turėti pakankamą stažą pensijai gauti, todėl susiklostė situacija, kad pareigūnams, kurie 2018 m. kovo 1 d. būtų turėję pakankamą stažą pensijai gauti, dabar turėtų likti tarnyboje iki bus ištarnauta 21 metai ir 6 mėnesiai. Norint išsaugoti pareigūno statusą dėstytojams reikėtų keisti darbovietę trumpam laikotarpiui pereinant dirbti į policijos ar kitas statutines įstaigas. Įvertinant tai, jog Fakulteto dėstytojai dalyvauja vykdant jungtines Frontex ir Cepol studijų programas, dalyvauja projektinėse veiklose, toks perėjimas būtų tik trumpalaikis bandymas prisitaikyti prie naujo Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo reglamentavimo ir sukeltų didelių nepatogumų studijų procesui, tarptautinių studijų vykdymo įsipareigojimams. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus ir į tai, kad minėtų pareigybių
„išstatutinimas“ įneštų nemažą suirutę į vykdomų programų studijų procesą, teikiamu
įstatymo projektu siekiama užtikrinti studijų tęstinumą, įgyvendinti teisėtus universitete dirbančių dėstytojų lūkesčius, todėl siūloma nukelti Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto statutinių valstybės tarnautojų pareigybių panaikinimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengėjas – Seimo narys Stasys Šedbaras. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso nuo 2018 m. kovo 1 d. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Šiuo įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai neteks statutinio valstybės tarnautojo statuso nuo 2020 m. birželio 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekto priėmimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Jokių papildomų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikia. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos t eisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai šiuo projektu nėra kuriami, todėl projektas nebuvo vertintas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti nereikės jokių įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gautos specialistų išvados, reikalingi lydimieji aktai ir kiti pagrindimai, paaiškinimai:
Rengiant įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „ statutinis valstybės tarnautojas “. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Stasys Šedbaras
Vilnius
DĖL
ĮSTATYMO ĮGYVENDINIMO ĮSTATYMO NR. IX-1539 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-1912 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso, kai pasibaigia jų terminuotos darbo sutartys, bet ne vėliau kaip 2020 m. birželio 1 d., t.y. siūloma nukelti statutinės pareigybės panaikinimo datą iš 2018 m. kovo 1 d. į 2020 m. birželio 1 d. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama įgyvendinti teisėtus universitete dirbančių dėstytojų lūkesčius turėti pakankamą stažą pareigūnų ir karių valstybinei pensijai gauti. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad teisėtų lūkesčių apsaugos principas negali tęstis nepagrįstai ilgą laiką – keičiamas įstatymas buvo priimtas 2015
d., o nuostatos, naikinančios statutinių valstybės tarnautojų, kurių atliekamos funkcijos nėra susijusios su statutinei įstaigai įstatymuose nustatytų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimu, pareigybes, įsigaliojo 2016 m. sausio 1 d. Keičiamame įstatyme kartu buvo nustatytas vėlesnis terminas darbuotojams, kurie dirba pagal terminuotas darbo sutartis –šio statuso jie turėjo netekti pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, bet ne vėliau kaip 2018 m. kovo 1 d.
Be to, siekiant apsaugoti Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojų teisėtus lūkesčius, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatomis sudaryta galimybė jiems grįžti į vidaus tarnybą Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto nustatyta tvarka. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ rašytinas atskiroje eilutėje centre. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-11- Nr. Į 2017-11-30 Nr. S-2017-10834 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1420 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS TARNYBOS STATUTO PATVIRTINIMO ĮSTATYMO ĮGYVENDINIMO ĮSTATYMO NR. IX-1539 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-1912 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-12-15 Nr. XIIIP-1420(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912
2017-12-13
dalyvavo : komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, pirmininkės pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėjos: Modesta Banytė, Aidena Bacevičienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-12-051 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso, kai pasibaigia jų terminuotos darbo sutartys, bet ne vėliau kaip 2020 m. birželio 1 d., t.y. siūloma nukelti statutinės pareigybės panaikinimo datą iš 2018 m. kovo 1 d. į 2020 m. birželio 1 d.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama įgyvendinti teisėtus universitete dirbančių dėstytojų lūkesčius turėti pakankamą stažą pareigūnų ir karių valstybinei pensijai gauti. Siūlomas reguliavimas svarstytinas. Pažymėtina, kad teisėtų lūkesčių apsaugos principas negali tęstis nepagrįstai ilgą laiką
30 d., o nuostatos, naikinančios statutinių valstybės tarnautojų, kurių atliekamos funkcijos nėra susijusios su statutinei įstaigai įstatymuose nustatytų uždavinių ir funkcijų įgyvendinimu, pareigybes, įsigaliojo 2016 m. sausio 1 d. Keičiamame įstatyme kartu buvo nustatytas vėlesnis terminas darbuotojams, kurie dirba pagal terminuotas darbo sutartis –šio statuso jie turėjo netekti pasibaigus terminuotai darbo sutarčiai, bet ne vėliau kaip 2018 m. kovo 1 d. Be to, siekiant apsaugoti Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto darbuotojų teisėtus lūkesčius, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatomis sudaryta galimybė jiems grįžti į vidaus tarnybą Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto nustatyta tvarka. Nepritarti
įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-1912 buvo nustatyta, kad Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto statutiniai dėstytojai netenka statutinio valstybės tarnautojo statuso ne nuo Įstatymo įsigaliojimo dienos, t.y. 2016 m. sausio 1 d., o nuo 2018 m. kovo 1 d. Tačiau 2015 m. birželio 23 d.
Tačiau 2015 m. birželio 23 d. Seime priimtu Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo nauju reglamentavimu nustatytas ilgesnis tarnybos laikas statutiniams valstybės tarnautojams norintiems turėti pakankamą stažą pensijai gauti. Todėl susiklostė situacija, kad pareigūnams, kurių atžvilgiu buvo apsispręsta, kad jie neteks statutinio pareigūno statuso nuo 2018 m. kovo 1 d., dabar, kad jie turėtų pakankamą stažą pensijai gauti, turi likti tarnyboje iki bus ištarnauta 21 metai ir 6 mėnesiai. Norint išsaugoti pareigūno statusą dėstytojams reikėtų keisti darbovietę trumpam laikotarpiui pereinant dirbti į policijos ar kitas statutines įstaigas. Įvertinant tai, jog Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto dėstytojai dalyvauja vykdant jungtines tarptautines studijų programas, dalyvauja projektinėse veiklose, toks perėjimas būtų tik trumpalaikis bandymas prisitaikyti prie naujo Pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo reglamentavimo ir sukeltų didelių nepatogumų studijų procesui, tarptautinių studijų vykdymo įsipareigojimams. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus ir į tai, kad minėtų pareigybių „išstatutinimas“ įneštų nemažą suirutę į vykdomų programų studijų procesą, ir į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siekiama užtikrinti studijų tęstinumą, įgyvendinti teisėtus universitete dirbančių dėstytojų lūkesčius, siūloma nepritarti Teisės departamento pastabai ir nukelti Mykolo Romerio universiteto Viešojo saugumo fakulteto statutinių valstybės tarnautojų pareigybių panaikinimą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
„ĮSTATYMAS“ rašytinas atskiroje eilutėje centre. Pritarti
Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto patvirtinimo įstatymo įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-1539 1 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XII-1912 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-1420 (toliau –
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1420(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: už – 10; prieš – nėra; susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė