P rojekto
lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16, 31 IR
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) savivaldybės administracijos struktūros, nuostatų ir darbo
užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus savivaldybės administracijoje nustatymas , seniūnijos – biudžetinės įstaigos – struktūros, nuostatų ir darbo užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus seniūnijoje – biudžetinėje įstaigoje – nustatymas savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu;“
išdėstyti taip:
„2. Seniūnija – biudžetinė įstaiga – gali būti steigiama, jeigu
atitinka šiuos kriterijus:
gyventojams viešąsias paslaugas ;
2) seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų;
3) seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes .“
išdėstyti taip: „4. Pasikeitus bent vienam iš kriterijų, nurodytų šio straipsnio 2 dalyje, savivaldybės Savivaldybės taryba sprendžia dėl seniūnijos formos keitimo tikslingumo.“
išdėstyti taip:
„9. Seniūną – ir savivaldybės administracijos
filialo, ir biudžetinės įstaigos vadovą – į pareigas priima ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir Valstybės tarnybos įstatymu.
Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, kai asmeniui, savo noru atsistatydinusiam iš seniūno pareigų, atkuriamas valstybės tarnautojo statusas taikant Valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytas garantijas arba kai keičiama seniūnijos forma, o seniūno pareigas einantis asmuo atitinka reikalavimus, taikomus kitos formos seniūnijos vadovui. Be konkurso toje pačioje savivaldybėje seniūną galima perkelti į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas jeigu asmuo atitinka pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus . Į seniūno pareigas negali būti priimamas asmuo taikant Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje numatytą garantiją. Priimant į seniūno pareigas taip pat netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl perkėlimo į seniūno pareigas po karjeros valstybės tarnautojų vertinimo ir tarnybinio kaitumo , išskyrus laikiną perkėlimą į kitas pareigas, kai yra tarnybinė būtinybė . Pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisija sudaroma iš 7 narių; ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys .“
Papildyti 32 straipsnį 9 punktu: „
9) Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia seniūnijos – biudžetinės įstaigos – valstybės tarnautojus ir Darbo kodekso nustatyta tvarka priima ir atleidžia darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, atlieka kitas seniūnijos – biudžetinės įstaigos – personalo valdymo funkcijas. “
įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2.
31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
P rojekto
lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16 IR 31 straipsniŲ pakeitimo
2017 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) savivaldybės administracijos struktūros, nuostatų ir darbo
užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus savivaldybės administracijoje nustatymas , seniūnijos – biudžetinės įstaigos – nuostatų ir darbo užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus seniūnijoje
išdėstyti taip:
„2. Seniūnija – biudžetinė įstaiga – gali būti steigiama, jeigu
atitinka šiuos kriterijus:
1) seniūnija ji teikia aptarnaujamos teritorijos gyventojams viešąsias paslaugas ;
2) seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų;
3) seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes .“
išdėstyti taip: „4. Pasikeitus bent vienam iš kriterijų, nurodytų šio straipsnio 2 dalyje, savivaldybės Savivaldybės taryba sprendžia dėl seniūnijos formos keitimo tikslingumo.“
išdėstyti taip:
„9. Seniūną – ir savivaldybės administracijos
filialo, ir biudžetinės įstaigos vadovą – į pareigas priima ir iš jų atleidžia savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamasis šiuo įstatymu ir Valstybės tarnybos įstatymu.
Į seniūno pareigas priimama tik konkurso būdu, išskyrus atvejus, kai asmeniui, savo noru atsistatydinusiam iš seniūno pareigų, atkuriamas valstybės tarnautojo statusas taikant Valstybės tarnybos įstatymo 16 straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytas garantijas arba kai keičiama seniūnijos forma, o seniūno pareigas einantis asmuo atitinka reikalavimus, taikomus kitos formos seniūnijos vadovui. Be konkurso toje pačioje savivaldybėje seniūną galima perkelti į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas jeigu asmuo atitinka pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus . Į seniūno pareigas negali būti priimamas asmuo taikant Valstybės tarnybos įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje numatytą garantiją. Priimant į seniūno pareigas taip pat netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl perkėlimo į seniūno pareigas po karjeros valstybės tarnautojų vertinimo ir tarnybinio kaitumo , išskyrus laikiną perkėlimą į kitas pareigas, kai yra tarnybinė būtinybė . Pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisija sudaroma iš 7 narių; ne mažiau kaip 3 ir ne daugiau kaip 4 šios komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai – seniūnaičiai išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys .“
įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2018 m. vasario 1 d. 2. Savivaldybių tarybos iki 2018 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Rengti įstatymo projektą paskatino tai, kad, nors nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nuostatos, reglamentuojančios seniūnijų – biudžetinių įstaigų steigimą ir veiklą, kol kas Lietuvoje nebuvo įsteigta nei viena tokia įstaiga. Pagrindinė priežastis – per griežti reikalavimai, nustatyti seniūnijai – biudžetinei įstaigai steigti, nesureguliuoti seniūnijos – biudžetinės įstaigos struktūros, nuostatų ir darbo užmokesčio fondo tvirtinimo bei personalo valdymo klausimai, be to, įstatymo nuostatos dėl seniūno perkėlimo į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas yra galimai kolizinės. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16, 31 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymu nustatyta, kad seniūnija – biudžetinė įstaiga – steigiama, tik tada, kada yra tenkinami šie reikalavimai:
1) seniūnija teikia aptarnaujamos teritorijos gyventojams viešąsias paslaugas;
2) seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų;
3) seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes.
Seniūnijose, ypač kaimo vietovėse, nuolat mažėja gyventojų skaičius. Savivaldybės taryba, atsižvelgdama į vietos sąlygas, gali pati nuspręsti, koks valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičius yra reikalingas seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti. Dabartinis teisinis reguliavimas numato, kad savivaldybės administracijos direktorius savo sprendimu gali seniūną perkelti į kitos seniūnijos seniūno pareigas. Ši nuostata galimai prieštarauja kitai nuostatai, pagal kurią priimant į seniūno pareigas netaikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos dėl tarnybinio kaitumo. Įstatymu šiuo metu nenustatyta, koks subjektas priima į pareigas ir iš jų atleidžia seniūnijos – biudžetinės įstaigos – valstybės tarnautojus bei priima ir atleidžia darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, atlieka kitas seniūnijos – biudžetinės įstaigos – personalo valdymo funkcijas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Visų pirma, Projektu siūloma atsisakyti su seniūnijos gyventojų skaičiumi ir pareigybių skaičiumi susijusiu reikalavimų, taikomų seniūnijai – biudžetinei įstaigai – steigti. Siūloma palikti vienintelę būtiną sąlygą, t.y. seniūnija – biudžetinė įstaiga reikalinga teikti aptarnaujamos teritorijos gyventojams viešąsias paslaugas.
Antra, Projektu siūloma nustatyti, kad savivaldybės taryba savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu tvirtina seniūnijos – biudžetinės įstaigos – struktūrą, nuostatus ir darbo užmokesčio fondą, nustato didžiausią leistiną valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičių seniūnijoje – biudžetinėje įstaigoje. Trečia, Projektu siūloma išbraukti nuostatą, kad b e konkurso toje pačioje savivaldybėje seniūną galima perkelti į laisvas kitos seniūnijos seniūno pareigas jeigu asmuo atitinka pareigybės aprašyme nustatytus reikalavimus. Taip pat siūloma išbraukti nuostatą dėl seniūno perkėlimo į kitas pareigas, kai yra tarnybinė būtinybė, nes šiuos atvejus reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas. Ketvirta, atsižvelgiant į 2017 m. spalio 12 d. priimto Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 351 straipsniu įstatymo Nr. XIII-677, kuris įsigalioja nuo 2018 m. sausio 1 d., nuostatas, Projektu siūloma nustatyti, kad pretendentų į seniūno pareigas konkurso komisijos nariai turi būti tos seniūnijos aptarnaujamos teritorijos išplėstinės seniūnaičių sueigos deleguoti asmenys. Galiausiai, Projektu siūloma papildyti seniūno funkcijas, nustatant, kad jis Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia seniūnijos – biudžetinės įstaigos – valstybės tarnautojus ir Darbo kodekso nustatyta tvarka priima ir atleidžia darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, atlieka kitas seniūnijos – biudžetinės įstaigos – personalo valdymo funkcijas. Tikslinga, kad Projektu siūlomos nuostatos įsigaliotų nuo 2018 m. sausio 1 d. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų įstatymo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neturės poveikio verslo sąlygoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Projektą kitų teisės aktų nereikės pakeisti/panaikinti. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte sąvokos nekeičiamos ir naujos nesiūlomos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Savivaldybių tarybos iki 2017 m. gruodžio 31 d. turėtų priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12.
įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimas nesusijęs su papildomų finansinių išteklių poreikiu. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Seniūnas, seniūnija, seniūnija – biudžetinė įstaiga. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
savivaldos įstatymo 31 straipsnio 9 dalį, kuri taip pat yra pakeista 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 351 straipsniu įstatymo Nr. XIII-677 5 straipsniu, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų rengimo rekomendacijų (2017 m. liepos 11 d. redakcija) 70 punktu, turi būti keičiamas neįsigaliojęs įstatymas. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio
struktūrą tvirtina savivaldybės taryba. Toks reguliavimas neatitiktų Biudžetinių įstaigų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 4 punkto, šią funkciją priskiriančio biudžetinės įstaigos vadovui. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio
gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų; seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes) iš 3 dėl seniūnijos steigimo. Vadinasi, seniūnija – biudžetinė įstaiga – gali būti steigiama, jeigu atitiktų vienintelį kriterijų
Taigi, išnyktų steigimo teisiniai skirtumai tarp seniūnijų biudžetinių – įstaigų ir seniūnijų savivaldybės administracijos filialų. Toks teisinis reguliavimas gali sudaryti teisines prielaidas savivaldybės tarybai priimti sprendimus didinančius valdymo išlaidas steigiant vien tik seniūnijas, kurių teisinė forma yra biudžetinės įstaigos. Atsižvelgus į tai, siūlytina gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 32 straipsnio papildymas 9 punktu yra perteklinis, nes šiame punkte formuluojami seniūno – biudžetinės įstaigos vadovo - įgaliojimai yra įtvirtinti Biudžetinių įstaigų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje, nustatančioje įstaigos vadovo pareigas „organizuoti biudžetinės įstaigos darbą, kad būtų įgyvendinami biudžetinės įstaigos tikslai ir atliekamos nustatytos funkcijos; užtikrinti, kad būtų laikomasi įstatymų, kitų teisės aktų ir biudžetinės įstaigos nuostatų“, „nustatyta tvarka priimti ir atleisti biudžetinės įstaigos darbuotojus“ bei Valstybės tarnybos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 4 punkte, nustatančiame, kad valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose į karjeros valstybės tarnautojo pareigas priima tų institucijų ir įstaigų vadovai . Šiomis įstatymų nuostatomis savo veikloje turi vadovautis biudžetinės įstaigos vadovas – seniūnas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-12- Nr. Į 2017-11-30 Nr. S-2017-10834 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 16, 31 IR 32 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1408 DERINIMO Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16, 31 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1408 pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 891, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
panaikinti 2 kriterijus (seniūnijos aptarnaujamos teritorijos gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų; seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes) iš 3 dėl seniūnijos steigimo. Vadinasi, seniūnija – biudžetinė įstaiga – gali būti steigiama, jeigu atitiktų vienintelį kriterijų
teisės aktai (2 dalis). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.
Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2017-12-13
dalyvavo: komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus; Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė, Dokumentų departamento Teisės aktų redagavimo ir vertimo skyriaus vyr. specialistė Eglė Jonevičienė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 31 straipsnio 9 dalį, kuri taip pat yra pakeista 2018 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 351 straipsniu įstatymo Nr. XIII-677 5 straipsniu, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų rengimo rekomendacijų (2017 m. liepos 11 d. redakcija) 70 punktu, turi būti keičiamas neįsigaliojęs įstatymas.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į įstatymo projekto priėmimo Seime procedūrų trukmę, siūloma patikslinti įstatymo įsigaliojimo terminą, numatant, kad įstatymas įsigalios 2018 m. vasario 1 d., t. y. po 2018 m. sausio 1 d., kada įsigalioja Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3, 14, 15, 16, 31, 34, 35 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 351 straipsniu įstatymas Nr. XIII-677. Be to, į įstatymo projektą yra perkeltos įstatymu Nr. XIII-677 patobulintos Vietos savivaldos įstatymo 31 straipsnio 9 dalies nuostatos. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
biudžetinės įstaigos struktūrą tvirtina savivaldybės taryba. Toks reguliavimas neatitiktų Biudžetinių įstaigų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies
patobulintą projektą
Teisės departamentas,
1
aptarnaujamos teritorijos gyventojų skaičius ne mažesnis kaip 1 500 gyventojų; seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti būtina patvirtinti ne mažiau kaip 7 valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybes) iš 3 dėl seniūnijos steigimo. Vadinasi, seniūnija – biudžetinė įstaiga – gali būti steigiama, jeigu atitiktų vienintelį kriterijų
Toks teisinis reguliavimas gali sudaryti teisines prielaidas savivaldybės tarybai priimti sprendimus didinančius valdymo išlaidas steigiant vien tik seniūnijas, kurių teisinė forma yra biudžetinės įstaigos. Atsižvelgus į tai, siūlytina gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvadą. Nepritarti Įstatymo projektu siūloma panaikinti du iš trijų seniūnijos – biudžetinės įstaigos steigimo kriterijų, nes jie yra per griežti:
1) seniūnijose, ypač kaimo vietovėse, nuolat mažėja gyventojų skaičius ir dažnai jau yra nebepakankamas;
2) savivaldybės taryba, atsižvelgdama į vietos sąlygas, gali pati nuspręsti, koks valstybės tarnautojų ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių skaičius yra reikalingas seniūnijoje nustatytoms funkcijoms įgyvendinti. Įstatymo projektu siūloma palikti vieną, bet esminį seniūnijos – biudžetinės įstaigos steigimo kriterijų, – viešųjų paslaugų teikimas aptarnaujamos teritorijos gyventojams. Vyriausybės išvados prašyti nėra tikslinga, nes: 1) nenumatoma poveikio valstybės biudžetui (galimas poveikis tik savivaldybių biudžetams); 2) pagal galiojančias Vietos savivaldos įstatymo nuostatas jau dabar gali būti steigiamos seniūnijos – biudžetinės įstaigos, t. y. naujų nuostatų nenustatoma, tik patobulinamas jau galiojantis reglamentavimas. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-12-113 4.
Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo
formuluojami seniūno – biudžetinės įstaigos vadovo – įgaliojimai yra įtvirtinti Biudžetinių įstaigų įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje, nustatančioje įstaigos vadovo pareigas „organizuoti biudžetinės įstaigos darbą, kad būtų įgyvendinami biudžetinės įstaigos tikslai ir atliekamos nustatytos funkcijos; užtikrinti, kad būtų laikomasi įstatymų, kitų teisės aktų ir biudžetinės įstaigos nuostatų“, „nustatyta tvarka priimti ir atleisti biudžetinės įstaigos darbuotojus“ bei Valstybės tarnybos įstatymo 10 straipsnio 1 dalies
įstaigose į karjeros valstybės tarnautojo pareigas priima tų institucijų ir įstaigų vadovai. Šiomis įstatymų nuostatomis savo veikloje turi vadovautis biudžetinės įstaigos vadovas – seniūnas. Pritarti
patobulintą projektą
ministerijos 2017-12-06 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16, 31 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1408 pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nepateikta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto išvados rengėjų siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti komiteto išvadai ir patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1408(2). 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-12-13 I Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 4, tikslinga pakeisti įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
,
31
valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-09-131 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 2, tikslinga patobulinti įstatymo projekto 1 straipsniu siūlomą keisti įstatymo
seniūnijos – biudžetinės įstaigos struktūrą tvirtina savivaldybės taryba, nes, remiantis Biudžetinių įstaigų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostata, ši funkcija priskirta biudžetinės įstaigos vadovui. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) savivaldybės administracijos struktūros, nuostatų ir darbo
užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus savivaldybės administracijoje nustatymas, seniūnijos – biudžetinės įstaigos – struktūros, nuostatų ir darbo užmokesčio fondo tvirtinimas, didžiausio leistino valstybės tarnautojų pareigybių ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus seniūnijoje – biudžetinėje įstaigoje – nustatymas savivaldybės administracijos direktoriaus siūlymu mero teikimu;“. Pritarti
valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-12-133 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 4, tikslinga išbraukti įstatymo projekto 3 straipsnį.
Pasiūlymas: Išbraukti įstatymo projekto 3 straipsnį. 3 straipsnis. 32 straipsnio pakeitimas Papildyti 32 straipsnį 9 punktu:
„9) Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka priima į pareigas ir
iš jų atleidžia seniūnijos – biudžetinės įstaigos – valstybės tarnautojus ir Darbo kodekso nustatyta tvarka priima ir atleidžia darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, atlieka kitas seniūnijos – biudžetinės įstaigos – personalo valdymo funkcijas. Pritarti
valdymo ir savivaldybių komitetas, 2017-12-133 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 4, tikslinga patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnio numeraciją, šį straipsnį laikant 3 straipsniu. Taip pat atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 1 ir įvertinant įstatymo projekto priėmimo Seime procedūrų trukmę, tikslinga perkelti įstatymo įsigaliojimo terminą vienu mėnesiu vėliau, bei numatyti, kad savivaldybių tarybos iki įstatymo įsigaliojimo priimtų įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį (buvęs 4 straipsnis) ir jį išdėstyti taip: „4
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m.
sausio vasario
31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
rezultatai: bendru sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjas: P. Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė